天然气两部制价格_天然气价格并轨是什么意思啊怎么解释

1.楼梯的历史发展

2.中国什么时候开放油气

3.非居民用气最高门站价是什么意思

4.天然气直供政策

5.西宁市居民生活用天然气价是多少钱一立方？

6.什么是能源体制

国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格

的通知

国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格

的通知

发改价格[2014]1835 号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中

国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

2013 年 6 月，我委区分存量气和增量气调整了天然气价格。方

案实施后，国内开发和海外引进速度明显加快，天然气供应

能力显著增强；配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。根

据党的十八届三中全会精神和 2014 年深化经济体制改革重点任务的

总体安排，按照 2015 年实现与增量气价格并轨的既定目标，我委会

同相关部门研究提出了进一步调整非居民用存量天然气价格的意见。

现就有关事项通知如下：

一、价格调整具体安排

在保持增量气门站价格不变的前提下， 适当提高非居民用存量天

然气门站价格，具体为：

（一）非居民用存量气门站价格适当提高。非居民用存量气最高

门站价格每千立方米提高 400 元。广东、广西存量气最高门站价格按

与全国水平衔接的原则适当提高。

楼梯的历史发展

燃气在线给您回答：

燃气在线价格数据显示，2014年3月31日 上海市工业管道天然气价为：3.79-4.59元/立方米。

燃气在线目前收录有——

天然气国际现货价

天然气国内井口价

天然气城市管网价

LNG国内工厂价

LNG国内接收站价

LNG国内下游接货价

CNG批发价

CNG零售价

由于数据库较为庞大，不方便在这全部罗列出来，而且价格是每日在变的，建议您前往自助查询一下。（由于百度特殊要求，网址就不贴出来了）

希望能够帮到您O(∩_∩)O

祝您生活愉快！

中国什么时候开放油气

1.楼梯的发展历史

楼梯的发展是很迅速的，中国楼梯 行业在欧美等发达国家历史悠久，具有雄厚的资金、技术实力和良好品牌优势的企业不少，相比之下，我国的楼梯 行业只能算是“小荷才露尖尖角”。随着我国国民经济的快速发展，城乡居民生活水平的提高，木楼梯已被广泛的应用于别墅、复式房、错层住宅、斜坡屋顶、跃层等场所。这部分建筑的出现，为我国楼梯业的发展提供了良好的市场与商机。木楼梯在市场上刚刚兴起，是很受欢迎的楼梯种类之一，但木楼梯在市场上的名称和使用原材料混乱。因此，亟待规范管理。

规范管理，才能有序发展

我国楼梯市场的潜力巨大，楼梯行业的前景也是可观的。在绝大部分装饰装修建材产品已经进入微利时代的今天，楼梯这种高档家装产品存在有较大的升值空间。木制楼梯目前已经成为楼梯市场占有率最大的一种，受到消费者的一致认可和欢迎。面对一个庞大的市场份额，众多楼梯企业 都想从中分得一杯羹。由于楼梯业高额的利润，众多厂家取了不同的措施，部分厂家利用伪劣产品以及有害物质超标材料制作的楼梯组件也乘机涌入市场，使得市场混乱，产品质量参差不齐。

中国楼梯行业的发展史 征途漫漫

目前，市场上木楼梯的规格、质量、安装和售后维修等方面尚未出台相应的规范标准，使消费者利益得不到有效保障。这种现象如果任其发展下去，势必影响这一行业的健康发展。因此，木楼梯行业市场的规范管理与良性竞争是必不可少的。针对这一现象，中国木材流通协会正在向院国有资产监督管理委员会行业协会申请成立木制楼梯专业委员会。从而制定行业的政策和法规，协助制定行业规范和行业标准，努力推进认证工作。加强木楼梯行业生产及流通管理，倡导建立木楼梯行业诚信、公平、公开、公正的竞争机制，通过行业的规范管理使木楼梯的生产与流通健康、有序的发展。

策略经营，方能提高竞争力

近年来，外国楼梯企业抢滩中国木楼梯市场，面对这种现实状况，国内企业开始审视自己的市场定位，充分利用自身优势制定新的经营策略，从而提升企业的核心竞争力。

目前，中国木楼梯企业只是在价格上做文章，竞相压价，无序竞争的结果只会使这一市场逐年恶化。如今已进入品牌竞争的新阶段，如果我们的木楼梯企业缺少品牌经营思路，没有对加盟商和代理商的品牌支撑，就很难做大做强，品牌也是企业可持续发展的根本。因此，塑造和培养一批高技术含量、高附加值的中国木楼梯企业的整体品牌形象，就成为中国木楼梯企业在激烈的市场竞争中的关键。中国木楼梯要想巩固自身的市场地位，就必须做到以下三点：

