天然气动态监测标准最新指南全文最新版解读_天然气在线监测标准

1.发展地球科学大体系理论开拓人类文明的新前程

2.职业病防治工作总结

3.节能减排综合性工作实施方案

4.碳排放的标准是什么？

5.中国地下水环境状况与监测工程建议

6.新能源行业的前景怎么样？

炼化行业HSE管理体系培训 辽宁培训教师 ：边丹丹

1 什么是HSE管理体系

2 HSE的发展历程

3 HSE管理体系的核心

4 HSE管理体系的基本要素

5 HSE管理体系的结构特点

6 进行HSE管理的目的

7 建立HSE管理体系的指导原则[1]

8 HSE管理体系实施步骤

9 HSE管理体系实施过程的主要问题[2]

10 HSE管理体系运行影响因素[2]

11 中国石油天然气集团公司HSE管理手册

11.1 HSE-MS体系概述

11.1.1 1.1 体系要素

11.1.2 1.2 管理模式

11.1.3 1.3 组织机构

11.1.4 1.4 实施运行

什么是HSE管理体系

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。

HSE的发展历程

健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。

60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。

HSE管理体系的核心

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

HSE管理体系的基本要素

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。

⒈核心和条件部分

（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

⒉循环链部分

（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。

（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

⒊辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；

（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；

（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

HSE管理体系的结构特点

1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

进行HSE管理的目的

（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；

（4）保护环境，满足可持续发展的要求；

（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；

（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；

（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

建立HSE管理体系的指导原则[1]

1.第一责任人的原则

随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

2.全员参与的原则

HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。

3.重在预防的原则

在集团公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。

4.以人为本的原则

HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。

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HSE管理体系实施步骤

一、 学习标准、培训人员

企业在建立HSE管理体系之前，应结合集团公司颁布的10个HSE系列标准，开展两个层次的教育培训工作。

1．组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。

2．组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建立保持者，担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此，必须通过举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识，并具备HSE管理体系内审员的资格。

二、 风险评价和管理现状调研

风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。

三、 规划设计和准备

根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：

1． 企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面承诺。

2． 企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。

3． 企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。

4． 成立企业HSE管理委员会，制定HSE管理委员会章程。

5． 调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。

6． 建立健全企业HSE组织管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。

7． 依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。

8． 制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。

9． 根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。

10． 提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。

11． 制定HSE管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。

四、 HSE实施程序文件的编制

HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合，根据集团公司HSE管理体系和HSE管理规范的要求，企业及二级单位在建立HSE管理体系前，应编制《企业HSE管理体系实施程序》，《职能部门HSE职责实施计划》、《生产车间（装置）HSE实施程序》3种HSE实施程序文件。

五、 HSE管理体系的实施

以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段，其主要工作内容应为：

1． 批准和发布HSE实施程序。

2． 部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的HSE管理活动。

3． 部门、车间建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。

六、审核、评审

HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。

HSE管理体系实施过程的主要问题[2]

HSE管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其它要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书面文件,而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用不够技术支持不完善,风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够；HSE体系与现有的安全环境管理“两张皮”现象全员参与意识差,以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。在资源配置方面,人力资源配置不足,培训不够,基础设施良芳不齐目标管理方面只注重结果,忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供虚据对体系文件的执行力不够不进行目标分解,缺乏目标责任人和奖惩措施。

HSE管理体系运行影响因素[2]

HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题(如图所示)。管理理念是基础和指导理论,执行力是推动HSE运行的动力,技术手段是HSE运行的技术保障,三者均属于组织内部因素,外部环境是外因,促进或阻碍HSE的运行。这四方面因素协调一致,才能使体系处于积极运行状态。

中国石油天然气集团公司HSE管理手册

中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）HSE管理体系基于中华人民共和国石油天然气工业行业标准SY/T6276—1997及国际石油工业勘探开发（E&P）论坛的HSE指南而建立。

中国石油集团HSE管理体系体现了ISO9000质量管理体系，ISO14000环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素。

中国石油HSE管理体系是中国石油集团管理体系的核心组成部分，有利于推进和维护企业文化，符合集团公司经营发展战略。

本手册概述了中国石油集团建立和实施的HSE管理体系。是各级管理者，员工和承包商贯彻执行中国石油集团HSE管理体系的综合性指南。

本手册内容和范围不是固定不变的，可以根据内部和外部条件的变化而修改。然而，当本手册的有关文件改变时，不因这些变化而立即修订HSE管理体系手册。

本手册适用于集团公司所属企业，员工，以及承包商。中国石油集团HSE管理体系将不断改进和完善。

HSE-MS体系概述

1.1 体系要素

中国石油集团HSE管理体系由七个关键要素组成。每一个关键要素都是中国石油集团HSE管理要达到的一个标准，同时，每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。具体指标将通过各种具体活动来实现。由此，保证中国石油集团成功地实现其战略目标和各个要素要求的标准。七个关键要素如表1所示：

表1 HSE管理体系的关键要素

HSE管理体系要素 主要内容

领导和承诺

方针和战略目标

组织机构、资源和文件

评价和风险管理

规划

实施和监测

审核和评审 自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化。

健康，安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标。

人员组织，资源和完善的健康，安全与环境管理体系文件。 活动，产品及服务中健康安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定。

工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施。涉及现有操作的规划，变更的管理，以及制订和更新应急反应计划等。

活动的执行和监测，及必要的纠正措施。

体系执行效果和适应性的定期评价。

1.2 管理模式

HSE管理体系的管理模式可由动态的螺旋桨叶轮片形象表述（见图1）。“领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。时轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明中国石油集团致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。

图1 HSE管理体系模式

1.方针和战略目标

2.组织机构资源和文件

3.评价和风险管理审核

4.规划

5.实施和监测

6.评审

中国石油集团的HSE政策由总经理签发，它承诺中国石油集团将努力实现先进的HSE管理。中国石油集团的HSE政策是经过较长时间论证而提出的，只需要3至5年进行一次全面修订。

中国石油集团在其HSE政策的指导下，建立了一系列与每个要素相关联的表现准则，它是集团公司形象良好HSE企业文化的需要。这些表现准则需要通过HSE管理体系的成功实施来保证。

1.3 组织机构

中国石油集团HSE管理按线性管理方式运作，与集团公司体系相一致。全面的HSE管理将接收HSE指导委员会的指导，HSE指导委员会主任由总经理担任。各部门责任明确，层次分明，组织严密，结口顺畅。

负责HSE管理的主要机构和管理人员职责如下：

HSE指导委员会主任：

贯彻执行国家健康，安全与环境的法律，法规；

负责HSE方针的全面建立和实施；

主持HSE指导委员会会议，对重大问题进行决策。

提供必要的资源；

定期对HSE管理体系进行管理评审，提供持续改进意见

HSE最高管理者代表：

承担委员会主任委托的所有职责；

制定HSE战略目标和表现指标；

定期召开指导委员会会议，审定阶段HSE工作报告；

组织审定集团公司年度HSE工作计划，并监督实施；

审批标准，规定，惯例和指南。

HSE执行机构：

组织建立和维护HSE管理体系文件，并负责体系运行管理；

组织制订并实施集团公司年度HSE规划和计划；

制订HSE管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动；

处理HSE管理体系运行中有关问题；

负责协调解决HSE的专业技术问题，为集团公司HSE管理提供技术服务。

专业健康，安全与环境管理部门：

负责HSE的专业技术管理，为集团公司HSE决策提供技术支持；

组织对直属单位实施HSE工作计划的情况进行监督，检查和监测；

负责组织重，特大事故的调查和处理。

组织开展HSE科研和学术交流；

组织HSE管理和技术人员培训，归口管理集团公司所属的HSE科研，咨询机构。

各职能管理部门：

中国石油集团各职能管理部门都有支持HSE管理体系建立和运行的义务，并承担相应的HSE管理职责。集团公司各职能管理部门分工如下：

——集团公司办公厅：

组织筹备集团公司领导主持的HSE会议，审定会议纪要，简报；负责集团公司与上级部门和地方政府的联络工作；组织HSE方针，目标，表现的发布和广告宣传；处理有关HSE的人民来信和来访工作。

——规划计划部门：

参与制订HSE方针，目标，长远规划和年度计划，并负责把HSE的内容纳入企业发展规划之中；参与HSE管理体系文件的编制；审查建设项目申报程序符合HSE要求，为健康，安全，环境保护项目落实资金，检查项目的进度；协调建设项目HSE“三同时”检查和安全，环保设施的竣工验收。

——财务资产部门：

参与制定集团公司HSE方针，目标和表现准则；负责HSE管理，培训，监测和有关项目的资金筹措和审批；协同有关部门加强对资源综合利用产品的财务管理，办理与HSE管理有关的奖励。

——市场管理部门：

在制订工程技术服务作业队伍市场准入原则中贯彻集团公司HSE政策要求，参与承包方HSE管理程序的制订，对作业人员的HSE培训进行指导；参与HSE管理体系的审核和评审。

——科技发展部门：

组织制定HSE科研规划和年度计划；组织推广HSE科研成果，安全及工业卫生新技术，污染治理新设备，新工艺；对HSE科研成果组织进行评审，鉴定；根据国内外HSE技术的新进展对管理体系提出改进建议。

——国际合作部门：

负责集团公司HSE方针政策的涉外宣传工作及HSE对外新闻发布；监督管理境外工程承包，技术服务，劳务出口等业务的HSE内容，以及人员的HSE管理和培训的考核；在国内陆上石油资源的对外合作管理中，参与考察投标方的HSE管理状况；负责组织中国石油集团HSE管理和技术人员参加国际会议，展览，学术交流和培训。

——多种经营部门：

参与制订多种经营有关项目的HSE计划并组织实施；引进和消化国内外先进技术的过程中，注重HSE方面的内容；监督多种经营职工队伍的HSE培训和考核；参与制定所属单位的风险削减措施和应急反应计划。

——人事劳资部门：

做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位人员的HSE职责；办理各类人员岗位津贴等有关职业补助，对职工（包括承包方员工）进行 HSE方针政策及相关知识的宣传教育和岗位HSE技能培训，参与组织HSE应急演习；参与HSE的事故调查和审核，评审工作。

——物资供应部门：

负责HSE管理，设施运行，科研，监测等工作中所需的设备，材料，仪器，药品等物资供应工作；保证中国石油集团的所有供货商和相关部门有良好的HSE 管理体系，与供销方进行HSE信息交流；参与制订物资供销的HSE管理体系文件编制；做好有毒有害物品在贮运中的安全和防止环境污染工作。

——监察部门：

参加重大事故调查，按规定参与对事故主要责任人的调查处理；定期对HSE部门以及分管HSE领导干部履行HSE职责的情况进行督查。

—— 政治思想工作部门：

宣传中国石油集团的HSE方针，建立和维护HSE企业文化，对职工进行HSE方针政策及相关知识的宣传教育。

HSE管理委员会

贯彻执行集团公司的HSE方针，支持和参与集团公司组织的HSE管理评审；

组织本单位HSE管理体系文件的编制，修订，并负责体系运行管理；

参与企业综合决策，组织制订年度HSE的目标，指标和方案，授权处理本单位HSE问题；

主持本单位内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告；

每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成信工作实施情况，提出下步工作部署，交集团公司审核备案

组织开展HSE宣传，教育，培训，技术信息交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系；

负责调查、处理，报告HSE方面的事故，建立并完善HSE记录，统计报表及技术档案。

HSE管理代表：

对HSE整体表现负责；

保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系；

对体系各组成部分委派责任人； 明确和控制风险；

根据法律和上级部门要求组织生产；

实现HSE目标，提高HSE持续改进能力。

HSE现场监督：

负责解释相关法规，措施和HSE指南，制订和编写本单位技术标准，惯例和指南；

监督和评价HSE表现，及时更新和维护记录，编写HSE表现阶段报告；

保证发生突发事件时有很好的通迅系统，作出有效的应急反应；

完成独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以得到有效控制；

从集团公司内部或外部事故中汲取教训，并通过各种渠道掌握最新技术，促进HSE表现；

为本单位的各项激动征求专家意见；

组织开发HSE方面的新技术，新工艺；

为上级领导部门制订HSE战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议；

组织开展HSE风险评估，对承包商的HSE业绩和生产活动进行监督。

员工：

具有维护HSE企业文化的义务和权利；

接受HSE培训； 按照HSE文件完成工作；

接受HSE管理部门的检查和监督；

对事故，包括险兆事故进行报告；

参与HSE管理。

1.4 实施运行

为了保证HSE政策和目标的实现，中国石油集团在HSE管理体系的运行中，实施持续改进的发展战略，将HSE要求全面地结合到规划和生产活动中，并制订了一系列程序文件（见表2），以对外部或内部的HSE变化给予积极反应。

要素名称 程序文件

领导和承诺 HSE承诺管理程序

HSE宣传管理程序

方针和战略目标 HSE方针和目标管理程序

组织机构、资源和文件 HSE组织机构和职责程序

HSE资源配置管理程序

能力评价管理程序

培训程序

HSE信息管理程序

承包方评价与管理程序

HSE文件和资料控制程序

评价和风险管理 风险评价管理程序

风险削减措施管理程序

规划 HSE管理体系建立指南

HSE设施完整性管理程序

变更管理程序

应急管理程序

实施和监测 安全生产管理规定

环境保护管理规定

工业卫生管理办法

HSE监测管理程序

HSE记录控制程序

HSE纠正和预防措施的管理程序

事故报告和调查处理程序

审核和评审 HSE审核管理程序

HSE管理评审程序

各有关单位及部门都对集团公司HSE政策和战略的实施负有责任，政策和战略的实施程序如图2所示。根据HSE政策，制订HSE表现的总体行动框架，确定量化的表现指标，并遵照执行。具体目标每年制订一次，并将其作为一步改进基础。

制定具体目标之后，通过明确责任，制订文件，风险管理，培训演练，交流信息，监测表现，实施审核，完善机制等，以保证HSE的持续改进。

根据战略目标确立表现指标

图2 HSE管理体系：方针和战略目标的应用

法律、法规和标准

发展地球科学大体系理论开拓人类文明的新前程

Dietmar Neuhaus

目前地址：Nederlandse Aardolie Maatschappij,Assen,The Netherlands.

