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院办公厅发文 - 中国网－公文公报 官方网站中没有 国发2012-40号，但是有国发201140号，而且这个文件很有名，到处都在反复宣讲，是关于安全问题的。

“院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见　国发 〔2011〕 40 号 ”也许你找的是这个把？

九部分33条。

各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：　

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和形象和声誉。为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，提出以下意见：　

一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义　 （一）坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。多年来，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、院的决策部署，大力推进安全发展，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间，事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。实践表明，坚持科学发展安全发展，是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握，是保障人民群众生命财产安全的必然选择。　（二）坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。　（三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求各地区、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。　

二、指导思想和基本原则　 （四）指导思想。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。　（五）基本原则。——统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。——依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。——突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、及部门监管责任和属地管理责任。——依靠科技，创新管理。加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。　

三、进一步加强安全生产法制建设　 （六）健全完善安全生产法律制度体系。加快推进安全生产法等相关法律法规的修订制定工作。适应经济社会快速发展的新要求，制定高速铁路、高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等建设、运行、管理方面的安全法规规章。根据技术进步和产业升级需要，抓紧修订完善国家和行业安全技术标准，尽快健全覆盖各行业领域的安全生产标准体系。进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度，形成规范有力的制度保障体系。　（七）加大安全生产普法执法力度。加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全民安全法制意识，增强依法生产经营建设的自觉性。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，强化相关部门及与司法机关的联合执法，确保执法实效。继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。强化地方人民特别是县乡级人民责任，对打击非法生产不力的，要严肃追究责任。　（八）依法严肃查处各类事故。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故背后的腐败行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，完善相关管理措施，切实改进安全生产工作。　四、全面落实安全生产责任　 （九）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。　（十）强化地方人民安全监管责任。地方各级人民要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。　（十一）切实履行部门安全生产管理和监督职责。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。相关部门、境内投资主体和派出企业要切实加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行等方面相挂钩的安全生产约束机制。　

五、着力强化安全生产基础　 （十二）严格安全生产准入条件。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。制定和实施高危行业从业人员资格标准。加强对安全生产专业服务机构管理，实行严格的资格认证制度，确保其评价、检测结果的专业性和客观性。　（十三）加强安全生产风险监控管理。充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。各地区要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。　（十四）推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。　（十五）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。　

六、深化重点行业领域安全　 （十六）深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改。加快建设“通风可靠、抽达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，完善落实瓦斯抽利用扶持政策，推进瓦斯防治技术创新。严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目审批。建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要严格按规定停产整改、重组或依法关闭。继续运用中央预算内投资扶持煤矿安全技术改造，支持煤矿整顿关闭和兼并重组。加强对整合技改煤矿的安全管理，加快推进煤矿井下安全避险系统建设和小煤矿机械化改造。　（十七）加大交通运输安全综合治理力度。加强道路长途客运安全管理，修订完善长途客运车辆安全技术标准，逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入，研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。提高道路建设质量，完善安全防护设施，加强桥梁、隧道、码头安全隐患排查治理。加强高速铁路和城市轨道交通建设运营安全管理。继续强化民航、农村和山区交通、水上交通的安全监管，特别要抓紧完善校车安全法规和标准，依法强化校车安全监管。　（十八）严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。各地区要积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。地方各级人民要组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业管理。继续推进化工装置自动控制系统改造。切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。　（十九）深化非煤矿山安全整治。进一步完善矿产开发整合常态化管理机制，制定实施非煤矿山主要矿种最小开规模和最低服务年限标准。研究制定充填开标准和规定。积极推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术，搞好尾矿综合利用。全面加强矿井安全避险系统建设，组织实施非煤矿山空区监测监控等科技示范工程。加强陆地和海洋石油天然气勘探开的安全管理，重点防范井喷失控、硫化氢中毒、海上溢油等事故。　（二十）加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利、核电等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。　（二十一）加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管。地方各级人民要把消防规划纳入当地城乡规划，切实加强公共消防设施建设。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。加强冶金、有色等其他工贸行业企业安全专项治理，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，加强电力、农机和渔船安全管理。　

七、大力加强安全保障能力建设　 （二十二）持续加大安全生产投入。探索建立中央、地方、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，加大对贫困地区和高危行业领域倾斜。完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化投资对安全生产投入的引导和带动作用。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。　（二十三）充分发挥科技支撑作用。整合安全科技优势，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。加强安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。　（二十四）加强产业政策引导。加大高危行业企业重组力度，进一步整合浪费、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。地方各级人民要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。对存在落后技术设备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。　（二十五）加强安全人才和监管监察队伍建设。加强安全科学与工程学科建设，办好安全工程类高等教育和职业教育，重点培养中高级安全工程与管理人才。鼓励高等院校、职业学校进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。加快建设专业化的安全监管监察队伍，建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。　

八、建设更加高效的应急救援体系　 （二十六）加强应急救援队伍和基地建设。抓紧7个国家级、14个区域性矿山应急救援基地建设，加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。县级以上地方人民要结合实际，整合应急，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。　（二十七）完善应急救援机制和基础条件。健全省、市、县及中央企业安全生产应急管理体系，加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。　（二十八）加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县安全生产预案报备制度，加强企业预案与相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。　

九、积极推进安全文化建设　 （二十九）加强安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。建立完善安全技术人员继续教育制度。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。加强地方安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。　（三十）推动安全文化发展繁荣。充分利用社会和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。　十、切实加强组织领导和监督　 （三十一）健全完善安全生产工作格局。各地区要进一步健全完善统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。要切实加强安全生产工作的组织领导，充分发挥各级安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，落实各成员单位工作责任。县级以上人民要依法健全完善安全生产、职业健康监管体系，安全生产任务较重的乡镇要加强安全监管力量建设，确保事有人做、责有人负。　（三十二）加强安全生产绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。　（三十三）发挥社会公众的参与监督作用。推进安全生产政务公开，健全行政许可网上申请、受理、审批制度。落实安全生产新闻发布制度和救援工作报道机制，完善隐患、事故举报奖励制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督。支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。　

院　二○一一年十一月二十六日

天然气发展“十二五”规划的第四章

2021审计工作年度总结（精选6篇）

　不经意间，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，在取得成绩的同时，我们也找到了工作中的不足和问题，需要认真地为此写一份工作总结。那么写工作总结真的很难吗？以下是我整理的2021审计工作年度总结（精选6篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

审计工作年度总结1

　20XX年注定是一个不平凡的一年，金融风暴的席卷，反倾销的压力，市场的内忧外患，一切的一切都考验着我们，也再次向世人证明了适者生存的道理；为此在公司领导的英明指导下：公司审计部本着节约开支，降低成本，规范各项规章制度，查缺堵漏，惩前毖后的目的，全方位的展开了各项审计工作，在多个方面都取得了突破性的成绩，实现了质的飞跃。

　一、降低成本方面

　通过审计全年减少各种成本支出15660.9多万元，查出违规资金5443万元，总计金额达21103.9多万元。其中：

　1、全年进行了大小13次专项审计工作（包括各子公司），通过审计减少各种成本3070.2万元，查出违规资金5443万元。

　2、全年大小工程审计项目29项，审减金额达8787.5万元，特别是新疆巴州工程跟踪审计，初步审减金额5682.5万元，还有进一步审减的余地。

　3、全年各种监标工作（包括工程招标、设备购招标、审计服务咨询招标等方面的监标）31次，通过审计减少各种成本支出3803.2万元。

　二、审计发现及建议方面

　随着集团公司的快速发展，企业的资产越来越大，效益和权益的积累也越来越多，内部控制也显得尤为重要。加强内部审计工作力度，充分发挥专项审计工作的职能作用，从资产监管中要效益，从而为企业降低经营风险，提高资产运行质量。为此根据年度审计及公司临时决定，通过各种专项审计工作，我们经常性的派驻审计人员，深入各个子公司和分厂进行审计，及时发现问题，上报问题，一定程度上遏制可能发生的各种舞弊行为，促使集团公司健康有序的发展。20XX年度共发现问题150多起，针对有关问题提出各种建议154余条，我们的发现与建议为公司管理层进行经营决策、制度制定与规范、流程合理化、科学化等提供了有力的依据，可以说字字千金。大大提高了公司的管理效益和间接的经济效益。当然在审计工作中，也遇到这样那样的问题和困难，为使审计结果更加真实、有效、合规、可信。审计部加大了审计范围，全面细致，一丝不苟的进行核实、查证。如刚刚结束的油品类专项审计工作，我们用了内外结合的审计方法，其范围从订单查起，逐步扩展到购环节、送货入库环节、出库领料环节、财务入账环节、付款环节、调查环节等等，原始单据堆积如山，审计人员经常性地加班加点，星期天照常工作。一张一张查看输入，一本一本的翻查统计，唯恐遗漏和缺失。全面细致的工作对审计人员知识和素质的要求也越来越高。审计部在董总的领导和指导下：为适应各项审计工作，积极组织审计人员参加多种形式的教育和培训，不断提高审计人员的思想素质和业务工作能力，同事之间互相交流分享经验，拓宽视野，提高业务能力，审计部现已经形成一支爱岗敬业、业务精良、恪尽职守的审计团队。

　三、工程审计方面

　是审计部的重中之重，面对集团公司的长远目标，工程项目的建设基本全面开展，其建设工期紧、任务重、情况复杂、建设资金投入大的实际情况。为确保工程建设顺利推进，审计部在工作中正确处理进度与程序、质量与成本、监督与效率的关系，对工程建设项目，实施全过程跟踪审计，全力监查工程的招投标、施工现场的监理签证、工程量的丈量等方面可能出现的弊端，严肃查处高估冒算、虚报工程量、损失浪费等问题，对施工现场工程量签证真实性进行了严格核对，实施一系列干预措施，控制工程造价。20xx年新疆巴州项目，专门派驻工程审计跟踪人员，进行全程跟踪审计，再结合委外审计单位的初步审核，取得了显著的成效，核减了5682.5万元。约占投资项目总额的5%，数据惊人。

　四、萨班斯方面

　审计部亦投入了大量的人力物力，针对萨班斯的各项要求，在普华事务所的指导下，进行了监督、跟踪、协调、整改的双项循环，从总公司到各个子公司，循环地进行三轮测试，完善了集团公司的各项制度和业务流程，促使公司方方面面有章可循，以制度规范企业，治理企业，向管理要效益。

　五、合同评审及资产类付款方面

　企业经营活动中产生的各类经济合同是企业经营管理的一项重要内容。实施有效的经济合同审核也是内部审计的一项重要工作。为此提出了全程参与施工合同、大型设备及物资购合同的拟定、评审乃至签订的建议，并要求与有关科室、部门共同配合对合同的主要条款和要素进行评审、会签，以达到签订的所有合同都满足可行性、合法性、效益性的要求，并对合同的执行情况进行全过程跟踪监督，但由于各种原因，合同的评审重点仅侧重于合规性的审计工作。在20xx年，合同评审达195余份，减少各种成本446。7万元。同时子公司资产类超30万付款审计达172余份，资产类尾款支付审计37余份等，合同的严格评审为合同的付款提供了有力的保证。

　总之审计部作为企业发展的卫士，作为公司内部管理的重要组成部分，明年的工作依然是艰巨的。坚信20xx年是必然审计部的第二春，我们将与公司一道将秉承调整、巩固、充实、提高原则争取实现更大的飞跃。

审计工作年度总结2

　20xx年，青田县的内部审计工作在县委县和市内审协会的领导下，深入探索内部审计工作的新思路、新方法，充分调动全县广大内审人员的工作用心性，在发挥内部审计的职能作用、促进财务规范管理方面取得了较好的成效。

　一、健全内审组织机构，加强对内部审计工作的组织领导。为加强对内部审计工作的组织领导，xx年以来，我局推荐并透过县府办印发了《青田县直部门(单位)及乡镇年度经济职责内部审计实施方案》，成立县经济职责内审工作领导小组，由县长担任组长，组织部长、纪委书记担任副组长，县经济职责审计联席会议成员单位主要负责同志为成员。并要求全县32个乡镇、69个县直部门全面建立健全内审组织机构，成立经济职责内审工作领导小组，由单位纪委书记(纪检组长)任领导小组组长，抽调内审、财务人员为内审机构成员，明确各单位“一把手”为经济职责内审工作的第一职责人，切实加强对经济职责内审工作的组织领导，全县101个一级预算单位先后建立起内审组织机构，并配备了内审人员。今年10月又透过县府办发出通知，要求乡镇换届和发生人事变动的单位，及时调整经济职责内部审计领导小组成员，截止11月15日，共有46个单位上报了内审机构人员调整文件。

　二、建立培训教育长效机制，不断提高内审人员的业务素质。为提高全县内审人员业务素质，推动全县内审工作上新台阶，从xx年开始，连续三年透过县府办发出通知，要求全县各乡镇、各部门内审机构派员参加全市内审人员后续教育和岗位资格证书考试培训班。连续三年与市内审协会联合举办内审人员教育培训班，邀请省、市内部审计工作的领导和专家来授课。培训课程包括内部审计理论与实务、内部审计工作规范、内部审计计算机应用技术等资料，并深入讲解了审计报告写作要求和技巧，对审计发现问题的思考与提炼，问题的成因分析及如何提出针对性推荐，审计成果的利用，《浙江省内部审计工作规定》等方面资料。目前全县累计培训内审人员272人次，取得内审岗位资格证书人员达106人，初步建立起内审人员培训教育的长效机制。

　三年来，透过举办内审人员业务培训和开展全县领导干部经济职责内部审计实践，有效地把所学的业务知识和内部审计工作结合在一齐，为各单位内审及财务人员搭建了一个重要的学习实践与交流平台。目前不少乡镇、部门财务人员为近年新录用人员，工作经验与业务潜力相对不足，开展内审工作，个性是开展集中统一的领导干部经济职责重点检查工作，为他们带给了一个难得的深入学习财经法律法规和会计实务操作的机会，透过细致深入的.自查、互查与重点检查，查错纠弊，“互相挑刺”，对强化各单位内部审计监督职能，加强内控制度建设，规范财政财务管理行为，构建反腐倡廉惩防体系起到了十分重要的作用。