一、销售方式多元化：

国内的市场潜力正在不断提升，不少厂家在各大城市设立了销售点和专卖店，有实力的楼梯企业利用自己的产品优势，通过提升产品的知名度、品牌的美誉度来扩大市场占有率，对原有市场随时实行监控，及时了解市场情况，做出适合市场的策略来做好经营。从而在发展中立于不败之地，并利用有利时机去开拓新市场。

二、创品牌：

企业要充分利用自身的成本优势，低风险的扩张方式积累实力。创造价廉物美的木楼梯，塑造实至名归的中国木楼梯品牌 ，建立良好的企业产业链。目前，国内木楼梯企业 在资金、技术、规模、经验等方面与国外同类楼梯 厂家相比还处于劣势。中国楼梯企业要想做强做大，只有尽量避其锋芒、变被动为主动、集中优势，在发展中不断壮大自己；技术上要不断创新、款式上要追求新颖潮流；尽力做好自己的产品，以产品质量、内部品质赢得客户，逐渐扩大市场份额。

三、差异化创新：

在随着楼梯业格局的发展与变化，国外楼梯品牌企业呈现出以巩固一级市场为依托，向二级市场推进的局势，对众多中小型企业构成了严峻的挑战与威胁，原有的优势在逐步消失。差异化的创新竞争依然是中小型木楼梯企业战略策划的首选，在市场细分中，运用差异化向对手进行反包围，并以差异化的理念指导楼梯产品的创新和销售服务。唯有如此，通过产品差异化形成的独特优势才能使企业在分工越来越细的市场上占有一席之地；企业获得差异化越明显，战胜对手的可能性就越大。如果一味追求成本优势，以低价位提高市场占有率是不明智的，因为价格战是一把双刃剑，只有提高企业的文化内涵与产品的附加值，走差异化之路，实施差异化战略决策方可使企业在发展中立于不败之地。楼梯企业要不断的创新，同时注重楼梯品牌的建设，一定要突出楼梯的优势所在。

2.阶梯气价的发展历史

2011年11月，国家相关部门确定将在民用领域实行阶梯气价改革。

2011年12月，广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

2013年7月，非居民用天然气门站价格被调整，存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元。

2014年3月，国家发改委发布《阶梯气价指导意见》，按用气量将气价分为三档，各档气价实行超额累计加价。

2014年9月，非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。

2015年4月，中国天然气价格正式并轨，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，同时全面建立居民用气阶梯价格制度。

3.电梯的发明历史

电梯的定义与简介 英译：elevator（一般商业用此词）；lift;moving staircase 一种以电动机为动力的垂直升降机，装有箱状吊舱，用于多层建筑乘人或载运货物。

也有台阶式，踏步板装在履带上连续运行，俗称自动电梯。 服务于规定楼层的固定式升降设备。

它具有一个轿厢，运行在至少两列垂直的或倾斜角小于15°的刚性导轨之间。轿厢尺寸与结构形式便于乘客出入或装卸货物。

习惯上不论其驱动方式如何，将电梯作为建筑物内垂直交通运输工具的总称。 近几年来，随着国际社会对环保认识的关注，各大电梯公司现在在其电梯表面基本都用了粉末涂料喷涂，这是一种新型环保无溶剂的涂料，并且各种性能皆优于油漆。

历史 按速度可分低速电梯（1米/秒以下）、快速电梯（1~2米/秒）和高速电梯（2米/秒以上）。19世纪中期开始用液压电梯，至今仍在低层建筑物上应用。

1852年，美国的E.G.奥蒂斯研制出钢丝绳提升的安全升降机。80年代，驱动装置有进一步改进，如电动机通过蜗杆传动带动缠绕卷筒、用平衡重等。

19世纪末，用了摩擦轮传动，大大增加电梯的提升高度。 功能 现代电梯主要由曳引机（绞车）、导轨、对重装置、安全装置（如限速器、安全钳和缓冲器等）、信号操纵系统、轿厢与厅门等组成。

这些部分分别安装在建筑物的井道和机房中。通常用钢丝绳摩擦传动，钢丝绳绕过曳引轮，两端分别连接轿厢和平衡重，电动机驱动曳引轮使轿厢升降。

电梯要求安全可靠、输送效率高、平层准确和乘坐舒适等。电梯的基本参数主要有额定载重量、可乘人数、额定速度、轿厢外廓尺寸和井道型式等。

简单使用方法（紧急情况下面有解决方法） 目前载人电梯都是微机控制的智能化、自动化设备，不需要专门的人员来操作驾驶，普通乘客只要按下列程序乘坐和操作电梯即可。 （1）在乘梯楼层电梯入口处，根据自己上行或下行的需要，按上方向或下方向箭头按钮，只要按钮上的灯亮，就说明你的呼叫已被记录，只要等待电梯到来即可。