Shell Philippines Exploration BV,Alabang,Muntinlupa,Philippines

Jean Borgomano

Shell E ＆ P Technology and Applied Research,Volmerlaan 8,Rijswijk,The Netherlands

Jean-Claude Jauffred

Shell E ＆ P Technology and Applied Research,Volmerlaan 8,Rijswijk,The Netherlands

Christophe Mercadier

Shell E ＆ P Technology and Applied

Research,Volmerlaan 8,Rijswijk,The Netherlands

Sam Olotu

目前地址：Shell Petroleum Development Company,Lagos,Nigeria.

Shell E ＆ P Technology and Applied Research,Rijswijk,The Netherlands

Jurgen Gr?tsch

Shell Abu Dhabi BV,Abu Dhabi,United Arabian Emirates

摘要

菲律宾巴拉望岛近海海域的Malam paya碳酸盐建隆储层的复杂结构受不规则古地貌地形影响，这个古地貌地形是由渐新世和早中新世时期环礁构造逐渐生长形成的。对储层品质有着重要影响的其他因素包括频繁的大幅度的相对海平面升降、洋流和季风的方向等。原始沉积储层品质的分布叠加了后期成岩作用事件，成岩作用事件主要是由台地顶部的反复暴露和水下胶结作用产生的。复杂的上覆岩层和建隆地貌使原有地震资料产生固有噪声，这导致地震属性分布的不连续性。因此，使用地震层位和地震数据体解释来进行早期储层建模工作，并结合层序和旋回结构及储集岩类型概念来制定油田开发方案。

在天然气开发钻井之前，从进一步处理后的三维地震数据体中直接提取储层品质信息，对早期确立的储层模型进行校订。基于新的三维速度模型处理的三维叠前深度偏移，提高了地震资料的品质，用新处理的地震资料作为储层特征的定量地震分析、静态模拟、储层评价和优化天然气开发及石油评价井布井的基础。通过顶部储层反射振幅来识别储层顶部的高孔隙区，这有助于天然气开发井钻井避开低孔隙渗透区和易于泥浆漏失的裂缝带。应用一系列波阻抗反演来建立储层孔隙度体，从而在好的储层发育区布井。孔隙度体对于建立静态模型所需的准确的时深转换数据是必要的，这里时深转换使用的是从井资料中获得的纯碳酸盐岩线性孔隙度－速度关系。将从地震中得到的孔隙度体作为背景，结合三维地震相分析及基于井资料和类比得到的沉积模型，建立几个静态模型。5口天然气开发井的钻探结果证实了模拟出的南部Malampaya油藏潟湖部分储层品质分布的可靠性。在2001年10月打出第一口气井后，开始的早期油藏动态跟踪结果显示了，在碳酸盐建隆地区侧向上压力具有很好的连通性，这一点与早期模拟的油藏动态模型是一致的。

用来自不同的地震孔隙度体的资料建立了孔隙度和深度的关系，在Malampaya含油环状边缘地区，这些模拟的地震孔隙度体在确定储层品质的分布上被证明是有价值的，因此基于它们建立的孔隙度和深度的关系就成为水平评价井布井的基础。在2001年底钻的水平油田环境评价井MA-10井证实了预测的相的展布模式和建模中预测的储层属性。

基于新的定量地震储层描述技术，我们在Malampaya南部褶隆区和北部褶隆区的西部侧翼识别出了另外几个具有较好储层品质潜力的分布区。而前人认为以上两个地区由于早期普遍的海相胶结作用而只发育低孔隙度的储层。

前言

Malampaya油田位于菲律宾巴拉望岛水深850～1200m的近海区域，它于1989年发现，在水下约3000m的渐新统和中新统的两个碳酸盐建隆内含有650m厚的气柱和56m厚的油环（API 29.4）（图1）。自2001年10月以来，天然气通过水下管汇和五口斜井进行开采，而环状边缘油田则要通过水平井做进一步的评价。

Wolfart等（1986）和Wiedicke（1987）较早就描述了Nido灰岩。Nido组灰岩在巴拉望近海地区含有几个小的油气藏（Longman,1981）。然而，Malampaya建隆则在形成年代、地形、沉积相展布、储层结构和油气体积上与前者显示出非常明显的不同（Gr?tsch和Mercadier,1999）。

1991年，在Malampaya油田进行了25m×25m面元的三维地震数据采集。数据质量受表面海流和定位不确定性产生的拖缆漂移影响，产生了不均匀的偏移距分布和数据空白区。包含了高速叠瓦状碎屑岩槽道和海底地形起伏的复杂上覆岩层使地震反射产生了大的射线弯曲效应，这导致了非双曲线剩余时差的依次增大。上覆岩层内的高频衰减和剩余时差效应限定了Nido组的频谱，在储层内产生了大约20Hz的主频和大约80m的垂向分辨率。

1994年，在Malampaya三维地质勘探中进行了世界上第一次三维叠前偏移的工业应用。它有效地改进了构造定位，然而，也发现了振幅对于储层定量预测是不可靠的。以前的储层评价和最初的开发井目标评价是基于一个综合石油工程研究，这个研究是通过地震层位和地震数据体解释并结合层序和旋回结构及储集岩类型概念来完成的。三维速度模型被认为是提高现有地震资料品质的一个关键性的因素（Gr?tsch和Mercadier,1999）。

2000年，通过最新的叠前深度偏移技术和改进速度模型处理的地震资料来确定和优化开发井井位和进行储层评价。这明显减小了非双曲线性的剩余时差，提高了反射波的连续性，也增强了真振幅的保真程度。因此，地震资料的重新处理提高了三维地震资料的应用性，从而可以直接应用到储层描述和储层建模的工作中。本文阐述了此次研究工作中所取得的成果。

建隆生长历史和沉积模式

通过大量的Sr同位素和生物地层学资料，可以重建Malampaya和Camago建隆的构造史和生长史，通过将两个环礁构造作为量尺，能依次重建相对海平面变化史（Gr?tsch和Mercadier,1999）。在古新世—始新世时期，南中国海开始张开以后，在晚始新世—早中新世时期沉积了Nido灰岩（图2;Gr?tsch和Mercadier,1999）。Nido灰岩区域展布主要受下伏北东—南西走向延伸的、与断裂作用有关的基底断层控制。基底形态是复杂储层几何形态发育的主要控制因素（图3～图5）。晚始新世—早中新世时期沉积的原始台地碳酸盐岩超覆在不规则地貌之上。这个地貌是在MA4井钻遇的Malampaya构造的核部的Nido组沉积前的古隆起处形成的（图4，图6）。在南中国海漂移阶段，早渐新世时期在台地派生的斜坡沉积了首次进积阶段的沉积物，这可以在Malampaya和Camago的西南部地震资料中看到。中渐新世不整合标志着从进积到加积的转换。南中国海构造演化资料参见Holloway（1982）。

图1 巴拉望西北外滨SC-38区（block）Malapaya建隆Nido组顶部储层深度图。右下角的插图中标注了1000m水深等值线。图中标注了5口勘探和评价井（CA-1,MA-1至MA-4）和5口天然气开发井（MA-5至MA-9），油气界面在水下3332m处，自由水面在水下3388m 处。黑线表示地震剖面位置。

图2 年代地层学和岩石地层学，三维地震解释的主要地层、示意性岩性和主要沉积旋回及在建隆生长阶段的事件。

从晚渐新世到早中新世，由于相对海平面连续、快速、大幅度的升降，导致其东部边缘建隆加积及随后的退积（Gr?tsch和Mercadier,1999）。在这个主要生长阶段，沉积相展布受基底地形、相对海平面升降、洋流和盛行风方向控制。许多碳酸盐岩台地向海一侧边缘处于强的潮流和波浪作用位置，因此为生物礁生长提供了最有利的条件（Bosscher和Schlager,1993）。在Malam paya建隆上，大部分生物礁骨架和滑塌碎屑沿着南中国海开阔大洋的台地西部边缘展布。实际上，Malam paya油田没有井钻遇到生物礁带（reefzone），由于生物礁带可能只发育几十米的宽度，在地震上不能识别（Gr?tsch和Mercadier,1999）。然而，在MA-1井和MA-7井中见到的大量礁碎屑物表明这些井接近高生产率生物礁带。如M A-7井钻遇了Nido灰岩上部246m，取心14.8m，在这些取心中4.5m 属于礁碎屑体系，礁碎屑体系主要由破碎的滚圆的珊瑚和钙质海绵碎屑组成。钻孔成像和电测井解释表明，在MA-1井和MA-7井中30%～40%的井段都是由这样的礁碎屑物构成的。

高起伏的塔礁主要发育在Malampaya南部褶隆区的陡翼（图7）。Malampaya建隆向海一侧平行的强振幅同相轴和向深盆区变得模糊的同相轴被认为可能是礁碎屑沉积（图5，图7），其储层潜力至今没有探测资料。

Malampaya建隆在早Burdigalian阶（晚中新世）沉没，并被Pagasa组深海页岩覆盖。巴拉望半岛向东周期性抬升导致Malampaya向陆的东侧有粗粒物质通过浊流水道注入（图5）。

地震数据体分析

在生物礁带/开阔海斜坡和礁后/潟湖之间的界线也可以通过壳牌公司专有的软件进行地震相分类和地震数据体分区（图8）。这个方法用监控式神经网络方法和地震属性分析将地震数据体分为不同的地震相。神经网络技术是在地震数据体多边形上进行模拟演练，划分的这些多边形的地震数据体代表了将要对其进行划分沉积相类型的地震相特征。地震属性可以由软件计算出来，也可以由先前的数据体生成。生成的结果也是地震数据体，在这个数据体里划分的每一个多边形样本都被归为一种或其他可供选择的沉积相类型。第一次筛选中使用的属性（图8）是由振幅、连续性亮度、倾角和方位角组成。结果数据体中不同的样点被归类到各种地震相中，Malampaya地震数据体最初被划分为两个相：岩礁区域礁带/开阔海斜坡和礁后/潟湖相。这个结果可以在全区范围内对礁/开阔海斜坡和礁后/潟湖进行清楚地划分。这两个地震相的形状也被用于静态模拟模型中，特别是用来约束海相胶结作用的发育范围。

图3 Malampaya建隆构造史和沉积史综合剖面示意图（改自Gr?tsch和Mercadier,1999）。

图4 Malampaya建隆地质横剖面示意图和沉积相展布。GOC＝气－油界面；FWL＝自由水面。

图5 贯穿Malampaya油田的西—西北—东—东南向三维叠前深度偏移地震剖面。MA-1井和MA-2井是勘探和评价井，MA-5井是深化评价油田环境的天然气开发井。超覆在向海一侧的强振幅同相轴被解释为礁碎屑沉积，MA-2井东部强振幅单元被解释为在深海页岩内垂直沉积轴线切入的浊积水道。

图6 南北向三维叠前深度偏移地震剖面，图中显示MA-4井钻遇的Nido组沉积前的古隆起上的Nido层序底部MA-1井－MA6井之间始新统—渐新统台地碳酸盐岩的上超现象和MA-8井北部地层快速退积。详细的地层解释来自静态模型。

图7 Malampaya褶隆区南部斜坡塔礁。

一旦地震数据体被分成主要的相单元，则可能在第二次筛选中对每个相单元进一步划分为亚相。这里我们对Malampaya地区礁后－潟湖相进行进一步的划分。运用先前除了倾角和方位角之外的相似的属性组合，再次应用监控式神经网络方法。这可将潟湖相进一步划分成潜在的点礁相、向陆边缘相和向陆方向浅滩相。

从层序地层学的观点（Schlager,1999），可将Malampaya建隆的演化划分为3个主要的体系域：首先是海进体系域，反映了碳酸盐岩台地的形成和台地边缘的退积；之后为“空盆”（empty-bucket）体系域（早中新世），这个体系域相当于礁内的沉没和向海一侧礁的垂向加积；最后为淹没体系域（晚中新世），它标志着Nido灰岩台地的消亡。第三系沉积时期与断裂有关的浅海碳酸盐岩台地的逐渐消失也可以作为Aden海湾一个实例来描述（Borgomano和Peters,2004）。Malampay地震资料中标志性“平顶”特点的缺乏说明在Malam pay建隆中高位体系域和低位体系域不是很发育。

有利于天然气开发钻井的高孔隙度区域识别

Malampaya碳酸盐建隆被Pagasa组深海页岩超覆（图5）。Pagasa组显示了一个清楚的与压实有关的波阻抗深度趋势，但在局部受薄的粉砂岩－砂岩层影响。相比之下，碳酸盐岩波阻抗与孔隙度有很强的相关性（图9）。Pagasa组和Nido组波阻抗深度趋势交会图为从储层顶部振幅方面来预测建隆上部的储层孔隙度提供了工具（图10）。

在图11中可以看到Nido组顶部反射的不同特征。MA-1井西部，非常强的负向回弯（同相轴呈上凸形）（红色）代表了Nido组顶部（**层位线），这说明Nido组顶部存在低孔隙度储层。MA-5井东部和西部，Nido组顶部在同相轴负向回弯（红色）和正向回弯（黑色）之间的零振幅位置拾取，这个零振幅位置是通过MA-5井垂直地震剖面（VSP）来确定的。Nido组顶部的拾取在MA-5井和MA-2井之间的中部位置转变为黑色（正向回弯），这个位置是高孔隙度（＞25%）储集段，该高孔隙储集段解释为Pagasa组的暴露位置。MA-2井钻到了储层顶部Nido组内部致密标志层（绿色与蓝色之间）。在没有考虑到Nido组顶部储层孔隙度和反射特征间关系的情况下，MA-2井和MA-5井之间的地震解释可以认为是一个人为现象。