　三、整合利用内审机构力量，实现经济职责审计两年全覆盖的目标。xx年，我们在认真总结利用内部审计机构开展全县领导干部经济职责内审工作的基础上，与县纪委、县委组织部联合出台了《青田县领导干部经济职责监督管理制度》，明确从任前告知、年度经济职责内审自查报告、重点检查、离任交接、经济职责审计、成果利用等六个方应对领导干部经济职责履行状况加强监督。今年上半年，我们根据《制度》的要求，从全县各乡镇、部门的内审机构中集中抽调了24个内审人员，从2月15日开始对全县41个县直部门和乡镇党委的领导干部xx年度经济职责履行状况进行了为期一个月的重点检查，共查出违规金额652万元，管理不规范金额5752万元，发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账、未及时足额缴纳个人所得税、厉行节约六项指标执行不到位等14种普遍性的问题。审计结果报告上报后，为组织部门考察任用干部带给了重要依据，在全县乡镇、部门集中换届工作中发挥了重要作用。xx年以来，透过开展经济职责重点检查，共完成了全县91个乡镇和部门的经济职责审计监督，实现了两年对全县所有一级预算单位经济职责审计全覆盖的目标。综合审计报告上报县后，得到了县领导的高度肯定，县长徐光文批示：“此报告甚好。请审计局认真督促，确保各项推荐落到实处。请财政局认真总结借鉴，就相关问题研究对策，切实加强各类资金的规范化管理，促进增收节支，降低行政成本。”

　四、用心宣传内部审计，各单位对内审工作的重视程度不断提高。三年来，透过县府办发出培训通知，组织全县内审人员参加内审后续教育，以及深入开展领导干部经济职责内审和经济职责重点审计工作，引起了全县各部门和单位领导对内部审计工作的高度重视，各单位对内审工作重要性的认识不断提高，内部审计的社会影响得到了进一步扩大。目前全县所有一级预算单位全部建立了内部审计机构，并配备专职或兼职的内审人员;对参加内部审计业务培训人员的培训费、差旅费、住宿费等费用，各单位及县会计核算中心都给予全额报销;对抽调参加经济职责重点审计工作的内审人员，各乡镇、部门无条件满足了审计部门的要求，并安排好抽调人员的工作衔接，内部审计环境得到了进一步优化。

审计工作年度总结3

　内部审计工作总结XX年我局内部审计工作在省局xxx的指导下，在局党组的直接领导下，用心贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》规定要求，按照省局有关内部审计工作会议精神，遵循查错纠弊，维护法纪，促进管理的宗旨，用心引导本局内部审计机构在加强单位经济管理和实现经济目标等方面发挥用心的作用，实现内部审计为单位目标而服务的思想理念，严格执行会计制度，建立健全岗位职责制和内部检查制度，确定了“法定代表人离任与工程竣工决算项目”两项必审，全面加强***任期内经济职责审计、坚持“有离必审”和“先审后离”等经济职责审计方针，透过经济职责审计，不仅仅到达了客观评价县区分局一把手的工作业绩，确保国有资产和资金不流失，也为局党组考核和任用干部带给了参考依据。

　重视专项审计和审计调查，加强大宗资产购比价审计、加强内控制度评审，取得了较好成绩。按照年初制定的工作目标，在XX年度带领内审工作组，利用两个多月的时间对本系统县区分局、局机关、培训中心、农场等12个单位进行了内部审计工作。在内部审计工作中，重点注意了严把审计程序关。在对县区局进行内部审计时，注意审计项目的立项，审前调查，制定实施方案，印发审计通知书，实施审计过程及审计报告征求意见等各环节的记录规范。严把审计实施关。实施审计工作严格按照审计方案确定的范围、审计资料、审计目标进行，审计工作贴合审计法律、法规和相关的审计准则。严把审计报告关。对检查结束后构成的审查审计报告规范撰写，注意与审计事项有关的事实，包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实和违反规定和财政财务收支的事实清楚，审计报告中的收支数额与违纪资金与审计工作底稿中的有关数字相符。

　严把审计处理关。注意重点审查审计揭露问题清楚，数字确凿，定性准确，适用法律、法规、规章正确、具体、有效，处理处罚意见适当。严把审计评价及推荐关。审计评价是内部审计机关对被审计单位及被审计人员的审计意见，审计评价是否贴合被审计单位及被审计人员的实际，关系到被审计单位及被审计人员的利益和荣誉，个性是对领导干部任期经济职责审计评价要更加谨慎。我们在工作中个性注意提出切实可行的审计推荐，避免大而化之，方便被审计单位纳整改。透过上述一系列做法，我局的内部审计工作得到了有效的开展，取得了良好的监督效果，杜塞漏洞，防患未然，对大庆地税系统的财务管理工作起到了有效的监督管理，内部审计工作得到了省局和我局党组的高度评价。在今后的内审工作中要依照“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的工作方针，不断改善工作方法，提高内部审计工作质量，争取更好成绩。

审计工作年度总结4

　近年来，合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变，内部审计已成为企业的“免疫系统”，从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。

　合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上，根据企业生产经营特点，建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点，有针对性地提出审计任务和工作推荐，由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议，定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用状况，研究解决审计工作中面临的困难，对审计成果的建设性、适用性进行评价。透过有效的指标审计评价，调动和激发一线管理人员的工作用心性和主动性，从而实现企业整体的经营目标。

　合肥供电公司还围绕提升企业风险管理潜力开展审计工作。透过制定和完善审计制度，进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责，开展以风险为导向的审计体系管理。透过风险评估和内控，优化配置，透过培育风险文化，营造良好的审计氛围。例如，针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状，合肥供电公司加大工程审计力度，重点分析工程建设管理中的风险点，将内部审计关口逐步前移，以工程决算审计为核心，实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式，并打破审计区域限制，整合跨区域审计，将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理，全面消除了审计“盲区”。

　一、加强过程管控提升内审质量

　质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手，全面提升内部审计工作质量。

　在管理标准化方面，合肥供电公司以制度建设为抓手，在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面，制定和完善了21项管理办法和实施方案，详细规定审计年度制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系，逐步构成一整套行之有效的内部审计制度体系。

　在信息化方面，随着企业erp系统上线运行，erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能能够大大助力审计工作。该公司审计人员用心学习erp流程操作、深化erp审计系统应用，着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上，合肥供电公司筹建了内部审计信息系统，按照资产从属，自上而下梳理经济业务流程，收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息，透过系统设置，构成常态化、模式化的分析结论。这样，就能够在理解审计任务时，迅速带给相关支撑资料。在日常管理中，能够结合风险管理工作准确修正审计，并为管理决策带给系统化、多样化的信息，大大提高了审计工作效能。

　为避免审计整改不到位、不彻底，以及被审计单位之间构成“整改信息孤岛”等问题，合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改状况按单位建档，作为审计档案资料库的组成部分，输入审计信息数据库。同时，还建立信息综合反馈制度，对历年审计提出的意见和推荐的整改善展、措施落实、整改成效、推荐纳等状况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改状况进行分析研究，发挥监审联动机制作用，加大入库信息的查办和整改力度，把握共性，突出典型，实现审计成果的常态化管理、研究型管理。

　此外，合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度，将审计成果运用信息纳入年度绩效考核，与各部门和单位的主要负责人业绩职责考核挂钩。

　透过增强内部审计规范化、信息化水平，加强成果应用，合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高，内审效能明显提升。，该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项，提出各类审计意见和推荐120余条，促进企业增收节支1796。32万元，真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。

　二、创新管理手段实现持续发展

　合肥供电公司透过创新审计方法和手段，建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制，实现内部审计的可持续健康发展。

　合肥供电公司主要负责人分管审计部，审计部门参与企业预算编制等经营管理工作，职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改善和完善。透过理顺管理体制，整合相关，建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系，使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高，内部审计氛围日益浓厚。

　审计任务需求和人力不足的矛盾一向是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库，透过导师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式，开展了人才培育和储备工作，大大提升了审计人员的工作潜力和项目质量。

　另外，合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改善措施中，促进了高质量审计成果的涌现，并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中，对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重要好处。

　合肥供电公司还个性重视将工作实践提炼转化为理论成果，透过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式，推出了一系列理论成果。近年来，《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等11篇论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。

　此外，合肥供电公司还建立了创新培育机制，包括跨行业信息收集、针对具体问题开展“头脑风暴”、建立“大团队”等程序和方法。去年以来探索开展的风险自评估工作、erp环境下的多模块审计、在现场审计流程中引入作业指导书制度、多类型项目组合实施以及绩效审计等工作，均在创新培育机制下取得了必须的成效。

审计工作年度总结5

　一学年来，我从各方面严格要求自己，积极向老教师请教，结合本校的实际条件和学生的实际情况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有，有组织，有步骤地开展。为使今后的工作取得更大的进步，现对本学年工作作出总结，希望能发扬优点，克服不足，总结检验教训。

　一、师德表现方面：

　热爱并忠诚于人民的教学事业，教学态度认真，教风扎实，严格遵守学校的规章制度，认真学习新的教育理论，及时更新教育理念。积极参加校本培训，并做了大量的政治笔记与理论笔记。

　二、教育教学方面：

　认真写好教学，提前备好课，写好教案，备课时认真钻研教材，学习好《小学信息技术课程指导纲要》，虚心向老教师学习、请教。力求吃透教材，找准重点、难点。掌握知识的逻辑，考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生。注意信息反馈，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学习的兴趣，课堂上讲练结合，积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博众长，提高教学水平。

　三、工作考勤方面：

　我热爱自己的事业，从不因为个人的私事耽误工作的时间。并积极运用有效的工作时间做好自己分内的工作。

　以上是我一年来的工作总结，不足之处清各位领导及老师指正，我一定再接再厉，努力工作。

审计工作年度总结6

　xx年在村两委的共同努力和带领下，在全体村组干部、全体村民及监委会的大力配合下，我村较上年取得了优异成绩，其主要表现在以下几个方面：

　一、农业方面：

　调整了农业生产结构，在以弘亿庄园主体的引导下发展草莓大棚400亩、大棚西瓜600亩、大棚蔬菜700亩，为村民增产增收打下了良好基础。

　二、金融扶贫

　在上级党委的正确指导下，为切实保障农村低收入人群的切身利益，为低收入人群提供人身保险保障，在村两委的大力工作下，我村全面推进此项工作，使参合率达到100%。通过此项工作的实施，使一些意外伤害低收入家庭户得到了实惠，广大村民对此深表感谢，拍手叫好。

　三、社区建设

　1、在县委县、镇党委及我村两委的共同努力下，我村一期入住新型社区的244户村民户户开通了天然气，极大的便利了民众生活，降低了费用成本；另一方面，其凭借利用率高、污染小等特点备受亲睐，并且极大的保护了环境，积极相应和谐社会的要求。

　2、为切实配合搞好新型社区二期建设有序进行，在村两委班子成员及广大群众的积极配合下，占压二期工程户共计85户，在五天内顺利拆迁完毕，积极配合和完成了上级给予的工作任务。

　四、村容村貌整治

　为彻底改善未入住新型社区村民的居住环境，在村两委的倡议下，决定利用拆迁建筑废料对原村庄内主要道路进行铺修，长度达1.5公里，彻底解决了村民出行难问题。

　五、水利配套。

　经村两委的共同努力，在对村北村东水利配套的基础上，对村西北四、七、八组土地进行了，进一步解决了这几个组村民用柴油机浇地的历史，得到了村民的一致好评。

　以上实事结合我村实际情况，村两委班子成员将在原来的工作基础上对村西水利工程进一步配套完善。积极配合上级党委的工作，对二期新型社区建设做好充分思想准备。在财经方面，严格按照财经纪律办事，做到对账目按时公示等一切财经纪律的要求。总之在20xx年度工作中，我村两委将严格按照上级要求，积极配合工作，使村在财务工作方面再上新台阶，做出每个人应有的贡献。

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如何建立激励机制防范会计道德风险

一、加强行业管理和指导

一是完善全国天然气规划体系。各省（区、市）根据本规划制定本地区的天然气发展规划，并配套制定天然气管道建设等子规划，报院能源主管部门备案；大中城市也要制定管网等基础设施发展规划，并报省级人民主管部门备案。

二是通过页岩气探矿权招标试点，推动上游市场化改革；在管输和配气领域以新疆煤制气外输管道为试点，探索天然气管输、配气服务与天然气供应业务分离的有效途径；制定合理的管输价格标准，引导企业降低投资成本和造价。

三是完善天然气基础设施建设与运营管理的相关制度，明确建设单位、运营企业、销售企业以及用户等相关各方在基础设施建设、运营与天然气供应过程中的权利、义务和责任，保障安全稳定供气，促进天然气产业有序健康持续发展。

四是研究制定储气调峰有关制度，明确供用气各方责任。天然气销售企业应当逐步建立天然气商业储备，满足市场季节性调峰和供应中断时应急用气需求，以及直供天然气用户的调峰应急用气需求。城镇燃气经营企业也要建立天然气商业储备，满足所供区域的日、小时调峰和应急用气要求。

五是加大天然气水合物勘查与评价力度，适时开展试开工作。

二、建立完善天然气勘查开发促进机制

一是推动天然气探矿权、矿权竞争性出让制度，严格探矿权退出机制，加快增储上产。二是做好天然气勘查开发与其他固体矿产勘查开发的衔接工作，协调解决天然气勘查开发区域与其他固体矿产矿业权、整装勘查区重叠问题。三是天然气勘查开发按现行税收政策规定进行税前扣除。四是明确页岩气作为新矿种的管理办法，继续推进和扩大页岩气探矿权区块招投标工作。

三、落实页岩气产业鼓励政策

将页岩气纳入战略性新兴产业加以培育和引导，推进页岩气投资主体多元化，加强页岩气勘探开发活动的监督管理，推动页岩气科学发展。参照煤层气政策，研究制定具体的页岩气财政补贴等支持政策；依法取得页岩气探矿权、矿权的矿业权人或探矿权、矿权申请人可按照相关规定申请减免页岩气探矿权和矿权使用费；对页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按有关规定免征关税；页岩气出厂价格实行市场定价；优先用地审批。

四、积极推动天然气基础设施建设

一是积极推动核准目录修订工作，经院批准后下放部分天然气管道核准权限，并建立地方省市管网等基础设施规划备案制度。二是抓紧开展非油气藏型地下储气库库址普查筛选和评价工作。三是加快地下储气库及其他储气设施核准工作，确保储气设施与管网联通。四是对从事国家鼓励发展的液化天然气进口项目，所需国内不能生产的进口设备，在规定范围内免征进口关税。五是鼓励省际管网互连互通。六是积极研究天然气战略储备问题。七是依据沿海天然气接收站布局，加强与港口规划的衔接，配套建设港口接卸中转储运设施，做好通航安全影响评估和岸线使用审批工作。八是加强重大项目社会风险评估工作力度。九是继续按《院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）要求，积极支持民间资本参股建设天然气储运设施和城市供气管网。

五、引导天然气高效利用

一是修订《天然气利用政策》并组织实施，鼓励和支持天然气分布式能源、LNG汽车和船舶燃料等高效天然气利用项目，制定船用LNG燃料相关技术标准规范，鼓励地方出台相关政策支持天然气分布式能源项目，加大市场开发力度。二是各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决分布式能源并网运行问题。三是对城镇居民用气等优先类用气项目，地方各级可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策，积极推进低碳城市试点。四是统筹考虑天然气产地的合理用气需求。符合条件的边疆、少数民族地区气化项目，可按税法规定享受相关税收优惠政策。五是将LNG接收站冷能利用纳入LNG项目核准评估内容，实现节能减排和提高能效。