（2）电梯到达开门后，先让轿厢内人员走出电梯，然后呼梯者再进入电梯轿厢。进入轿厢后，根据你需要到达的楼层，按下轿厢内操纵盘上相应的数字按钮。

同样，只要该按钮灯亮，则说明你的选层已被记录；此时不用进行其他任何操作，只要等电梯到达你的目的层停靠即可。 （3）电梯行驶到你的目的层后会自动开门，此时按顺序走出电梯即结束了一个乘梯过程。

电梯的历史发展 电梯发明过程 电梯进入人们的生活已经150年了。 1854年，在纽约水晶宫举行的世界博览会上，美国人伊莱沙·格雷夫斯·奥的斯第一次向世人展示了他的发明。

他站在装满货物的升降梯平台上，命令助手将平台拉升到观众都能看得到的高度，然后发出信号，令助手用利斧砍断了升降梯的提拉缆绳。令人惊讶的是，升降梯并没有坠毁，而是牢牢地固定在半空中——奥的斯先生发明的升降梯安全装置发挥了作用。

“一切安全，先生们。”站在升降梯平台上的奥的斯先生向周围观看的人们挥手致意。

谁也不会想到，这就是人类历史上第一部安全升降梯。 人类利用升降工具运输货物、人员的历史非常悠久。

早在公元前2600年，埃及人在建造金字塔时就使用了最原始的升降系统，这套系统的基本原理至今仍无变化：即一个平衡物下降的同时，负载平台上升。早期的升降工具基本以人力为动力。

1203年，在法国海岸边的一个修道院里安装了一台以驴子为动力的起重机，这才结束了用人力运送重物的历史。英国科学家瓦特发明蒸汽机后，起重机装置开始用蒸汽为动力。

紧随其后，威廉·汤姆逊研制出用液压驱动的升降梯，液压的介质是水。在这些升降梯的基础上，一代又一代富有创新精神的工程师们在不断改进升降梯的技术。

然而，一个关键的安全问题始终没有得到解决，那就是一旦升降梯拉升缆绳发生断裂时，负载平台就一定会发生坠毁事故。 奥的斯先生的发明彻底改写了人类使用升降工具的历史。

从那以后，搭乘升降梯不再是“勇敢者的游戏”了，升降梯在世界范围内得到广泛应用。1889年12月，美国奥的斯电梯公司制造出了名副其实的电梯，它用直流电动机为动力，通过蜗轮减速器带动卷筒上缠绕的绳索，悬挂并升降轿厢。

1892年，美国奥的斯公司开始用按钮操纵装置，取代传统的轿厢内拉动绳索的操纵方式，为操纵方式现代化开了先河。 生活在继续，科技在发展，电梯也在进步。

150年来，电梯的材质由黑白到彩色，样式由直式到斜式，在操纵控制方面更是步步出新——手柄开关操纵、按钮控制、信号控制、集选控制、人机对话等等，多台电梯还出现了并联控制，智能群控；双层轿厢电梯展示出节省井道空间，提升运输能力的优势；变速式自动人行道扶梯的出现大大节省了行人的时间；不同外形——扇形、三角形、半菱形、半圆形、整圆形的观光电梯则使身处其中的乘客的视线不再封闭。如今，以美国奥的斯公司为代表的世界各大著名电梯公司各展风姿，仍在继续进行电梯新品的研发，并不断完善维修和保养服务系统。

调频门控、智能远程监控、主机节能、控制柜低噪音耐用、复合钢带环保——一款款集纳了人类。

4.楼梯设计市场前景怎么样

最近几年，欧美国家持续发酵的金融危机、债务危机，以及我国对经济增长方式的转变和对房地产市场的严厉调控，共同影响着我国木制品市场。

与过去数年比，当前传统产品大都放缓了增速，加之综合成本的不断抬高，使得如强化木地板这样的传统型、普及型产品，更是逐渐步入了微利时代。在此形势下，企业一方面思考着如何增加传统产品的附加值，一方面也在积极拓展新兴市场。

而木楼梯市场迅速兴起的火爆场面，给全行业带来一股清新的风，也似乎让楼梯行业的企业找到了新引擎，踏上了新绿洲。 其实，木楼梯行业在欧美等发达国家历史悠久，具有雄厚的资金、技术实力和良好品牌优势的企业不少。

相比之下，我国的木楼梯行业当是“小荷才露尖尖角”。随着我国经济的快速发展，城乡居民生活水平的提高，木楼梯正被广泛应用于别墅、复式房、错层住宅、斜坡屋顶、跃层等场所。