图8 基于多属性数据体划分和地震相分析的神经网络，位置为图5中显示的地震测线。（A）第一遍滤波数据分割结果。**亮区代表礁带/开阔海斜坡，而紫红色代表礁后/潟湖。（B）第二遍滤波数据结果。礁后/潟湖进一步被分为潜在的点礁、向陆边缘和向陆浅滩（紫红色）。

图9 波阻抗与密度（补偿地层密度测井）孔隙度和孔隙充填关系。在含油和含水区，孔隙度分布是双峰的，这反映了低孔隙度的早渐新统台地碳酸盐岩和开阔海斜坡物质及高孔隙度的晚渐新统层序加积单元（见图2）。

图10 储层和上覆岩层波阻抗趋势与深度和储层孔隙度的关系。在Pagasa组页岩和低孔隙度（大约0～15%）Nido组灰岩之间的界面处可以观察到波阻抗呈正相关关系，用勘探地球物理协会的正常孔隙度值图版对比发现，在Nido组顶部的Nido组灰岩孔隙度值呈现了很强的负向的回弯现象（红点）。而上覆在高孔隙度（≥25%）Nido组灰岩上的Pagasa组岩层则可观察到微弱的正向回弯（黑点）。

图11 用在孔隙度体和静态模型中的时深拉伸的详细的地层解释。MA-1井西部非常强的负向上凸形（红色）代表Nido组（**层）顶部，这说明Nido组顶部存在低孔隙度储层。MA-5井东部和西部N ido组顶部在负向上凸形（红色）和正向下凹形（黑色）之间的零振幅位置拾取，这个零振幅位置是通过MA-5井VSP来确定的。Nido顶部的拾取在MA-5和MA-2之间的中部位置转变为黑色（波谷），这个位置是高孔隙度（＞25%）储集段，该高孔隙储集段被解释为Pagasa组暴露的位置（注意这不是解释的人为现象）。MA-2井钻到了储层顶部Nido组内部致密标志层（绿色与蓝色层之间）。

基于VSP和合成地震记录分析，在Nido组顶部反射附近±10ms时窗内，最大负振幅是Pagasa组和Nido组之间分界面的最好表征。考虑到Malampaya建隆很大的垂直起伏，原始振幅经过深度校正之后可以除去Pagasa组波阻抗深度趋势叠加，最终振幅用在了两个方面。

第一，分析表明Nido组顶部孔隙度的高值区沿油田东部分布（图12），这个分布特征与Gr?tsch和Mercadier（1999）描述的油田成岩作用模拟结果一致，并类似于现代的生物礁的位置（Purser,1980）。因此，在礁后、潟湖和向陆一侧的浅滩（东部）位置早期地下水淋滤增加了储层基质的孔隙度。然而，早期海相胶结作用破坏礁前和向海一侧的生物礁（西部）大部分的孔隙度。新的地震分析表明在褶隆区东侧一些部位可能存在高孔隙度储层，而基于CA-1井的研究结果，前人认为褶隆区东侧储层性质差。

第二，用处理后的地震资料预测顶部储层潜在的泥浆漏失区域。在Malampaya油田，开启的裂缝和与之相关的泥浆漏失可以限制低孔隙层段，这个观测结果是基于测井资料（尤其是从地层微成像测井和偶极横波成像测井）、岩心资料、详细的泥浆漏失监测和地质力学构造模拟得出的。因此，Nido组顶部低孔隙区的识别避免了泥浆漏失进入储层，泥浆漏失能导致钻井问题，MA-9井的定位就避开了这样的预测到的漏失区域。

用波阻抗资料进行的三维时深转换

纯碳酸盐岩的地震速度（如Malampaya）主要受基质孔隙度的影响，而受孔隙充填物影响有限（图9）。因此，从三维地震资料中得到的静态储层模型的时深转换要求有三维的储层孔隙度资料。通过Jason Geoscience稀疏脉冲反演、Jason地质统计反演（Shanor等，2001）和PROMISE（壳牌公司专有的随机转换软件；见Leguijt,2001）软件，将新生成的Malampaya三维PSFM数据转换为波阻抗，之后转换为孔隙度。用地震反射资料（图6，图11）和波阻抗资料在油田范围内对18个层位进行了的解释，并基于平均层段孔隙度反演所得到的地震波速将18个层位转换为深度域。在井位处对深度网格进行校正后，用GEOCAP（壳牌基于属性的地质模拟工具）和DEPSIM（壳牌基于属性地质模拟工具）软件将经过深度拉伸的孔隙度体加入结果框架中（图13）。

图12 从振幅分析中获得的Nido组顶部储层孔隙度分布图（Nido组顶部反射附近±10ms内的最大负振幅），已经过深度校正。Nido组顶部高孔隙度区集中在油田的东部（白色封闭的折线内），该区域通过大气环境下的成岩作用而使储层品质提高。

地震反演、多储层实现以及体积测量

针对Nido组顶部不同的深度网格和孔隙度体的实现，反复运用前文所描述的流程可以得到如下6个静态模型方案：

方法1：平均条件下，Nido组顶部深度网格，Jason稀疏脉冲反演孔隙度体；

方法2：保守条件下，Nido组顶部深度网格（考虑层位的时间拾取以及上覆层速度误差（uncertainty）,Jason Sparse Spike反演孔隙度体；

方法3：理想条件下，Nido组顶部深网格（考虑层位的时间拾取以及上覆层速度误差），Jason稀疏脉冲反演孔隙度体；

方法4：平均条件下，Nido组顶部深度网格，Jason Statmod平均孔隙度体，孔隙度体可从35个孔隙度体得到；

方法5：平均条件下，Nido组顶部深度网格，Jason Statmod保守条件下大孔隙度体，该孔隙度体是通过从平均孔隙度体中减去标准偏差非确定性的孔隙度体而得到；

方法6：平均条件下，Nido组顶部深度网格，Jason Statmod理想条件下孔隙度体，孔隙度体是通过从平均孔隙度立体中加上标准偏差非确定性的孔隙度体而建立的。

图13 通过静态储层模型的深度剖面。储层孔隙度是从PROMISE波阻抗反演中获得的。在储层单元范围内，薄层低孔隙度岩层是手工加上去的。这些岩层很薄，以至于不能通过三维地震来分辨，但是它们可以作为可对比的岩层在井之间进行识别。如果低孔隙度岩层内没有裂缝则可以形成遮挡，如果低孔隙度岩层内存在裂缝，则它们可以形成强渗透性岩层。GOC＝气－油界面；OWC＝油－水界面。

从这些主要的地震模型所产生的地层条件下的体积范围，与先前用Gr?tsch和Mercadier（1999）所描述的完全不同的方法所得到的估计结果是一致的。在输入到动态油藏模拟软件（MoReS）之前，在GEOCAP/DEPSIM中，通过添加低于地震分辨率的确定信息（如在井中所观察到的具有低、高渗透率的夹层，图13）、据孔－渗性所分出的储层岩石类型以及饱和度模拟，可以将静态模型作进一步的改进。

针对油环评价的水平钻井

假定气－油界面在水下3332m 处，而自由水界面在水下3388m 处，那么，从地震资料中得到的孔隙度体以及不同的静态储层模型可对油气分布实现可视化。图14中，在56m 厚的油柱内的石油分布可以通过绘制的孔隙度（＝油环厚度×油环平均孔隙度）图显示出来。可以明显地看出，在所有的方案中，最大的原油体积分布在油田的北部。然而，在中部，石油的分布局限于基底隆起周围，且呈窄的环带状（图4）。这种组合显示有利于确定有利储层以及开发井靶区的选择。

结论

图14 Malampaya油环孔隙度方案。图的上部左侧为基础方案。绿色＝低孔隙度值；红色＝高孔隙度值。

1994～1996年期间，在Malampaya三维地震勘探中，综合了储层描述与建模工作在内的油田开发计划，突出了三维速度模型在地震资料处理与时－深转换中的重要性（Gr?tsch和Mercadier,1999）。针对1991年的Malampaya三维地震数据所作的新的三维叠前深度偏移，采用了最新的且改进的三维速度模型。重新处理的地震数据可用作定量地震分析的输入数据。这种定量地震分析手段常用于第二阶段的储层表征、静态建模、储量评估、天然气开发井及石油评价井方案优化。

用N ido组顶部的反射振幅来预测碳酸盐岩储层上部的基质孔隙度。与先前储层建模的结果一致，高孔隙度区主要出现在潟湖的中心区域。在潟湖的中心区域，大气淋滤作用改善了储层品质，在潟湖区东部礁的向陆一侧，这种储层品质得到了早期海相胶结作用保护，这些区域是天然气开发钻井的首选目标。相对来说，为了避免泥浆漏失的风险，应最大限度地避开易于形成裂缝的低孔隙带。这种泥浆漏失是潜在的钻井问题。

不同的波阻抗反演技术可以实现对储层孔隙度的认识。考虑到纯碳酸盐岩中孔隙度与速度的线性关系，对于静态的碳酸盐岩储层模型，孔隙度体是实现正确时深转换的基础。用孔隙度体作为背景，结合三维地震相分析以及基于井资料和类似物的沉积模型，可以建立几种静态模型。这几种静态模型可用于计算原地的烃类储量和作为在有利储层发育区布井的依据。天然气井的开发结果和早期的产能支持了我们在Malampaya油藏北部潟湖区模拟的储层展布的结果。

将从不同孔隙度体建立的孔隙度－高度模型对Malampaya油环中储层品质的展布进行了可视化建模，并成为水平评价井布井的基础。2001年底开钻的MA-10水平油环评价井证实了沉积相展布及储层品质的预测结果。

致谢

本文主要基于2000年和2001年在Malampay的天然气开发井和石油评价井钻井期间所做的工作。十分感谢Shell Philippines Exploration BV（SPEX）公司井下作业队，特别是G.Davies,J.Esquito,G.Loftus以及O.Tosun等人的帮助。地震数据处理、特殊地震资料研究以及储层建模等工作是在荷兰Rijswijk的Shell Exploration and Production Technology and Research（SEPTAR）公司进行的。此外，非常感谢A.van den Berg,T.Carlson,J.Leguijt,L.Mieles-de Pina,E.sims以及T.Tjan等人的帮助。Bruce Hart和Gregor Eberli两人的审阅对原稿有了很大的改进。我们十分感谢SPEX,Texaco Philippines以及PNOC-EC等公司允许文中资料的公开发表。

参考文献

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（邢凤存译；周东升，李秋芬校）

职业病防治工作总结

人类赖以生存发展的地球，一直都是人们关注研究的对象。近代科学发展阶段逐步形成了诸如地质学、地理学、气象学、海洋学等近百家分支学科，而且达到了一定的深度。随着社会生产的现代化进展，依然有很多资源、环境、生存方面的问题得不到科学的指导，困惑百出而不得其解，原因何在?精兵强将遍野而帅府空虚，各攻各的峰，盲域必然与日俱增。进入信息时代，产业局势不断调整更新，地球科学面临着难以应付的挑战。出路在何处?只有在海量信息和瞬息万变的科技浪潮中走地球科学大联合之路，在新的科学综合理念下发展地球科学大体系理论，坚持科学理论与实用技术并重的发展方向。新的地球科学大体系不妨先称为“地球科学通用理论集”，主要目标应瞄准资源、环境、灾害和生存方向，应汲取诸家学说之长，依靠最新的科学信息，提出从总体结构论、物质聚流、矛盾集群、协通动力学、运动学与动态预测、关键问题排解阵列、数值分析模拟、图像模拟、诸因子分析、应对方案论证等共同性基础理论和技术方面入手，构建出理论格架，并结合国民经济的实际进行演练、研究、探索，集结数百名地学专家，博采众长，科技创新，争取在几年内形成地球科学大体系理论，使其交互发展、集成步入新时代的发展轨道。

发展灾害科学及防御体系建设，保障人类文明的持续繁荣

灾害种类很多，包括自然灾害(地震、地爆、火山、山崩、地裂、滑坡、泥石流、地沉陷、海啸、暴雨洪涝、台风雷电、干旱沙漠化、地气地火、生物灾害)，社会技术灾害(战争、犯罪、火灾、饥荒、病疫、工程事故、恐怖袭击等)两大类。灾害给人类的冲击极为严重，据估计人类历史中一半的财富、生命损失在各类灾害中，所以人类的历史实际上是一部生死贫窘的灾难史。历代有关灾难的记录约占文档的12%，但对灾害学的研究却很少，面对如此重大的威胁，我们必须加强灾害学的研究，灾害学涉及的学科很广，独立的学科结构也刚刚在发育初期，需要广泛的专家和政府支持。灾害学要对各类灾害的成因，蕴灾背景，触发因素进行研究，对灾害出现的时空规律要作监视预测。实际上灾害往往成群地发生在特定的时空区间，各类灾害之间也有内在的相关规律，这些地段多为地球深部强热动力的爆发节点，所以要综合地监测灾害必须研究地球上的这些灾害蕴发地点、爆发时刻，通过航天遥感遥测系统，结合地面监测资料，地面物候观测标志，构建地区乃至全球的监测数据库和预报依据，实时进行动态监控和理论分析，才能得出及时准确的预测。

