天然气价格暴涨的原因有哪些表现形式_天然气价格暴涨的原因有哪些表现形式

1.如何才能使燃气发电的利益最大化？

2.谁可以提供关于财政的论题（追加分）

3.新疆能源矿产开发利用中利益受损的表现

4.根据我国目前的宏观经济形式分析我国股票市场未来的走势

5.从2001年到2010年，中国发生的两次通货膨胀及其原因？

6.中国问题主要表现在哪些方面

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第一课 商品、货币、价值规律

（一）使用价值与价值的关系

区别：（1）含义不同。使用价值能够满足人们某种需要的属性。价值是价值 结在商品无差别的人类劳动。（2）形态不同。使用价值具体；价值抽象。（3）性质不同。使用价值是自然属性；价值是社会属性。（4）主体不同。使用价值是卖者拥有；价值是买者支付。

联系：商品是使用价值与价值的统一体。使用价值是价值的物质承担者，价值离不开使用价值。（统一）

对立：商品生产者要想获得商品的价值就必须让渡商品的使用价值；商品的消费者要想获得商品的使用价值就必须支付价值。

（二）十大关系

1.商品的价值量与社会必要劳动时间成正比。

2.商品的价值量与社会劳动生产率成反比。

3.社会必要劳动时间与社会劳动生产率成反比。

4.商品的价值量与个别劳动时间无关。

5.商品的价值量与个别劳动生产率无关。

6.商品价值总量与个别劳动时间成反比。

7.商品价值总量与个别劳动生产率成正比。

8.商品价值总量与社会必要劳动时间无关。

9.商品价值总量与社会劳动生产率无关。

10.个别劳动时间与个别劳动生产率成反比。

二、货币

（一）商品、货币、纸币的区别与联系

比较 商品 货币 纸币

区别 表现形式 多种多样 金、银 纸

产生时间 先 后 最后

本质 价值 一般等价物 货币符号

是否有价值 有 有 无

联系 货币是商品交换发展到一定阶段的产物，纸币的发行量要以流通中实际需要的货币量为限度。

（二）商品价值、商品价格、货币价值三者的关系

在供求关系不变时，商品的价格除受商品价值决定外，还受货币价值影响。当商品价值升高，而货币价值不变时，商品价格升高；当商品价值不变，而货币价值下降时，商品价格就会提高；当商品的价值下降时，而货币价值不变时，商品价格会下跌；当商品价值不变，而货币价值提高时，商品价格也会下跌。

（三）价格与交换价值区别与共同点

共同点：二者都是商品价值的表现形式。都是以价值为基础，由价值决定的。

区 别：

A交换价值（是指两种使用价值相交换的量的比例或关系）存在于货币产生前（即物物交换时期），而价格存在于货币产生后。

B价格是价值的符号，而交换价值则不是。

（四）直接的物物交换与商品流通的区别

（1）公式不同：直接的物物交换是早期的商品交换，是物与物直接交换，其公式是商品—商品，商品流通是指以货币为媒介的商品交换，其公式是商品—货币—商品；

（2）直接的物物交换一般在货币产生前，而商品流通则是在货币产生后；

（3）直接的物物交换的买、卖是同时进行的，双方只要满意就可成交，而商品流通的买、卖在时间、空间上是分离的。

三、价值规律

1．价值规律的内容和表现形式

注意：

（1）等价交换并不是存在于每一个场合，而从整体上，从商品交换的本质上说的。

（2）价格波动现象并不违背价值规律，这是因为价格波动是以价值为中心的，从较长时间看，商品平均价格还是与价值相一致的，即仍然是实行等价交换。

2．价值规律的作用（十分重要，如果不熟悉和不理解，还望回到课本上来）

重点知识综合：

货币、价格、通货膨胀和通货紧缩、财政政策

1．货币流通规律

流通中所需要的货币量——公式（包含三因素，要熟悉 ）

2、影响商品价格的因素：

①商品的价值（成正比）②货币本身价值的变化（成反比）③国家的宏观调控④供求关系⑤消费者的购买力⑥新鲜商品的新程度（商品的使用价值）⑦纸币的发行量

3．物价与通货膨胀

通货膨胀必然引起物价上涨，物价上涨并非都因通货膨胀引起

（1）引起通货膨胀的主要因素有：

第一，纸币发行量过大，超过流通中所需要的货币量；

第二，纸币流通周转速度加快。（在某一特定的时期，由于担心涨价，人们把手中的货币尽快出购，使货币的流通速度加快）

（2）引起物价上涨的原因有：除了通货膨胀外还有

第一，商品供不应求；第二，国家的宏观调控政策（政策性调价，理顺价格关系）引起纸币发行量增加；第三，投资和消费需求过热；第四，价格管理松弛，出现乱收费、乱涨价； 第五，因某些特殊原因造成生产商品的社会必要劳动时间增加，商品价值量增大。

（3）通货膨胀的实质：社会总需求大于社会总供给。

（4）通货膨胀的影响：通货膨胀会使价格信息失真，搞乱社会经济，损害人民群众的利益，造成社会不稳定，影响社会经济发展，危害极大。

（5）对策：A要大力发展生产，增加有效供给；B要控制货币供应量和信贷规模，实行适度从紧和量入为出的财政方针，努力增收节支，同时要加强对预算外资金的管理；C要控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长；D要深化流通体制改革，加强市场体系建设，减少流通环节，降低流通费用。

4．通货紧缩

（1）含义：通货紧缩是指由商品和劳务总需求小于部供给所引起的物价总水平在较长时间内持续下降的一种经济现象，它与通货膨胀现象正好相反。

（2） 原因：

第一，宏观经济环境由商品短缺转为相对过剩是主要原因，市场由卖方市场向买方市场转变；第二，长时间、大范围的价格下降，造成了企业经营困难，影响了投资者的信心，使就业率下降，居民的收入降低。第三，低价倾销和恶性竞争，消费需求持续不振，货币供应量增长乏力；第四，固定资产投资增长缓慢，经济结构不合理的矛盾更加突出；第五，国外经济危机影响导致国际需求增长乏力，且与国内需求不足相重叠。

（3）实质：社会总需求小于社会总供给。

（4）危害：第一，影响企业生产和投资的积极性；第二，强化居民的“惜购”心理，导致市场销售不振；第三，抑制社会总需求，制约国民经济增长。

（5）对策： 第一，降低利率，刺激社会投资，增加货币的供应量；第二，鼓励消费，加快货币周转速度；第三，发行国债，加大基础设施投资力度，扩大社会总需求；第四，加快产业结构的调整，加速产品的升级换代，吸引社会消费，减少产品的积压。

5．通货膨胀与通货紧缩的联系与区别

联系：第一，都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的，即流通中实际需要的货币量与发行的数量不平衡造成的。

第二、都会影响正常的经济生活和社会经济秩序。

因此，必须抑制。

区别：第一，含义及实质不同：（参考上述）

第二，表现不同。

通货膨胀时，经济过热，需求膨胀，物价上涨。

通货紧缩时，各类物价指数出现较长时间持续下降。国际国内需求增长乏力。

第三，危害性及解决措施不同。

通货膨胀会造成社会经济生活秩序混乱。

措施：（参考上述）

通货紧缩在一定程度上对人民生活有好处，但会严重影响投资者的信心和居民的消费心理，不利于企业的正常经营，对经济的长远发展和人民群众的长远利益不利。

措施：（参考上述）综合运用投资、消费、外贸出口等措施来拉动经济增长。（主要是扩大内需）。

重要问题分析

1、我国为什么要重视打击冒伪劣商品？

（1）商品是使用价值和价值的统一体，冒伪劣商品割裂了二者的联系。

（2）产品的质量关系到经营者的信誉与形象，生产销售冒伪劣商品的行为属于不公平竞争，破坏了正常的市场秩序。

（3）产品的质量关系到消费者的切身利益，国家依法打击冒伪劣商品的行为是维护消费者合法权益的表现。

（4）冒伪劣商品的出现是市场经济自发性表现。应加强法制性；

（5）冒伪劣商品的出现是违背市场交易的原则的；

（6）冒伪劣商品的出现是违背企业经营者和劳动者应有的职业道德的。也是属于不当竞争。

（7）国家打击冒伪劣商品是行使社会主义国家职能、坚持依法治国原则与对人民负责原则的表现。

2、什么党和国家十分重视产品的质量？

对党和国家来说，产品质量高低不仅关系到经济效益，还关系到社会效益。社会主义的生产目的是为了不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要。这种需要不仅表现在所提供商品的数量上，而且还表现在产品的质量上。只有不断以质量高、数量足而且又适销对路的产品供应社会，才能实现社会主义生产的目的。

此外，质量低劣的产品不仅不能给企业和国家带来经济效益，而且会造成社会的浪费，既不利于国民经济的健康发展也不利于我国产品的国际市场的竞争。

因此，党和国家历来十分重视产品的质量问题。

3、商品生产者、经营者为什么要重视产品的质量？

重视商品质量，就是重视商品的使用价值。商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。

生产、经营商品的目的是为了获得价值，为此就必须让渡使用价值，如果商品的质量不高，不能满足人们的某种需要，销售不出去，就无法通过让渡使用价值而实现价值，就亏本。高质量的产品信誉高，销售快，获利就多，经济效益就高。

4、消费者为什么重视产品的质量？

消费者购买商品是为了获得使用价值，满足自己的某种需要，高质量的产品还可以提高自己的生活质量，如果所买的商品质量差，或者是伪劣产品，这就不仅不能满足需要，而且还会在经济上受损失，有时甚至还会危及生命财产的安全。

所以，消费者要重视产品的质量。

Wto名词： 什么是“黄箱”和“绿箱”

1.必须削减的国内政策措施——“黄箱”政策措施。

《农业协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施，要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策措施主要包括：价格补贴，营销，面积补贴，牲畜数量补贴，、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的项目。