六、完善天然气价格形成机制

一是建立反映稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。二是研究建立上中下游价格联动机制。三是鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率。鼓励天然气生产企业、下游用户通过多种渠道积极参与储气调峰设施的建设，支持发展可中断、可转换、可调节的天然气用户。四是研究建立国家级天然气交易市场问题。

七、深化体制机制改革

一是完善天然气产业相关制度，依法加强监管。二是深入研究管网专营化运行管理机制，为培育竞争性市场创造条件。三是实施天然气基础设施互联互通及向第三方提供准入服务。四是明确参与天然气供应的相关主体储气调峰义务。五是逐步构建与国内天然气产业发展相符的监管体系和政策体系。

八、保障管道安全运行

一是研究制定石油天然气管道保护法实施细则，完善有关配套法规和标准。积极开展向全社会特别是管道沿线群众普及管道保护法的宣传活动。督促指导管道企业落实管道保护责任，严格履行各项法定义务。

二是各省（区、市）能源主管部门要加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促本行政区域内设区的市级、县级人民指定主管管道保护工作的部门。县级以上地方人民主管管道保护工作的部门要依法履行职责，建立管道保护工作联系制度。

九、加强国际合作

按照互利双赢原则参与海外天然气开发项目；鼓励开展页岩气等非常规天然气与国外公司的合作，通过对外合作，引进技术，提高自主创新能力。 一、加强规划协调管理

院能源主管部门要加强对规划实施的协调和指导，对规划实施情况进行跟踪分析和监督检查，推动规划各项指标和任务的落实。院各有关部门要按照职能分工，加强沟通配合，制定和完善相关配套政策措施，为规划实施创造有利条件。地方各级人民有关部门和相关企业要根据各自的职责，细化落实规划确定的主要目标和重点任务。

二、建立滚动调整机制

院能源主管部门要及时掌握规划实施情况，做好中期评估。根据国内天然气生产实际和国际天然气市场新形势，适时调整规划的主要目标、重点任务和项目，保障安全稳定供气，促进天然气产业健康持续发展。

三、编制年度实施

对规划确定的主要目标和重大任务，院能源主管部门要制定年度实施，指导各地区和有关企业按照国家战略意图和政策导向开展工作。同时，要研究建立规划实施考核体系和奖惩制度，保证规划目标和任务顺利实施。

2021应急管理工作范文2000字精选三篇

如何建立激励机制防范会计道德风险

我国会计职业道德的检查与奖惩机制的主要内容有：

（1）财政部门对会计职业道德进行监督检查；

（2）会计行业组织对会计职业道德进行自律管理与约束；

（3）依据会计法等法律法规，建立激励机制，对会计人员遵守职业道德情况进行考核和奖惩；

（4）会计人员违反职业道德，情节严重的，由财政部门吊销其会计从业资格证书。

如何防范员工道德风险

从最近新闻报道的众多劳动纠纷、智慧财产权纠纷等案件可以看到，由于公司某些关键岗位上的员工的不诚信行为，而公司又疏于防范员工的道德风险，使公司遭受了不必要的损失，有些公司损失惨重，甚至事后通过诉讼手段追究该等员工的法律责任时却因证据不足而无法挽回损失。该类道德风险，在著作权、专利以及商业秘密的保护中尤为严重。

根据我国《著作权法》的规定，除非符合法律规定的条件，职务作品的著作权都归员工所有，公司仅享有优先使用权，如果公司没有取相应的防范措施，在员工取措施背叛公司的时候，则公司可能面临丧失著作权的风险，本来应该属于公司的著作权最终却被判定为归不诚信员工所有，这对于从事软体开发等高科技企业来说，其损失甚至可能是致命的;公司专利的保护也存在着与著作权保护相似的问题;而员工背叛公司,利用公司商业秘密造成重大损失的案例也时有发生.

随着社会的发展，人才流动日趋活跃，公司之间争夺高阶人才的竞争将越来越激烈，员工的道德风险也越来越高，尤其是《劳动合同法》规定员工只需要提前30天通知即可辞职以及对劳动合同约定违约金的限制等鼓励人才流动的措施的出台，必将使防范员工的道德风险成为一个重要的议题。

为使公司提高防范能力，笔者将在以下内容中全面分析公司在公司著作权、专利、商业秘密的保护中存在的员工道德风险与相关法律规定。

各种权利保护中的道德风险分析

1、著作权

我国《著作权法》所保护的作品包括：文字作品；口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；美术、建筑作品、摄影作品；**作品和以类似摄制**的方法创作的作品；工程设计图、产品设计图、地图示意图等图形作品和模型作品；计算机软体等。

《著作权法》规定，作品的著作权属于作者，如果作品是由法人或者其他组织（以下简称公司）主持、代表公司意志创作并由公司承担责任的作品，公司视为作者；如果作品是员工的职务作品（指员工为完成公司工作任务所创作的作品，“工作任务”指员工在公司中应当履行的职责。）时，著作权归作者所有，公司仅对该职务作品有优先使用权，该职务作品完成两年后（自员工向公司交付作品时起算），员工可以许可第三人使用该职务作品。但是，如果某职务作品属于以下情形的，该职务作品的著作权属于公司：

（1）工程设计图、产品设计图、地图、计算机软体等职务作品

我国《著作权法》规定，主要是利用公司的物质技术条件创作，并由公司承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软体等职务作品，作者享有署名权，公司享有著作权的其他权利。这里的“物质技术条件”是指公司为员工完成创作专门提供的资金、装置或者资料。

（2）合同约定著作权归公司所有的职务作品

该“合同约定”是指出书面合同约定。

根据相关司法解释，作品完成时候的底稿、原件、取得权利的合同以及著作权登记证书等可以作为审理著作权纠纷案件的证据，如果公司没有取积极有效的措施保护自己的著作权，如没有储存作品完成时的相关资料、没有与员工签订职务作品著作权归属的合同时，如果员工将公司作品或员工职务作品出卖给其他公司，则公司在诉讼中将处于不利地位，最终造成公司的损失。

2、专利

专利主要涉及到专利的申请权。与著作权的保护相似，公司专利保护与员工道德风险防范中应当注意的问题也是职务职务发明创造。

我国《专利法》规定，执行本单位（以下简称公司）的任务或者主要是利用公司的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于公司，申请被批准后，公司为专利权人。例外情形是，利用公司的物质技术条件（不包括执行公司任务）所完成的发明创造，如果单位与发明人或设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，根据合同约定确定相关权利，即职务发明创造申请专利的权利以及专利权原则上属于公司，例外情形才属于发明人或者设计人。如此看来专利的保护与员工道德风险的防范似乎关系不大，其实不然，因为认定某一发明创造是属于职务发明创造还是非职务发明创造需要足够的证据，尤其是当员工利用公司的物质技术条件作出的发明创造比较难以认定，如果员工能够提供相反的证据，或者公司储存的证据不完整时，公司在专利申请权及专利权的归属发生争议时将处于不利地位，因此而败诉的例子也并不鲜见。此外，因员工的不诚信将公司尚未申请专利的的发明创造泄露给其他公司的事例也经常发生。以上员工的道德风险，都将给公司带来较大损失。

3、商业秘密

根据《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人取保密措施的技术资讯和经营资讯，如公司尚未公开的药品配方、客户资讯等等。构成商业秘密至少应具备三个要件：秘密性、实用性以及保密措施的取,因此,公司应当取有效措施对公司商业秘密进行保护,否则公司商业秘密将有可能因未加保护而丧失秘密性.

商业秘密的保护与员工道德风险的防范密切相关的，大多数商业秘密的泄露都与员工背叛公司有关。我国《劳动法》以及《劳动合同法》都对员工的保密义务作出了相关规定，《公司法》也规定，保守公司秘密为公司高阶管理人员的义务。值得注意的是，《劳动法》以及《劳动合同法》都规定，公司与员工在劳动合同中约定了保密条款或者双方订有保密协议是追究员工泄密的前提条件，因此，如果公司没有与员工签订保密协议，员工泄露公司秘密时将难以追究员工的责任，这对公司商业秘密的保护与员工道德风险的防范是极为不利的。

应对措施

1、在劳动合同中约定相关事项

公司在与员工签订劳动合同时，应当约定保密条款及保护智慧财产权的条款，或者单独签订保密协议。其中，保密条款或协议必须严谨，可以取例举式与概括式并用的方式将可能存在的情形包含在其中；保密条款或协议中应当明确约定当员工违反保密义务时的违约责任。

除在劳动合同中约定上述保密条款或者保密协议外，公司还可以与高阶管理人员、高阶技术人员和其他负有保密义务的人员约定竞业限制条款，约定员工从公司辞职后，不得在约定的范围、地域、期限与公司生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位建立劳动关系，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务。但应当注意，竞业限制的期限不得超过二年。

2、就著作权、专利申请权及专利权的归属签订合同

公司为员工创作或者进行研究提供资金或者装置时，或者公司员工为完成公司任务进行创作时，公司应及时与员工签订合同，明确约定著作权或者专利申请权、专利权的归属。合同条款应当明确、严谨并不得违反相关法律规定。一旦争议发生，该等合同将成为有力证据。

3、完善公司规章制度建设及倡导诚信的企业文化

公司应当制订自己的工作规范，明确各部门及各岗位在公司中智慧财产权、商业秘密的保护时的职责，确保各项工作能有序进行。与此同时，公司应当积极倡导诚实信用、忠于公司的企业文化，开展保密宣传教育工作，从员工内心深处感化员工。

4、取保密措施,做好保管工作

公司应当重视对公司商业秘密，以及作品、发明创造的相关资料（包括底稿等原始资料，财务支出凭证，签订的合同等）的归档保管工作，建议应当按一定标准分类编号；有条件的公司应当开辟独立的档案室，至少应当有保险柜进行保管。其中,商业秘密的保护更为重要,应当取有效措施,如在资讯载体上加保密标志、密码、资讯载体加锁、资讯场所对来访者有保密要求等,使商业秘密控制在适当的人员和范围内,因为是否取了保密措施是认定某一资讯是否属于商业秘密的要件.

5、制订合理的薪酬体系，对有贡献的员工进行奖励

薪酬体系与员工的工作满意度密切相关，合理的薪酬体和积极的企业文化能大大降低员工的道德风险。因此，公司应当重视薪酬体系的合理程度，建议公司对创作出有价值的职务作品的员工进行一次性奖励，并在公司薪酬体系中或与员工签订的合同中明确公司与公司专利发明者、设计者之间的利益分享机制。

值得注意的是，《著作权法》规定公司“可以”给予作者奖励，但《专利法》却明确规定，公司“应当”对专利发明人或者设计人给予奖励，如果专利属于发明创造的，发明创造实施后，公司应当根据发明创造实施后取得的经济效益给予发明人或者设计人合理的报酬。因此，给予专利发明者、设计者相关报酬还是一专案法定义务。《专利权法实施细则》对国有企业事业单位对职务发明人或者设计人的奖励和报酬标准还作出的相应的规定，如果公司属于国有企业事业单位，则应当符合该规定。

如何建立土地流转风险防范机制

土地流转在推进农业产业现代化，提高农民收入方面有不可或缺的重要性。引进资本进入农村，解决农村闲置土地和闲置劳动力，都是土地流转可以带来的红利，但在现今形式下进行土地流转，不少农民和流转方之间还存在着不小的风险，针对这些风险，需要做到的风险防范机制主要包括：

（1）进一步落实土地流转扶持政策。有了政策的保障和支援，流转的积极性以及法律保障才会得到进一步增强。包括健全土地承包流转经营权制度，推进土地承包经营权登记等，针对流转的土地，在相关政策下给予支援和帮助，包括资金，技术，市场等方面。

（2）完善土地流转法制建设。从程式上规范的风险防范机制，需要从两方面来建立和完善：一是通过建立区县、乡镇和村土地流转服务体系，全程参与到土地经营权流转的服务中，以确保从协商流转到合同等整个流程程式上的依法、自愿；二是建立依法调解流转纠纷的仲裁机制。区县和乡镇两级作为解决土地纠纷的最基层，都需要建立土地承包和流转纠纷调解仲裁的机构和相关制度，以保证能够及时、依法把承包土地及流转中的矛盾纠纷调解处理好。

（3）加强土地流转规范化市场化。土地流转要减小风险，需要做到市场化流转，规范化管理，对土地性质的规范，对设施建设管理规范，防范流转土地经营中的非粮化和非农化风险。流转过程中依靠市场机制，防止个人或单位的干预等。对于工商资本的进入，要建立起资格审查（投资专案、资金实力、管理能力、市场前景等）、流转规模上限设定等一整套的机制，以保障农民的利益。

如何防范创业投资中的道德风险

不知道你指的哪方面，我们就是做股权众筹的，一般来说你不会知道别人有没有泄露你的商业机密，但很少有专业的投资人会这么做，名声还是很重要的，用不着太纠结，对于成败更关键的因素是创始人团队的综合素质，所以很多投资人的理念就是在投赛道的前提下投人，而不是投专案，因为这个世界最不缺乏的就是创意。

如何建立科学的员工激励机制

目前有些企业为员工提供了丰厚的酬金、优越的待遇，然而员工积极性并没有明显的提高，问题的关键在于奖励的方式没有形成有效的员工激励机制。企业应该建立一套科学的员工激励机制，对于不同的员工用不同的员工激励办法，不同的员工激励对不同的人产生不同的效果，要灵活地运用员工激励机制，使其发挥积极作用，为企业创造出更大的社会和经济效益。具体做法如下： 一、适当提高薪金的额度，给予员工关心照顾 企业员工的年龄结构日趋年轻，论资排辈、论年头调升工资的旧有模式，越来越成为员工积极性发挥的最大束缚。横向相互比较，感到反差太大，于是这些年轻人在心理上就产生一种可怕的失落感，如果这种心态得不到及时的改变，就会慢慢形成一种消极思想，成为企业发展的消极因素。那些年轻员工由于入职时间不长，接触认识的人不多，容易产生孤独感。如果这时得不到同志们及时的沟通、交流，得不到组织应有的关心和照顾，很有可能形成对工作、生活环境的恐惧。工作起来谨小慎微，拿不起，放不下，不能发挥其应有的工作潜能。公司领导需要经常深入现场，有意接触一些年轻的员工，与他们进行心理沟通，了解他们的所思、所需，及时解决工作、学习和生活上的一些困难，使他们体会到领导的关心，感受到组织的温暖，顾虑和孤独很快就会消除，也会很愉快地融入到集体之中。