预防灾害不仅需要以现代地球科学、灾害学等科学研究为基础的监测预报工作，同样需要构建一个包括国家军事力量在内的灾害防御体系，无数重大灾害的经验告知，没有现代科技实力的防御体系和实战能力，救灾减害就没有保障。而临时性的救灾行动往往是事倍功半，消耗巨大，收效低微，正规的灾害防御体系可以附设在某一学科体系之内，也可以设立独立的专业防灾难、防突然事件机构内。储备足够的交通、通讯、物资、人员，经常进行专业演练，组织民众进行防灾减害演习，这样才能真正达到防御灾害减少人财物损耗的目的。这是现代社会和全球密切关注的生死存亡关键问题，世界各国都在以不同的形式科学、实用地安排这一突发事件的防救，我们这个社会主义的大国，更应该正视这一人类面临的危机，在人类社会日益趋向全球化的今天，急切呼吁建立地区性、国家乃至全球性的灾害科学研究与防御体系。

岩石圈、水圈、大气圈、生态环境圈的热动力贯通协动机制

岩石圈、水圈、大气圈、生态环境圈原本是地球内外部各种物质运动的统一交融体，限于学科和社会的发展程度，长期由地质、海洋、气象、环境学科分别研究着，这一割裂自然的弊病给理论研究和实际应用带来很大的束缚，盲人摸象难免各执所见。随着科学技术的发展，特别是空间遥感技术的发展，为人类宏观、整体、综合地研究地球诸象提供了海量的图像、数字信息。现在有可能在以往单学科研究的基础上，纵览诸家，跃升一层了。发生在大气层中的强台风、暴雨、雷电、臭氧层破坏，发生在海洋中的海水增温、海底火山、洋流变化，发生于生态环境中的干旱、洪涝、病虫灾害、物种退化灭绝，和发生在岩石圈的地震、火山、地温亢进之间却有着不可分割的内在动力联系，特别是深源强爆热动力同步现象。地内的强爆热力中心向上驱动着贯通各圈层的物质热动力，协同地运动着，形成一个整体的竖直热运动力链。这一主导机制的发现对广义的地球科学、环境科学和灾害科学有统领作用，从大理论体系的发展到资源环境、灾害测防等实用技术的改进，都会产生深远的推动作用。

地球生态环境与灾害的竖直地源热动力链

地球生态环境变迁和灾害的发生关乎人类的生存和发展，近年来一直得到国际社会的特别关注，地球资源开发利用，生态环境变化的全球对比计划研究也都在分学科地开展着。但有两个问题值得特别思考，首先必须承认，地球是一个强大的热动力体系，地球的本底自然运动是生态环境和灾害的基础，人类活动的影响毕竟是有限的，治理的有效度不容夸张，近百年内人类仍无回天之力，只能顺从自然、因势利导、减灾避难，防止无效甚至负向治理投入。其次，生态环境变迁和灾害是地球自然运动的综合体现，不能单靠分学科研究，而要强调从总体理论上突破，例如风沙、干旱、强台风、暴雨洪涝、物种灭绝决不是单纯的气象问题，根源仍在地球本身的热动力异常变化，经多年观测发现各类生态环境灾害在同一地源竖直空间频繁出现，例如地内强热力爆发点上部的地震、火山、海水强增温、台风、暴雨、干旱、沙漠化等，这种竖直链反映了地源热动力的巨大背景，综合剖析这类灾害系列就可以挖掘出内在的主要根源，揭示出这一核心机理，转向地内热动力的监测，目前遥感对地测温的精度可达到0.5℃/(100m2·h)，从而提高了生态环境和灾害监测的理论水平和实用技术效益，使生态环境和灾害的研究、测防上升到一个新的科学阶梯。

地球环形构造及深源岩浆热动力学

通过近30年的航天对地(球)遥感和外星体遥感观测发现圆环形结构是地球乃至外星体的主要演化发展形态，大量的影像揭示出来的地球主体环形构造展示了地球各世代的演化形迹，亘贯古今，密布全球的环形构造，以及与其相关的矿产资源分布、环境灾害滋生规律、地质发展综合直观揭示性，强烈地冲击着所有的地质构造学传统理论，地球科学面临着深刻的理论革命。

这种圆环结构不仅是地壳表浅形态，而且囊括古今的至少是地幔以上的纵深结构，形态类型十分复杂，展示着地球各发育阶段的海量信息，可解析的科学内容十分深邃。地球的圆环形结构可划分为九个基本类型，从几米直径到千余千米的10个级别，从太古宙到显生宙的各世代，全球每个环形构造都可以给予精确命名和编码。燕山期以来新的环形构造内包含着以往各世代的结构残迹和地质历史，其中最有现实科学意义的是燕山期以来的地质构造。它的成因是一个中心由(古)浅而(今)深、由(老)大到(新)小的岩浆热核反应中心，遵照强爆热塑流模式运动、演化，每一体系内的动力能量及兴衰周期很有规律且可准确推算。内外生矿产资源依其热演化规律聚集在特定确切部位和时刻，环境灾害则出现在该热力学模型的特定时空节点，用这一热动力模型几乎可以解释以往地质学理论难以说明的绝大多数疑点悬案，理论上和实用上有极强的预测精度和攻克能力。

从明朝天启二年北京王恭厂事件到通古斯大爆炸案

1908年发生在俄国西伯利亚通古斯的大爆炸能量之大超过现今各国热核武库储能的总和，破坏影响到欧洲乃至全球几年的气候异常，近年来一直列为世界科学重大疑难问题在陆续探讨研究着，但对其形成原因的探讨众说纷纭，难以取得比较相近的看法。其中原因之一就是当时记录甚少，事后考察的条件又很困难，所以近百年来尚无比较科学的结论。

其实早在300年前，明朝天启二年，即1626年秋天在北京王恭厂(当时的武器炸药厂)就曾发生过一次与通古斯相类似的大爆炸事件，历史文献记录齐全，我们曾结合灾害学研究举办过一次“北京［明］天启大爆炸事件三百年祭”的学术讨论会，汇编专题论文集《明朝天启二年北京王恭厂事件探讨》，收集了明清史专家、地球环境灾害研究者、核物理学者、考古专家们的几十篇论文，当时就是将北京王恭厂事件与通古斯大爆炸相对比探讨的，对这类巨大爆炸灾害作了比较全面、深刻的分析，提出了地内强爆、陨石撞击等多种成因说法。这两个事件的表现和成因确很相似，今后仍需参照对比地研究，其实在地球历史和人类文明史中，巨能灾害曾经多次多处出现，而且已成为地球环境和生态环境演化发展的主要运动形式，也就是灾变特征的主导类型。对预测、防避这类巨型灾异提供科学依据。这两个大爆炸的共同特点是具有来自地内的超巨能强爆炸急剧破坏的现象，地域很集中，地内岩石、地表物体被炸得粉碎，并向周围抛射，重物甚至数千千克的石狮子被推抛到几百米之外，大树拔根而起抛向远处，但破坏极不均匀，爆炸区内的某些地点可以片瓦未动。地面残留小型圆形低洼地形(地内压缩的地表沉陷)，这与地下热核试验的表征相似。其次是温度在数千度之上，造成金属兵器的熔化，岩石的熔融。有剧烈的大气强旋涡、蘑菇烟云柱，有明显的“拔毛”、“脱衣”现象，物体被冲击波、冲击气流冲向外围。并伴随有深源(地幔)的气体及重元素物质喷出，如玻璃球珠、铂族元素粉尘，动物与人类发生放射性皮肤病变，这也和热核试验的结果相符合。另外气候急剧变化，狂风暴雨，并且长期影响一个地带的气象形势，发生强烈气象灾害。根据近年来热核试验和深部地源强热动力学研究结果显示，这种现象在地质历史上随时、随地可见，结构累累，表现为陆上和水下的火山喷发、气火山爆发和岩筒型矿产资源、地球灾害的形成、强烈的地震、地下油气、热水强爆炸、沙尘(泥沙)暴，地震、地内强爆、地火、地气喷射、雷电、磁暴、地源和天源粒子射流等，如百慕大三角海空灾害地段、UFO(空中不明飞行物)、USO(海中不明潜浮物)、大西洲的沉没、马雅文化的绝灭等，伴随着生物、古人类群落的突然绝灭，如印度的“死丘”，意大利的“庞培火山湮没”等。这类突发灾变是地球-生物-人类发展的主要高能状态和运动形式，而缓慢的低能进化则是剧烈灾变后的补偿协调，人们以往将这种灾变突动混淆在低能的演变中因而违背了自然的历史真实，掩盖了地球变迁的地内高能强动力本质。前述这两个灾变的文献很多，请不妨关注探讨，从而推导出地球生态环境变化的真实背景和原因，构建新的矿产资源地质力能开发及地球生态环境灾害测防理论基础。

石油天然气资源的深源无机聚合论

石油天然气是现代化的动力燃料资源，按作者的观点几百年内地球可以向人类提供充足的油气资源，几乎是取之不尽用之不绝的，根本不存在能源危机问题。关于石油天然气的成因问题，历来存在有机生成和无机聚合两大基本观点，影响着油气资源前景估量，也影响着油气勘探开发的方向。作者之所以坚信石油天然气的深源无机聚合成因理论，除了承袭前辈无机聚合理论的精华外，主要是根据近二三十年的遥感对地(球)观测资料，作者曾多次发现，凡有一定规模的油气田、油气藏，不管其表浅地质构造如何，它都具有一个深藏的圆环形根基(通道)，这个圆环形结构显示着油气田深处都有一个地壳深层乃至地幔的岩浆热力反应中心，其体积都远远超过表浅沉积盆地的填充空间，在这个巨大的地质空间内有足够的碳、氢含量，在地球深层的高温高压多触媒介质环境下，聚合成各类碳氢化合物，在驱散到表浅地层的过程中一少部分逐渐成熟为石油或天然气，沿同源的圆环形通道，被压注到表浅地层中形成油气藏，当然很大一部分在运移过程中散失或转化为其他碳氢物质状态。就在这些油气藏的钻井中绝大多数具有深(幔)源元素、放射性元素偏高，地热流高，压力大等特点，并不断有深源油气扩散出来。世界上越是大型、超大型油气田这种储量和圆环形结构的相关性就越明显，国内油气田储量和圆环形结构背景的相关规律也很明显，甚至有些油气田储量，开采量早已超过按生物沉积学说估算的总量，这个负亏损值，正好证明了油气确有深部来源。当然深部油气注入含生物的沉积层中必然受到不同程度的混染、转型，但不是主要的油气成因来源，另外国内外也有不少直接贮存在火山岩、变质岩甚至岩浆岩内的油气藏，更说明这里住着深源注入未曾“串亲戚”的油气，目前采自沉积岩系的油气则属于路过“串亲戚”、“住店”的“过客”。近百年的油气成因争论，有机成因占据主流，浪费了巨额的勘探费用，走得山穷水尽。历史沧桑，如果无机聚合论得到认可，将可能用更简捷的途径，很低的勘探投资，获取巨额油气资源，如能转变方向，即可柳暗花明，渊渊油气广开源流，当飨后人繁荣发展。

人类文明绝灭与繁衍的地球科学背景

现今的人类从“枪林弹雨”的灾难历史中九死一生地繁衍下来，着实幸运，殊不知还有多少古人群文明像恐龙一样默默莽埋在苍茫大地，浩渺海洋之下，玛雅人何处去了?大西洲如何沉没的?楼兰国究竟是如何绝灭的?为什么华北中部缺失红山期文化?三星堆文明，河姆渡文明，殷墟文明如何湮没?大陆架浅海多处的人工大型构筑是谁建的?遍地的金字塔秘密谁能解读?印度的死丘原委如何?通古斯大爆炸给西伯利亚造成哪些后果?世界有多少个“百慕大”公墓?史前的大洪荒、冰期前的大海难、宗教神话、传说中的先人文化的根源在哪里?诺亚方舟漂沉向何处?总之古人类古文明绝不止一处一宗，为什么要追踪这些绝了后的先人呢?这里有一个很重要的科学道理和适生技巧问题，研究灾害学是为了现今人类能更好地生活、繁衍和持续发展。

这些没有写进历史的历史虽然多有流传，意义异常重大，但仍然是少明多暗，有待开展广泛的观察，遥感技术的发展为今日的寻宗问祖、为解读埋伏冤案提供了有利的手段，现在可以在室内收集到世界各地、浅海海底、密林深处，荒原草丛可辨尺度到1米左右甚至厘米级的各种历史痕迹，出现了很多奇迹，城市下边发现了古城，荒野里发现古建筑物，沙漠里找到了农牧遗迹，浅海区、湖水下、新生代松散堆积、洞穴中发现了多处人工建筑残体和古人类遗迹。可以预料不久的将来古人类文明的探索会成为科学观察的热门课题。但绝不会只是一种探险猎奇，需要有正确的科学思想为指导，这里人与地球的伴生依附关系，是一把钥匙，越是古老的人群，受地球自然条件的制约程度就越大，人地相关性就越高。布署这一科考计划需要有全面的地球科学知识，例如当时的湖海岸线、河流、湿地、草地、气候、植被、古动物群、温泉、洞穴、小气候、微地貌等。特别是近200万年来的冰期变化，冰雪分布范围，被水浸没的陆地，同时要注意那些局部性的沉浮、崩塌、火山喷发。注意近代的工程开挖所揭示的古文明记录，在已知疑点、可信线索、适生条件区划的基础上，开展古地球环境生态科学综合调查，逐步扩大发现、观察当时人群生存的地球自然背景、绝灭湮没的原因，从而科学引导古人类文明的专题研究，创建人类适生科学技术系列，为今后人类更好地发展提供科学导向。

世纪寄语:天地奥秘、遥感探索。发展地球科学、环境灾害两大科学体系，充分合理利用地球资源，繁荣经济。优化生态环境、测防重大灾害、力减人财耗损、冀求万民繁衍乐居、再创人类文明新前景。