2.免于削减的国内支持政策——“绿箱”政策措施。

“绿箱”政策措施是指对农产品贸易和农产品生产没有扭曲作用，或者最多只有微不足道的影响作用，而实行的支持措施。“绿箱”政策措施主要包括：农业一般服务，为保障粮食安全储备而提供的补贴，国内粮食补贴，单亲家庭的收入补贴，收入保险和收入安全网中的补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助等。

第二课 我国社会主义初级阶段的基本经济制度

一、经济制度

（一）公有制经济的含义、内容和作用。

1．公有制经济是主体地位——其表现有二：一、 。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。二、 。

2．国有经济是主导作用——其表现有二：一、对 的控制力上，如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶 金、化工等。 第二：国有经济要 ，引导和影响 并在 。

3．我国农村集体经济的经营体制:家庭承包承包为基础、统分结合的双层经营体制。

4．十六大关于农村“土地承包经营权流转”的新观点：

（1）坚持党在农村的基本政策长期稳定；（2）发展规模经营；（3）尊重农户的市场主体地位。

（二）公有制的实现形式应该多样化:1、一切映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。2、这也是由生产力决定生产关系的规律决定的。3、只要符合‘三个有利于’，各种形式都可以利用。

（三）我国现阶段的主要非公有制经济

非公有制经济的地位和作用：是社会主义初级阶段的重要的非公有制经济（或：社会主义市场经济的重要的经济形式或组成部分）。

注意一个易错的说法：不能说是“社会主义经济的重要组成部分或重要经济形式。

（四）我国初级阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度（即所有制结构）

1．这项基本经济制度存在的客观必要性。

从根本上说是，是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的，具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

1)我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

2)我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

（生产力整体水平还比较落后，发展也不平衡，生产力呈现多层次性）

3)一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。“一切有利于发展社会主义社会的生产力……综合国力……生活水平的所有制形式……）

2.十六大提出了两个必须：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

3.坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

二、分配制度

（一）内容及原因

1）与现阶段生产力发展水平相适应

2）由我国的所有制结构决定

3）是发展社会主义市场经济的客观要求

（市场经济条件下存在资本、劳动力、土地、技术等生产要素等多种所有者）

（二）分配方式：按劳分配——公有制范围；个体劳动成果所得——个体劳动；按生产要素分配——资本、土地、技术、信息、劳动力……；性分配——公有制经济中对劳动者生活起保障作用的分配及从社会保障中取得的各种收入；

（三）效率优先，兼顾公平（为什么？）

（四）十六大在分配制度上的发展：保护一切合法的劳动收入和非劳动收入

1．十六大报告确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。为进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度提供了理论根据。

2．劳动收入：公有制经济里按劳分配收入、非公有制经济里按劳动力要素分配收入、个体劳动者的劳动收入、管理收入……

3．非劳动收入：资本（包括个体户因出资而应列的收入？）、技术、信息、土地……

4．新的提法并没有否定我国的分配制度，而是有了发展。

三．市场和市场经济的基本含义

（一）市场、市场经济的含义

（二）配置的手段：和市场

（三）宏观调控含义、必要性、手段

1．国家宏观调控的必要性：

市场调节不是万能的，市场也有其弱点和缺陷（自发性、盲目性、滞后性）。

（1）自发性：价值规律自发地起作用，人们追求自身利益的行为是自发的，引起的社会矛盾不利于经济和社会的健康发展。

（2）盲目性------经济活动的参与者是分散的，各自独立，信息不全，结果必然造成经济波动和浪费。

（3）滞后性----由于事后调节，有时间差，导致经济波动和浪费。

2．宏观调控—“有形的手”，价值规律（市场、价格均可）— “无形的手”

3．宏观调控的主要手段

（四）市场经济的基本特征

1．平等性：含义—市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。

原因—从根本上说是由价值规律的作用决定的（等价交换原则）

要求—当事人身份平等；交易平等。

2．竞争性：含义—市场上经济活动参加者之间存在者广泛的竞争。

原因—商品经济的必然产物。

作用—商品交换得以进行的前提；促使商品生产者和经营者改进技术、提高劳动生产率，优胜劣汰；促进优化配置的实现。总之，是市场经济有效运行的必要条件

如何正确开展—公平竞争

负面效应—社会的浪费、垄断。

3．法制性：含义—社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济法规进行。

作用—健全的法制是处理矛盾、体现公平的依据和准则。

要求—学法、懂法、守法、用法。

4．开放性：含义—市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并且与世界市场联在一起。

原因—市场经济条件下生产经营的特点决定，社会分工和生产专业化的要求。

作用—达到优化配置的目标

要求—-对外开放。

（五）社会主义市场经济的基本特征（市场经济本身没有姓资姓社之分）

*社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标（社会主义的本质、目标？）。

（六）市场调节与宏观调控的关系

1．我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。

2）发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值规律的调节作用。以市场为基础进行配置，会给整个国家经济带来高效率。

3）市场有自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家的宏观调控。这也是社会化大生产的客观要求。

如何才能使燃气发电的利益最大化？

核心提示

春节是家家户户团圆的日子，团圆的主要表现形式就是一家人在家里热热闹闹地做一顿团圆饭。今年春节期间，预计燃气日供气量最高能达到320万立方米，比去年提高20万立方米。节日燃气安全使用问题等备受市民关注。1月25日上午，多位读者、网友给民生连线栏目打来电话咨询安全使用燃气及新住宅燃气开栓等问题，专家进行了权威解答并现场解决居民投诉。

本期嘉宾

沈阳燃气集团有限公司安全总监王德威

在卧室等不具备安全用气条件场所使用燃气

个人最高罚千元

2月1日起，《沈阳市燃气管理办法》正式实施。使用管道燃气要签合同，这个条款被首次写入法规。《办法》还规定燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具，及时更换国家明令淘汰或者已超过使用年限的燃气燃烧器具、连接管等。用户若使用国家明令淘汰的热水器，被发现可直接予以停气处理。

办法规定，对于用户存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能按照要求时限及时整改的，燃气经营者应当取停气措施。具体包括：

燃气设施漏气的；

燃气管道末端未设有效封堵的；

使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器、燃气热水器未装烟道或者烟道未出户的；

其他重大安全隐患、严重威胁公共安全的情形。

管理办法规定，任何单位和个人不得有下列行为:

在卧室等不具备安全用气条件的场所使用燃气；

擅自拆卸、安装、改装、包裹燃气设施和燃气计量器具；

将燃气器具和设施作为负重支架或者电器设施的接地导体；

盗用燃气，损坏燃气设施；使用不符合技术标准的燃气器具和设施。

燃气用户及相关单位和个人有上述行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

今年燃气开栓用户两万余户

今年，沈阳燃气集团将继续改造老旧管网，按照最多可改造一百公里。因多种原因造成的没有燃气或无法开栓的住户将实现通气开栓，完成两万余户。

沈阳燃气集团今年将为二环至三环间没有燃气或有燃气无法开栓的两万余用户实现通气开栓。这些用户有些是当初建设小区时未铺设燃气管道，有些是不具备开栓条件的，针对这些用户，将配合“三网改造”(三网指水、供暖和燃气)查找原因，实现通气开栓。改造难度相对较大，需要将燃气管线重新铺设到老百姓家中，去年完成了1万余户，今年改造两万余户。这部分居民主要集中在二环到三环间，沈阳市内各区均有涉及。

相关链接

刷子涂肥皂水能速查燃气是否漏气

除了平时要经常检查家中的燃气设施是否安全，建议大家在春节期到来前抽时间对燃气设施做一次全面的安全检查，主要检查事项包括以下几个方面：检查灶具与胶管间接头有无松动，是否有漏气现象；检查管道连接燃气灶的橡胶软管是否完好，有无老化、龟裂或被老鼠咬破等可能造成燃气泄漏的现象；检查连接灶具和燃气胶管两端的卡子是否紧固，如有异常请及时更换；在检查是否漏气时，可将肥皂液用毛刷涂抹在室内燃气总开关、燃气表各接头部位、阀门、灶具与胶管连接部位等位置，如果发现有气泡出现，说明有泄漏点，要及时报告，切记不能自行用明火查漏。

春节期间各家各户使用燃气的时间会很长，由于处在冬季门窗紧闭，容易造成室内空气中氧气浓度下降，一氧化碳、二氧化碳浓度上升，一旦发生燃气泄漏，轻者使人头晕、恶心，重者会发生中毒窒息。

为避免发生燃气事故，大家在使用燃气过程中一定要牢记并做到“三个一”

开一扇小窗

就是通风换气，及时排出废气，确保室内有充足的氧气

换一段胶管

即换掉开裂、老化的胶管，并拧紧胶管两端卡子

多关一道阀门

使用完燃气后，既要关闭灶具开关，更要关闭炉具前的燃气管道阀门

新楼盘燃气开栓

与入住率无关

如何能够顺利开栓？按照规定，房屋开发单位要到燃气部门办理燃气工程施工的相关手续，在燃气工程验收合格后，沈阳燃气集团就会进行燃气并网。这期间，开发单位要按照时限结清工程款，提供待开栓用户的基本信息，只要园区具备开栓条件，即便入住一户也会开栓。也就是说，燃气开栓与入住率无关，只要具备供气条件，可以确保燃气供应安全即可开栓。

（以上回答发布于2017-01-26，当前相关购房政策请以实际为准）

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谁可以提供关于财政的论题（追加分）

即使存在着巨大的利益潜力，由发电与天然气公司合并而获得金钱的前景在最初可能是令人捉摸不定的。这是由于正在获利的公司所支付的部分额外费用所致，而且还因为这类市场太新了，以至于无人能够确定一条获得这潜在利润的最佳捷径。这说明，人们对前期方案的理解还远远不够，而且，用户们还正在从那些努力寻找走出解禁困境的供电部门中进行选择。