1.薪酬激励。

薪酬激励作用是无需质疑的，在我国经济不很发达的现实情况下更具有不可替代的作用，同时，也是个人尊严和社会地位的象征。薪酬激励要体现岗位价值，体现内外公平性。

业务骨干往往担任着重要的工作职位，按理说，职位重要就应该多拿钱，但鞭打快牛的企业中，薪酬往往平均化，薪酬纵向之间拉不开差距，横向之间也差别甚小，这样就让业务骨干们感觉非常不公平，挨鞭子也是无奈之举。

实现薪酬内部公平的手段就是职位评估，根据职位要求的能力、复杂性、责任、任职条件等诸多因素进行评估排序，薪酬按照排序结果进行定档定级，这样职位薪酬就会有很明显的差距，不同职位的薪酬高低相差会有数倍甚至几十倍之多。这样，业务骨干们不再是“干累活，吃瘦草”，现在是肥草伺候。

职位价值从薪酬上得到体现，业务骨干们就会认识到自己的责任重大，挨鞭打也是也不容辞的事情。同时，职位评估形成了宽频薪酬，让他们知道努力后有更高的收入，他们会更有奔头。

当然，薪酬排序不能关起门来进行，还要参考市场水平，不能让业务骨干看到外面世界的草更肥，萌生去意。企业要根据员工的流向，即从哪里来到哪里去的原则，进行市场薪酬调查，提供具有市场竞争力的薪酬水平，这些骨干们才会心无旁骛，安心效劳。本企业的草肥，说不定外面的优秀人士也会跑进来。

2.目标激励。

根据企业战略发展和职位要求，给每个业务骨干设计相应的工作目标。有了明确的奋斗目标，他们就会朝这个方向努力，从而实现自我超越和自我管理。

目标管理的配套措施是绩效考核与浮动薪酬或奖金的设计，根据目标完成情况进行考核，考核结果与浮动薪酬和奖金实行联动，多劳多得，少劳少得，付出与回报真正成正比，薪酬就会根据人员的实际贡献拉开差距。这样设计，业务骨干们虽然目标层层加码，但收入也节节上升；能力弱的人悠闲自得，但没有草吃。

这样通过奖优惩劣，企业的不良风气会迅速改变。在这里，科学的目标和考核是奖惩的主要依据，目标要完善，不是高不可攀或轻而易举就达到，要跳一跳才够得着，衡量绩效的标准必须是公平的和客观的。通过目标和考核设计，把组织目标贯穿于每一个人身上，这样，不仅骨干能够积极地再接再厉，那些能力弱的人也会“不用扬鞭自奋蹄”。

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3.发展激励。

激励要因人而异，因时而异。作为企业的业务骨干，他们往往有很强的个人成就感，对自身的价值实现非常看中。而薪酬增加到一定高度，就会出现激励弱化现象，无法进一步激发人员的工作热情。当然，对很多我国企业来说，这一高度还远未达到。

这时，企业可以从组织发展战略出发，根据业务骨干的个体不同和具体要求，设计有针对性的激励方案，通过给予合适的晋升、赋予更大的责任、提供尽可能多的培训机会、送以股权期权、设计合理的职业生涯规划，例如：技术人员的多通道职业生涯规划等方式。帮助他们实现自身价值。

当然，这一切都要有明确的标准和要求，要与价值、贡献等直接挂钩，同时保持公开透明，让人员事先清楚明白，这样，业务骨干们虽然挨鞭打，但一想到希望就在不远处等着他，他就会信心百倍，勇往直前。

如何建立激励机制，强化募捐筹资

构建企业慈善捐赠激励机制

1.从品牌战略高度构建企业捐赠激励机制。企业的品牌对企业的发展具有战略作用，是企业外在宣传的重要手段。品牌的形成不仅在于经济利益上的成功，还在于企业在履行社会责任方面有突出的表现，从而获得良好的声誉和品牌形象。事实上，一个积极参与公益事业的企业在社会公众心目中必然是一个有爱心、有责任心的企业，必然得到顾客的信任，由此改善与顾客的关系，增加企业产品的销量。迈克尔·波特认为：慈善行为不仅有利于社会，而且也有利于企业。所以，企业应将慈善捐赠纳入品牌战略中，根据品牌的发展和企业文化建设，制定营销策略，将慈善理念和捐赠行为与业务、产品有机结合，并通过各种媒体的宣传，使企业的捐赠行为得到公众的认可和赞誉，从而提高企业品牌知名度和竞争力，实现企业社会责任与经济目标的相容，获取双赢。

2.建立健全企业慈善资讯统计和慈善评估机制。目前，一些企业由于慈善捐赠形式的单一性、盲目性，使得捐赠的效果大打折扣，捐赠心理也受到一定的挫将慈善捐赠融入企业战略，伤。所以，为其拟定一个与经营业务有关的主题，然后制定系统的、详尽的资讯统计和评估机制，以突出企业的社会公益理念，这样才能真正做到慈善捐赠的长期性和稳定性。

3.加快立法和制度建设步伐。近年来，不断爆出慈善资金被挪用的新闻，导致捐赠者（包括企业和个人）对慈善机构失去信任。目前，监管的法规和条例虽然纷纷出台，但是如何真正落实到位是一个不容忽视的问题。应加快立法和制度建设步伐，在短期内尽快改革慈善事业的准入制度，健全公益财产管理制度、公益机构分类分级监管制度、行业评估制度和资讯统计制度，使行业组织的进入和执行有法可依，在 *** 之外独立发展。慈善捐助是全社会的共同责任，而我国目前慈善事业的主导是 *** 而不是社会。 *** 包办慈善事业，不仅不适应现代化慈善文化的发展，而且存在许多弊端，所以要成立专门的公益资金管理部门，让第三方实施慈善资金的独立运作，规避 *** 部门的行政指挥。 *** 部门应加强引导、监管，保障慈善款物规范使用，提升 *** 部门的公信力。提高企业参4.实行税收优惠政策，与慈善捐赠的积极性。有人认为，限制企业慈善捐赠的主要“瓶颈”是税收优惠政策。虽然 *** 相继出台了对20余家基金会和众多领域捐赠税收全免的政策，但是人们并未看到因此而出现企业捐赠迅速增长的现实。另外，现在的税收政策也并不鼓励企业进行更多的慈善捐赠。我国关于公益救济性捐赠的税前扣除政策规定，企业公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额度时扣除，超过部分缴纳25%的企业所得税。财政部和国家税务总局2007年1月，联合释出了《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，将备受争议的少数公益组织可获得捐赠免税资格的范围扩大，凡是在国家和省级民政部门登记的民间组织皆可申请获得此资格。在财政部、税务总局释出该通知之前，长期以来只有少数几家基金会可获得捐赠免税特权。截至2007年1月，享受捐赠全额免税的公益组织不过22家，享受优惠待遇的基金会13家，而除此之外的公益组织均不能享受此优惠待遇。所以要建立健全财税政策机制，对参与慈善捐助事业的企业加赠与大免税力度，用高额的遗产税、税对资产转移进行限制。 *** 要正确运用税收优惠政策，肯定企业慈善捐赠行为的社会价值，积极鼓励企业参与社会慈善活动。

5.加强宣传，发展慈善事业需要 *** 、企业和公众共同努力。 *** 要在全社会广泛、深入、持久地宣传慈善观念、传播慈善文化，开展生动活泼、形式多样的慈善活动，通过各种方法和途径，鼓励和推动企业积极参与慈善事业。只有让全民积极参与慈善活动，我国的慈善事业才能蓬勃发展起来。

如何建立员工的激励机制ppt报告

激励员工的原则：

1、公平处事原则。

2、自身价值原则。

3、奖罚结合原则。

制作PPT步骤：

一、在制作PPT模板前要准备放置在第1张PPT的，PPT内页中的，logo等。

二、新建一个PPT档案，此时应显示的是一张空白PPT档案

三、PPT模板结构的制作

四、PPT模板内容框架的制作

五、如果对PPT要求高的话，告诉你个技巧，其实也可以找人的啦，我知道就有一个叫：优易做的网路工作室非常专业，我之前在那做过。

激励员工的手段：

1、物质激励。以调整物质分配的量和质作为激励手段，属于物质激励。

2、精神激励。以调整精神传递量和质作为激励手段，属于精神激励。

3、价值激励。以实现员工自身兴趣专长和理想抱负作为激励手段，属于价值激励。

如何防范购过程中的道德风险?

这个问题不是几句能说明白的，具体的也就不罗嗦了。

简单的说，最重要的有两条：

1。资讯的透明性，尽量将系统作的透明，减少人为的决定因素，让系统来做决定，或者至少让系统能展示出决定的过程和结果；

2。购职权的细分化，整个购流程中，管理合同的和管理价格的，以及管理工程的，以及管理质量的，以及管理和订单的，以及管理收货的，都分化成几个部门，互相监督。

什么是国际联动机制，在防御自然灾害的情境里，具体又是什么意思？

工作 是对一定时期的工作预先作出安排和打算时，工作中都制定工作，工作实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。以下是我和大家分享2021应急管理工作范文2000字相关参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。

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应急管理工作1

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　一、指导思想

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　牢固树立科学发展、和谐发展和安全生产的观念，始终坚持以人为本、?安全第一，预防为主?的方针，紧紧围绕创建?安全文明校园?的目标，全面贯彻落实安全工作法律、法规，深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生期安全、教育教学安全、消防安全等活动，进一步强化安全工作责任追究制，大力拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障学校教育事业的可持续健康发展。

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　二、完善机制，明确责任

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　落实安全责任追究制。校长是学校安全的第一责任人，副校长为直接责任人，班主任是本班安全的第一责任人，把安全责任及安全教育当作总抓手，贯穿于各项工作的始终，创建平安校园。

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　（一）健全机构，进一步强化安全管理。

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　（二）明确责任。

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　三、主要工作

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　（一）加强安全教育和培训，努力提高安全意识和自我防范能力 深入开展学生安全教育活动。各教学班班主任要利用班会课经常对学生进行各方面的安全教育。让?安全?二字深深地刻在他们幼小的心里，懂得哪些行为是安全的，哪些行为是不安全的，达到他们行为的规范化。任课教师，不管是什么课（包括室内室外课），都要对学生的安全负责，要坚守岗位，保护学生的人生安全。若需要做实验，教师实验要规范，把安全问题考虑周全。

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　经常利用集中学习时间，认真组织全体教师、职工，特别是班主任学习有关学校安全的法律法规、常见事故的预防和突发的处置及用水、用火、用电等安全知识。要加强对职工遵守学校安全管理制度和本岗位操作规程的教育培训，提高他们的责任意识和保护能力。每学期要组织全体学生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，增强全体教职工和学生应对突发的能力。

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　（二）不断完善学校安全管理 规章制度 ，全面落实安全管理工作责任制。

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　学校领导全面抓，分管领导具体抓，发现安全隐患，要及时安排后勤人员和督促相关人员排除。

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　牢固确立校长是学校安全管理的第一责任人，对学校安全管理工作负总责的意识。把学校安全管理列入学校日常工作的重要议题，定期研究、分析安全工作形势，及时处理安全工作中存在的突出问题，落实整改措施。逐级签订安全管理目标责任书，不断完善安全工作目标管理办法，加强对各部门、教职员工安全管理工作的考核，落实奖惩措施。制定和完善突发事故应急预案。严格执行安全责任追究制度。经常开展安全检查和隐患排查活动，认真执行每月一次、开学、放前以及恶劣天气前后的安全检查制度，及时消除各类不安全因素。全面排查重大危险源，落实重大危险源监控措施，并登记建档，定期进行检测、检验、安全评价，制定并实施应急预案，消除各类安全隐患。

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　（三）注重设施设备的投入，确保安全管理的各项活动和措施落实到位。

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　在注意教育性投入的同时注意安全设施设备的投入，将安全教育、培训、活动的经费列入学校支出预算。按规定完善和规范学校消防、防盗、防暴等各类安全设施设备，确保学校安全，发现问题及时排除，不能排除的要及时报告有关领导。

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　四、具体措施

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　（一）饮食卫生安全教育学生不要乱买小摊上的食物，注意饮水卫生，规范学校食品卫生管理，严防学校群体性疾患的发生，卫生保健制度落实。加强学校饮用水的管理，专人负责，定期检测，确保安全。学校不允许过期、变质食品进入校园。高度重视传染病的防治工作，坚持学生定期体检制度。

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　（二）加强校园防盗安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，各项防范措施相互配套衔接。切实做到校园?不发案、不出事?。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。严格落实教职工值班和领导带班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到到位，组织到位，措施到位。

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　（三）加强消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

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　（四）加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，无超负荷或缺相工作现象出现。

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　（五）加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查，发现险情应立即处理。从实际出发，在学生出操、集合、放学，适当错开时间消除安全隐患。

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　（六）加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外事故。

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　（七）师生心理健康和心理安全教育。加强师德教育和教师心理调适工作，学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德，严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。加强心理健康教育师资的配备、心理健康教育活动课的开设，努力减轻学生学业负担和心理负担，帮助学生克服各种心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。

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　（八）与其他部门协作做好校园周边整治工作。对学生进行游泳、骑车、用火等方面的安全教育，提高防范自救能力。

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　 应急管理工作2

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　20xx年我县应急管理工作的总体思路是：以理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕应急管理?无急可应，有急能应?的目标，以强化基层应急管理工作为重点，以提升应急保障水平为基础，推进应急管理宣教培训，增强预防和处置突发的能力，全面提升应急管理水平，为建设幸福发挥应有的作用。重点抓好以下工作：

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　一、深化?一案三制?和?一网五库?建设

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　(一)增强应急预案实用操作性。提升应急预案管理水平，加强应急预案有效衔接;注重预案的实用性，重点提高预案编制的质量，大力推广应急预案桌面模拟演练和实战演练，提高应急预案的演练率。目前，全县各部门、各镇、村(居)、学校、有关企业全部编制了应急预案，基本实现了预案全覆盖。今年，按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，各单位要针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，同时编制预案简本。

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　(二)完善应急管理体制。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步理顺各部门、各镇、村(居)和县应急指挥机构之间的职责关系，形成县、镇、村(居)应急管理模式;继续夯实基层应急管理工作，促进各单位将应急管理作为自治管理的重要内容予以落实;针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的不同特点，对本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险、定期检查、实时监控、落实责任;组织辖区企(事)业单位建立健全应急管理组织体系，针对易燃易爆品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节，以及人员密集区(如学校、工厂等)的食品卫生安全和消防通道安全等，进行突发公共应急处置培训，同时明确专(兼)职管理人员，落实安全管理和监控责任;县气象、农业、水利、国土、环境、卫生、食品药品监督、安监、林业等有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理工作的重点认真落实，科学布点，加强装备，提高监测水平，镇人民要做好应急信息的收集、研判和报告，落实现场处置的工作措施。