———录自:中国世纪英才论著精粹［内部资料］.2005

节能减排综合性工作实施方案

　光阴似箭，岁月无痕，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间以来的工作，收获颇丰，是不是该好好写一份工作总结记录一下呢？好的工作总结都具备一些什么特点呢？下面是我帮大家整理的职业病防治工作总结（通用5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

职业病防治工作总结1

　为了加大职业病防治工作执法监督检查力度，提高职业病防治能力和水平，保护劳动者健康权益，我所对合阳县存在职业危害因素用人单位的职业病防治工作进行了重点监督检查。现将有关情况总结如下：

　一、贯彻实施职业病防治法，加大宣传教育力度

　充分利用宣传资料等多种形式，有针对性地宣传职业病防治知识，加大对《职业病防治法》和相关法律、法规的宣传。我所向经营者及一线工人采取发放宣传材料形式，就职业病防治、防范等内容进行了宣传教育。通过宣传活动，提高了人们对职业病防治工作重要性的认识，为开展职业病防治工作创造了良好的社会环境和工作环境。同时对企业法人及职业卫生专兼职管理人员、卫生监督人员和技术服务人员进行培训，督促企业对员工进行职业卫生知识培训，使企业法人及其职业卫生专兼职管理人员提高职业病防治责任和法治意识，做到知法、懂法、守法和用法，使职业卫生技术服务人员适应职业病防治需要，掌握技术规范和标准，提高技术水平；使劳动者懂得职业病防治中权益，掌握职业病防治知识。

　二、加大职业病监督力度，发现问题及时整改

　（一）开展了预防性卫生监督：按照省卫生监督所下达的文件要求，卫生监督所于上半年对部分县立项项目的建设项目职业病危害因素评价工作落实情况进行了监督检查。向合阳县平政煤矿、金水桥水泥、独惠水泥厂、源源化工厂下达了监督文书，督促企业尽快落实建设项目职业病危害因素评价工作。对个别因生产原因不能正常开展评价工作的企业，要求其向县卫生监督所作出书面说明。

　（二）开展了健康监护监督检查：对全县部分企业职业病危害基本情况进行了调查建档，对企业落实职业病防治工作情况进行监督检查，主要检查包括作业场所安全设施落实情况、劳动者健康监护、企业劳动合同签订情况，以及企业参加工伤保险、职业病人申请工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付情况。针对部分用人单位职业健康体检率低等问题对1家企业进行了现场监督检查，写了3份现场监督笔录并下达了监督意见书，提出18条监督意见，有效的促进了用人单位健康监护工作的开展。我县的大部分企业能够落实职业病防治措施，平政煤矿企业能按照标准配备了防护设备，有卫生安全防护等措施，有防护器具并能做到定期维护和保养，能督促职工正确配带使用，企业职工能定期进行体检，保证了企业员工身体健康，做到有健康证上岗。企业能够与职工正确签订用人合同，企业及时为职工参加工伤保险，全县企业按时落实到位工资待遇，确保职工人身安全，增强了职业病防治意识。

　（三）开展了职业卫生技术服务监督检查：按照全省职业卫生工作安排，根据《职业病防治法》规定，20xx年全县职业卫生技术服务资质进行了监督检查。目前，我疾控中心和县医院取得了健康体检资质。县疾控中心取得了建设项目职业病危害评价和职业病危害因素检测与评价资质。上半年，对县职业卫生技术服务资质情况进行了检查。检查了各单位人员资质情况，检测评价项目，健康体检项目及报告书写等，提出了改进措施。三、经济创收情况

　20xx年，卫生监督所始终把经济创收作为第一要务来抓，全所同志转变思想观念，在经济创收上想办法出主意，多方争取联系检测评价和体检单位。同时，卫生监督所不断提高自身的各项业务技术水平，保证为客户提供客观真实、准确公正、优质高效的职业卫生技术服务，并无偿为客户提供职业卫生技术指导。克服了职业卫生职能调整等因素带来的各种困难。在经济创收中严格管理，依法收费。

　四、存在主要问题

　虽然我们对职业病防治工作采取了一定的措施，做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求相比，与工作实际要求相比，还存在许多薄弱和不足之处。一是部分企业对职业病危害认识严重不足，法律意识淡薄、漠视职业病防治。二是我县企业较小，工人流动性强，伸缩性大，企业认识不到位。三是工业基础弱，企业职业卫生管理相对滞后，近年农业人口向县城转移，企业大量雇用农民工、临时工，职工安全与卫生意识不够强。四是对企业监测有待加强。五是职业卫生管理档案有待进一步完善。这些问题和不足，我们将进一步加大工作力度，高度重视，切实加以解决。

　五、明年的工作思路

　在下一步的工作中，我们将以这次检查为契机，对存在的问题，认真采取措施，加以解决。一是加强领导，增强责任。进一步加强领导，对职业病防治工作中存在的重点、难点问题和薄弱环节，认真地分析、研究和解决，确保各项工作落到实处，尽快建立完善职业病防治体系。

　二是加强宣传教育，强化职业安全意识。加大《职业病防治法》等法律法规宣传。有计划地组织单位负责人开展《职业病防治法》及有关法律、法规、标准及防治知识培训班，强化职业安全意识，让企业承担相应的法律责任和义务。充分利用媒体、企业宣传等多种形式，注重提高劳动者的法律观念和自我保护能力。

　三是开展职业病防治工作专项治理。针对企业规模小、设备简陋、难于监督管理等特点。采取“摸情况、抓典型、促整改、抓落实”的方法，切实将我县企业职业病防治工作落到实处。强化各部门的工作职责，整合监管力量，充分发挥行业协会作用，强化行业自律。加强日常监督检查，突出重点，及时整改，对职业病危害严重且屡教不改的用人单位依法严肃查处。

　职业病防治工作是一项长期的系统工程，我们深感责任重大，今后将进一步加大工作力度，坚持预防为主、防治结合的方针，采取有力措施，在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康等方面加倍努力，为广大群众的健康和合阳县的社会经济发展做出新贡献。

职业病防治工作总结2

　5月19日，刚下夜班的大庆石化公司员工张旭光交完班，决定步行回家。他走出乙烯装置区，看到装置两旁草地上的露水晶莹透亮。张师傅深吸一口清新的空气，挺直了腰板。他还清楚地记得，两年前，自己上班还戴个大口罩，冬天眼镜上一层雾，夏天又捂得难受，摘又摘不得。张旭光说：“现在雨后，有人把玻璃擦干净；现场巡检，有人自觉把垃圾捡起来，大家自觉建立起良好的健康环境。”

　石油化工企业职业病危害因素分布广，涉及人员多。这两年，大庆石化公司不断完善员工健康保障体系，改善员工作业环境，有效控制和减少危险因素对员工健康的伤害，从监督、治理到保障，升级职业健康管理。三级职业卫生管理动态监督

　为强化员工职业健康监护工作，大庆石化公司在相关职能部门和直线组织上建立、分解和量化健康安全环境与质量目标，实施HSE管理体系，成立了公司、分厂、车间相关部门组成的职业病防治领导小组，形成纵向到底、横向到边的职业卫生管理网络。经过一年多的运行，杜绝了人身伤亡安全事故，杜绝了新发职业病，有毒有害岗位员工职业性健康体检率100%。

　20xx年年初，这个公司对影响员工职业健康的危险源及环境因素进行重新补充识别与评价。通过全员调查，识别评价出各岗位的风险和环境因素2.03万个，全部制定了控制措施，实行车间、分厂、公司三级管理。截至目前，这个公司制定职业健康管理方案17项，并进行动态跟踪监督检查。

　职业健康专项治理四步落实

　大庆石化公司CPI污水预处理装置，承担着年生产能力60万吨乙烯装置的污水预处理任务。在有毒有害岗位工作了21年的杨爱军师傅说：“预处理污水池气味难闻，特别是在阴天下雨时，气味更大。”公司针对这一实际，进行了专项治理，使装置周围三苯等有毒气体去除率达85%，实现有毒气体达标排放，保证岗位员工的身心健康。

　为加大对炼化生产和施工作业现场的安全监督力度，公司增设了气防站，提高危化品泄漏等紧急状态下的应急处置能力，整体上提升安全监督力度和危化品泄漏应急防控能力。去年，大庆石化投入1800万元，对员工职业健康安全进行治理，做到了人员、责任、措施、时间四落实。

　安全技能培训三个百分百

　结合大型化工企业生产实际，大庆石化公司不断加大职业健康安全监控力度，采取“100%接受安全防护应知应会知识培训、100%会使用防护用品、100%具备自我防护能力”的强化技能培训，从操作维护、人机接触、危险化学品等方面，对员工在岗位上的安全、健康危害进行梳理与总结。目前，公司已举办安全培训班41期，培训近4000人。

　为了员工职业健康疗养达到100%，20xx年，大庆石化对员工健康疗养费发放进行调整，采取工资发放与建立疗养账户报销相结合的办法，组织511名特殊岗位员工到丹东和兴城进行离岗休养，为1333名特殊岗位员工办理了自行休养审批手续。

　大庆石化职工医院设有化工厂区急诊急救、预防保健、职业健康体检、社区卫生服务等专区，为员工进行职业病的监测与防治。针对化工生产及员工安全健康防护实际，近年来，烧伤整形科在烧伤治疗和整形手术等方面均有较大突破，达到国内先进水平。

职业病防治工作总结3

　国家卫生计生委、国家安监总局等部门认真贯彻落实《职业病防治法》，履行法定职责，20xx年主要开展工作如下：

　一、完善规章标准，编制专项规划

　国家卫生计生委配合全国人大常委会修订了《职业病防治法》，组织修订相关部门规章。国家卫生计生委和国家安全监管总局联合编制《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》，以办公厅名义印发，引领各地做好“十三五”时期职业病防治工作，提出了到20xx年职业病防治的总体目标和工作指标，明确了主要任务及实施举措。国家安全监管总局组织制定了《安全生产“十三五”规划》和《职业病危害治理“十三五”规划》，修改完善了《高危粉尘作业与高毒作业职业病危害防治条例》草案。提高职业卫生标准、放射卫生标准和职业健康技术标准的效率和质量，制定了《局部排风设施控制风速检测与评估技术规范》等7项职业健康技术标准。

　1 配合修订了《职业病防治法》;

　2 编制《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》;

　3 制定了《安全生产“十三五”规划》和《职业病危害治理“十三五”规划》(安监总局);

　4 修改完善了《高危粉尘作业与高毒作业职业病危害防治条例》草案(安监总局，还未颁布);

　5 制定了：

　AQ/T4274-20xx 局部排风设施控制风速检测与评估技术规范

　AQ/T4275-20xx 家具制造业手动喷漆房通风设施技术规程

　AQ/T4276-20xx 噪声职业病危害风险管理指南

　AQ/T4277-20xx 隧道运营场所防尘防毒技术规范

　AQ/T4278-20xx 水泥生产企业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则

　AQ/T4279-20xx 汽车制造业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则

　AQ/T4280-20xx 火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价细则

　等7项职业健康技术标准(安监总局)。

　二、提高服务水平，维护健康权益

　国家卫生计生委继续加强各级职业病防治机构能力和服务体系建设，举办两期全国职业卫生与放射卫生管理培训班，不断提高职业健康检查、职业病诊断服务水平，确保为用人单位和劳动者提供方便优质的职业卫生服务。国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会等10个部门出台了《加强农民工尘肺病防治工作的意见》，指导各地简化诊断程序，强化全流程规范管理，方便劳动者接受职业健康服务，切实保护农民工职业健康和相关权益。

　1 两期培训班(职业卫生与放射卫生，卫计委)。

　2 出台《加强农民工尘肺病防治工作的意见》：

　1、着力加强农民工尘肺病源头治理。

　各地主动关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥、小冶金、小陶瓷、小石材加工等企业。要建立粉尘危害企业黑名单制度，对违法违规企业坚决予以曝光。

　2、大力推进农民工职业健康检查工作。

　[内容与常规要求没特殊点]。

　3、认真做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作。

　各级卫生计生、人力资源社会保障、安全监管等部门和工会组织要针对当前农民工尘肺病诊断过程中存在的实际问题，研究制订具体办法，简化诊断程序，缩短诊断时间，切实解决农民工尘肺病诊断的实际困难。对诊断有争议的，按照有关规定进行鉴定。

　[简化诊断程序好像还都没出台，其余内容与常规要求没特殊点]

　4、有效保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇。

　对于未参保尘肺病农民工，由用人单位依法支付其各项工伤保险待遇。用人单位不支付的，工伤保险基金按规定先行支付，并由社会保险经办机构依法向用人单位追偿。

　[其余内容与常规要求没特殊点]

　5、切实解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题。

　未参加工伤保险，且用人单位已经不存在或无法确认劳动关系的尘肺病病人，参加基本医疗保险的，按规定享受基本医疗保险相应待遇，并可向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。各地要落实大病保险和医疗救助制度，及时将符合条件的尘肺病农民工纳入大病保险和城乡医疗救助体系。上述保障制度仍不能解决医疗救治问题的，要采取多种措施，使其获得医疗救治。各级民政部门要将符合条件的尘肺病农民工纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对尘肺病农民工遭受突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，应当按规定给予临时救助。各地要出台优惠政策，鼓励企业、社会团体和个人弘扬中华民族“扶危济困”的传统美德，为尘肺病农民工献爱心、送温暖，逐步形成政府救助与社会关爱相结合的工作格局，共同解决尘肺病农民工的生活困难。

　6、全力维护尘肺病农民工职业健康权益。

　[内容与常规要求没特殊点]。

　7、全面强化政府落实责任。

　[内容与常规要求没特殊点]。

　三、强化监督执法，查处违法行为

　国家安全监管总局积极指导和推动做好职业健康监督执法工作，20xx年各级安全监管部门共监督检查用人单位395289家，下达执法文书284523份，行政处罚10487万元，较20xx年分别增长6.0%、6.3%、77.7%。对6个省的39家建设单位执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度情况进行了专项检查，发现问题358项，下发了专项检查情况通报，并责令相关企业立即予以整改。加强对职业卫生技术服务机构的监管，及时向社会公开通报，并责成有关省市依法严肃处理。