合并的趋势真正开始于1996年，宣布继续作为一些争取汇集各种能源的公司，并成为所有能源的供应者。一个大的、没有答案的问题是许多大型能源公司是如何在解禁的市场上成为赢家的？广告宣传与品牌推广正在全国每个角落展开。单一结构的电力或天然气公司并不特别需要广告宣传，它们拥有大量的用户。随着市场大门的开放，这些公司正在寻找留住现有的用户方法，并获得新的用户和市场份额——它们就需要广告宣传了。结果，从有关体育运动到文化规划的每一项内容，都需要由管辖它的公共事业部门试图去建立一个品牌的名称。广告宣传活动正在广播、电视和报纸杂志上展开。

发电与天然气市场营销的商行可能会成为未来解禁了的能源商务活动中的关键部门。虽然人们对由能源经销商控制的电力与天然气服务的合并有着广泛的期待，但根据最新的调查，绝大多数大型能源使用者却倾向于选择一位特定的天然气市场经销商，以满足他们的天然气需求，同时也会选择一位特定的电力市场经销商来满足其电力的需求。许多商业用户将其市场经销商与传统的公共事业部门的能源供应商们一视同仁。比如，大型的能源使用部门将可靠的能源供应、可靠的服务以及保质保量的燃料来源视为他们在电力与天然气市场经销商之间选择的三个标准。

能源市场经销商所面临的挑战正在熟悉那些唯一接受他们服务的用户们，而且也正在鼓励用户们使用他们所提供的服务，比如一些市场经销商的唯一要求就是控制市场——燃料的多样化、使用经济派生物的技巧以及成功的危机处理的技巧——这被置于能源使用者们在不同的电力与天然气经销商之间的选择项的最后一项内容。

一个特点——经济的实力会明显影响能源使用者们。他们说当经济实力以一种可信任的地方税（如那些由主要的地方税制定部门所出版的地方税条例）的形式被表现时，则这些地方税的制定将会扮演一个重要的角色。

其他的研究发现，一些国家级的连锁商店，比如沃尔玛和其他一些大型零售商场就减少与其有交易的能源类公司的数量。这些大型用户们并不是从各自所在地的公共事业部门购买能源，而是在市场一旦开放的形势下，缩小它们的进货渠道，仅从国家级的能源经销商处购买。此举将简化支票与现金的付费方式，并可使这些公司在购买能源中协商合适的价格。

新疆能源矿产开发利用中利益受损的表现

暴利税

11月9日，美国石油业巨头集体到国会"过堂"，他们必须向国会专家组解释，自己的巨额利润并非建立在普通民众的消费痛苦之上，以避免被征收"暴利税"。这发生在近期美国石油公司相继发布创纪录的第三季度利润报告以后，石油公司的巨额利润激起社会强烈不满，民主党与共和党出乎人们想像地站在了反对暴利的同一阵线。

暴利税主旨是为了调控垄断行业的高利润。征税的依据是，这些企业获取的巨额额外利润源于其所占据的垄断。在一些产油大国，收取暴利税的情况相对普遍。在石油价格上涨的情况下，一些国家也会通过征收暴利税，将石油的溢价部分收归国家财政，调节社会收入差距的失衡状态。

面对美国石油巨头们的诚惶诚恐，难道中国的石油巨头们能够毫无愧疚吗？2004年中石油利润达到1029亿元，几乎是中央直属189家大型国有企业总利润的三分之一。

相比于国际石油市场的自然垄断，中国的石油巨头主要依靠行政性垄断，市场因此更为封闭：从油源勘探到批发进口，全部由中石油、中海油、中石化三大巨头瓜分。

有人认为，中国石油巨头的占有量与利润的产出成正比，利税上缴得多，因此可以平衡对国家的贡献。持此论者看来对于我国国企的税收政策并不了解。

国企向上缴税收，并不上缴利润。按照1994年实施的《院关于实行分税制财政管理体制的决定》的规定，1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上缴。也就是说，这些企业根本不可能将垄断利润用作国民的公共开支，垄断国企的资产收益堂而皇之地被企业化、部门化。

不仅如此，垄断国企的身份还可以带来一系列好处。如由中央财政核销坏账，2004年央企共申报核销损失共计4000多亿元

人民币。而在过去几年中，四大商业银行已经核销近2万亿元！可资补充的优惠政策还包括，石油石化企业从今年2月开始至2008年底获税收优惠，以支持这些企业的重组改制。看来，民众不但要承担垄断价格高企的利益损失，还必须作为纳税人为这些企业的改制成本埋单。

性企业的"特色税负"主要体现在税上。从今年7月1日起，我国在全国范围内调高油田企业原油、天然气税税额标准。此前我国收取石油税的课税标准是1993年颁布的《中华人民共和国税暂行条例》，原油价格上涨了五六倍，而税是十年一贯制的老标准：石油企业每吨原油缴纳8到30元。值得指出的是，即使经过本轮税调整，我国原油从价税率也仅为1.5%，仍然远远低于10%的全球平均水平。对于垄断性油企而言，犹如九牛一毛。

也有人指出，因为垄断国企的挟制性与议价能力，完全可以将税收打入成本，或是转嫁给下游企业与消费者，民众未必能从暴利税中获益。当然，需要打破垄断，尽快出台一拖十余年的《反垄断法》，使市场回归竞争状态。但在打破垄断之前，征收暴利税不失为调节财富的有效方法。由于我国垄断行业的定价仍带有很强的行政色彩，因此，有能力通过行政手段控制价格源头，杜绝借市场之名、坐收垄断利润的做法。