这部分建筑的出现，为我国木楼梯业的发展提供了巨大市场。 越来越多的成功人士对建筑材料要求不断提高，木楼梯目前已经成为楼梯市场占有率最大的品类，受到消费者的一致认可和欢迎。

我国木楼梯市场潜力巨大，行业前景甚为可观，并且作为高档家装产品存在较大的升值空间。

5.阶梯气价的发展历史

jpg" target="_blank" title="" class="ikqb_img_alink">阶梯价格制度。</p><p><a href=" /zhidao/pic/item/c75c10385343fbf2652f16fbb77eca8064388fe3.baidu

6.什么是铁艺,它的发展历史

铁艺作为建筑装饰艺术，出现在17世纪初期的巴洛克建筑风格盛行时期，一直伴随着欧洲建筑装饰艺术的发展，传统的欧洲工匠手工工艺制品，有着古朴、典雅、粗犷的艺术风格和辉煌历史，令人叹为观止，流传至今。

最早的铁制品产生于公元前2500年左右，小亚细亚的赫梯地区应当是铁艺的发源地。自人类进入铁器时代之后，伴随着铁制品的生产，以铁制品加工技能为主的职业就诞生了，人们把打造铁器的师傅成为铁匠。

他们加工出了各种各样的铁制品，如铁锅、铁勺、菜刀、剪子、钉子、刀剑、长矛。

这些铁制品粗糙也好，精细也好，都不是严格意义上的铁艺，准确地说应该叫做铁器。 随着岁月的流逝，科技发展了，人们的生活方式以及生活用品日新月异起来，在一代代铁艺们的手中，在情感之火的熔炉里，铁器渐渐脱去了千古“锈装”，焕发出了无限的生机。

不知从何年何月开始，铁匠这一古老的职业逐渐不见了，铁器被历史的激流淘汰了。

非居民用气最高门站价是什么意思

要想对未来我国油气体制改革进行预判，首要前提是得了解油气体制究竟包括哪些内容？正如笔者之前始终呼吁的那样，对于油气体制具体内容的理解，国家、油气企业以及消费者从不同的角度去认识，会得出不同的结论。

例如，对油气企业以及消费者来说，很容易将油气市场主体竞争结构和关系，例如，油气市场垄断、油气价格管制等当作是油气体制；或者将油气管理与市场监管机构当作油气体制，对应地，简单地将油气体制改革仅仅理解成打破垄断，引入竞争机制，促进油气价格由市场形成或者重组能源局等方面的改革，当然，对于这种认识，我们也不能认为是错误的，毕竟油气市场竞争主体和结构的改革、油气价格的改革、油气管理与市场监管机构的改革等，对油气企业以及消费者来说，影响最大，感受也最深。

但是从国家宏观层面来说，对油气体制改革的认识就不能局限于此，应更加全面、广泛和系统。所以，笔者认为未来我国油气体制改革至少应包括以下几个方面内容：

一是为保障我国油气市场稳定、高效运行所做出的一系列制度安排及其制度执行机制，即市场制度，包括法律规范制度、作市场规则制度、技术和产业标准制度、产业政策制度。

二是形成一个包括市场主体、市场竞争格局和市场集中度在内，促进能源配置效率提高的油气市场结构。

三是由供求、价格、竞争和风险等四大机制构成的油气市场运行机制。

四是为了对油气市场实施综合管理和专业化的监管，保障市场正常运行和均衡发展，规范市场行为、避免市场机制自身缺陷而做出的体制性安排，即油气市场管理与监管机制。

二、未来油气体制改革可能在哪些方面取得突破？

改革总是针对问题而提出的。一一对照油气体制的具体构成，可以发现当前我国油气体制存在一些问题，例如，油气市场供求不平衡，基础设施建设落后，对外依存度日益提高；油气市场法律体系不够完善；国有油气企业政企不分，市场主体不够规范；油气行业进入标准过高，垄断尤其是行政性垄断现象突出，市场化进程缓慢，竞争不够充分；油气价格形成机制难以完全由市场形成，导致油气价格扭曲；油气管理“重审批、轻监督”现象突出，存在职能越位、缺位、不到位现象，等等。

在所有这些问题当中，油气体制最让人诟病的问题莫过于行政性垄断和价格管制了。在了解油气体制存在的问题之后，我们就可以对症下药，知道未来我国油气体制应如何改了。初步判断，未来我国油气体制改革将主要集中在油气行业市场准入、产业技术标准；油气行业法律法规制度；油气企业政企分开，主辅分离和兼并重组；油气价格形成机制以及油气市场管理及监管等方面。