　处罚力度大幅度增强(安监)。

　四、开展专项治理，强化源头防控

　国家安全监管总局组织开展了陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理，对15个省(区、市)进行督导，起草下发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理工作监督检查要点》，为各地开展监督检查提供了依据。以尘毒危害严重的企业为重点，开展尘毒危害治理示范企业创建活动，以点带面，推动重点行业领域尘毒危害治理。组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查，共抽查32个省级单位118个县(市、区)的29351家工业企业，涉及劳动者2815088人，形成了《工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查报告》。

　专项整治：陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理，效果显著(安监)。

　五、加强监测报告，履行防治职责

　国家卫生计生委继续做好职业病报告管理工作，进一步提高职业病报告质量和时效性，组织编写《职业病报告信息管理规范》。进一步推进中央转移支付职业病防治项目，开展重点职业病、职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护等三项监测工作，对工作效果施行量化考核，组织省份间交叉督导检查。组织支持西藏自治区开展放射卫生监测工作，帮助西藏弥补了工作空白。国家卫生计生委和国家安全监管总局加强职业病防治机构建设，目前全国共有职业健康检查机构3497家，职业病诊断机构580家，职业卫生技术服务机构1209家。

　1 编制《职业病报告信息管理规范》(卫计委)。

　2 开展重点职业病、职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护等三项监测工作，支持西藏自治区开展放射卫生监测工作(卫计委)。

　3 目前(20xx年年底?)全国共有职业健康检查机构3497家，职业病诊断机构580家，职业卫生技术服务机构1209家(安监、卫计委)。

　六、广泛开展宣传，推动健康促进

　国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会等部门联合印发《职业病防治法》宣传周活动通知。各地以“健康中国，职业健康先行”为主题，出动宣传人员7万余人次，举办研讨会、报告会、知识讲座等9000余场，参加现场咨询213.4万人次，发放宣传材料1437万余份。制作下发《〈职业病防治法〉系列宣传光盘(20xx年)》5000套，在《人民日报》《中国安全生产报》刊发10个专版。国家安全监管总局推动“中国职业健康”微信平台建设，各级安全监管部门培训职业健康监管人员21788人次，组织培训企业负责人、职业健康管理人员122万人次，培训接触职业病危害劳动者1259万人次。国家卫生计生委积极拓展职业健康管理内涵，搭载健康城市平台，推动健康企业建设，编制相关指导文件。

　《职业病防治法》宣传周活动，做了很多事情。

职业病防治工作总结4

　为了深入贯彻《职业病防治法》，按照县文件精神，我乡在20xx年4月25日至5月1日开展了《职业病防治法》宣传周活动，本次活动的主题是“防治职业病，爱护劳动者”。下面就我乡宣传周活动工作总结如下：

　一、专人负责，加强领导

　我乡严格按照职业病防治有关要求，结合实际情况，成立职业病预防工作小组，确定相关工作重点，建立领导责任制，将工作任务和责任逐级分解，落实到人。

　二、主抓源头，加强监管

　我乡坚持预防为主，从源头控制职业危害，规范企业生产经营行为，明确企业在职业病防治中的法定责任，督促企业建立职业病防治责任制，指导企业完善职业卫生管理，帮助企业建立预防控制职业病危害的管理机制，从根本上减少和消除职业病危害。

　三、广泛宣传，营造气氛

　1、为扩大宣传力度，让广大职工深入了解《职业病防治法》，维护自己的合法权益，20xx年4月30日，我乡安监办组织派出所、供电所、中心校、卫生院等相关职能部门在张集街举办《职业病防治法》宣传周活动。活动期间发放宣传材料200余份，接受现场咨询群众及职工150余人。取得了良好的宣传效果。

　2、4月29日下午，新张集乡安监办组织人员学习《职业病防治法》，主要有乡安委会成员单位负责人、各村委会主任、经营危险化学品负责人代表、加油站点负责人代表、建筑队负责人代表等42人参加了此次学习。

　通过《职业病防治法》宣传周活动的开展，我乡采取各种形式向广大劳动者广泛深入地宣讲《职业病防治法》及防治职业病的有关知识。使得广大职工熟悉《职业病防治法》，学会用它维护自身的合法权益，提高职业病防治意识，同时要求企业严格按照《职业病防治法》的规定认真落实各项职业病防治措施，确保劳动者的身体健康和合法权益。

职业病防治工作总结5

　一、公司深入贯彻理念

　我公司做为中石油下属分公司，全面贯彻国家职业病防治的法律、法规，坚持“预防为主，防治结合”的.方针，突出“以人为本、健康至上”的理念，致力于员工职业健康监护和职业病危害作业场所监测工作，改善施工作业条件、预防、控制和消除职业病危害，积极创造有利于员工健康的工作环境和劳动条件。

　（一）加强职业病防治意识

　公司在职业健康工作上认真执行《中华人民共和国职业病防治法》，坚持“以人为本、健康至上”的理念，以员工职业健康监护为重点，同时对作业场所进行监测，防治有危害员工健康的不良因素，努力做好企业职业病防治工作。中石油早在XX年就制定和印发了《中国石油天然气集团公司职业健康监护管理规范》和《中国石油天然气集团公司作业场所职业病危害因素检测规范》，所属企业按照《集团公司20xx年职业健康工作指导意见》抓职业健康工作的落实，加大对施工作业一线和大型施工作业现场的职业健康管理，完成了全年职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测任务，杜绝了急性职业病、放射性事故发生。

　（二）工作中主要做法和取得的成绩

　20xx年，公司对油气生产、炼油化工、钻井、物探、测井、井下作业、管道施工和物资装备等生产作业场所进行了职业病危害因素普查，重点查清了作业场所职业病危害因素现状、危害种类、防护设施设备的配备使用情况，并针对危害因素采取了相应卫生防护措施。一、针对公司基层和野外施工作业人员多的特点，将这部分员工的身心健康作为公司职业健康工作的重点，连续三年以“职业健康小分队”的独特形式开展“送健康到一线”活动。在对xx名从事特殊岗位的员工进行了职业体检，体检率达95.9%。通过以上做法，我们的职业病防治工作取得了好的成绩，受到了广大员工的垦定。

　二、严格执行员工健康体检和职业病定期检查制度，逐步落实一线员工的疗养制度。

　针对生产作业和工作场所涉及职业健康危害种类多、环境恶劣、流动性和劳动强度大的特点，加强员工职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测，努力改善施工作业条件，突出职业病预防、控制，创造有利于员工健康的工作环境和条件。

　三、公司加强了职业病危害源头控制，淘汰了一批落后工艺和技术，加大了资金投入，努力消除职业病危害影响因素。

　努力改善员工工作场所的条件和环境，为员工提供合格的防护用品及防护设施，减少有毒有害物质对人体的危害。

　（三）今后工做发展

　在今后工作中，我们还要在《职业病防治法》上加大宣传工作，积极维护企业员工的健康。

　准备组织召开一次《职业病防治法》学习座谈会，通过多媒体讲座的形式，着重宣讲职业病防治有关知识及个人健康自我保护知识；开展一次《职业病防治法》全员知识答题活动；各基层单位都要制作宣传标语，编写宣传板报，悬挂《职业病防治法》宣传图。为提高宣传效果，我们也可以在员工食堂发放宣传资料，进行现场咨询，进一步增强了员工防护意识。

　同时我们还要加强对员工的安全卫生工作：关注并指导员工开展施工作业卫生与健康工作，突出做好员工的饮食、饮水卫生、防暑降温、预防传染病和员工突发意外伤病的救治，注重员工生产、生活和基本卫生设施改善等，把为基层职业健康服务同健康监护、健康知识普及教育结合起来。为野外施工作业员工进行职业健康体检，对作业场所危害进行检测和评价，为员工进行义诊、健康指导和心理咨询，公司还准备购置健康体检车，我们希望通过这些措施更好的为生产一线员工的职业健康防治工作提供良好的保障。

碳排放的标准是什么？

青岛市节能减排综合性工作实施方案

为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约基本国策，确保完成我市“十一五”节能减排目标，根据《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和省政府《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》(鲁政发〔2007〕39号)精神，结合我市实际，制定本方案。

一、 进一步明确节能减排工作的目标任务和总体要求

(一) 主要目标。到2010年，全市万元国内生产总值能耗由2005年的0.96吨标准煤下降到0.75吨标准煤，下降22%左右；全市国内生产总值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；规模以上工业万元增加值能耗由2005年的1.27吨标准煤下降到0.99吨标准煤；规模以上工业万元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放总量较2005年削减26.32%，化学需氧量(COD)削减18%，城市污水集中处理率大于80%，污水处理回用率达到20%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾分类收集覆盖率大于50%；工业用水重复利用率七区达到85%，五市达到80%；工业废物综合利用率达到96%。

(二) 总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高认识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。

二、 控制增量，调整和优化结构

(三) 严格执行建设项目用能审核制度。设置准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。实行新开工项目报告和公开制度，建立新开工项目管理的部门联动机制、项目审批问责制和高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评估审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求。根据国家有关规定，严格限制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业的节能减排工作进行专项检查，清理和纠正对高耗能、高污染行业的有关优惠政策。

责任单位：市发改委、市建委、市环保局、市物价局、市经贸委

(四) 加快淘汰落后生产能力。研究实施我市加快淘汰落后生产能力、工艺技术和产品的具体工作意见，组织对全市钢铁、电力、建材等行业企业淘汰落后产能工作进行专项检查，制订淘汰落后产能分区市、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。加大淘汰电力、钢铁、建材等行业落后产能的力度。全市110户重点用能企业“十一五”期间实现节能180万吨标准煤，减排二氧化硫3.24万吨；2007年实现节能30万吨标准煤，减排二氧化硫0.54万吨。对不按期淘汰的企业，各区市政府要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区市，严格控制各级财力投资的项目，实行项目“区域限批”。市政府有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各区市执行情况。建立落后产能退出机制，加大对淘汰落后产能的资金支持力度。

责任单位：市发改委、市环保局、市财政局、各区市政府

(五) 完善促进产业结构调整的政策措施。修订《产业结构调整指导目录》，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。修订《青岛市外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。提高加工贸易发展水平，促进加工贸易转型升级。

责任单位：市发改委、市外经贸局、市经贸委、各区市政府

(六) 加快新能源、可再生能源推广应用。鼓励开发利用太阳能、风能、沼气等可再生能源，重点抓好风力发电、秸杆发电、水源热泵等项目建设。推进可再生能源与建筑一体化，组织实施一批示范工程和重点工程。通过培植风能、生物质能、海洋能和太阳能四个新能源产业，力争实施一批新能源、可再生能源工程和示范项目，争取用5年左右的时间，装机总容量达到50万千瓦左右，年二氧化硫排放量相应减少1.2万吨。启动利用海水源、污水源、地源热泵技术代替改造传统的燃煤供热工程，制订改造方案，对有条件改造的供热企业安排专项补助资金逐步进行热泵技术改造。

责任单位：市发改委、市财政局、市建委、市经贸委、市市政公用局、各区市政府

(七) 促进服务业和高技术产业加快发展。以项目建设为切入点，认真落实市委、市政府《关于促进现代服务业发展的意见》(青发〔2006〕22号)，加快改造传统服务业，突出发展现代服务业，大力发展生活性服务业和社区服务业，积极支持生产性服务业，推动全市服务业又好又快发展。认真组织实施《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要》，全面推进高技术产业规模化、集群化发展。加快实施《青岛市“十一五”服务业发展规划》和《青岛市“十一五”高技术产业发展规划》，进一步提高服务业和高技术产业在全市国民经济中的比重和水平。

责任单位：市发改委、市科技局、各区市政府

三、 加大投入，全面实施重点工程

(八) 加快实施重点领域节能工程。组织实施工业锅炉(窑炉)改造工程。对全市近1万台在用的工业锅炉(窑炉)分步实施以提高热效率为重点的技术改造，年底前争取彻底关停市区20吨以下工业锅炉，镇(街道)淘汰上世纪80年代前生产的工业窑炉，对在用20吨及以上工业锅炉的系统主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等状况实施改造。按照《批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发〔2007〕2号)要求，“十一五”期间，我市将逐步关停小火电机组30万千瓦。全面实施机关节能改造工程。在市政府办公大楼、府新大厦、黄海饭店和八大关宾馆等实施绿色照明和空调节电等技术改造，降低政府机关单位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市机关中推广。加快既有居住建筑供热计量及节能改造，组织实施大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动10个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目。到“十一五”末，实现政府机关单位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范围逐步禁用白炽灯，推广使用节能灯具。推进余热余压利用工程。编制钢铁、化工、建材等行业余热余压综合利用专项规划，组织高炉煤气余压(TRT)发电、大型玻璃厂余热发电及化工、建材等行业回转窑、磨机、烘干机的专项节能改造。

责任单位：市发改委、市机关事务局、市建委、各区市政府

(九) 加快水污染治理工程建设。“十一五”期间，新增城市污水日处理能力27万吨，再生水日利用能力9.9万吨，形成COD年削减能力4.3万吨；2007年新增污水处理能力4万吨，再生水日处理能力0.5万吨，形成COD削减能力0.6万吨。加大工业废水治理力度。“十一五”期间形成COD削减能力1.15万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

责任单位：各区市政府、市市政公用局、市环保局

(十) 推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间，脱硫机组达到362.7万千瓦，形成削减二氧化硫能力7.25万吨。2007年投运脱硫机组160.2万千瓦，形成削减二氧化硫能力3.2万吨。