美国此次暴利税能否征收尚未可知，出身为石油巨头的布什总统很可能行使否决权。但我国有关部门更应该考虑到最广大群众的根本利益，用暴利税对垄断利润实行一票否决。

财政赤字

摘 要：财政赤字是实行扩张性财政政策的结果。在短期内，赤字财政对经济发展有一定的促进作用，但其消极作用不应忽视。赤字财政政策不宜长期使用，目前应适度从紧。 关键词： 赤字财政；政策，作用，财政收支平衡 财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是1998年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%，财政赤字的增长率达到62.4%，赤字达到2473亿元，占GDP的2.578%。2002年中国赤字规模为3098亿元，赤字水平相当于19年(财政赤字为582亿元)的432%，即6年时间翻了两番，年均增长高达27%，赤字占GDP的比重为3.004%，达到国际公认警戒线(3%)。 毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，1918～1923年德国的通货膨胀，1982年拉美国家债务危机，20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退，20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。 一、赤字财政政策的积极作用不可否认 赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。在短期内，经济若处于非充分就业状态，社会的闲散并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。1998年以来，为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击，抑制经济下滑趋势，我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。积极财政政策主要通过两种方式来实行：一是增加开支，二是减税。在减税不太可行的情况下，取了赤字政策，通过发行国债来增加投资，刺激社会需求。1998年8月我国首次发行1000亿元长期国债，1999年发行1100亿元，2000年至2002年，每年增发国债均为1500亿元，2003年增发1400亿元。截至2002年，我国用长期建设国债资金安排的国债项目总投资规模已达到6600亿元。这些国债重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库、城市公用事业和西部大开发等方面。国债的发行，带动了地方、部门、企业配套资金和银行等投资。通过国债项目的建设，办成了许多想办而限于财力未办的、事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事，对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。据统计，1998年以来增发国债分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66和1.8个百分点，带动投资3.2万亿元，累计创造就业岗位750万个。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够保持平稳增长态势，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。实际上财政赤字是国家为经济发展、社会稳定等目标，依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济，是国家在经济调控中发挥作用的一个表现。 二、赤字财政政策的消极作用不可小视 1.赤字财政政策并不是包治百病的良药。刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的办法来暂时减轻当前的生产过剩。因此，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。笔者认为，我国经济目前已经进入过热状态，其表现形式是投资过热。目前全国有86条地铁线正在施工或在筹备中；全国手机年产能约为1.3亿部(约为世界总需求的35%)，三年后产能预计翻番；中国汽车产能三年后预计翻番；化纤产能三年后接近翻番，此外还有钢铁、水泥、港口等大批在建项目。改革开放20多年，中国经济的市场化程度大大提高，配置亦趋合理。但是资本市场仍存在许多问题。主要表现在三个方面：一是干预；二是资本项目不开放，导致过剩的资金在国内找不到出路，又不能去海外，最终资本投在不该投的地方，三是外资，外资对中国经济发展起着重要的作用，但近年有些地方外资泛滥，有时甚至成灾(如某些城市的房地产)。 2.财政赤字可能增加债务负担，引发财政危机。财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实时，轻者导致财政人不敷出，重者引起财政危机和信用的丧失。财政赤字规模存在着一个具有客观性质的合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。对财政赤字风险性的评价，国际上通常用四个指标：一是财政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超过3%为警戒线；二是债务负担率，即国债余额占GDP的比重，一般以不超过60%为警戒线；三是财政债务依存度，即当年国债发行额／(当年财政支出+当年到期国债还本付息)，一般以不超过30%为警戒线；四是国债偿还率，即当年国债还本付息／当年财政支出，一般以不超过10%为警戒线。在我国，总体上暴发财政危机的可能性不大，但随着国债规模扩大，中央财政的债务依存度已经相当高，2002年财政赤字率为3.004%，达到国际公认警戒线3%，财政债务依存度为36.32%，超过国际警戒线上限6.32个百分点，国债偿债率18.78%，超过国际警戒线上限8.78个百分点。还债压力增大，财政运行面临的风险度提高，一旦负担超过一定限度，必然引发财政危机，造成财政风险。当前的国债运行正在步入借新债还旧债的高度债务时期，可用于国家建设性的债务支出比重逐步下降，而且投资经济效益不佳，这就进一步弱化和降低了未来的偿债能力。另外，从中央财政到地方财政，都存在大量“隐性赤字”。部分债务构成潜在财政风险，主要包括地方建设，未纳入预算的院有关部委以中国名义从世界银行、亚洲开发银行、外国借人的主权外债，国有企业与国有银行等金融机构亏空，粮食亏损挂账和社会保障支付缺口等。按照世界银行的估计，我国2002年债务占GDP的比重为50%至70%。这些尽管没有被纳入到债务中，但又必须承担这一部分债务，所以可能造成支付缺口，从而可能对财政构成压力和风险。 3.赤字财政政策孕育着通货膨胀的，可能诱发通货膨胀。从某种程度上说，赤字财政与价格水平的膨胀性上升有着固定的关系。其原因并不难寻。在一个社会里，赤字财政导致货币需求总量增加，而现存的商品和劳务的供给量却没有以相同的比例增加，这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口，引起价格水平提高。在财政赤字不引起货币供给量增加的情况下，赤字与需求拉上型通货膨胀有直接关系。众所周知，需求拉上型通货膨胀是由总需求的增长引起的。在开放型经济状态下，总需求由消费、投资、支出和出口构成，这四个因素中的任何一个因素的变动都会影响总需求的变动。如果赤字不断增加，促使总需求增加，以至于总需求超过充分就业时所能达到的产出水平，就会出现通货膨胀。我国建国后三次通货膨胀，即建国初期的第一次通货膨胀，60年代初期的第二次通货膨胀，80年代的第三次通货膨胀，这三次通货膨胀虽然是在不同的历史条件下发生的，但其发生都同大量的财政赤字紧密相连。目前，我国经济已有过热的苗头，一个重要表现就是“生产资料瓶颈”的出现和价格的上涨。去年以来，随着投资的增长，我国钢材、水泥、煤炭、化工产品的价格就开始攀升，并逐步在部分地区发生电力供应紧张。如果投资高涨的局面持续下去，“生产资料瓶颈”的问题会进一步恶化，导致生产资料价格的持续上涨，并最终体现到消费品价格中，导致通货膨胀。再加上我国出口的增长也在加快，国际上存在着“人民币升值”的预期，外汇流人在增加，导致基础货币投放增加，这时若投资持续高增长，引起货币流通速度加快，更容易引发通货膨胀。 三、赤字财政政策不宜长期使用 通过发行国债扩大投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为我们的前车之鉴。 我国与美国相比，有许多劣势决定了我国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，我国目前所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而我国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，我国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置为前提，目前我国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。但闲置毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。 所以，当前运用扩张性赤字财政政策加快基本设施建设，只是在特定条件下取的一种暂时性的财政政策。从中长期看，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实施适度从紧的财政政策。因为财政存在大量的赤字，无论对财政本身的运作，还是对国民经济的整体运行都是不利的，特别是在赤字长期化的情况下更是如此。从长期来看，赤字财政是今天花明天的钱，这一代人花下一代人的钱。在国民经济中，储蓄由私人储蓄和储蓄(财政盈余)组成。财政赤字是负储蓄，会减少储蓄。长期经济增长要依靠投资，投资来自储蓄。今天的赤字支出减少了明天的储蓄，从而不利于长期经济增长。 还应该注意的是，赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的项目。如果把这些钱用于错误的投资，财政支出就会成为浪费，结果是付出了代价又无所收益。在社会需求低迷的情况下，兴建铁路、机场、港口等公共基础设施是适当的，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。但从长期看，也不能持续不断地取兴建大型工程的办法，特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的工具，一是公共工程的刺激效应或乘数作用会呈现递减趋势，待公共工程一旦饱和时，则只有刺激需求效应，而增加供给的效应即将消失。二是当需要转入紧缩时，公共工程要么继续，则发挥不了收缩作用；要么停工，则会导致配置的浪费和损失。 因此，取赤字财政政策必须审时度势，十分谨慎，要为将来的政策调整留下空间和余地。在政策导向上不应再鼓励地方和各个部门扩大投资、多上项目；同时，要选择好投资的项目，避免形成新的重复建设。如果投资项目选择不当，虽然作为固定资产投资会增加当年的国内生产总值，并对投资品的生产起到一定的拉动作用，但对于今后的继续发展或者作用不大，或者成为一堆无用的废物。考虑到目前的经济状况，可以适当减少“需求乘数”较高的投资，增加在公共卫生、农村教育等方面的支出。与此同时必须在提高财政支出的效率上做文章，在财政支出项目上必须进行科学论证，减少目前很多项目缺乏长远规划、盲目投资的现象；在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制，增加支出的透明度，杜绝挪用、贪污财政资金现象；正确处理总量扩张与结构调整的关系，适当转变财政投资方向，在坚持基础设施投资为主的同时，加大对传统产业技术改造和新型高科技产业的投资，推动产业结构向合理化、高级化方向演变，加快国有经济从粗放型增长向集约型增长的转变。 四、结论 财政赤字是进行宏观调控的手段，对刺激短期内需有着积极作用。财政赤字预算只能是短期应对之策，不能作为一项长期政策连续使用。赤字财政政策的运用必须为以后的财政政策留下宏观调控的空间。长期过度使用赤字财政政策必然会导致庞大的赤字和债务规模，给经济造成危害。从长期看，财政收支平衡应是我国财政政策的立足点和发展方向。 参考文献： [1]陈 共，吕忠泽.美国财政政策的政治经济分析[M].北京：中国财政经济出版社，2002. [2]刘京焕.适度国债规模研究[J]。财经研究，2002，(5)。 [3]戴园晨.对财政赤字是非好坏的评价

根据我国目前的宏观经济形式分析我国股票市场未来的走势

5.1.1 开发中造成环境污染和破坏,当地居民的环境权益受损

新疆能源战略地位日益凸显,开发与生态环境脆弱的矛盾也随之加剧。新疆“三大油田”、“九大煤田”蕴藏着大量尚未开发的能源,随着石油、天然气、煤炭及矿产的大规模勘探开发,对生态环境安全构成了威胁,在环境方面也付出了沉重的代价。新疆是我国的生态安全屏障,两大沙漠环绕,荒漠、戈壁、沙丘占92%,绿洲面积不到8%,多年来重开发、轻保护,使生态环境更加脆弱。

新疆石油、天然气开发和加工造成的环境污染包括地表水及地下水污染、土壤污染、大气污染和土地沙漠盐碱化加剧、沙尘暴频发。表5.1反映了新疆石油开加工中排放的废水、废气、废物产量情况。

表5.1 石油开加工业环境污染数据表

续表

资料来源:2001~2008年新疆统计年鉴

新疆石油天然气开发多在沙漠、戈壁和绿洲边缘地带,属生态环境极端脆弱区和生态环境重要功能区。在大规模石油勘探开发过程中,环塔里木盆地和准噶尔盆地的脆弱生态系统受到较大程度的影响,千年形成的固化沙漠的原始盐碱硬壳大面积破坏,沙丘活化,沙漠合围速度加快,沙进人退的情况非常严重。特别是塔里木盆地边缘的南疆五地州,年平均沙尘天气93天,其中和田地区多达220天,每平方千米月均降尘124吨。富集油气的塔里木盆地地处塔克拉玛干沙漠腹地,在石油、天然气的勘探开中损毁了大量植被,严重破坏了沙漠绿洲的平衡,使得原本十分脆弱的生态环境变得更加恶化。克拉玛依油田经过几十年的开,石油趋于枯竭,油层和水层相互渗透污染,浅层水渗漏,水位、水质下降,土地盐碱化加剧,当地的水已无法满足工农业及生活需求,只有通过从300千米之外的额尔齐斯河引水到克拉玛依市,来解决日益严峻的工农业及生活用水问题[67]。

随着新疆石油、天然气大规模开所形成的地窟需要用水来填充,而新疆本身是水比较匮乏的地区,大规模油气开势必将进一步加剧新疆水危机。据自治区水利厅调查表明,就全区平均来看,1吨油要出3吨水。油气开引起地下水下降,如果地下水位大幅下降,就会出现更多的沙漠戈壁[68]。在石油、天然气等能源源源不断地输向东部地区的同时,新疆本地却以污染较为严重的煤炭作为工业发展和居民生活的主要能源。可以说,在新疆矿产开发和向区外输出能源的同时,地的生态环境遭到了极大破坏,为此付出了巨大的环境成本。在一定程度上,新疆的能源矿产开发利用是建立在以牺牲生态为代价的基础上,成为导致新疆生态环境不断恶化的重要原因。因此,从环境保护、生态补偿和环境建设的角度看,国家必须考虑对矿产开发导致的生态环境价值损失进行补偿,调整相关利益主体间的环境与经济利益分配关系,以内化相关生态保护外部收益或破坏行为的外部成本为基准,建立起以市场调节为手段,以法律保障为前提的生态补偿机制。

目前,我国对于开发生态环境补偿,主要依靠财政转移支付和向能源矿产开发企业征收的各项税费来体现。但由于生态补偿机制的不完善,地方受经济发展水平的制约,生态补偿的财政资金十分有限,没有足够财力投入到生态环境治理,加大了地方治理环境污染的难度。再加上能源矿产开发利益分配中“被剥夺”的地位,结果导致新疆为东部的发展支付了成本,使得原本就很脆弱的生态环境更加恶化。

5.1.2 开发对地方财政的贡献不大

新疆是我国矿产丰富的地区,但却是财政收入较低的地区。由于财税体制原因,石油税收大部分上缴中央,留给地方的份额较小,其对新疆财政收入的贡献不大。根据相关资料统计,2002~2008年,新疆油气行业全部税收收入中上缴中央财政收入部分占3/4以上,给地方财政收入的贡献不足1/4[69]。由于现行的财税体制过于注重税收的公平性,而没有注意到新疆的特殊性,使得油气开发税收收入对增加新疆地方财政收入、改善公共管理和水平的作用不是十分明显。数据显示,新疆地方财政赤字占财政收入的比重由1999年的133%上升到2008年的188%。以2009年为例,新疆财政一般预算收入总计1416.8亿元,其中上级补助收入8.8亿元,中央财政代理发行地方债券收入55亿元。由于我国现行税费制度的缺陷和补偿机制的缺失,使得新疆在源源不断地向中、东部省(市)提供廉价的矿产的同时却得不到必要的补偿,既得的利益受到损失,长此以往,将会影响到新缰的发展。