其实，最近一段时间来，包括及油气企业在内，都在紧锣密鼓地推进一些改革措施，透过这些措施背后我们可以找寻未来我国油气体制改革方案的蛛丝马迹：

一是油气上游勘探开发领域的开放将取得突破性进展。我们可以将整个油气工业产业链条形象地划分上、中、下游，如果以市场化程度来衡量三个环节，油气的上中游（即油气的勘探开发、中游运输领域）明显不如下游分销环节。上游勘探开发领域垄断局面没打破，几大油企之外的其它企业难以获得油源，也就无法实现中游油气管网设施公平开放和准入，现有油气企业仍将油气在由自己管理的管道上运输。

可见，上游的垄断制约着中下游市场化进程。因此，要构造有效竞争的油气市场，必须打破垄断，全面开放石油天然气勘探市场，重点是改革当前的油气区块登记制度。在目前的油气区块登记制度下，在位企业只要花很少的钱就可以圈占大量区块，圈而不勘问题突出。而且新进入者所能获得的区块非常有限。

不解决这一问题，通过竞争激励油气（包括页岩气）开技术创新，降低开成本，提高开效率的效果就会大打折扣。改革区块登记制度的核心是通过竞争获得区块勘探权，严格现有探矿权延期条件，对超过一定时限不做实质性勘探的区块应予以收回重新招标，杜绝“圈而不勘”现象。

据媒体报道称，中石油近日已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点，拿出克拉玛依油田等三大油田的部分区块不超过49%的股权引入地方国资及民营资本。这意味着，一旦合作成功，一直以来民资最难进入的油气上游垄断领域将被打破，混合所有制改革也因此将步入深水区。而油气上游勘探开发领域的对外开放，打破油气上游垄断对中游管网的公平开放，构造有效竞争的油气市场来说至关重要。

二是新疆将可能成为我国油气改革综合试验区。中石油上述改革措施还透露出另一个信息：正如上海首先被定位于自贸区试点一样，未来新疆可能将被定位于我国油气改革综合试验区。理由有三：第一，新疆油气丰富，在第二次全国油气评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气预测量分别占全国30%、34%、26%。第二，新疆是我国向西开放的桥头堡，在构建丝绸之路经济带中有着举足轻重的重要影响，是丝绸之路经济带的排头兵，担负着连接和建设这条经济带的重要使命。第三，新任国家能源局局长是原新疆自治区，肯定会对新疆有所侧重。

三是现有国有油气企业或许将进行合并、重组，不排除整合目前分散于各油气企业的业务，实现油气的主辅分离。

今年春节前夕，《华尔街日报》曾报道称，中国正考虑整合大型国有石油公司，可能将中石油与中石化合并，中海油与中化合并，谋求创建足以匹敌埃克森美孚的石油业巨头。该消息目前尚未被证实，也尚未被证伪，在国家有意减少恶性竞争，浪费，推动央企合并、重组，提升综合竞争力的今天，国有油气企业之间合并、业务重组也不是没有可能。

另外，据中石化董事长傅成玉3月11日透露，中石化下属8家研究院已经开始改变改革，允许人员互相流动，允许项目自由选择，有想法的团队可以自己组建公司，实现收益后和中石化分成，以此鼓励内部创业热情。

这两个信息表明，未来的油气体制改革方案肯定会涉及到现有国有油气企业自身改革方面，不排除现有国有油气企业之间进行简单合并、业务重组，以及像2011年成立两大电力辅业公司一样，将目前国有油气企业下属的油气技术产业标准、政策研究院、勘察设计、施工建设等配套服务业务机构进行整合，逐步剥离企业办社会职能的，例如，扩大国有油气企业“三供一业”的分离移交试点范围；推进企业离退休人员社会化管理；对原先由企业举办的医院、学校、非专业类消防资产等社会务取关闭、改制、统一管理或移交等多种处置方式进行分类处置，进一步还原其企业的本质职能，真正实现油气企业的主辅分离。

四是油气矿权和油气交易市场的建设和培育将加快，上海将成为我国乃至亚洲地区重要的石油（包括原油和成品油）、天然气交易中心。

目前我国上游油气矿权（包括探矿权、矿权）存在的最大的弊端，除了未能普遍取招标方式，而是行政授予方式发放矿产许可证之外，是没有制订更为严格的矿产许可证延期条件，导致油气探矿权、矿权不能在企业之间流转。因此，未来的油气改革方案应取消油气矿权申报审批登记管理，建立公开透明的探矿权矿权招标投标市场，无论是尚未勘查的含油气盆地，没有达到最低工作量标准、由主管部门收回的勘查区块，已经探明但企业多年没有开发动用的难油气储量，都应当一律投放市场，通过公开招标投标和交易，优选符合资质的企业去勘查开，以促进油气矿权交易市场的建立。