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　(三)健全应急管理机制。要健全隐患排查监控机制，落实整改措施，将各类风险隐患消除在萌芽状态。强化突发监测预警机制，提高综合监测和预警水平，加快预警信息发布平台建设，充分利用各种手段，扩大预警信息覆盖范围。强化应急处置协调联动机制，充分发挥各专项预案的应急指挥机构的统一指挥协调作用，完善县应急委成员单位联动机制，建立健全各类应急队伍及救援装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，形成有效处置突发的合力，提高跨单位、跨社区、跨行业之间的突发处置水平。完善社会动员机制，充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发预防和处置等方面的作用。

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　(四)深化应急管理法制建设。深入贯彻落实《中华人民共和国突发应对法》和《广东省突发应对条例》，加强执法督查力度，不断深化应急管理法制建设。

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　(五)全力推进?一网五库?建设。在建立健全各级各部门应急管理工作联络网的同时，加大完善?五库?(应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、法律法规库、突发典型案例库)工作力度，全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况，分门别类，逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网，壮大突发基层信息员队伍，拓宽信息报送渠道，提高信息报送时效和质量。

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　二、拓展基层应急管理内涵

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　(一)加强基层应急管理工作指导。通过组织业务培训、召开现场会、派出指导组、召开座谈会、组织外出学习参观等形式，加强对基层应急管理工作的指导。

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　(二)充实基层应急管理工作力量。严格落实基层单位应急管理人员编制体制，开展应急志愿者服务培训活动，充实基层应急管理人员。

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　(三)深化基层应急管理示范点建设。坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等?十个抓?为突破口，以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、早处置等?五个早?的工作机制为重点，务求在推进应急预案编制、应急队伍建设、应急机制建立等方面有新的突破。特别是对口单位要加强对?四个一?示范点的指导，继续加强演练和深化管理，并适时进行总结评估，好的经验做法要及时推广，对确实有困难的单位，要取措施，结合实际，以点带面，全面铺开基层应急管理工作。

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　三、强化值守和信息报送工作

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　(一)严格执行应急值守制度。进一步健全县应急值班制度，着力提高应急值班人员素质。构建覆盖县机关、镇、村(居)和重点企事业单位的值班工作网络。村(居)逐步实现专人24小时值班制度，确保信息畅通，实现值守工作?纵向到底?。

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　(二)狠抓信息报送工作。严格执行突发信息报送制度。加强信息员管理，开展信息报送工作培训。严格执行突发信息报送通报考核制度，进一步提高信息报送时效和质量，有效防止突发信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报。健全信息发布和舆论引导机制，加强突发的信息发布、舆情分析和舆论引导工作，健全对相关信息的核实、审查、发布和管理。

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　(三)建立健全定期会商制度。县各类突发专项指挥机构办公室要定期召开突发隐患评估与防范对策会商会议，明确突发信息报告重点，提高突发信息报告的针对性，并于每季度最后一个月的第二周将有关会商情况书面报送县应急办。

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　四、提高应急保障能力

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　(一)加强应急救援队伍建设。今年，将进一步做好县应急救援队伍和各镇应急救援分队组建工作，并配备必要装备，以增强我县综合抢险救援能力。有关部门和单位要充实完善专业应急救援队伍建设，依托现有，加强公安消防、抗洪抢险、森林消防、应急通信、道路抢通、电力抢修、危险化学品事故处置、医疗救治和卫生防疫等专业队伍以及志愿者队伍建设;各镇、村(居)重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援等应急队伍和志愿者队伍建设;企业单位要加强专门应急队伍、保卫人员、消防队等应急队伍建设。加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，组织联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

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　(二)健全应急物资储备体系。结合我县人口数量和经济社会发展实际，细化物资储备分类，量化物资储备任务，完善应急物资储备目录，建立统一指挥，分级负责，、企业、社会共同承担，法律、行政、市场手段相结合的应急物资储备体系。

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　(三)做好应急避难场所管理。根据省、市出台的应急避护场所建设的指导意见，结合地理环境、地形地貌、居住人群、危险源分步以及公共建筑等情况，充分依托现有的、符合避难要求的公共设施进行增加应急功能方面的建设，明确建设标准，规范场所管理，对建设完善的避难避护场所设置标识，加强公众应急避难避护指引。

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　(四)落实应急财政资金保障。健全长效规范的应急保障资金投入、拨付和监督制度，确保财政资金投入适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的要求。做好全县各部门和各镇的应急管理工作预算安排，把突发公共应急管理作为日常工作的重要内容，落实应急资金，保障足额到位。

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　五、全面开展应急宣教培训工作

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　(一)丰富应急宣教培训载体。通过不定期举办应急知识宣传活动，向公众宣传应急法律法规、应急预案、应急管理工作动态和应急安全指南等内容。结合广播电视和信息网络平台，播放应急宣传专题片和网站增设应急管理专栏，系统宣传应急管理相关知识，拓展应急模拟内容，以提高公众应急意识为目标，加大应急管理宣教力度。

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　(二)提升应急培训质量。通过举办应急管理骨干培训班、邀请应急管理专家培训授课等形式，重点提高各级应急管理骨干的应急知识、指挥技能和应对大众媒体的能力。

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　(三)拓展应急管理宣教形式。积极创新学校安全教育模式，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，把应急知识和安全教育贯穿于学校教育的各个环节，充分发挥?教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会?的作用。定期组织开展校园火灾、地震、防空等自救逃生综合应急演练，提高学生自防自救能力。

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　六、组织应急实战演练，提高应急实战能力

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　县应急委成员单位和各镇要根据县总体应急预案和专项应急预案的要求，组织1-2次有针对性的应急演练。县四大突发公共应急处置牵头部门(民政、安监、卫生、公安)要定期组织辖区内企事业单位，特别是人员密集、危险源集中的重点单位和重点部位开展专项应急演练。县级有关部门要相互配合，依靠各自人力和物力优势，把应急救援队伍建设与应急演练有机结合，制定演练，确定演练内容。要依靠群众，动员社会各方面力量积极参与，通过演练不断查检应急预案的可行性，根据演练的情况及时完善应急预案。年终应急管理工作目标考核，将把应急演练作为重要指标。镇人民要认真组织，切实抓好群众应急演练工作。有关演练情况要及时报县应急办，县应急办将对各部门、各镇应急演练工作开展情况及时通报。

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　七、加强考核和评估工作

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　(一)严格落实《广东省突发应对条例》，加强对各部门、各镇人民应急管理工作进行考核。

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　(二)健全应急能力评估体系，完善县、镇、村(居)应急能力评估制度。

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　(三)强化应急管理督查力度，结合贯彻实施突发应急体系建设?十二五?规划，加大应急管理工作督查力度，对县应急委成员单位、各镇人民进行应急管理工作大检查，抓好应急管理各项工作任务落实。

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　 应急管理工作3

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　一、加强领导，建立健全应急体系

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　街道成立以办事处主任为组长的应急管理领导小组，对各成员科室工作进行明确，将各项目标任务分解到相关责任科室，落实到具体工作人员。领导小组在街道党工委的领导下逐步建立和完善街道应急管理体系。

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　一是抓好专项应急预案的修订和发布工作。各科室、村、社区结合实际对应急预案进行修订，报区街道应急领导小组备案。

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　二是做好应急预案的完善工作。各责任单位要从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面，增强预案的可操作性。

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　三是制订应急预案的操作规程，编制操作手册，做好预案涉及部门的衔接工作，落实职责，明确责任。

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　四是相关单位举办较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动，要按照?谁主办、谁负责?的原则，由组织承办单位负责制定保障活动安全的单项活动应急预案，报街道领导小组备案。

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　五是抓好基层单位的应急预案编制工作。各责任单位要做好应急预案的制定工作，实现预案管理全覆盖。特别是各科室、村、社区要制定本单位的应急预案，明确各类突发公共防范措施和处置程序。

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　二、加强组织，健全应急体制。

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　一是建立健全各级应急管理机构。进一步完善应急管理办公室职能，优化设置，妥善解决办事机构的干部配置和工作经费等问题，分管应急管理的人员发生变动要及时报告区应急办。加强村、社区、企事业单位的应急管理办事机构建设，实现应急管理关口前移。

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　二是加强应急队伍建设。抓好应急救援队伍的培养和训练，以安监、城管、卫生、食品药品监督、环保、防汛、预备役民兵等骨干队伍为主体，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。推进高危行业、企业的应急救援队伍建设和应急处置措施的落实，提高现场先期快速处置能力。加强专家队伍建设，建立应急救援专家信息网络。

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　三是进一步加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，要有日常工作经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费。切实做好应急物资的储备、管理工作，建立物资储备数据库和调用方案，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制。储备物质要有专人管理、维护、保养，要根据预测预警及时补充、调整物质储备。

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　三、强化管理，健全应急机制。

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　一是健全预测预警机制。按照职责分工和工作范围，完善对突发公共的监测、预测、预报、预警体系。开展风险隐患的调查分析评估，对可能发生突发公共的预测，及时向区应急办和相关部门上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

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　二是加强风险隐患排查机制。定期开展本辖区、的各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施;动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作。

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　三是规范政务值守和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度。按照《武侯区突发公共信息报送制度》的要求，强化信息报送联络员制度、值班制度和问责制度，严格按时限和程序报送信息，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强部门之间、相邻街道之间、部门与街道之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共。

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　四、强化宣传，提高应急能力

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　一是加强应急宣传教育。取多种形式，在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。各村、社区开展宣传活动全年不少于三次，年初要制定宣传，年终要有总结，要有文字和图像记录资料备查。要向街道应急管理领导小组报送应急管理信息。

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　二是加强应急培训和交流。取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织外出学习、交流和考察。加强对高危行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。

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　三是搞好应急演练。有针对性地组织开展应急演练，街道办事处全年不少于四次，各村、社区不少于一次。应急演练要按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与。演练前要有方案并报街道应急办、演练后要有评估总结并有文字和图像记录资料备查。

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　四是加强村、社区的应急管理工作。村、社区应急管理要有专人负责工作，要建立群众生活中可能遇到的各类突发公共的应急预案和方案，要建立应急知识教育宣传栏，普及应急知识，增强群众的防灾意识和自救互救能力，提高基层应对和处置突发公共的能力。

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　五是加强企业的应急管理工作。指导企业不断提高应对突发和生产安全事故的能力，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。

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　六是加强学校的应急管理工作。指导辖区学校健全应急管理工作网络，完善安全应急急各项制度和应急救援处置预案，取多种形式加强应急管理宣传教育和应急演练，增强广大师生的应急意识和应对突发的能力。

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　七是做好区长公开电话交办工作。强化责任意识，按照归口管理、分级负责的原则，认真调查、妥善处理，要按照规定的时间办理完结，并按要求回复。

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　八是加强非正常上访的处置工作。按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案补充规定》的要求，在接到到现场处置非正常上访的通知后，应按规定的时限按时到达现场，妥善进行处置。对在接到处置通知后不及时到场，互相推诿、处置不力的情况街道要进行通报。

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　五、强化监督，提高管理水平

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　街道应急管理领导小组将定期和不定期对各科室、村、社区应急管理工作进行监督和督察，不断加大应急管理工作目标考核力度，对在处理突发中造成重大影响或严重后果的机关科室、村、社区年度评优实行?一票否决?。对各责任单位的应急管理工作年终进行综合考评，考评结果将予以通报。

如何在企事业单位进行消防审验过程中纳入消防保险机制？保险公司如何进行消防检测和安全评估

现代自然灾害以综合型，复合型的方式袭击着人类，越来越成为一种全球性威胁，是全球可持续发展和消除贫困道路上的重大障碍。据联合国开发署(UNDP)数据，全球有四分之三的人口所居住地区，自1980年以来曾发生过至少一次地震、热带风暴、洪水或旱灾。斐济认为建立全球防灾减灾联动机制，是从根本上推进全球统一防灾，减灾，救灾行动的必由之路。各个国家和通过联合国这个平台，建立起的防灾减灾联动机制对于落实《兵库宣言》中提出的2005-2015年世界减灾战略目标和行动重点具有积极的推动作用。

重大自然灾害所带来的生命和财产损失是极为惨重的。例如，2004年的印度洋海啸夺走了20多万人的生命，2005年巴基斯坦地震死亡人数超过8万。在2008年，缅甸遭受的强热带风暴袭击，导致13.8万多人死亡或失踪，中国的汶川大地震造成的死亡和失踪人数超过8万。此外，欧洲、美国、南亚及拉美等国家和地区也遭受了洪水、飓风或热带风暴的袭击，损失惨重。

自20世纪60年代以来，全球因自然灾害而导致的死亡人数不断上升，其中，发展中国家约占总数的90%。这种情况在一定程度上反映了贫穷、人口压力和环境退化对自然灾害破坏规模的影响。在冲突地区或经济最不发达的地区，自然灾害给人们带来的损失尤为严重。受南亚地震影响，2005年全球自然灾害造成的经济损失约2100亿美元，2006年约250亿美元，2007年约740多亿美元。2006年，联合国前秘书长安南说过：“近十年来，自然灾害引发的各种灾难夺去了60多万人的生命，使24亿多人受到影响，其中大多数是在发展中国家。多年的发展成果毁于一旦，使数以百万计的人们陷入更深的贫穷，更易受到未来自然灾害的伤害。我们现在比以往任何时候都必须加快努力，减少脆弱性。”中国和亚洲是自然灾害多发地区，全球将近80%的自然灾害发生在亚洲，减灾防灾的任务更为艰巨。

防灾减灾并提供人道主义援助是联合国的重要任务之一。联合国已经为此建立起相应的机构，并制定了国际减灾战略。联合国的减灾战略和减灾机制在印度洋海啸之后得到进一步加强。经历了2008年四川大地震之后，联合国减灾战略及联合国在这一领域的作用更显得意义重大。

（一）联合国的救援和减灾机构

防灾减灾是联合国人道主义事务的一个重要部分。1992年，为了加强联合国对紧急和自然灾难的快速反应能力，协调联合国体系内和其他方面的人道主义活动，联合国设立了“人道主义事务部”，并在1998年将其改组为“人道主义事务协调处（Office for the Co?ordination of Humanitarian Affairs）”。该部的主要任务是协调国际各人道主义救援机构的行动，减轻人类在灾害和紧急情况下面临的痛苦，保证，促进灾害的防备和预防，并寻求可持续的解决办法。该机构还负责协调联合国业务机构外地特派团发出的需求评估；发布机构间呼吁，为人道主义援助筹资；组织捐助者会议和后续安排；监测对呼吁的捐助反应；发表捐助报告和了解进展情况，等等。