5.1.3 利益分配中属地利益不能得到保障

目前,新疆石油税税额标准为30/元吨,天然气税税额标准为9元/千立方米,石油天然气矿产补偿费征收率为1%,两项加起来还不足石油价格的2%,不足天然气价格的3%,这个标准远远低于美国12.5%和澳大利亚10%的水平[70]。另一方面,由于税比重过低,仅占税收收入的1.6%,地方难以通过税收形式从开发中得到补偿。

由于现行的油气税单位税额总体较低,导致产地的收益过低,影响到地方经济发展。例如新疆每年通过“西气东输”工程输送天然气12亿立方米,收益近60亿元,而留给新疆的税仅为1.08亿元。过低的矿产税费率,把本应以矿产补偿费的形式归国家和地方所有的矿产收益,却以利润的形式或消费者剩余的形式转移到了矿产开发商手里,使矿产的国家所有权不能完全实现,造成收入分配关系的扭曲[71]。

按照《新疆维吾尔自治区矿产补偿费使用管理办法》,中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6。矿产补偿费按自治区地质矿产主管部门10%,地(州)地质矿产主管部门15%,县(市)地质矿产主管部门75%的比例分配。矿产补偿费专款专用,不得挪作他用。其中地质勘察专项费占40%,矿产保护专项费占20%,矿产管理费占40%。按照这种分配比例,产出地(县一级财政)从补偿费中得到的利益分享很少,只占到总补偿费(含国家部分)的45%。此外,由于矿产补偿费规定了专门的用途,所在地居民很难从中得到利益分享。

在开发与利用过程中,中央、所在地、开发企业以及当地居民本应利益共享,但是,在我国现行利益分配机制中,利益分配明显地忽视了地方和所在地居民的利益。一方面,由于中央企业垄断开发经营权,将大部分开发的经济收益直接上缴国家,地方只有为中央企业服务的职能和收取少许的税,当地老百姓只能从间接的服务中获得劳务收入,处于一种“丰裕中的贫困”。据一些学者测算,新疆当前油气开发总利益的分配情况是:国家约占40.7%,地方占10.5%,企业占48.8%[72]。由于地方事权和财权不对等,并未从税和补偿费中受益,却要承受开发带来的生态损失,承担生态恶化修复保护的成本,可以说在能源矿产开发中新疆遭受了流失和利润流失的双重损失。由于矿产开发利益分配不尽合理,新疆作为油气开地和输出地,无法分享油气开加工企业因低成本和原油价格上涨而获得的巨大利益,在油气产业上的收益明显偏低。

5.1.4 开发与地方经济发展的关联度不高,与当地居民增收脱节

由于我国石油工业体制和财税体制的原因,能源矿产开发对新疆经济的促动作用未达到应有的效果,存在诸多亟待解决的问题。

首先,从能源的开发利用方式上看,新疆处于分工的上游地区,成为原材料和初级产品的提供者。可以说,在新疆能源矿产开利用中,国家实质上实行了“剪刀差”政策,将从新疆“剪出”的利益流向了东部地区和国有企业[73]。产品这种区域间不平等的交换模式,导致新疆作为提供者未得到合理补偿,在一定程度上制约了新疆优势向经济优势转化,丰厚的无法给新疆带来更多的利益。

其次,从能源矿产开发管理体制上看,由于地参与开发的领域受到严格限制,地方油气开发企业进入石油石化领域非常困难,地方油气深加工产业发展迟慢,新疆从油气开发中获得的税收、就业等方面的经济和社会效益很少。同时,在能源矿产的开发中,开发企业对地经济发展的带动作用考虑较少。这些年来,我国利润率高的行业,有相当多的企业是垄断性的,这些企业在“产品高价,低价”这种扭曲的价格体系下获得了比其他行业更高的投资回报率,企业获取利益的同时没有顾及地方利益和公众利益,特别是当地居民的利益。如“西气东输”后,上海天然气价格为1131元/千立方米,而乌鲁木齐则为1135元/千立方米。从新疆输出的气与新疆没有关系,新疆利益损失很大,天然气输出地的居民生活水平没有改善[74]。

虽然矿产开发行业是一个关联度很高的行业,其直接关联效应和间接关联效应都十分显著。但是,长期以来,由于新疆矿产开发是以中央企业直接开发和外输为主的开发模式,限制了矿产掘业向下游产业延伸的能力,割裂了矿产掘业和加工产业之间的链条,形成了石油经济单一产业发展的模式和上游大下游小的“锥形”产业链条布局,这不仅阻碍了新疆矿产优势的发挥,还极大减弱了能源矿产开发对新疆区域经济发展的投资推动、产业发展推动、就业推动和消费推动效应,这也正是新疆能源矿产优势难以发挥,开发行业对区域经济拉动效应不足的主要原因。

从我国的油气工业布局来看,国家实质上是按照西部输出、东部加工制造来统一安排的。从整个油气化工产业结构来看,新疆掘工业占很大比重,加工工业所占比重却很小,从而导致新疆矿业产业结构单一,无法通过产业链延伸实现产品价值升值,优势不能转变为经济优势。新疆的矿产在大量向外输出的过程中,有力地支援了中、东部短缺省份和全国经济的发展,使中、东部地区获得了大量的附加值、利润和就业机会,在全国范围内产生了较多很大的正外部效应,但矿产开发对新疆地方经济的带动作用却十分有限。

5.1.5 开发补偿中地居民的利益被忽视

所在地居民在能源矿产开发利益分配中,始终处于弱势群体的地位,缺乏话语权,缺乏参与决策的机制,这一切直接导致当地和居民在整个分配体系中处于所得份额最小的基层单元。[75]开发中过程中,当地居民还处于种种被歧视的地位,其中最主要的就是务工歧视。如在劳动用工方面,油气开企业没有制定任何特殊规定让当地居民优先参与,开发企业往往处于降低成本和安全考虑,只有极少的岗位对于当地居民开放,一些当地居民完全可以参与的项目基本上由外来务工人员承担。再加上当地居民一般多为少数民族,往往受语言和饮食要求的限制,当地居民很少有机会参与油气开企业的工程项目建设。由于央企机械化程度较高,所提供的就业机会本来就不多,所在地居民在中央企业务工、搞运输的等机会很少,只有通过捐赠这一主要手段,从央企直接获益。此外,矿区居民的利益也无法得到有效的保障。在当地矿产开发中,矿区居民从中央得到的补偿主要靠中央的财政支付转移,从地方得到的补偿要看地方的财政情况,财政不好的市(县),矿区居民要想得到补偿是一件很难的事情。在与开发企业的谈判中,矿区居民往往处于弱势地位,当居住生态环境受损失时,没有一种机制保障居民的损失得到补偿。

从2001年到2010年，中国发生的两次通货膨胀及其原因？

股票市场是市场经济的高级组织形态，是生产力发展的必然产物。社会化大生产越发达，对社会资金的融通需求就越大，股票市场筹集资金和优化配置的功能就越是能够充分发挥，股票市场也就越发达。

扩展资料：

2013年影响股市表现因素分析：

我国经济将在2013年实现温和复苏，各项经济指标将逐步好转。与2012年每个季度经济增速均低于年初预期相比，2013年每个季度实际增速有望不断超出年初预期，预计全年GDP增速将回升到8%以上。

在全球经济低迷的背景下，中国出口仍不会有起色，但内需的增长可以抵消外需的下降。而高铁、水利等基础设施投资增速有增无减，投资仍是推动中国经济的重要动力。

百度百科-股票行情

中国问题主要表现在哪些方面

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通胀来了

提要：物价上涨，正像20世纪80年代末期一样，不再局限于绿豆、大蒜这样个别的农产品，而是向衣食住行全方位渗透，向我们生活的每一个部分蔓延。毋庸置疑的是，通胀已经来到我们身边；很有可能的是，通胀还将继续延续，甚至明年达到高峰。

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“豆你玩”、”姜你军”、“蒜你狠”已成常态，更有“糖高宗”、“棉里针”紧跟其后，都在抱怨，“苹什么”涨价无休无止？

物价上涨，正像20世纪80年代末期一样，不再局限于绿豆、大蒜这样个别的农产品，而是向衣食住行全方位渗透，向我们生活的每一个部分蔓延。

这不是通胀是什么？这就是通胀！

这一次，通胀是第三次的“狼来了”，真的来了！

涨价无处不在

11月11日，发改委公布了10月份的CPI数据，4.4%的数字既让人吃了一惊，又似乎在意料之中。令人吃惊的是，今年前9个月的CPI的数字还在3%一线，如今竟然跨上了4%的线上，似乎还在向5%的警戒线挺进。意料之中的则是，都感受到涨价无处不在，CPI不走高怎么可能？

10月份城市食品零售价格监测情况显示，全国36个大中城市的31种受监测产品中，近80%的价格上涨。监测食品包括蔬菜、粮油、鲜肉类及水果共31个产品。统计数据显示，与9月份相比，共24种产品价格呈不同程度上涨，约占统计总品种数的80%。10月份，大中城市黄瓜、西红柿、油菜等15个主要品种蔬菜平均零售价格为每500克2.41元，比9月上涨10.1%。

在棉花价格大涨的带动下，下游产品的“衣”也不可避免地受到影响。在两个半月的时间内，国内标准棉的现货价格就从1.8万元/吨上涨到2.8万元/吨，创11年以来的新高。作为终端产品的棉织品、服装等价格则上涨了10%～30%，羽绒服的价格上涨最为显著，与去年相比市场平均价格提高了两到三成。