另外，以上海石油天然气交易中心的建立和今年4月份运营为契机，联合现有的上海国际能源等交易机构，在逐步取消许可和配额管制，放开原油、成品油、天然气（主要是LNG）进出口贸易和批发环节的基础上，允许符合资质的各种所有制企业（包括开商、炼油商、进口商、批发商等）进入交易中心，参与现货和期货交易，通过市场发现和形成价格，彻底终止定价，真正让市场在油气配置中发挥决定性作用，努力将将上海打造成我国乃至亚洲地区油气交易中心。

五是油气价格更加市场化，价格部门将由价格制订者向价格监管者转变。

目前我国原油价格已与国际市场接轨，对于成品油定价机制，需要进一步研究与中国成品油消费结构的结合，解决与国际市场的时滞等问题，确定一个适当的规制价格调整周期。同时，考虑到成品油定价改革相对比较成熟，社会适应性强，改革难度相对较小，可以试点将将成品油定价权下放给企业，并由第三方机构发布国际原油价格权威信息，增强透明度。

天然气价格并轨后，接下来就是紧紧抓住当前油气改革的最佳时机，按照“放开两头、管住中间”的思路，像深圳输配电价改革试点一样择机选择一条天然气输气线路，开展天然气输配价格形成机制改革试点工作，出台《天然气输配气价监管办法》，放开天然气上游井口价和下游非居民用气价格，对居民用天然气价格实行阶梯气价。对于价格主管部门来说，未来只对天然气输配环节进行监管，并且将从之前价格直接制订者逐步向价格监管者（包括价格监测、成本监审、市场行为监管）转变，从之前制定价格水平向制定价格形成机制转变。

据媒体报道称，发改委价格司近日在北京与国家粮油信息中心、中国钢铁工业协会、中国指数研究院等10家单位签署《加强价格监测预警分析合作备忘录》，旨在为深入合作开展价格监测分析搭建平台，表明国家发改委价格司正积极转变职能，将工作重心从以往的定价、审价转至价格监测分析预警。

六是以进口原油使用权放开倒逼原油进口权放开，原油进口权放开可期。

2月16日国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，其中拥有境外油气、深加工和先进治污三类企业优先使用。尽管此次所放开的是原油进口使用权，并非原油进口权，地方炼厂在进口环节仍需通过中联油、中联化、中海油、中化集团、珠海振戎等五家企业代理进口。但该措施意味着我国在解决地方炼油企业原油供应问题上迈出实质步伐，有利于打破原油供应的垄断，促进油源供应多元化，形成充分竞争格局，以此倒逼原油进口权的放开。因此，从国家政策和产业发展的大趋势来看，石油行业未来将更加开放，原油进口权的放开事实上已经指日可待，油气改革方案肯定会涉及这一点。

七是以油气管网第三方公平准入为突破口，大力推动“厂网分离”、“网销分离”、“输配分离”、“储运分离”，最终实现管网独立。

油气管网（主要是天然气管网）是连接上游与下游的枢纽，它的稳定发展是油气产业上下游协调发展的必要条件。美国、欧洲的经验表明，油气管网的改革对油气上下游竞争性市场的建立以及油气市场化定价至关重要。从理论和实践上看，管网独立肯定是未来发展趋势。美国和欧洲已经对油气管网进行全面结构分拆或建立独立系统运营商(ISO )和独立输送运营商(ITO)，使油气产业链实现网运分离；推行无歧视的第三方准入，开放管资和运营权。而日本也决定在2017年前后使城市燃气零售全面自由化，2022年4月剥离东京、大阪和东邦这三大燃气巨头的输气管业务。

但从我国油气管网现状来看，我国已经形成多家企业拥有长输管道的局面，大拆大并难度很大。目前，中石油、中石化、中海油都拥有自己的管线，且上下游一体化经营。要将各家管网剥离出来整合成一张网是非常困难的，特别考虑到这些管网多是海外上市公司的资产，资产剥离难度巨大且代价不菲。因此，目前将三大石油公司所建管网，分拆出来建立新的管网公司的可能性不大。

但我们可以在输配管网公平开放上下工夫，以已经出台的《油气管网设施公平开放监管办法》为契机，以管网的第三方公平准入作为改革突破口，按照“财务独立—业务独立—产权独立”三步走的战略逐步推进实行“厂网分离”、“网销分离”、“输配分离”、“储运分离”，最终实现管网独立，推动油气行业健康发展。

版权声明本文为华夏能源网.sinoergy专栏作者的原创文章，网络转载使用，需获得本网授权，并务必请注明作者、出处，否则将视为侵权行为，华夏能源网保留追究法律责任的权利。