主管人道事务的副秘书长负责对协调处的领导，并兼任联合国紧急救济协调员。人道主义协调处的决策机构是由联合国各救援机构负责人组成的“机构间常设委员会”。国际红十字会及红新月会等重要的非人道救援组织也参与了该委员会的工作。该委员会负责制定人道救援政策，进行机构间协调，解决各机构间出现的分歧。此外，联合国还设有“国际减少灾害战略秘书处”，负责协调各方面的减灾活动，旨在为全球提供一个共商减灾战略的平台。

联合国人道主义事务协调处在“紧急救援司”之下设有灾害评估协调小组，由各国救灾专家组成，随时待命，一旦紧急情况发生，小组专家便可应有关国家要求在数小时内赶赴灾区，对灾情和急需的帮助进行评估，并对救援工作进行协调。“紧急救援司”还设立了应对环境灾害、城市搜救及协调军队和民防力量的救灾部门。此外，在许多易受灾的发展中国家，联合国建立了由驻地协调员领导的联合国各机构国家一级代表组成的联合国灾害管理队，一旦遇到紧急情况可就地协调救济活动。联合国减灾救灾方面的资金，全部来自会员国和其他方面的自愿捐助。联合国人道主义事务协调厅建立了一项“中央应急基金Central Emergency Response Fund (CERF)”，以便对突发灾害作出快速反应，减轻生命财产损失。

联合国的紧急救援通报机制、人道主义募捐“联合呼吁程序（“The Consolidated Appeals Process，CAP”）以及“中央应急基金”等，是联合国防灾、减灾、救灾机制的重要组成部分。由于建立了应对灾害的机制，每当世界各地有紧急灾难发生时，联合国救援机构都能迅速介入，展开积极的救援工作。长期以来，联合国在这一领域逐步建立和完善了相关的制度，积累了丰富的经验，汇集了全球的专业人力与，这些资本使联合国能在这一领域发挥重要的作用。在印度洋海啸发生后，联合国人道主义协调厅官员在接受访时说：“联合国系统拥有许多人道救援专门机构，救灾架构完善，这是其他任何一个国际组织都不具备的。”。

（二）联合国的减灾战略与目标

回顾历史可以看到，在制定和推动减灾战略方面，联合国作出了巨大的努力。1987年12月，联合国大会曾通过决议，将1990~2000年定为国际减少自然灾害十年。十年的目标之一是鼓励提高国家能力，减少在灾害面前无能为力的状况。减灾十年还努力加强国际合作，尤其是减少发展中国家自然灾害造成的生命损失、经济破坏和社会混乱。1994年，联合国在日本横滨举行了第一届减灾世界会议，通过了《横滨战略及其行动》，为会员国制定了防灾、备灾、减灾战略。该会议被称为国际减灾的里程碑，《横滨战略》也被称为减灾领域的国际蓝图。

联合国的减灾战略有10项原则，其要点包括：灾害预防和防备对于降低救灾赈济是至关重要的；灾害预防和防备应该被看做是国家、区域、双边、多边和国际各级发展政策和发展规划的组成部分；发展和加强预防、减少灾害的能力是当务之急；早期预警以及利用包括广播服务在内的电信手段有效地预警，是灾害预防和防备取得成功的关键因素；只有在地方社区、国家、区域和国际各级参与的情况下，预防性措施才会取得最好效果；通过对整个社区进行适当教育和培训，用侧重目标群体的适当发展设计和发展格局，才能降低脆弱度。

在2005年日本兵库世界减灾问题国际会议上，168个国家年通过了《兵库宣言》和《兵库行动框架》，对《横滨战略及其行动》进行了更新，确定了2005~2015年的世界减灾战略目标和行动重点。《兵库行动框架》进一步强调应使减灾观念纳入到今后的可持续发展行动中，加强减灾体系建设，建立应对灾害的早期预警系统，提高减灾能力，降低灾后重建阶段的风险。联合国希望“行动框架将会有助于降低未来10年全球蒙受自然灾害的风险，使10年后的世界更安全，并有可能使未来10年自然灾害导致的死亡人数比过去10年降低一半。”

《兵库行动框架》为2005~2015年全球减灾工作确立了战略目标和5个行动重点。这些重点分别是：①确保减灾成为各国和地方部门工作重心之一；②识别、评估和监测灾害风险，增强早期预警能力；③利用知识、创新和教育在各级机构中培养安全和抗灾意识，在各个层面上营造注重安全和抗灾的文化；④减少潜在的灾害危险因素；⑤增强准备能力，确保对灾害作出有效反应。《宣言》和《框架》强调必须在一切层面，包括从个人到国际一级，培养防灾抗灾的氛围，并推动制定与之相关的、属于必要投资性质的灾前战略，通过降低社会的脆弱度缓解各种危害带来的苦难。必须进一步加强国家和社区的抗灾能力，建立以人为本的预警系统，开展风险评估、教育和取其他主动积极的、综合全面的、顾及多种危害和吸收多部门参与的活动，减少未来的风险和降低脆弱度。

《兵库行动框架》提出的预期成果是：“在生命以及社区和国家的社会、经济和环境资产方面大幅度减少灾害损失”。《框架》提出，要实现这一成果，、区域组织和国际组织、包括志愿人员在内的民间社会、私营部门和科学界等所有有关行为者，都必须作出充分的承诺并参与。会议决定通过以下战略目标，包括：更有效地将灾害风险因素纳入各级的可持续发展政策、规划和方案，同时特别强调防灾、减灾、备灾和降低脆弱性；在各级特别是在社区一级发展和加强各种体制、机制和能力，以便系统地加强针对危害的抗灾能力。同时，系统地将减少风险办法纳入受灾害影响社区的应急准备和恢复方案的设计之中。联合国的减灾战略主要强调减灾、防灾、救援应该是可持续发展的一部分，是国家发展战略的一个重要部分，是各个部门和各种行为体共同关注和参与的事情。

1989年12月，联合国决定每年10月的第二个星期三为国际减灾日。2006~2007年国际减灾日的主题是“减灾从学校抓起”（Disaster Risk Reduction Begins at School）。设立这一主题的目的主要是强调学校要加强减灾教育，提高校舍的安全性。2008~2009年国际减灾日的主题是“让医院免于灾害（Hospitals Safe from Disasters）”。秘书长在2008年的国际减灾日致辞中说：在自然灾害格外严重的一年里，在适逢南亚地震三周年之际，在我们对那次灾害以及今年汶川地震和缅甸热带风暴造成的伤亡仍然记忆犹新之际，我们纪念2008年国际减灾日。这个时刻“更适宜我们总结经验和教训”。秘书长敦促各国和各个部门加强落实《兵库行动框架》，共同致力于减灾防灾“这项生死攸关的任务”。在经历了2008年巨大灾害之后，对灾害多发会员国来说，加强宣传、推广和落实联合国的减灾战略具有重要意义。

（三）联合国在减灾领域的经验和

联合国的减灾战略和救灾援助是多方面的，资金上的援助只是一个方面。联合国人道主义援助中的一部分便是为遭受自然灾害的国家募集救援资金。联合国的中央应急基金自2006年3月至2008年9月三年时间里，为65个国家的1000多个项目提供了约9.76亿美元的人道主义基金援助。在2008年（9月截止），77个会员国、一个观察员国和6个民间组织承诺提供4.32亿美元的中央应急基金。在这一年里，中央应急基金已为47个国家提供了2.477亿美元的快速应急捐助，为19个资金不足的国家提供了1.19亿美元援助，一共资助了300多个人道主义项目。

欧洲发达国家是联合国中央应急基金的主要捐助者。截止到2008年9月，向联合国捐助最多的前20个国家中，除韩国外，其余均为欧美发达国家。中国捐助了50万美元，排第22位。美国捐助了5万美元，排第41位。中国既是联合国人道主义援助的受援国，也是捐助国。在四川大地震后，联合国向中国提供了价值1700万美元的援助，其中包括灾害发生后从联合国中央应急基金里调拨的800万美元紧急人道主义援助。

在防灾减灾领域，国际援助是多渠道的，联合国只是其中的一部分。大量援助是通过双边和其他国际组织、非组织等渠道进行的。联合国能发挥重要的协调作用，但这种作用也是有限的。联合国紧急募捐呼吁就经常面临资金不足的情况。例如，联合国为援助缅甸发起了紧急募捐呼吁，但有接近50%的资金需求没有得到满足。

联合国为防灾减灾所起的作用，主要是在全球层面推动国际减灾战略。作为一个国际减灾平台，联合国在减灾防灾的宣传、动员、教育和交流方面，在灾害评估、监测、通报方面都具有丰富的经验和方面的优势。例如，在印度洋海啸发生后，联合国除了发起大规模的捐助和救援行动外，还开展了一系列信息交流、学术研讨、减灾培训、建立国际灾害预警系统等方面的活动。

例如，2007年联合国开发署（UNDP）和中国民政部、商务部国际经济技术交流中心合作开展了“灾害风险管理项目”，旨在帮助公众提高防灾意识，以更好地应对自然灾害并减少灾害可能造成的损失和伤亡。2008年四川地震发生后，联合国将2005年巴基斯坦地震和2004年印度洋海啸灾害中所得出的经验教训用于协助中国的灾后重建工作。联合国减灾秘书处还拟制定《成都减灾纲要》，并在全球推广。联合国亚太经社会在机构改革中还专门成立了减灾司，将减灾合作升级为重点领域，希望利用自身的优势、技术专长和专业经验开展减灾领域的培训与研讨等。

安全生产通知

中国石油天然气集团公司安全生产管理规定

第一章总则

第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。

第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。

第三条企业应建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。

第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。

第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。

第二章组织与职责

第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任委员，其他成员由相关人员组成。

第九条安委会主要职责：

（一）审定本单位安全生产年度工作，并督促落实；

（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；

（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（五）审查重大突发应急救援预案；

（六）审核实施HSE管理体系运行和HSE管理方案；

（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；

（八）讨论决定安全工作中的重大问题及应取的措施；

第十条企业安委会办公室设在安全生产管理部门，负责处理日常工作。安委会办公室的主要职责：

（一）负责向安委会提出年度安全工作建议；

（二）协调、督促相关部门的安全工作；

（三）组织实施安全生产综合检查工作；

（四）负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）的工作情况；

（五）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大问题，及时向安委会主任、副主任汇报；

（六）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报；

（七）完成安委会交办的其它任务。

第十一条企业及其所属二级生产经营单位应设置相对独立的专门安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。科研设计、事业单位可根据实际设置专门安全管理机构或专职安全管理岗位。油气生产、储存、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等企业所属重点生产经营单位和从业人员超过300人的其它生产经营单位要设置安全生产管理机构。基层队（车间、站）配备专（兼）职安全管理人员。企业的专职安全管理人员配备比例不得低于从业人员总数的5‰，其中专业技术人员比例应达到80%以上。

第十二条各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。其部门负责人因工作需要变动岗位，应先征得上级安全部门同意。

第十三条企业可依据有关规定，成立安全生产的培训、咨询、检验、评价机构，取得国家或有关部门资质认证或备案后，开展从业人员的培训、考核和设备、设施的检验，提供有关咨询以及安全评价工作等。

第三章安全生产责任制

第十四条企业应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。

第十五条安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

第十六条按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。

第十七条企业应制定安全生产责任制考核办法，定期进行考核奖惩。实行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第四章安全监督

第十八条企业及其所属二级重点生产经营单位应设置安全总监、副总监。安全总监一般由同级副职兼任。安全副总监可以兼任安全部门负责人，按同级助理、副总师管理。

第十九条企业按专业设置物探、钻井、井下作业、海上作业、建筑施工、炼化检维修等安全监督站、所。安全监督站由专职安全监督和兼职安全监督组成。安全监督人员必须接受资格培训，经考核合格，持集团公司颁发的证书从事安全监督工作。

第二十条企业要加强对基层单位或建设（工程）项目的异体安全监督。在物探、钻井、测井、试油、修井、建筑施工、炼化检维修以及其他重大危险的关键施工工程项目，作业者（或建设单位）或承包单位应派驻安全监督，负责施工作业现场的安全监督工作。重点建设工程项目，作业者（或建设单位）必须派驻专职安全监督。

第二十一条企业要加强对各级安全总监、安全监督和安全监督站的管理，健全各项管理规定，完善监督责任体系。

第五章安全技术

第二十二条企业要重视安全科技工作，组织科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。

第二十三条企业要积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐；要大力推广和应用先进适用安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。

第二十四条建设单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

第二十五条企业应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。要坚持设备监测和检验制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。

第二十六条企业要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛开展小改小革和提合理化建议活动。

第六章安全教育培训

第二十七条企业应取各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。

第二十八条企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第二十九条应坚持新入厂员工的“安全教育”和转岗工人的二、安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”。“安全教育”时间不得少于40学时。

第三十条要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。

第三十一条特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。

第三十二条企业用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十三条企业要加强安全继续教育，不断提高员工的操作技能和防范事故的能力。

第七章安全检查

第三十四条企业应制定安全检查制度，坚持日常检查和定期组织安全检查。企业每年至少进行两次综合安全检查，企业所属二级单位每季度至少进行一次综合安全检查，基层队（车间、站）要落实岗检、巡检、交接班检查。

建立HSE管理体系的单位，可将安全检查纳入管理体系审核。

第三十五条企业应根据季节变化、节日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。

第三十六条企业应建立领导干部安全生产联系点制度，定期对关键生产装置和要害部位（单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。

第三十七条企业应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。

第三十八条企业应制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。

第三十九条对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定，投入整改经费，并按期完成整改。

第四十条要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。

第四十一条企业对当地和上级单位安全监督检查人员依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第八章安全投入

第四十二条企业要保证用于安全生产方面的资金投入。在编制年度预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费。

（一）安全技术措施和事故隐患治理由安全管理部门组织编制，需投资安排的项目由规划部门按规定纳入投资；

（二）企业、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理纳入企业预算，落实资金投入；

（三）安全技术措施和事故隐患治理由企业负责人组织有关部门进行审查和汇总，由企业有关部门负责编入投资之中或单独编制下达；需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，安全部门检查、督促实施；

（四）安全技术措施和事故隐患治理实行项目管理，对已经完成的安全技术措施和隐患治理项目，由规划和安全管理部门组织相关部门进行竣工验收。

第四十三条安全技术措施项目的主要范围包括：

（一）安全技术：各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；安全起动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重费力或人工操作有危险的作业所取的机械化措施等；

（二）职业健康：生产厂房的通风换气和光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；

（三）房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；

（四）宣传教育：包括安全技术、劳动保护的研究与实验工作及其所需的工作仪器；为企业员工建立的“安全教育室”；购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、**拷贝、录像带等。

第九章消防安全管理

第四十四条企业应加强企业内部的消防安全管理工作，将消防安全工作纳入企业安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责任制。