10月，发改委上涨成品油价格，一些城市再次出现了柴油荒的局面。成品油价格的上涨，不仅提高了人们出行的成本：加油更贵了、燃油附加费提高，更重要的是还将继续传导至工业、旅游等行业，引起工业产品、农产品、服务产品等价格的再一轮上涨。

涨价，正成为近期生活中影响最普遍的关键词；涨价，让我们钱袋子的购买力越来越低；涨价，让我们越发感受到通胀的威力和压力。

CPI为何还是温吞水？

一直以来，人么都是拿CPI指数作为衡量通胀率的指标，可是对于CPI的诟病也不绝于耳。这边厢，物价上涨早已铺天盖地；那边厢，CPI数字往往还是温吞水，不紧不慢地慢慢升呢？CPI的涨幅与人们切身感受到的物价上涨往往存在着很大的差距。

我们不妨来看一看CPI数据的来源与构成。目前，中国的CPI统计中主要包括8大类商品，食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品和维修、医疗保健、交通通讯、教育、居住。对于8大类商品，配以不同的权重，如权重最高的为食品类，配以的权重为34%；权重最低的为家庭设备用品及服务，权重为6%（每年统计局会根据居民消费支出情况对权重进行微幅调整）。在此基础上，统计部门根据抽样选出近13万户城乡居民家庭的消费习惯，在8大类中确定262个基本分类，并选出600种左右具体商品和服务，进行经常性的定期调查。

因此，产生实际感受与CPI落差的第一个原因在于，房价并不属于CPI的计算范围。在CPI的编制过程中，居住费用指的是租房的实际房租，自有住房的房屋利率、物业费，建房及装修材料，水电、燃料等。房屋价格则作为投资，不计入CPI的统计中去。因此，首先是租金而不是房价被计入CPI的统计中，其次居住这一项目中CPI统计中占的比例也很小，为13%左右。造成的结果便是，房价的迅猛上涨在CPI数据中并未体现。

第二个原因在于CPI指数并没有对不同收入居民进行有效区分。我国用总体CPI、城市居民CPI和农村居民CPI三个指标，并不能体现出不同收入居民消费习惯和权重的不同。在其他国家和经济体当中，往往会对不同的目标人群报告多种形式的消费者物价指数。如在香港特区，就根据收入的低、中、高，分别报告CPI(A)、CPI(B)、CPI(C)。相对来说，按照目标人群和消费习惯来统计的价格指数与人们的实际感受就会更加贴合。

近期花旗环球金融亚洲有限公司中国研究主管、大中华区首席经济学家沈明高在参加财新专家圆桌——“通胀离我们有多远”时就表示，由于统计方法带来的误差，国家统计局所公布的CPI数据低估了2个百分点。考虑到真实的CPI，沈明高认为，中国的通胀容忍度为4%~6%的通货膨胀，超过6%就处于比较高的水平。“如果统计局的数字CPI达到4%就已经很高了。”沈明高说。

谁带来了通胀

大量的货币供给，兴业银行资深经济学家鲁政委给出了通货膨胀的最基本原因，“简单来说，货币的大量发行是通胀的必要条件，而新兴经济体的复苏则为大宗商品价格上涨带来了预期。由于新兴经济体是大宗商品的主要需求国，因此就形成了通货膨胀的充分条件。两者相加，最终导致了此轮通胀。”

2008年雷曼兄弟倒闭之后，全球的主要央行相继用了宽松的货币政策，以达到刺激经济复苏的作用。据美银—美林证券的估计，在首轮量化宽松货币政策中，包括原油、铜以及贵金属等商品价格上涨了约15%。11月，美国再度推出了6000亿美元的第二轮“定量宽松”。由于美元的供给量大幅增加，将导致美元贬值。随着大宗商品价格的传导，通胀波及到生活中的多个层面。

另外一方面，由于货币泛滥，全球投机资本大规模流动，并不断输入到新兴经济体中，引发全球性的资产价格上升，带来资产泡沫。

在中国这个独立的经济体内，除了通胀的输入和全球资本的流入，自身飞速增长的广义货币M2也推动了通胀的发展。统计数据显示，自2002年以来中国广义货币M2的年均增长率保持着23%的水平，截至到今年9月底，M2的供应总量达到了69.64万亿元。在经济学界，一般用货币供应量和GDP的比值来衡量货币是否超发。目前来看，西方发达经济体的货币供应量和GDP的比值在1以下，而新兴市场国家则相对较高，货币供应量一般为GDP的1~1.5倍，超过2倍的很少。但到2010年9月底，中国的GDP总量为26.866万亿元，广义货币供应量M2是GDP的2.6倍。以此指标来衡量的话，中国的货币已经属于绝对超发。

国金证券首席分析师金岩石有个很形象的比喻，“我们身边所有的消费品和投资品，都可以装在一个木桶和水池里。”木桶里装的是衣食住行，事实上，也这就是CPI数据所涵盖的主要对象，而水池里是股市、楼市、投资、奢侈品等，我们可以把水池理解为资产市场。“央行增大流动性，也就是投放货币，只有两个选择，木桶或者水池。”如果流入“木桶”，势必引起衣食住行等物价上涨；如果注入“水池”，就会使得股价、楼价上涨，形成泡沫。事实上，今年以来由于严格的房地产调控政策的推出，楼市内涌入的资金被挤出，股市等资本市场也未形成大规模的上涨，因此大量资金流入到“木桶”中，像今年以来所发生的“豆你玩”、“蒜你狠”等现象就是典型的例子，并通过价格传导机制推及到衣食住行的方方面面，带来物价的上涨，推高通胀的压力。

另外一方面，一些经济学家也认为，结构调整本身就具备通胀性质。沈明高指出，如“十二五”规划里面，未来家庭收入的增长要超过至少不低于名义GDP的增长速度，这就意味着消费需求的增加带来通货膨胀压力。

因此，发生在我们身边的通胀，既有全球性因素，又与我国的货币发放量、经济发展模式和对宏观经济的调控有着密不可分的关系。毋庸置疑的是，通胀已经来到我们身边；很有可能的是，通胀还将继续延续，甚至明年达到高峰。

积极应对通胀

摆在我们面前最现实的问题便是，如何在通胀的背景之下开展一场成功的财富保卫战。通胀一直是财富最大的敌人，原因很简单，通胀使得我们手中的货币购买力下降，我们的钱越来越不值钱。在通胀加剧时，这一作用更加明显。如近期物价上涨如连续剧般上演，不仅对低收入居民产生了影响，中等收入的家庭也感受到很大的压力。

传统最简单的做法是“囤”和“省”。“海豚（囤）族”是近期涌现的一个热门词汇，到超市抢购食用油、大米、面粉、卫生纸这些保存时间略长的生活必需品，囤积起来避免价格上涨的风险。通过团购、寻低价等方式购无法保存的产品，如蔬菜、餐饮等等，以达到节省开支的目的。

“海豚”和“”们并没有错，但是由于生活水平的提高，生活必需品的支出在总支出中占到的比例已经越来越小，尽管在通胀的背景下这些方法起到保卫财富的目的，可是效果有限，可以说是一种消极的应对方式。

更主动的应对方式是，在通胀时期利用资本市场随胀而涨的特性，将现金尽可能地转换为实物资产，在资本价格上涨的过程中分享其中的收益，这样我们的财富不仅不会缩水，还有可能战胜通胀的脚步，成功地做个通胀赢家。

一个最典型的例子是，农产品的价格上涨让我们的餐桌越来越贵，作为消费者，我们不得不承担食用油、糖、蔬菜、肉类涨价给我们带来的支出增加；但是作为投资者，我们可以从大豆、糖、玉米等大宗商品市场上获得高得多的收益回报。值得欣喜的是，随着投资途径的完善，无需把成吨的大宗商品“囤”起来，普通的个人投资者就可以通过QDII、商品指数基金等方式参与到大宗商品市场上。一进一出之间，哪个利益更大？

黄金也是一个可以考虑的选择，本轮通胀由货币超量发行引致，来自世界黄金协会的研究报告表明，黄金价格与货币发行量的变化存在着一定的相关性，当美国的货币供应量每增加1%时，会带来黄金价格0.9%的上涨。当美国第二轮定量宽松政策推出，国际金价便触及了1400美元/盎司的整数关口。当然，黄金价格的影响因素有很大，但是作为一种特殊的商品，黄金应对通胀的功能值得投资者重视。

从股市的表现看，围绕通胀主线也产生了诸多投资机会。一方面，在资金推动的通胀中，资本市场有望获得提升，适度的通胀水平将有助股市保持重心稳步上移的趋势；另外一方面，股票市场上一些受益于通胀的上市公司有望获得良好的表现，像“煤飞色舞”、近期走强的农业、医药板块等就是典型的例子。

尽管从理论上说，房地产市场属于通胀的受益板块，投资房产可以起到抗通胀的目的。但是从目前的宏观政策环境来看，投资房地产市场面临着较大的政策风险。今年以来，严格调控房地产市场的政策接踵而至，包括限购令、较高的利率成本甚至无法获得银行、投资者还要面对更高的税务成本等，因此短期来看，房地产投资难当抵御通胀的大任。

经济专家如何看通胀

提要：目前的通胀是怎么形成的？通胀未来会如何发展？这是每一个深感通胀之忧的人都关心的问题。对此，经济学界的专家们从各自的角度作出了精辟的剖析。

经济复苏后和货币超发招致通胀

鲁政委 （兴业银行首席）经济学家

说到通货膨胀的原因，国际和国内其实基本一致，就是由于货币的大量供给。从国际上看，西方的主要国家，特别是美国和日本，直到目前为止仍在货币“量化宽松”的道路上往前走，这就直接为大宗商品价格上涨提供了条件。而中国国内亦是如此。据统计，2009年全国人民币各项增加9.59万亿元，同比多增4.69万亿元，约是2008年的2倍，信贷规模可谓空前绝后。