天然气直供政策

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，结合国内天然气市场形势和可替代能源价格变化情况，决定理顺非居民用气价格，试点放开直供用户用气价格。现就有关事项通知如下：

一、实现存量气和增量气价格并轨

根据2014年下半年以来燃料油和液化石油气等可替代能源价格变化情况，按照现行天然气价格机制，增量气最高门站价格每千立方米降低440元，存量气最高门站价格每千立方米提高40元(广东、广西、海南、重庆、四川按与全国衔接的原则安排)，实现价格并轨，理顺非居民用天然气价格。并轨后的各省份天然气最高门站价格见附表。

二、试点放开直供用户用气门站价格

放开天然气直供用户(化肥企业除外)用气门站价格，由供需双方协商定价，进行市场化改革试点。直供用户，是指直接向上游天然气供应商购买天然气，用于生产或消费、不再对外转售的用户。

鉴于化肥市场持续低迷，化肥用气价格改革分步实施，再给企业一定过渡期。化肥用气不区分存量气和增量气，价格在现行存量气价格基础上适当提高，提价幅度最高不超过每千立方米200元。同时提高化肥用气保障水平，对承担冬季调峰责任的化肥企业实行可中断气价政策，用气价格折让幅度不得低于每千立方米200元。

三、居民用气门站价格暂不作调整

居民生活、学校教学和学生生活、养老机构等用气(不包括集中供热用气)门站价格暂不作调整。方案实施后新增用气城市居民用气门站价格按该省(区、市)并轨后门站价格政策执行。

四、实施时间

上述方案自2015年4月1日起实施。

五、工作要求

非居民用气价格并轨及直供用户价格放开试点改革，是深化性产品价格改革的重大举措，涉及面广，社会关注度高，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、通力合作，共同做好相关工作。

(一)精心组织方案实施。各地区、各有关部门要统一思想，加强组织领导、精心部署，认真排查可能出现的问题，把风险消除在萌芽状态;要加强市场监测分析和预警，建立应急预案，完善应急措施，确保方案平稳出台。天然气生产经营企业要主动配合地方发展改革(价格)部门，加强与用气企业的沟通和协商，争取用户的理解和支持。

(二)切实保障天然气市场平稳运行。有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，保障市场平稳运行。各地要强化需求侧管理，在安排非居民用气销售价格时，从紧核定省内管道运输价格和配气价格，积极推行季节性差价、可中断气价政策，尽快建立健全居民生活用气阶梯价格制度。天然气生产经营企业要与用气企业平等协商确定具体结算价格，对承担调峰义务的企业，要推行可中断气价，体现价格折让;对西部个别省份以及确有困难的供热企业等，给予适当价格优惠;严格执行价格政策，不得通过减少居民和化肥生产用气量等方式变相提高居民和化肥生产用气价格。

(三)确保出租车等用气行业稳定。各地区、各有关部门要高度重视价格并轨对出租车等用气行业可能产生的影响，密切关注行业动态，取综合措施，及时消除不稳定因素，维护出租车等用气行业稳定。对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。

(四)加强价格监督检查。各地要加强价格放开后企业价格行为监管，加大天然气价格特别是居民和化肥生产用气价格的检查和巡查力度，依法查处擅自提高或变相提高门站价格，转供过程中截留、挪用居民和化肥生产用气量或变相加价，以及加气站搭车涨价、哄抬气价等违法违规行为，切实维护天然气市场价格秩序。

(五)营造良好舆论氛围。各地要加强舆论宣传引导，有针对性地宣传解释存量气与增量气价格并轨、直供用户用气价格放开试点的重要意义，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持，营造良好舆论环境，确保方案平稳实施。

国家发展改革委

2015年2月26日

附件：各省(区、市)天然气最高门站价格表

西宁市居民生活用天然气价是多少钱一立方？

天然气直供，就是用户直接向上游天然气供应商购买天然气用于生产或消费，不再转售。就字面来说，“天然气直供”最早见于2012年3月国家发展改革委下发的《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见（征求意见稿）》。该意见稿提出：“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供”。其实，就实践层面，天然气直供出现的更早。亦即2004年西气东输天然气管线投运之初，国家就在其沿线规划了10个燃气发电厂，成为国内首批天然气“直供用户”。当然，由于气源不足、气价高等种种原因，其中大多数项目投产后运作不畅。