第四十五条企业应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

第四十六条企业应按规定配置消防装备和设施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。

第四十七条企业应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。

第四十八条企业应加强公众聚集场所的安全管理与防火检查，制定公共安全应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。

第四十九条按照《消防法》规定建立专职消防队伍，实施专业化管理，配置所需要的灭火装备和人员。基层单位要建立义务消防队伍，定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。

第十章交通安全管理

第五十条企业应加强企业内部的交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入企业安全生产工作的整体部署。

第五十一条企业应加强对驾驶人的管理，实行内部“准驾证”制度，强化驾驶人行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识。

第五十二条企业要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化客车、危险物品运输车辆、特种车辆、分散车辆、租赁车辆的管理与控制，取有效措施，减少交通事故。

第五十三条企业应加强内部交通安全检查，落实节日“三交一封”制度（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆）。

第五十四条企业应加强交通安全宣传教育，教育全体员工提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。

第十一章职业健康和劳动防护

第五十五条企业应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第五十六条企业应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第五十七条定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应取措施进行治理,不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建工程项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素控制效果评价。

第五十八条开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。

第五十九条对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果；在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。

第六十条对于放射性同位素的使用、运输和储存，必须配置防护设备和报警装置，从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，加强个人防护用品的使用。

第六十一条工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第六十二条工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、光照明、饮用水和排污道均应符合国家规定，并根据需求设置卫生设施。

第六十三条按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）。

第六十四条企业必须做好女工特殊劳动保护工作。

第六十五条企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险金。

第十二章承包、租赁经营安全管理

第六十六条企业应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各种承包（含承包任务书）或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。

第六十七条作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，签订《工程技术服务安全生产合同》，依法明确各自的安全生产管理职责和应当取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管理。实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理。

第六十八条生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，作业者（或建设单位）应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；作业者（或建设单位）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第六十九条发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。

第十三章应急管理

第七十条企业要制定处置突发的应急管理制度，应急管理要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。

第七十一条企业应健全重大事故应急救援组织，建立专业化应急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发和重大事故的应急抢险救援能力。

第七十二条企业应分类、分级编制事故应急预案。应急预案的重点是针对井喷失控、危险化学品、炼化装置、油气储存库（站）、长输管道、海上作业，以及民爆器材、放射源、特种设备、公众聚集场所等各类重大突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地、周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训和演练。

第七十三条各单位制订的突发应急预案，应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方，并报上级主管部门和地方备案，一旦发生突发，要立即按程序启动应急预案。

第七十四条应对重大突发要坚持“企业负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地主管部门的监督管理和检查。发生生产安全事故后，要迅速取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第十四章事故管理

第七十五条企业应加强事故管理工作。对发生的各类安全事故均应报告，并按照规定统计。

第七十六条发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。

第七十七条各类事故都必须及时逐级上报。发生重、特大事故，企业必须立即按照管理权限，上报集团公司或股份公司，并按照规定报当地安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。

企业应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。

第七十八条发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真的调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。根据事故分类和分级，由企业及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地有关部门汇报。

第七十九条按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第十五章考核与奖惩

第八十条集团公司对企业实施安全生产目标管理，按年度下达安全生产考核指标。

第八十一条集团公司对企业实施安全生产年度考核评比。对安全生产考核指标达到要求，且安全生产管理工作经考核合格，获安全生产达标企业称号，发给证书；对安全生产考核指标达到先进要求，且安全生产管理工作经考核优秀，经集团公司安全生产委员会审定，授予安全生产先进企业称号，发给奖牌、证书和奖金。

安全生产考核管理办法和奖励标准按《中国石油天然气集团公司安全生产先进企业考核评比办法》执行。

第八十二条企业应制定所属单位的安全生产年度考核指标，安全生产先进集体、单位、个人的评比标准和奖惩办法。

第八十三条员工有下列情况之一者，由企事业单位给予奖励。奖励建议由安全部门提出，经企事业单位领导批准执行。

（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩的；

（二）发现事故预兆，及时取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；

（三）积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；

（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；

（五）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。

第八十四条企业应制定违章处罚规定，对查出的违章行为进行处理。

第八十五条安全生产奖励的来源及使用

（一）企业对安全生产先进的奖励，由企业在奖励基金，或应付工资年度工资总额，或安保基金中支付；

（二）企业对所属单位安全生产违章和事故处理等项扣款，可用于安全生产奖励。对单位的扣款应从该单位的应付工资中列支。

第十六章附则

第八十六条企业应根据本规定制定实施细则。

第八十七条本规定自印发之日起执行。原《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》（中油质字[1999]194号）同时废止。

第八十八条本规定由集团公司质量安全环保部负责解释。

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安全生产通知范文（通用6篇）

　在不断进步的社会中，我们都跟通知有着直接或间接的联系，通知是运用广泛的知照性公文。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的通知呢？以下是我精心整理的安全生产通知范文（通用6篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

安全生产通知1

　为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强交通运输安全生产和应急管理工作，为全省交通运输事业安全发展、人民群众安全便捷出行提供良好环境，20xx年全省交通运输安全生产和应急管理要认真抓好以下工作：

　一、总体思路

　以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实交通运输部、省和厅党组关于安全应急工作的一系列部署要求，牢固树立科学发展安全发展理念，紧紧把握“五个更加注重”的实践要领，以规范管理为抓手，以落实安全应急责任为主线，以“平安交通”创建活动为载体，以加强基层基础建设为重点，以科技创新和教育培训为支撑，以防范遏制重特大事故为目的，抓管理、重预防、强基础、上水平，促进安全生产形势持续稳定。

　二、工作目标

　水上交通、交通基础设施建设无责任事故，道路运输事故总量与2012年同比下降；隐患整改率达到100％；企业负责人、安全应急管理人员、从业人员培训率达到100％。重点岗位持证率达到100％；客运企业、危险品运输企业年底前完成安全生产标准化达标考评；健全完善监测、预报、预警和应急处置演练等工作机制，努力提高安全监管和应急保障能力，为服务中原经济区建设当好先行提供安全服务保障。

　三、主要任务

　（一）深入开展“平安交通”创建活动。

　1、深入开展以创建平安公路、平安高速、平安车辆、平安车站、平安船舶、平安港口、平安渡口、平安工地、平安校园、平安院区、平安春运为重点的“平安交通”创建活动，进一步健全安全生产体制机制，进一步完善各类应急处置预案，进一步增强安全生产保障能力，进一步提升安全生产文化，进一步提高安全生产队伍素质。

　2、制定《河南省交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》，明确目标任务、责任分工和措施要求，有、有步骤、分阶段有序推进，完成年度工作目标任务。

　3、加强“平安交通”创建活动的组织领导，动员各方力量广泛参与，形成创建活动合力。把“平安交通”创建活动与安全生产活动相互衔接，推动创建活动有序有效开展。加强宣传教育，营造良好氛围。

　（二）继续推动安全监管、应急保障体系建设。

　4、继续扎实推进安全生产责任网、监督网、保障网建设，夯实安全应急工作基础，提升安全监管工作水平。

　5、继续加强安全应急机构、装备、队伍建设，切实做到机构设置、人员素质、规章制度、工作职责、技术装备、经费保障“六到位”。

　6、进一步强化安全生产企业主体责任、管理部门监管责任和属地管理责任，全面建立行政一把手负总责、其他班子成员、相关部门分工负责的安全生产“一岗双责”制度。建立完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全承诺制。进一步督促县、乡人民落实渡口、渡船安全监管主体责任。

　7、严格安全生产相关行政许可和审批，加强安全生产调研和现场安全监管，开展安全生产督促检查，确保各项安全生产工作部署落到实处。

　8、强化道路运输安全管理。认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站，六不出站”安全管理规定，积极推进长途客运车辆接驳运输试点工作，继续开展“安全带－生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化旅游包车安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交运营安全管理的指导。

　9、加强货运车辆安全监管，研究制定《河南省道路货运企业安全管理规定》，完善货运安全保障体系。

　10、保障重点时段的安全生产。扎实做好春运、长及“两会”、汛期等重点时段以及冰冻雨雪期间的安全应急工作，做好预防预警，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，及时、有效处置各类突发，保障人民群众安全便捷出行。

　11、组织编制《交通运输应急救援指导意见》，提高突发应急联动、快速处置能力建设。

　（三）积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。

　12、积极有序地推进重点运输企业安全生产标准化建设。年底前，客运企业、危险品运输企业完成达标考评，使企业各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求。

　13、认真组织考评员培训考试工作，严把考评员申请资格条件关、考评员培训师资质量关、考评员培训教材关、考评员资格考试关，建设一支高水平考评员队伍。

　14、切实做好考评机构认定和考评机构监督管理工作，严格考评机构准入，加强考评机构日常管理，严格规范考评机构考评活动，确保考评结论客观公正。

　15、加快交通运输企业安全生产标准化管理系统省级平台建设。

　（四）持续深入开展安全生产和隐患排查治理。

　16、进一步完善安全隐患排查治理长效机制，加强重大安全隐患动态跟踪管理，督促交通运输企业加强对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域的隐患排查治理力度。

　17、严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展长途客运、旅游包车、渡口、渡船、水上客运以及危险化学品运输，打击非法违法、违规违章行为。指导和监督治超安全工作，配合公安交警部门做好超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为整治。

　18、强化工程建设施工和公路桥梁设施安全管理。继续开展“平安工地”建设活动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估，继续开展防坍塌和防高空坠落专项行动，加强特种设备和火工品使用的安全管理。加大农村公路安保、城市公交运营支持、危桥改造和渡改桥等工作力度。加强长大桥隧安全运营监测监控，加大公路养护力度，提升保通保畅能力。加强浮桥安全监管，落实各项监管措施。

　（五）切实做好“双基”建设“攻关年”各项工作。

　19、进一步加强安全监管机构和装备建设，健全完善安全生产规章制度，规范安全操作程序。

　20、强化综合监管部门和行业管理部门的协调配合，进一步完善信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。

　21、开展基层执法规范、行政规范、服务规范、监督规范、建设规范五个方面建设，梳理建设年、突破年存在的薄弱环节，总结经验，查找问题，统一标准，集中攻关，做好迎检准备，确保顺利通过交通运输部对“双基”建设的考核评估。

　（六）继续加强安全文化建设。

　22、继续深入开展道路客运安全年、安全生产月活动，充分利用安全知识竞赛、演讲比赛、安全常识“五进”、发放宣传资料、事故案例剖析等方法，普及安全知识、传播安全文化、弘扬诚信守法精神。引导交通运输企业设立事故警示日、警示教育活动周。

　23、加强安全生产培训教育。各单位要制定年度安全生产培训和方案，加强培训机构建设，完善培训设施，充实教材内容，坚持按需施教。继续深化班组长教育培训，提高班组长安全管理水平。

　24、全面组织各级主管人员、企业负责人、业务骨干、一线员工和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员、农民工的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训工作。厅属有关单位、各交通运输主管部门举办二至三期安全应急管理培训班，省厅组织全省交通运输系统安全应急管理干部培训，通过培训、轮训不断提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。

　（七）持续提高应急保障能力。

　25、认真开展“机制创新年”活动。健全完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等八项工作机制，提高防范和应急处置交通运输突发的能力。

　26、建立与公安等专业力量协作机制，积极推进反恐怖防范工作，开展重点目标、重要设施反恐防范评估，加强物防、技防、人防建设。

　27、督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，不断修订完善各类生产安全事故应急预案，制定《河南省道路运输应急保障车队建设方案》，抓好应急保障车队建设。开展应急演练，提升从业人员应急实际操作能力。

　28、逐步建立完善部门之间、行业领域之间、各类应急救援队伍之间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援工作效率，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。

　29、指导郑州市交通运输委员会开展轨道交通安全管理应急救援专题研究，制定管理办法，为轨道交通顺利运行提供安全保障。

　（八）加强安全生产科研和信息化建设。

　30、加强安全生产科研和应用。加快交通运输安全生产风险管理体系研究和应用，提高安全风险分析评估和综合防范的技术水平。积极推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。

　31、建立安全生产专家库和重大风险源数据库，深入分析事故发生原因，研究总结安全生产规律，推进安全监管长效机制建设。

　32、加大河南国家区域性公路交通应急装备物资储备与救援中心、河南省公路水路安全畅通和应急处置系统、河南省水上交通应急搜救中心三个项目建设推进力度和推进速度，尽早建成，发挥作用。

　33、研究建立烟花爆竹公路、水路运输动态监管信息系统，完善路网运行管理与应急处置管理信息系统、重点运输车辆联网联控系统。

　（九）强化安全生产绩效考核和责任追究。

　34、建立完善安全生产考核机制，加大领导干部和部门负责人政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。将安全责任的落实作为单位和人员绩效考核的重要内容，与评优、评先、晋升相结合。

　35、认真总结安全生产工作经验，树立典型、表彰先进，推进安全生产信用体系建设，逐步完善安全生产激励约束机制。

　36、按照“四不放过”原则，依法严肃追究事故责任单位和责任人的责任，严格实行安全生产“一票否决”制度，落实事故查处挂牌督办、责任追究、警示通报、诫勉约谈、引咎辞职、进驻监管、限制准入、关闭取缔、列入黑名单等制度。

安全生产通知2

各县（市、区），市各有关单位：

　“五一”节日即将来临，为切实做好节日期间的安全生产工作，预防各类生产安全事故发生，现就做好“五一”期间安全生产工作通知如下：

　一、加强领导，落实责任

　各地、各有关单位要高度重视“五一”期间安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强“五一”期间安全生产工作的组织领导，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实责任，做到职责明确、责任到人、措施到位。要针对“五一”期间安全生产工作的特点，结合本地区、本行业及本单位实际，加强对事故易发多发领域和环节的安全监管，落实防范措施。各类生产经营单位要承担起安全生产的主体责任，狠抓安全生产各项措施的落实，加强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患。

　二、突出重点，强化监管

　各地、各有关单位要针对当前安全生产工作的特点，特别是针对“五一”节日的特点，突出重点，加强对交通运输、旅游、消防、建筑施工、渔业船舶等领域的检查，落实安全防范措施。

　（一）交通运输领域。要加强对事故多发点段、临水临崖危险路段和道路设施安全检查，加强对危化品运输车、电动车、校车和学生接送车辆、营运客车、旅游包车、重型货车、挂车、工程运输车等车辆的安全管控，严厉查处超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、电动车（摩托车）和非法营运等违法违规行为。加强对重点水域和渡口、渡船的检查，推进水上交通安全防范措施的落实。

　（二）旅游领域。要严格落实各类景区景点、旅游项目、旅游设施的安全管理措施，加强对旅游交通运载工具、大型游乐设施等高风险环节的安全检查。要督促落实旅游生产经营单位安全生产责任，加强对重点环节和部位的管理，防止发生意外。对游乐园、农家乐、旅游景区的大型游乐设施和客运索道，要进行重点监督检查，督促运营使用单位做好节日期间特种设备安全保障。“五一”期间举办的各类庆祝、游乐等大型活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，细致制定方案，落实防范措施，严防拥挤踩踏的事故发生。