责任单位：市环保局、各区市政府

(十一) 多渠道筹措节能减排资金。重点领域节能减排工程所需资金主要靠企业自筹、金融贷款和社会资金投入，市政府设立节能减排专项资金给予必要的支持。各级财力在加大对城市污水处理设施和配套管网建设的同时，要积极争取国家财力对重点建设项目的资金支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则促使企业承担污染治理责任，同时安排财力专项资金对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。

责任单位：市财政局、市发改委、各区市政府

四、 创新模式，加快发展循环经济

(十二) 深化循环经济试点。选择不同类型的具有代表性的重点行业、重点园区、重点城区作为发展循环经济试点。组织重点行业、重点企业和重点区市编制循环经济实施方案，推进资源节约和循环利用。加快制定循环经济评价指标体系及循环经济示范园区的标准体系和建设指南。积极推进废旧家电回收处理试点工作。

责任单位：市发改委、各区市政府

(十三) 实施水资源节约利用。加快推进重点行业节水改造和重点节水项目建设。“十一五”期间，实现重点行业节水1亿立方米左右，2007年实现重点行业节水3000万立方米。根据城市污水回用建设规划，逐步建成海泊河、麦岛、团岛、李村河污水处理配套截污管网工程及再生水回用工程和配套供水管网，逐步取代周边企业生产工艺冷却、基建、绿化、景观和居民冲厕所用自来水。加快青岛华欧集团海水淡化示范工程和沿海各区市海水淡化基地建设。“十一五”期间，新增海水淡化能力20万立方米/日，2007年新增海水淡化能力2万立方米/日。继续开展节水型企业和节水型城市建设工作。积极推广使用节水器具。

责任单位：市市政公用局、市水利局、市发改委、各区市政府

(十四) 推进资源综合利用。加强资源综合利用认定。推动资源回收体系建设。推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物以及秸杆等农业废弃物的综合利用和再制造。推进新型墙体建材和利废建材产业化示范。

责任单位：市发改委、市建委

(十五) 促进垃圾资源化利用。各区市要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

责任单位：各区市政府、市市政公用局

(十六) 全面推进清洁生产。落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，依法引导、鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用绿色工艺、技术和设备。

责任单位：市经贸委、市环保局、市发改委

五、 依靠科技，加快技术开发和推广

(十七) 加快节能减排技术研发。加大对节能减排重大技术项目的支持力度，加快节能减排技术支撑平台建设，优化节能减排技术创新和转化的政策环境。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新和成果转化体系。加强节能减排技术领域团队和研发基地建设。

责任单位：市科技局、市发改委、市财政局

(十八) 加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术和重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、电力、石油、化工、建材、纺织、建筑建材等重点领域，推广一批潜力大、应用面广的'重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节约技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。

责任单位：市发改委、市经贸委、市财政局、市建委、市科技局

(十九) 加快建立节能技术服务体系。培育节能服务市场，促进节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能诊断、设计、融资、改造、运行管理“一条龙”服务。积极引导企业加强与专业节能服务公司的合作。

责任单位：市发改委、市机关事务局、市建委、市教育局、市卫生局

(二十) 推进环保产业健康发展。加快烟气脱硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾资源化利用、海洋保护、环境监测等关键技术设备的研发，推进产业化进程，提升污水处理、中水回用、垃圾处理等环保技术水平，促进城市污水、垃圾处理产业化、市场化进程。大力发展节能灯具、双层玻璃及中空低辐射玻璃等制品，加快节水型工业设备、生活器具、滴灌设备、冷却设备的开发制造。

责任单位：市市政公用局、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局

(二十一) 加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际技术合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

责任单位：市发改委、市环保局、市经贸委、市外经贸局

六、 强化责任，加强节能减排管理

(二十二) 建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

责任单位：市委督查室、市政府督查室、市发改委、市政府国资委、市环保局

(二十三) 建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部能耗单位和污染源进行调查摸底，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施单位GDP能耗指标季度核算制度。建立和完善年耗能1万吨标准煤以上企业能耗动态监测系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度。对重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

责任单位：市发改委、市环保局、市统计局

(二十四) 建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。完善建设项目节能评估和审查制度并严格实施。将总量指标作为环评审批的前置性条件。强化环评审批备案制度和公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未验收擅自投远、久拖不验、超期试生产等违法行为，要严格依法进行处罚。

责任单位：市发改委、市建委、市环保局

(二十五) 强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导。进一步落实目标责任制，完善节能减排计量和统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告和公告制度。启动重点企业与国际国内同行业先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。市直企业全面推进创建资源节约型、环境友好型企业活动，推广典型经验和好的做法。

责任单位：市发改委、市环保局、各区市政府

(二十六) 加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。推行电力需求侧管理，规范有序用电，开展能效电厂试点，研究制订配套工作措施，建立长效机制。

责任单位：市经贸委、市发改委、市环保局、青岛供电公司

(二十七) 大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，抓紧研究制定大型公共建筑能耗限额标准。深化供热体制改革，实行供热计量收费。2007年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，在新建建筑中全面推广供热分室控制、分户计量工作，逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现年节能8万吨标准煤。

责任单位：市建委、市市政公用局

(二十八) 强化交通行业节能减排管理。提高交通运输的组织化程度，鼓励客货运输企业向集约化、规模化、专业化方向发展。优先发展城市公共交通系统，发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆。继续做好天然气汽车的推广工作。加快船舶大型化、专业化进程，加大车船节能改造力度，加速老旧、高耗能车船的折旧和淘汰。推进交通信息技术应用，研究推广智能化数字交通管理技术，优化运输工具的实载率和运输服务环节。加强公路建设用地和港口岸线管理，研究开发工程新材料、新技术、积极推进疏浚土、旧沥青和水泥混凝土路面、钢材等建材的再生循环利用，积极推广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料在交通建设中的应用。大力发展现代物流业，以港口为核心，以第三方物流企业为主体，以物流园区为依托，积极构建现代物流基础设施平台、信息平台和政策平台。

责任单位：市交通委

(二十九) 加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。

加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。

责任单位：市质监局、市环保局、市市政公用局、市发改委

(三十) 加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，加强节能执法机构建设。加快市、区(市)两级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。扩大重点监控污染企业环境监督员制度试点。加强节能监察中心、节能技术服务中心及环境监测站、环保监测机构、城市排水监测站的建设，适时更新监测设备和仪器，积极开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。

责任单位：市发改委、市环保局、市统计局、市财政局

七、 健全法制，加大监督检查执法力度

(三十一) 加快节能法制建设和强化执法力度。抓紧完成《青岛市资源综合利用若干规定》修订、《青岛市资源节约条例》修订调研和《青岛市建筑节能管理条例》立法工作。对2006年制定的节能检查限期整改通知书和节能认定意见书，要抓好落实。组织对宾馆饭店、写字楼、大型超市等单位的耗能设备开展专项检查，对使用国家明令淘汰用能设备的，要加大处罚力度。对重点企业持续开展节能监察工作。

责任单位：市发改委、市建委

(三十二) 加强烟气脱硫设施运营监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。

责任单位：市环保局

(三十三) 强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对重点监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、市政公用和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环保和市政公用主管部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的区市要公开通报，限期整改。对污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%以及已建成污水处理设施但无故不运行的区市，暂缓审批该区市项目环评。

责任单位：市市政公用局、市环保局、各区市政府

(三十四) 严格节能减排执法监督检查。组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位要公开曝光，依法查处。开设节能环保违法违规行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易的行为，要依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

责任单位：市监察局、市发改委、市环保局

八、 完善政策，形成激励和约束机制

(三十五) 积极稳妥推进资源型产品价格改革。完善电力谷峰分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整原水和各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、海水淡化水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，适当提高COD排污费标准。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

责任单位：市物价局、市市政公用局、市水利局、市发改委、市环保局

(三十六) 完善促进节能减排的财政政策。安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能及污染减排监管体系建设。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。

责任单位：市发改委、市财政局、市环保局、市建委

(三十七) 加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供融资服务。环保部门要与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入银行企业征信系统。

责任单位：市经贸委、市环保局、市发改委

九、 加强宣传，提高全民节约意识

(三十八) 将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成果，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

责任单位：市委宣传部、市广电局、青岛日报报业集团、市文化局、市发改委、市新闻出版局、市环保局

(三十九) 广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、水日宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把资源节约和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向社会开放。

责任单位：市发改委、市环保局、市机关事务局、市教育局、市科技局、市经贸委、各区市政府

(四十) 表彰、奖励一批节能减排先进单位和个人。对在节能降耗和污染减排工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。

责任单位：市发改委、市环保局、市人事局

十、 政府带头，发挥节能表率作用

(四十一) 政府机关率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源统计和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。

责任单位：市机关事务局、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局

(四十二) 抓好政府机构办公设备和设施节能。分批完成政府办公楼空调系统低成本改造；开展办公区供热、制冷技术改造，结合既有建筑节能改造工作，对住宅区进行供热计量改造；开展食堂燃气灶具改造，“十一五”期间实现食堂节气20%；凡新建或改造的办公楼必须采用节能材料及围护机构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在市级机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油，推广实行一车一卡定点加油制度。

责任单位：市机关事务局、市市政公用局、市建委、各区市政府

(四十三) 加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。

责任单位：市财政局、各区市政府青岛市人民政府办公厅

中国地下水环境状况与监测工程建议

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新能源行业的前景怎么样？

吴爱民

（中国地质环境监测院，北京100081）

作者简介：吴爱民（1963—），男，教授级高级工程师，博士，主要从事地下水勘察、水资源可持续利用、地热资源勘查开发，以及同位素水文地质应用研究。

摘要：本文分析了全国地下水资源的基本状况，以及由于地下水和污染问题所诱发的各种地质灾害与生态环境问题，最后介绍了我国地下水环境监测工程的有关设想。

关键词：地下水环境；监测工程

地下水是重要的自然资源与生态环境要素。近30年来，我国对地下水的开采以每年25×108m3的速度递增，目前全国地下水开采量每年约1100×108m3。从数字上看，地下水供水量只占全国供水总量的20%，但地下水供水在保障城乡居民生活、支撑经济社会发展、维持生态平衡等方面的作用极其重要。尤其是在地表水资源相对贫乏的北方干旱、半干旱地区，地下水的作用不可替代。最新地下水调查监测结果表明，我国的地下水环境形势严峻，已经成为制约经济社会全面、协调、可持续发展的重要因素之一。现就我国地下水环境状况与监测工程建议予以介绍。

1 全国地下水环境状况

2003年完成的新一轮地下水资源评价结果表明，全国地下水天然补给资源量每年为9234×108m3，约占水资源总量的三分之一，地下水环境状况总体良好。全国地下淡水分布面积810×104km2，地下微咸水分布面积54×104km2，地下半咸水、咸水分布面积84×104km2。按分布面积统计，全国63%面积的地下水可供直接饮用，17%经适当处理后可供饮用，12%不宜直接饮用，另有不足8%的地下水不宜直接利用。一些地区由于长期大量开采地下水，以及工业“三废”与农药、化肥的不合理施用，造成了地下水超采与污染问题，进而诱发了地面沉降、岩溶塌陷、海水入侵等地质灾害与生态环境问题。

1.1 地下水位下降与降落漏斗

2004年全国192个城市的地下水监测结果表明，与2003年相比，61个城市的地下水位下降幅度超过0.5m，占监测城市总数的32%，主要分布在华北平原北部、山西六大盆地、下辽河平原、河西走廊、准噶尔盆地天山北麓、淮北平原和中南、东南沿海地区；53个城市的地下水位上升幅度超过0.5m，占监测城市总数的27%，主要分布在长江三角洲地区和华北平原的中南部地区；78个城市的地下水位变化不大（变幅在0.5 m之内），占监测城市总数的41%，各地均有分布。由于长期超量开采地下水，全国形成地下水降落漏斗180多个，其中，漏斗面积超过500km2的地下水降落漏斗29个，漏斗中心最大水位深度超过50m的36个。这些监测城市中，省会级城市31个、地级市133个、县级市28个，占全国城市总数的29.1%。虽然监测城市数量有限，但遍布全国，基本反映了我国主要城市和平原区的地下水状况。

在华北平原，河北衡水深层地下水降落漏面积达8815km2，成为全国最大的单体地下水降落漏斗；北京、天津、沧州、衡水、德州等多个地下水降落漏斗交叠在一起，形成特大型区域地下水降落漏斗；由于煤矿开采排水，河北唐山赵各庄地下水降落漏斗中心水位深度达333.2m，成为全国最深的地下水降落漏斗。在长江三角洲地区，地下水位变化的总体特点是：中心城区地下水位下降的趋势得到遏制，但地下水降落漏斗向郊区扩展，形成了跨省市的区域地下水降落漏斗。上海市中心城区地下水开采得到有效控制，地下水位稳中有升，但郊区地下水位仍呈下降趋势，地下水降落漏斗扩展较快；在江苏的苏（州）（无）锡常（州）地区，由于采取了关停地下水开采井的措施，2004年地下水位有较快回升；在浙江的杭（州）嘉（兴）湖（州）地区，地下水开采仍没有得到有效控制，2004年两个主要开采层（第二和第三承压含水层）地下水位平均下降了1.85 m和5.61 m。目前，三省市的地下水降落漏斗已经贯通，范围几乎涵盖了整个长江三角洲地区，地面沉降、地裂缝等地质灾害防治的任务依然十分艰巨。在西北内陆盆地，大量出山地表径流被人工渠系引到中游灌区，山前戈壁带地下水补给量大幅度减少，水位持续下降。在东南沿海和中南地区，一些大型城市地下水开采量增加，地下水呈下降趋势。