近年来，随着天然气市场规模的扩大，天然气直供的话题再度变热。如何加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，成为各地推动经济高质量发展的自觉选择。一是作为优质高效、绿色清洁的低碳能源，天然气的自身属性，决定了天然气在治理大气污染、应对气候变化、推进能源消费革命中具有突出的比较优势；二是我国天然气进口逐渐开放，鼓励社会资本进入，国际价格持续走低，供应量大幅增长可期，具备大规模利用的基础优势；三是经济下行压力加大，实体经济用气成本增加，理顺和改革天然气价格形成机制、降低包括天然气在内的用能成本呼声日隆；四是直供用户的需求量大，具有较强的议价能力。

价格机制改革是天然气体制改革的核心内容之一。通过直供，在用户侧增加竞争性，逐步探索建立天然气价格市场化的形成机制，可以产生倒逼天然气体制改革的强大动力，成为推进天然气体制改革的一个突破口。为理顺天然气产业链各环节价格关系，2013年国家发展改革委下发《关于调整天然气价格的通知》，翌年出台《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》，2015年3月发布《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见》，明确提出“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供，减少中间环节，避免层层转供，降低供气成本”，放开直供用户用气门站价格，进行改革试点，同年4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格。2016年国家又相继出台《天然气管道运输价格管理办法》《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》《关于配气价格监管的指导意见》，要求中间销售环节不得盈利，对管输公司的盈利水平做了明确规定，“管住中间”初露端倪。“三桶油”及地方管网公司根据新的办法进行监审定价后，管输费大幅下降，城市燃气公司的配气费相应进行了调整。2017年6月，国家发展改革委、国家能源局等13部门出台《加快推进天然气利用的意见》（以下简称《意见》），明确“建立用户自主选择和供气路径的机制”，用户可自主选择方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2018年5月国家发展改革委《关于理顺居民用气门站价格的通知》出台，理顺门站价格，居民、非居民基准门站价格统一，释放降价红利。至此，天然气价格改革层层推进，促进天然气直供的政策环境、外部形势已然明朗。

什么是能源体制

西宁市居民生活用天然气价大概是一立方1.48元。

以下是对天然气价格改革的介绍：

1987年以前完全由制定国内天然气价格；

1987年10月27日，根据《天然气商品量管理暂行办法》，分别实行如下价格管理办法：a.气：中央按不同用途、不同油田定价；b.外气和西气东输、忠武线、陕京线等新建管道项目：指导价；c.少数用协议价；

2005年12月23日，根据《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》，取价格双轨制下的指导价，具体如下：a.一档气（实际执行价格接近内气价且差距不大的油田气的气量以及全部内气量，气量占全部的85%）：指导价，用3-5年过渡到与可替代能源价格挂钩；b.二档气（一档气以外）：980元为基准价，与可替代能源（原油、LPG、煤）价格挂钩；

2010年5月30日，根据《国家发改委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》，取消价格双轨制，实行指导价；

2011年12月26日，根据《国家发展改革委关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》，实行在两广地区试点，将成本加成定价改为按市场净回值定价；

2013年6月28日，根据《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》，实行门站价施行基于市场净回值法的指导价；

2015年2月28日，国家发展改革委发出通知，决定自2015年4月1日暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时试点放开直供用户用气价格，居民用气门站价格不作调整。

15年2月28日，国家发展改革委发布天然气价格改革通知，决定自2015年4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时放开直供用户用气门站价格。其中，通知还要求积极推进交易市场建设，引导放开价格的气量进入交易中心交易。 [2]

这在业内专家看来，发改委此番打出了一套强有力的组合拳，一方面将部分天然气价格放开，另一方面大力推进交易市场建设，为这部分气源提供公平竞争的。交易市场的建设将改变现有天然气生产、贸易模式和体系，有助于打破垄断，倒逼能源体制改革。 [3]

专家观点

编辑

宋清辉：改革将如何继续深化？

经济学家宋清辉则在接受《中国产经新闻》记者访时表示，2015年是“十二五”最后一年，也是推动能源体制革命落地的行动之年。柴静《穹顶之下》在两会前夕将矛头直指中国的能源体制改革，毫无疑问会引爆市场对能源体制改革的关注，甚至可能会推动多年停滞不前的能源体制改革空喊口号阶段和具体措施一直没有形成详细共识的格局。 [2]

改革形势与因素

宋清辉还告诉记者，从形势看，2015年中国能源体制改革面临着很多有利因素，预计，2015年非常有可能首先会在能源行业准入和行业结构、价格形成机制、调控和监管等方面入手，出台改革一系列措施，然后再在某些方面取得重大突破性进展。 [3]

最后他指出，能源体制改革牵一发而动全身，改革过程中的不利因素同样不容小视，如能源体制改革面临着降低能源消耗与保持经济高速发展的矛盾、保障国家能源安全与当前国际能源市场动荡的矛盾等。整体来看，我国已提出很多年，但是改革仍旧限于某一部分，没有形成系统性和全面性