在这样全球经济刺激的背景下，一些没有受到金融危机正面冲击的国家，主要是新兴经济体实现了率先复苏，这就为国际大宗商品价格上涨提供了充分条件。

因此简单来说，货币的大量发行是通胀的必要条件，而新兴经济体的复苏则为大宗商品价格上涨带来了预期。由于新兴经济体是大宗商品的主要需求国，因此就形成了通货膨胀的充分条件。两者相加，最终导致了此轮通胀。

对于未来通胀的预期，新兴经济体率先复苏后率先进入了政策紧缩期，但遇到的挑战是以美国为首的国家的货币政策还相当宽松，因此即使未来政策紧缩，国内资产泡沫化的压力和国际化输入型通胀的压力仍会存在，通货膨胀无法快速减弱。

其实目前的通货膨胀在我们的预料之中。2010年的通胀水平总体温和，3%左右的目标可以达成，而真正的挑战是在2011年，通胀仍有向上走的趋势。此轮通胀可能要持续到2012年上半年左右。

对于目前国际的通胀环境，从静态看，新兴经济体正面临通胀压力，而发达经济体正面临通缩压力，但是展望未来，全球都面临着通胀的压力。美国最近发行的通胀保值债券（付息水平根据上一年CPI来调整，有对抗通胀的能力）出现了负利率，这就表示这一债券在市场上受到疯狂抢购，也就意味着市场未来通胀预期非常强。不难看出，即使美国这样静态看仍有通缩风险的国家都有着如此高的通胀预期，未来全球的通货膨胀应该可以预料。

在美国这样全球本位币国家大规模量化宽松、让美元贬值的情况下，新兴经济体未来最大的风险是资产泡沫化风险。但是资产泡沫的水平往往是无法确认的，政策也就无法取前瞻性行动，甚至会出现失误。所幸现在出现了通胀，加息政策随即出台，这样也就减小了未来货币政策操作失误的可能性。

三大货币“注水“让货币变得不值钱

孙立坚（复旦大学经济学院副院长、金融学教授）

看待此轮通胀，首先要回顾到美国在金融危机前大搞的金融创新。当时美国的金融创新助涨了资产泡沫，人们手上的票子得以迅速增长，甚至超出了财富能力。当危机突然来到时，原本具有相当购买力的票子变成了不良资产。

其实，这场金融危机可以把货币泛滥的问题解决，但是各个国家都没有取“硬着陆”的方式对待危机，反倒用注资的方式不让金融机构、大企业倒闭。”金融危机原本可以使不着边际创造的货币收回去，但事实却让本来应该失去的债务关系复活了，2008年前创造的大量货币并没有减少、消化。

而导致此轮通胀的导火索，就是美国连续的宽松货币政策让人们对钞票不再信任。他说到，从前金本位时，钞票的价值由黄金决定，而现在，全球货币的价值由三大货币决定，即美元、欧元、日元，三大货币的注水就让货币变得不值钱。

当人们觉得金融资产已经泛滥、不靠谱的时候，就会把原本投资金融资产的资金转而投向农产品、铁矿石、大宗商品等等，例如我们熟知的金融大亨索罗斯、巴菲特都已经开始投资硬财富寻求收益，这也就导致了上游价格的上涨，从而引起下游投资环境、消费环境一起涨价。其中，投资环境涨价是指企业成本增加，令其不得不把成本转嫁到生产的最终产品上，形成成本推动型的物价上涨。老百姓会因为农产品涨价，非常直观地感受到物价上涨了，而这些老百姓中，有一些还有转移成本的能力，比如他本身是一个商户的经营者，那么在他发现生活开支增大后，即便自己本身不是生产者，也会抬高出售商品的价格，以对冲物价上涨给他带去的影响。这样一来，就形成了全面的物价上涨。

不过，票子泛滥的欧美国家并没有出现通胀，反而是大宗商品所在国不得不提前加息。由于资金回流增加，铁矿石出口国澳大利亚不得不加息，而制造业和新兴市场国家的货币都在升值，海外资金的涌入会造成资产泡沫，所以这些国家同样不得不率先取加息政策，这就给世界经济未来复苏带来不透明性。不单是欧美国家金融危机来了，现在在在前一轮危机中没有受害的国家全都卷进去了。

只要美国不放弃宽松量化的货币政策，那么全球通胀将没有安宁的可能性，未来通胀只会越来越严重。只有当欧美、日本放弃低息政策，大量热钱流入新兴市场国家的趋势才会减缓，世界经济才会复苏。当生产成本稳定时，企业的利润就可能上升，就业情况亦会好转，人们的生活才会变好。

明年通胀压力可能更大

李伟（渣打银行中国区经济学家）

从数据方面看，食品价格的上涨是主要因素，而且这种上涨并没有显示出放缓的迹象，明年通胀压力可能更大。

即便今年年末通胀有所放缓，也只会是短暂的，2011年国内的通胀情况将进一步加剧。可以说，现在只是处于通胀的起步阶段，因此有必要对利率进行调整。国内通胀的产生，并不能完全归咎于欧美国家的货币宽松政策。虽然食品价格的上涨中，有一定的投机性因素，但整体而言是受到国内经济复苏、需求提升、流动性充裕的影响。

各种商品的价格上涨是有互相影响的，就以房价上涨为例，人们会感觉到收入在相对贬值，为了提高收入，农民可能就要提高农产品价格，商人就会提高商品卖价，也就随即产生了互相涨价的情况。抑制通胀需要全面的管理手段，而不能寄希望于只控制某种单一商品的价格。

由于资产价格的泡沫会有渗透效应，因此需要取积极手段抑制泡沫的生成。实体经济的平稳运行离不开各种商品价格的平稳。目前取加息的手段，对抑制资产泡沫能够起到一定的作用，在长远来看是非常必要的。

（本文由记者根据各位专家的观点进行整理）

战通胀之利器四大利器

提要：一般而言，在通胀预期之下，大宗商品、黄金、楼市和股市是投资的“四大金刚”。由于楼市正遭遇史上最严厉的政策调控，所以我们另外提出，以具有战略性眼光的消费来战胜通胀

1．股市――温和通胀带来投资良机

“资金放出来，即使不是水也是油，最后一定要在什么地方鼓起来。如果投资不能跑赢CPI，便是购买力下降了，因此，我们需要投资。”北大一位教授如是说。

而货币的泛滥最终结果就是导致明显的通货膨胀，从“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”到“苹什么”……如今，物价上涨已成不争的现实。而伴随着各种物品的轮番涨价，老百姓的通胀焦虑感日发严重：手中的钱越存越不值钱，该怎么办？投资什么才能抵御通胀？

股市是抵御通胀的利器

一般而言，在通胀预期之下，大宗商品、黄金、楼市和股市是投资的“四大金刚”。然而，以大宗商品为标的和期货市场非普通百姓涉足之地；黄金已经连创新高，达1420美元以上，颇有些“高处不胜寒”的意思；楼市正在遭遇史上最严厉的政策调控，此时买入显然时机不佳。因此，相比较而言，股市是时下最为通行和便利的，抵御通胀的投资利器。

事实上，无论在美国还是日本，股票都是最能抵御通货膨胀的工具。在股票实际收益和通货膨胀之间的关系上，西方各发达市场虽有所不同，但大多数股市有着相似的经历：在通胀水平较高时，股市实际收益率与通胀水平呈现负相关；而在通胀水平温和时，股市实际收益率与通胀水平呈现正相关。而不同的通胀阶段，股市的表现不一，相关板块的表现也同样不一。在经济刚开始复苏，通胀预期有所抬头的时候，有色、煤炭等类股票都值得关注。而到了经济逐步走向繁荣，通货膨胀却处于温和期，各个行业都有较好表现，金融、地产等行业表现更为明显。而在恶性通胀期，投资机会就会减少，这时需要选择一些跟CPI关系的不大的行业，比如科技创新、医药类行业。

由于我国股市历史还较短，没有太多的规律性可以总结。但从最近通胀与股市来看，2006年下半年至2007年CPI显著上涨过程中，上证指数表现就有较好表现，股指从不到2000点攀升至6000点。然后，全球遭遇了金融风暴，通胀一下转为通缩。而在推出4万亿的刺激政策后，危机很快过去。2009年初，通胀又开始抬头，而股市也出现了一波像样的牛市。

因此，投资者应该充分意识到通货膨胀所衍生的投资机会，规避通货膨胀的压力，实现资本的保值与增值。

谁最抗通胀？

抗通胀将是四季度，更是今后很长一段时间股市投资的主基调。而按常理，在通胀的初期和中期，股市会出现一次趋势性的上涨，然而，投资者需要警惕的是:“股票是最好的抗通胀品种”，并不代表所有股票均能抗通胀，只有极少数股票能抗通胀，多数夹在中间的、资本支出庞大的制造业股票不仅不能抗通胀，而且会受到通胀的严重伤害。那么，究竟哪些行业和板块属于这“少数派”？

首先，是与大宗商品有关联的类板块和以粮食为主的农产品板块。近段时间以来，由于通胀的不断加剧造成了国际大宗商品价格的水涨船高，而近期农产品又接过了涨价大旗，因此农产品相关股票也有相应走高。但分析师提醒投资者，由于前期类股票如有色金属、煤炭等涨幅过大，虽然中期较为看好，但短期来说可能调整继续。投资者应耐心等待合适介入时机出现，并且要根据央行和美国货币政策的变动随时做出调整，以免蒙受损失。