1.2 地下水质恶化与污染

2004年全国187个城市的地下水水质监测资料显示，与2003相比，地下水污染加重的城市有52个，占监测城市总数的28%，主要分布在华北平原、东北平原、江汉平原、河套平原、河西走廊以及东南沿海等地区；地下水污染趋势有所减轻的城市有39个，占监测城市总数的21%，主要分布在东北地区、西南地区、中南华南地区；地下水水质或污染程度基本稳定的城市有96个，占监测城市总数的51%，各地均有分布。地下水污染组分主要为“三氮”（硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和氨氮）、铁、锰和无机盐类（硫酸盐、氯化物），其次为“五毒”（挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬）和其他重金属元素等。

生活污染为最普遍的污染类型，主要分布在城镇居民密集区，以点状分布为主，比较严重的有石家庄、兰州、太原、西安、呼和浩特、乌鲁木齐、银川、成都、南京、贵阳、海口等18个城市。工业污染在我国中东部城市比较突出和普遍，比较严重的城市有太原、兰州、石家庄、郑州、南昌等17个城市。农业污染主要是由农药、化肥或利用污水灌溉引起的浅层地下水污染，广泛分布在平原、盆地的农业区及城市周边蔬菜种植区，多呈面状分布，比较突出地区包括华北平原、长江三角洲、珠江三角洲、吉林西部平原区、三江平原等。油类污染是一种特殊类型的工业污染，分布在石油、天然气开发区和输油管道沿线，污染范围一般呈点状或面状分布，污染比较突出的有兰州、西宁、淄博、大庆油田、胜利油田等8个城市和地区。与此同时，天然地质背景不良也是造成地下水水质低劣的原因之一，全国尚有7000万人饮用不符合标准的地下水，遭受慢性砷中毒、氟中毒、甲状腺肿大、克山病、大骨节病等地方病侵扰。

此外，根据国土资源大调查在南方某经济发达区和北方某城市的调查结果，“三致”（致癌、致畸、致突变）有机污染物在地下水中有一定程度的检出。其中，农药类六六六、滴滴涕，卤代烃类三氯甲烷、四氯化碳、三氯乙烯和四氯乙烯，单环芳烃、单环芳烃类等有机污染指标检出率一般在10%～20%，部分地区为30%～50%，甚至80%以上，应该引起足够重视。

1.3 地面沉降

我国地面沉降灾害始于20世纪20年代的上海和天津市区，到60年代两市地面沉降灾害已十分严重。70年代，长江三角洲主要城市和平原区、天津市平原区、河北平原东部地区相继产生地面沉降。80年代以来，中小城市和农村地区地下水开发利用量大幅度增加，地面沉降范围也因此从城市向农村扩展，并在区域上连片发展，地面沉降范围趋于扩大。90年代初，发现地面沉降的有上海、天津、北京、江苏、浙江、安徽、河北、山西、陕西、福建、广东、海南、黑龙江、云南、湖北、台湾等16 省（区、市），沉降面积约48700km2。到2003年沉降面积扩展到93855km2，地面沉降城市50多个，形成长江三角洲、华北平原和汾渭断陷盆地等地面沉降灾害严重区。其中沉降中心累计最大沉降量超过2m的有上海、天津、太原、西安、无锡、沧州等城市，天津塘沽最大沉降量已达3.1 m。西安、太原、沧州、常州等城市地裂缝灾害严重，给当地人民生命财产安全造成严重威胁。

1.4 岩溶塌陷

在隐伏岩溶分布区，大量或大强度开采地下水引起地面塌陷，造成楼房开裂、倒塌，人员伤亡，铁路减速、中断，甚至列车颠覆，给国民经济建设和人民生命财产带来严重威胁。据不完全统计，全国23个省（自治区、直辖市）发生岩溶塌陷1400 多例，塌坑总数超过40000个。发生地面塌陷的地区主要有辽宁的瓦房店，河北的唐山、秦皇岛、衡水、石家庄、保定、邯郸、邢台，山东的枣庄、薛城、临汾、泰安、莱芜，湖南的长沙、株洲、湘潭、郴州、怀化、永州、邵阳，贵州的六盘水，广西的桂林、柳州、南宁、玉林，广东的云浮、深圳、英德、韶关、阳春及广花盆地，江苏的徐州，浙江的杭州、江山、常山、开化，安徽的淮南、铜陵，江西的萍乡、丰城、瑞昌、景德镇、乐平、上饶、贵溪、吉安、吉水、安福、永新、瑞金，福建的龙岩、三明、永安，云南的昆明、曲靖、安宁、陆良等城市和地区。尤以广西岩溶区塌陷最为突出，塌陷范围一般7～7600m2，影响范围可达1～2km2。

1.5 海水入侵

沿海地区超采地下水引起海水入侵与咸水扩渗，呈现出由点状向面状入侵扩展趋势，造成群众饮水困难、土地盐渍化、农田减产绝收。发生海水入侵的地区从北向南依次有：辽宁的庄河-丹东、大连、营口、下辽河三角洲、辽西沿岸海水入侵区，河北秦皇岛沿岸的赤土河地区、耀华玻璃厂一带和枣园水源地，山东的莱州-招远-龙口一线的沿海平原地带及烟台、威海、青岛、日照等地的河口地段，广西的北海市海城区，海南的新英湾地区和台湾的台北盆地、嘉南平原北港地区。其中，环渤海地区海水入侵发展迅速，2003年海水入侵面积达2457km2，比20世纪80年代末增加了937km2，平均每年增加62km2；莱州湾沿岸地区海水入侵损失严重，造成40 多万人吃水困难，8000 余眼农用机井变咸、报废，60多万亩耕地丧失灌溉能力，每年减产粮食3×108kg。

2 党中央、高度重视地下水监测保护工作

为加强对地下水超采与污染的监督管理，1998年在《国土资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］47号）中明确规定，国土资源部负责“监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境。”

2002年10月，国土资源部孙文盛副部长通过长期调研，向提交了《关于长江三角洲地区地面沉降防治的调研报告》。温家宝同志作出重要批示：“超采地下水造成地面沉降在许多地方呈加剧趋势，已给经济建设和人民生活带来大的损失和危害，并成为影响生态环境和可持续发展的一个重大问题，必须引起足够重视并采取综合措施加以解决。”

2003年9月，国土资源部基于新一轮全国地下水资源评价成果，提交了《全国地下水资源战略问题研究报告》，提出了地下水可持续利用的战略转变和工作重点。《参阅文件》（2003年第4期）全文刊发该报告，供中共中央、各部门及各省、自治区、直辖市人民政府参考。提出的六项战略转变是：一要调整地下水开发利用思路，实施以地下水资源的可持续利用支撑我国经济社会可持续发展的战略；二要按地下水资源赋存和分布规律，实施区域地下水资源开发与保护战略；三要加强地下水人工调蓄工程建设，从以地表调蓄为主向以地表、地下联合调蓄转变；四要加强地下水水源地储备，从无序应急供水向有序应急供水转变；五要改善缺水地区群众生产生活用水条件，实施扶贫找水工程；六要建立地下水资源保护带，有效防止地下水污染。提出的两项工作重点是：一要继续深化全国地下水资源勘查评价；二要加快完善地下水环境动态监测站网系统。

2004年3月，《关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发［2004］ 6号）明确规定“加强地下水资源勘查与监测，以水资源的承受能力为前提，合理规划产业布局，禁止在缺水地区上高耗水项目。”

2004年6月，刘东生、张宗祜、陈毓川、陈梦熊、赵鹏大、薛禹群等40位中国科学院、中国工程院院士，针对我国地下水资源与环境的严峻形势，联名向提出了《关于设立“国家级地下水监测工程”国家专项的建议》。曾培炎副总理高度重视，并作出重要批示。

3 国家级地下水监测工程总体框架

为了贯彻落实党中央、关于加强地下水监测、防治地质灾害的指示精神，切实履行赋予国土资源部关于地下水监测监督管理的职责，国土资源部在《国土资源“十五”计划纲要》中提出，“建立地下水动态监测和预警预报系统，建立、完善地下水监测网点，形成国家、省（区、市）、市（地）三级地下水动态监测网，实现地下水动态的实时监测”。《“十五”国土资源生态建设与环境保护规划》也提出，“建立地下水动态监测网络，实施地下水动态监测，加强地下水污染监测”。2004年8月，国土资源部组织编制完成了《国家级地下水监测工程项目建议书》，报国家发展与改革委员会立项。2004年11月，《国家级地下水监测工程项目建议书》通过了中国国际工程咨询公司组织的专家评审。

3.1 总体目标

从国家层面上统一部署、统一实施，建立较完善的国家级地下水监测网络，实现国家对大型平原、盆地和岩溶连片分布区地下水的区域性有效监控，对重要城市、人口密集区、生态建设与环境保护区、大型能源矿业基地、重大工程建设区地下水的骨干点实时监控，使之成为支撑国家可持续发展的基础性公益网之一，及时向全社会发布监测信息，为科学利用和保护地下水资源、防止水资源不合理开发引发的地质灾害、为国家重大战略决策和宏观发展规划提供基础依据，满足科学研究和社会公众对地下水信息的基本需求。

3.2 建设原则

以人为本、突出重点。按照科学发展观的要求，以满足日益提高的人类生态环境需求、保障人民群众生命财产安全为出发点，突出重点，兼顾一般，重点监测与区域控制相结合，子系统监测与大流域控制相结合。对重要人口密集区、粮食基地、工业基地、能源基地、国家重点工程建设区、生态环境保护区等，进行重点监测；对人口稀疏、交通不便、高山高原等地区，进行适当控制。

统筹规划、稳步推进。统筹规划地下水监测网络，稳步推进实施。优先安排对地下水依赖程度较高的北方地区、地下水污染严重的沿海地区、生态环境脆弱的西北内陆盆地与西南岩溶石山地区。

因地制宜、优化调整。以地下水系统为单元，以充分利用现有监测网点为基础，点、线、面结合，浅、中、深结合，上、中、下游结合，一孔专用与一孔多用结合，优化调整监测网络，充实完善监测站点。结合需求，因地制宜地拓展监测内容，有针对性地开展地下水污染、地下水环境、地下水生态监测。

依靠科技、服务社会。引进与开发并重，监测与研究并举，提高地下水监测技术水平，提升地下水监控能力、预报预警能力、决策支持能力与信息服务能力。以自动监测、实时传输、网络发布系统为基础，推进地下水动态分析预报与快速应急反应机制建设，服务于政府决策，服务于社会公众，服务于地质调查与科学研究。

3.3 总体部署

国家级地下水监测工程主要部署在黄淮海平原、汾渭河谷盆地、东北平原、准噶尔盆地、河西走廊、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、柴达木盆地、黄河源区、长江三角洲、东南沿海地区、洞庭湖-江汉平原、鄱阳湖平原、四川盆地、西南岩溶石山地区和西藏一江三河地区等16个重点区，受益范围涵盖全国30%的面积、70%的人口、75%的GDP贡献区、90%的城市。

3.4 建设内容

建设完善现代化国家级地下水监测网。以16个重点区为核心，建设现代化地下水监测网，实现自动监测与监测数据的实时传输与网络发布，建立地下水动态评价制度，对地下水超采与污染实施预警监督。

建设改造地下水均衡（监测）试验场。开展水文地质参数、地下水动态规律、污染物运移变化以及相关新技术、新方法试验和科学研究，为地下水资源的科学评价、合理开发、有效保护、持续利用提供科学依据。

建设国家级地下水监测中心。国家级地下水监测中心作为全国地下水监测的中枢，负责全国地下水监测数据的接收、储存、管理、发布，地下水水量模型、水质模型、管理模型的引进、开发、推广、应用，地下水监测信息管理平台的开发、建设与维护，以及微量元素与污染组分的分析测试等。

你好，我国新能源光伏发电新能源行业前景非常的好！

在最近召开的十四五计划会议中，明确出要：“推进能源革命”、“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快推动绿色低碳发展”、“全面提高资源利用效率”等要求，为能源产业的持续健康发展指明了方向。

而光伏发电光技术降本空间大、技术进步快、产业化确定性强，是未来主要发展的低成本节能发电方式之一。

未来，我国很多城市农村家庭房屋、建筑的屋顶都会安装光伏电站，来推动清洁能源产业的发展。

按照我国2050年近零排放，深度脱碳的愿景目标，“十四五”能源转型的步伐还需要进一步的加快。大家可以看到，煤电基本要关门了，煤炭提前达峰是大概率的事件。另外，我们要力保非化石能源占比不低于20%的比例，是非常关键的一个指标，风电和光伏就要担当主力了。光伏发电在“十四五”期间，至少要新增2.5亿千瓦，要达到累计装机5亿千瓦。这样我们才能为2030年光伏累计不少于8亿千瓦，实现25%的非化石能源打下基础，进而再一步实现到2030年和2050年非化石能源占到35%和70%的高比例目标。所以我们要坚信并且看见光伏发电将成为未来最重要的发电电源。

所谓，新能源光伏发电的发展前景非常好！

而且，国家在推动光伏发电普及上，每年都会有补贴政策发布。

2020年3月10日，国家能源局发布文件《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确了2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。即是户用补贴总额为5亿元，工商业与地面竞价项目位10亿元。

2020年4月2日，国家发改委共同发布权威文件，明确说明里2020年光伏补贴政策。明确到：纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。

由这两个政策可以得出，2020年的户用补贴规模为：

按照户用光伏总补贴额度5亿元、年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算，并按照50万千瓦区间向下取整确定。

当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.08元时，5亿元÷1000小时÷0.08元/千瓦时=625万千瓦。向下取整为600万千瓦。即6GW。即是2020年可纳入补贴的容量为6GW。

根据国家能源局的解读，2020年纳入规模的户用项目为：2020年1月1日~并网截止日。需要重点强调是：国家不允许提前抢户用指标，先建先得的行为。

所以，整个资本市场和社会对新能源发展非常看好，值得期待！

资讯来源：碳银网 碳盈协同