　（三）消防领域。要深刻吸取天台“2·5”重大火灾事故教训，切实加大对休闲场所、旅馆、饭店、歌舞厅、放映厅、网吧、商铺、加工点（特别是电镀厂）等场所的检查力度，确保《居住出租房及合用场所消防安全管理七条规定》火灾事故防范底线措施落到实处，切实消除人员密集场所存在的火灾等事故隐患，杜绝此类恶故发生。对不具备消防安全条件，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。

　（四）建筑施工领域。要加强对建筑设备、施工工地、市政工程、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全检查，防止出现违章违规操作与施工等现象，切实防范深基坑、脚手架和模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌、高处坠落等事故发生。要加强拆整地块安全管理，严格落实拆整地块拆前、拆中、拆后的安全隐患排查与安全管控，对发现的安全隐患问题要立即落实整改措施，防止拆整地块出现新的安全隐患。

　（五）渔业船舶领域。要加大对10人以上拖网船、刺网船、围网船、张网船、渔运船、冷藏船、加工船、休闲渔船、涉氨渔船等重点渔船以及重点区域的执法检查力度。重点打击“人证不符”、非法载客、安全设备配备不足、通导设备失效和超员、超载、超高、超航区、超抗风力航行生产等违法违规行为。自5月1日开始，严格实行东海海域将伏季休渔以及我市瓯江、飞云江和鳌江部分水域禁渔的规定。

　（六）其他重点领域。要加强危化品、工贸企业、特种设备、高层楼宇与旧住宅楼的安全管理，严格落实各项安全隐患排查和整治措施。同时，加强对民爆、民航、铁路、教育、卫生、供电、供气、供水等行业领域的安全检查，确保安全。

　三、严格值守，妥善处置

　“五一”期间，各地、各有关单位要做好应急值守工作，严格落实预测、预报、预警、监测机制，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。进一步规范值班值守的`工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。

安全生产通知3

各科室、各基层单位：

　20xx年春节临近，为深入贯彻省、市安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好春节期间的安全稳定工作，有效防范和坚决遏制各类安全责任事故的发生，确保广大干部职工度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关要求通知如下：

　一、加强领导，进一步落实安全责任。各单位负责人要充分认识安全生产工作的重要性，切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，紧密结合本单位管理实际，健全安全组织，细化安全责任，精心组织好本单位定安全生产管理工作。

　二、抓好节前安全隐患排查和整治。各单位要针对本单位安全生产管理薄弱环节，开展全面、彻底的隐患排查，对排查发现的隐患能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要落实责任人限期整改。

　三、抓好节前安全教育。各单位要在节前组织一次安全教育，针对节日注意事项开展局规章制度及行为规范教育，针对节日执法工作、执法重点做好相应布署。

　四、抓好节日值班安排和应急安排。各单位要合理安排好值班人员和应对恶劣天气、火灾等突发的应急力量，所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，要保持通迅畅通，重要信息要及时上报。

安全生产通知4

委机关各科室，直属各单位：

　为认真贯彻落实市安委会安全生产工作电视电话会议精神，确保“五一”期间全市农业生产安全形势稳定，坚决防范重大事故发生，结合我委实际，现将有关事项通知如下。

　一要高度重视安全生产工作。各处室、各单位务必高度重视“五一”期间的安全生产工作，进一步加强对安全生产工作的领导。主要负责同志要召开专题会议，对安全生产重要工作进行再部署、再要求。分管负责同志要靠前指挥，统筹调度，要强化安全生产大检查工作，及时解决安全生产工作中遇到的重点难点问题。要层层落实安全生产责任制，加强督促检查，层层传导压力，确保把安全生产责任落实到每个岗位和每个人员，确保事有人做、责有人负。

　二要加强“五一”期间值班值守工作。各科室、各事业单位要高度重视值班值守工作，加强组织领导，对“五一”期间安全生产值班值守工作作出统一安排，并将值班值守安排情况上报市农委办公室。安全生产重点单位必须安排熟悉业务的人员24小时在岗值班，严防脱岗、漏岗，严禁外聘、退休以及收发室打更人员代替应急值班值守。市农委办公室将对各单位值班值守情况进行抽查，对存在问题的单位将通报批评。

　三要进一步强化应急管理和事故处置。各单位要结合实际，针对安全生产重点部位和薄弱环节，进一步研究制定、细化完善各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处置各类事故。要切实加强重点部位的安全监管，遇有事故按有关规定第一时间报告，坚决禁止和严厉打击瞒报、谎报、迟报行为。因措施不力、监管不到位、失职渎职而引发重特大安全事故的，发生事故后因瞒报谎报迟报造成恶劣影响的，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。

安全生产通知5

局属各单位，机关各科室，各燃气企业：

　20xx年春节将至，为认真贯彻落实省建设厅《关于做好20xx年元旦春节期间全省房屋市政工程安全生产工作的通知》（甘建发电〔20xx〕65号）、《关于做好20xx年元旦春节期间市政公用行业和重要基础设施安全运行与防范安保工作的通知》（甘建发电〔20xx〕66号）和《关于转发<甘肃省安委会办公室关于扎实做好20xx年元旦春节期间安全生产工作的通知>的通知》精神，切实做好节日期间安全生产工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，现就有关事宜通知如下：

　一、继续加强组织领导，强化安全生产管理

　各单位要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，把确保春节期间安全生产放在各项工作的首位。严格落实主管部门监管责任，抓紧研究部署节日期间的安全工作，坚决克服麻痹、松懈思想和侥幸心理，督促企业认真落实安全生产主体责任，加强对重点工程、重点部位的安全指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位，切实做到认识到位，组织到位，措施到位，责任到位。

　二、继续强化房屋和市政工程安全检查

　市建管局要督促各施工单位进一步加强现场安全管理，深入细致开展自查自纠，严防发生各类安全事故。要将施工现场封闭围挡的设置、主要道路及材料加工区地面硬化、土方堆放覆盖、车辆冲洗等扬尘防治措施落实情况作为重点抓常抓紧。要重点检查现场值班制度、扬尘防治、防火、防爆、防煤气中毒、防触电等措施是否落实到位。各单位在检查中发现的安全隐患，要坚决责令责任单位整改；存在重大隐患的，要挂牌跟踪督办；对拒不整改或在规定的时限内整改不到位的，要依法予以处罚。

　同时，市建管局要督促企业做好节后复工前的各项准备工作。各施工单位在节后复工前要认真开展农民工的安全教育，尤其是做好新进场工人和转岗工人的岗前安全培训工作，将安全教育制度落到实处。要对施工现场的安全防护措施进行全面检查，对施工用起重机械、脚手架、临时用电、模板支撑、“四口、五临边”的防护、施工机具以及基坑支护等进行全面检查，发现隐患及时进行整改；特别是对塔机、施工电梯、物料提升机须由总承包单位组织有关单位和专业人员进行逐台检查，并作必要的维修保养。各单位自查自纠达到安全复工条件后，须经总监理工程师及建设单位项目负责人签字认可后方可复工。

　三、继续强化市政公用设施运营安全检查

　各单位要根据市政公用行业特点，立即组织开展节日期间安全生产排查，突出检查重点部位、重点岗位、重点环节，做到“横向到边，纵向到底”，确保无盲区无死角。一是城市供排水方面。强化供排水设施运行的管理维护，取防冻保温措施等，确保供排水设施安全过冬，防止出现重大冻裂事故。市供水处要科学调度，认真监测，加强出厂水和管网水的检测检验确保居民用水安全；加强厂区和管网的巡查安保，防治人为破坏、；加强对氯库、加氯间、输氯管道以及防护用具的检查和维护，杜绝出现氯气中毒事故。二是城市供热方面。市供热处要对热源、换热站及管网设施运行情况进行巡检维修；做好供热服务，提升服务质量；与省电投xx分公司做好衔接，储备应急燃煤，确保如遇极端天气保障冬季供热；配合环保、工信等部门做好燃煤锅炉集中整治。三是市政道路桥梁方面。市市政处要加强市政设施的排查、维护和保养，消除安全隐患，提高设施完好率；保障道路交通通行能力，加强节日期间的巡查和监控，保证设施畅通；做好桥涵、过街通道的安全防护工作。

　同时，各单位要加强作业人员安全管理，规范使用安全防护用具，在管道疏通维护作业时，必须严格执行相关操作规程，避免作业人员中毒、伤亡等安全事故发生。

　四、继续加大燃气安全监管力度

　公用科及各燃气企业要切实加强天然气使用管理，增强用户安全使用意识，防止安全事故的发生。一是确保天然气门站、液化气门储配站、供应站点生产、监控设施完好，做好来客记录、站区日常管理巡视等常规工作，做好安保防范。二是加强瓶装液化气安全管理，进一步规范瓶装液化气市场，最大限度消除燃气事故。三是加强管网设施监管，杜绝城市燃气设施的安全范围内出现的违章作业、圈占等行为。四是积极开展员工技能培训教育、组织安全应急演练，定期进行用户用气安全宣教及入户检查，及时消除安全隐患。

　五、继续加强应急值守工作

　各单位要进一步完善各类应急预案，贯彻预案安排，落实应急力量，开展应急演练，出现事故及时进行处置，最大程度减少损失，保障人民群众正常生产生活。春节期间各单位要严格落实应急值守和领导带班制度，确保信息畅通并对各种突发和异常情况及时妥善处理，一旦出现安全事故和其他重大紧急要按照规定的时限如实上报有关情况。

安全生产通知6

　目前，安福天气持续高温酷暑，极易诱发各类安全事故发生。因此，做好这一重点时期的安全生产工作，对有效遏制各类事故发生，确保全年安全生产工作目标的完成，有着极其重要的现实意义。现就切实加强高温季节安全生产工作通知如下：

　一、开展安全检查，强化事故防范。各企业要从对人民群众生命财产安全负责的高度，切实加强安全生产工作，把防范高温引发的各类事故作为重要任务来抓，及早部署，狠抓落实。要在事故多发、易发的岗位和领域，全面组织排查，落实预防措施。要坚决杜绝非法建设、非法生产、非法经营和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，严肃查处安全生产违法行为。要针对高温天气安全生产的规律和特点，开展安全宣传教育活动，提高职工自我保护意识。

　二、落实主体责任，强化安全监管。各企业要根据高温季节的特点，切实加强对事故易发领域的安全监管，落实主体责任。

　一是危化品安全。要加强对危险化学品重大危险源实施有效监控，做好防爆、防雷电、防泄漏等工作，杜绝人员中毒事故发生；要完善危险化学品储存场所的通风、降温等措施，防范危险化学品事故发生。二是建筑施工安全。加强对建筑施工企业的监管，重点加强建筑施工现场管理，防范高温中暑和触电、倒坍、坍塌、坠落等事故的发生。要加强通风不畅场所施工作业单位的安全管理，防范有毒有害气体中毒事故的发生。三是消防安全。要加强人员密集场所安全监管，督促生产经营单位认真落实突发应急预案和各项安全措施，加大安全隐患整改力度，防范重大火灾事故的发生。四是交通安全。要教育职工文明行车，注意上下班安全。

　其他行业和领域的企业也要根据实际落实好各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生。

　三、做好值班值守，强化信息报送。各企业要认真制定应急预案，做好应急准备。要严格执行有关值班制度和事故报告制度，安排好高温季节的值班工作，发生险情和事故，必须立即上报信息，并在第一时间赶赴现场处置，严防事故扩大和次生事故的发生。

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第银监会依照法律法规制定农发行监督管理规定。银监会按照有关规定对农发行的资本充足率及其管理情况实施监督检查，主要包括全面风险管理框架、资本充足率计量准确性、各类风险及压力测试情况等。

农发行资本充足率未达到监管要求时，银监会有权根据具体情况取责令控制风险资产增长、责令暂停自营性业务、限制分配红利和其他收入、停止批准增设机构等监管措施。第六十一条　银监会对农发行及其附属机构实行并表监管，综合运用定量和定性方法，重点关注农发行及其附属机构的整体资本、财务和风险情况，密切关注跨业经营以及内部交易带来的风险。第六十二条　银监会及其派出机构依照相关行政许可规定对农发行的机构设立、机构变更、机构终止、业务范围以及董事和高级管理人员任职资格等事项实施行政许可。第六十三条　银监会及其派出机构对农发行实施持续的非现场监管。包括但不限于：

（一）依法收集董事会会议记录和决议等文件，要求农发行报送各类报表、经营管理资料、内控评价报告、风险分析报告、内审工作、内审工作报告、整改报告、外部审计报告以及监管需要的其他资料，派员列席经营管理工作会议和其他重要会议；

（二）对农发行的经营状况、风险特点和发展趋势进行监测分析，实现对各类风险的及早发现、及时预警和有效监管；

（三）建立监管评估制度和机制，对农发行执行国家政策、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理以及问题整改等情况开展专项或综合评估；

（四）通过审慎监管会谈、监管通报、监管意见书等形式向农发行反馈监管情况，提出监管要求，并对整改情况进行后续评估；

（五）定期对非现场监管工作进行总结，对农发行的经营状况、风险特点和发展趋势进行分析，形成监管报告。第六十四条　银监会及其派出机构依法对农发行的公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、业务活动和风险状况等开展现场检查。第六十五条　银监会建立监管联动机制，通过监管联动会议、信息共享等形式与其他金融监管机构、农发行监事会、外部审计机构开展联动和沟通。第六十六条　农发行违反本办法规定的，银监会及其派出机构可以依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规取审慎监管措施，实施行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

中国农业发展银行激励约束

　1.农发行应当以服务国家战略、实现可持续发展为导向，以保障政策性业务为原则，建立市场化的人力管理体制，健全激励约束机制，完善绩效考核和问责机制。

2.农发行应当结合业务发展、风险管理需要和人员结构、薪酬水平等因素，建立健全科学的人才规划、招聘、培养、评估、激励和使用机制，逐步建立市场化的人力管理体系，确保本行人员素质、数量与业务发展速度、风险管理需要相适应。

3.农发行应当结合本行职能定位、发展战略、业务特点以及风险偏好等因素，建立科学的绩效考核体系，合理确定绩效考核的定性、定量指标及权重。对于政策性业务，应当侧重对依法合规、履职尽责、服务国家战略成效的考核；对于自营性业务，应当侧重对风险管理、合规经营以及可持续发展能力的考核。绩效考核指标至少包括落实国家政策类、合规经营类和风险管理类，上述三类指标权重应当高于其他类型指标。

法律依据：

《中华人民共和国商业银行法》

第一条 为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。