其次，是大消费板块。大消费概念板块包括汽车、家电、医药、零售百货、服装、食品饮料等，从“十二五”规划来看，大消费板块将成为“长期关注的焦点”。其中，医药行业最应值得关注。由于医疗卫生体制改革以及老龄化加速、预期寿命的增加，使医药行业进入了发展“”时代。今年1～8月医药工业实现收入66亿元，利润总额718亿元，同别增长27.21％、35.58％。盈利水平创近10年来的最高。对医药板块中重点关注有产品特色的公司。可以说，特色意味着差异化，差异化意味着稀缺，稀缺意味着垄断，拥有特色的产品，就拥有了得天独厚的竞争力。如云南白药、片仔癀、独一味、东阿阿胶、奇正藏药这样的传统民族特色产品；妇科千金片（千金药业）、复方丹参滴丸（天士力）、速效救心丸（中新药业）等一批专科强势品种；自主研发或独家、首仿、疗效具有突破的专科化学制剂、生物制剂（如恒瑞医药的瑞格列汀、三家企业正在研发的治疗性乙肝疫苗）；像独家生产、品牌优势明显的非处方药（如三九医药的三九胃泰颗粒）。

其次是公用事业类板块。公共事业类上市公司处在自然垄断之下，业绩能够保持相对稳定。一般所说的公用事业板块包括电力、交通设施、供水供气等行业，这些行业在2010年经济成长的过程中，业绩收入稳定增加，未来成长性良好。此外，在通胀中，由上游传导而来的涨价潮也波及公用事业行业，如用电将实行梯度收费等，而调价将确保该行业的利润免受原材料上涨的挤压。

最后，要强调的一点是，“合适的股票，在合适的价格才能抗通胀”，而非“所有股票、不论价格均能抗通胀”。 通胀预期不是仓促决策的理由，最重要的一条就是要考虑股票的质地及介入价格，而经过四个多月的上涨，很多股票已价格不菲。而在没有合适价格、足够安全边际的可交易证券之前，一定要将钱包看得紧紧的。

2．大宗商品――多种方式参与商品基金

除了股票，大宗商品是对抗通胀的又一大类投资工具。

2010年三季度以来，伴随全球通胀预期的升温，国际主要大宗商品价格暴涨。统计数据显示，10月代表大宗商品走势的CRB指数上涨4.81%，大宗商品迎来普涨行情，其中涨幅居前的为棉花、白糖和橡胶等软商品，如纽约棉花、原糖期货涨幅为22.92％；其次是农产品，芝加哥玉米、大豆和小麦分别上涨17.67％、10.91％和6.41％，豆油期货上涨9.34％。可以看到的是，与通胀相关的资产价格正节节走高。

一、水

中国人均水只相当于世界人均水占有量的1/4，居世界第88位。近二十年以来，由于经济社会的高速发展，气候持续干旱，污染日益严重，水的供需茅盾十分突出，已成为制约经济和社会发展的重要因素。

1. 中国水特点

（1）水总量多，但人均和单位耕地占有量少

中国陆地多年平均降水总量约61990亿立方米，河川年平均径流量约27000亿立方米，地下水量约8700亿立方米，扣除河川径流量和浅层地下水量统计中的重复计算量7700亿立方米，则淡水总量约28000亿立方米，居世界第六位，但我国人口多，年人均量只有2545 m3，只相当于世界人均量的1/4，美国的1/5，加拿大的1/50，居世界第88位，可见我国是个贫水国家。除去洪水期间放掉的径流量和边远地区不便大量开发利用的水外，实际能够发挥作用的水量也就在10000亿立方米左右。我国600多座城市中，有400多座供水不足，其中100多个城市严重缺水，年缺水量约60亿立方米；农村有3.6亿人口喝不上符合卫生标准的水，成为健康问题，北方和西北农村有5000多万人和3000多万头牲畜得不到饮水保障，受干旱影响的耕地面积约占总耕地面积的五分之一，由于缺水得不到有效灌溉，每年造成粮食严重减产50亿公斤以上。

（2）水的时间分布不平衡，年内和年际间变化大

中国的降水受季风影响，降水量和径流量在一年内分配不均，年际变化很大。中国大部分地区冬季干旱少雪，夏季湿润多雨，每年汛期的降水量和径流量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和严重枯水。降水量的年际剧烈变化，造成江河湖泊的特大洪水和连续枯水年的现象。例如：黄河在近70年中曾出现过连续11年（1922～1932）的少水期，和连续9年（1943～1951）的丰水期。降水量和径流量在时间上的剧烈变化，给水的开发利用带来极大困难，造成枯水期无水可用，丰水期有水难用，使可用水的数量远远低于全国陆地水总量。

（3）水的空间分布不均匀，水土组合不平衡

中国水的分布是南方多、北方少，东部多、西部少。包括长江在内的南方水系的流域面积占全国国土面积的36.5%，人口约占全国的55%，但其水却占全国水的81%；而长江以北水系的流域面积占全国国土面积的63.5%，人口约占全国的44%，其水量却只占全国的19%，其中，西北内陆地区面积占全国国土面积的35.3%，其水量仅占全国的4.6%。水分布的严重失衡，不仅加剧我国水供需的矛盾，而且还导致我国北方地区易沙漠化、干旱，南方地区易形成洪涝灾害。

（4）水污染的蔓延，极大地减少了水的可用量

大量工业废水和农业污水排入水体，降低了水的利用价值，减少了可以利用的水源。据统计，全国有1/3以上的河段受污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源地不符合饮用水标准。在本来水丰富的许多南方城市中，因水污染所导致的缺水量占这些城市总缺水量的60%～70%。而水使用过程中的浪费现象更加剧了淡水的供求矛盾。落后的灌溉方式和生产工艺，以及城市供水管道的跑、冒、滴、漏是造成水浪费的另一主要原因。

2. 中国水开发和利用面临的问题

(1) 在水开发方面，我国存在着水过度开发的问题。

近年来，中国一些地区为满足不断增长的水需求，加大了水的开发力度。我国北方江河普遍存在开发过度的问题。黄河、辽河、淮河地表水利用率大大超过国际上公认的40％的河流开发利用率上限，海河水开发利用率接近90％。素有“母亲河”之称的黄河自12年出现首次断流，进入1990年以后年年断流，年平均达到107天，19年断流期竟长达226天。2002年黄河流域降水量较常年减少30％-50％，黄河花园口断面径流较常年减少了52％，2003年是黄河来水量50年来最少的一年，这意味着黄河的水环境形势更加严峻。中国部分地区地下水也存在着开过量问题。中国地下淡水量占国内水总量的1/3，最近20年来，全国地下水开量平均以每年25亿立方米的速度增加，地下水占总供水量的比例已从1980年的14.0％增长到2000年的19.8％。华北、西北城市利用地下水比例分别高达72％和66％。目前，河北、北京、天津属超量开，山东、河南、山西、辽宁、陕西等省超过50％。北方地区除青海、新疆外，其他省、区、市开程度均超过30％。超地下水，已引发一系列生态问题。国土部2003年10月30日公布的全国地下水评价数据显示，目前全国形成的地下水降落漏斗已有100多个，面积达15万平方公里。华北平原已形成跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗，有近7万平方公里面积的地下水位低于海平面。地下水超还诱发地面沉降、海水入侵等问题。全国总计有46个城市因为不合理开地下水而发生地面沉降，其中沉降中心累计最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原。因地面沉降，一些城市经济损失严重。有报道称，20世纪70年代以来，上海因地面沉降的经济损失达2900亿元人民币。

(2) 在水利用方面，中国对水污染的治理力度远远不够。

改革开放以来，中国工业化和城市化的步伐不断加快，在用水量急剧增加的同时，污水排放量也相应增加，主要污染物排放量大大超出水环境容量。1980年全国污水排放量为310亿吨之多，19年急剧增加到584亿吨，2002年稍有减少，仍高达439.5亿吨，较上年增加1.5％。2002年中国化学需氧量COD排放量达到1366.9万吨，超过环境容量的70％。由于多方面的原因，我国水污染治理力度一直跟不上形势的发展，主要表现为污水处理设施落后，污水处理率低。我国城市排水设施普遍比供水设施落后，1996年，我国城市供水设施服务人口的普及率达到94.5％，而同年城市污水处理率仅为13.1％，而且城市污水的日处理能力的增加幅度远低于城市日供水能力增长的幅度，1990-1998年城市市政公共污水处理厂平均年增加日处理能力110万立方米左右，而城市供水年增加供水能力850万立方米左右。由此导致我国水环境恶化状况难以缓解或好转，进而加剧我国水短缺形势。

(3)中国在水利用方面，还存在着严重的浪费现象。

农业、工业及城市是我国水的三大用户，都普遍存在用水浪费的现象。我国农业用水量占总用水量的73.4％，加上农村生活用水则占到81.7％。由于农业长期取粗放式灌溉生产，水利用率很低。全国农业灌溉水的利用系数大多只有0.4％，而世界许多国家已经达到0.7-0.8％。我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的10-20倍，中国生产1吨钢需要23-56吨水，而日本、美国和德国生产1吨钢只需要6吨水。城市水的重复利用率只有北京、天津、大连、青岛等达到70％左右，而大批城市的水重复利用率仅为40％左右，而发达国家城市达到了75-85％。全国多数城市自来水跑、冒、滴、漏的损失率达到用水量的1/5。同时，水价过于低廉也容易造成水浪费。在一些缺水较严重的地区，100立方米农用水还抵不上一瓶矿泉水的售价。水价太便宜了，导致一些人不珍惜水

3. 水开发与利用对策

针对面临的水问题，保护、合理开发、调配水是当务之急。水开发利用的总体战略应是水的可持续利用和支持社会－经济－环境的可持续发展。水的保护和持续利用是一个涉及多水体、多部门、多领域的复杂问题，必须综合考虑自然、社会、经济、技术、环境等多种因素。为此，需要积极开发潜在的水（开源），节约利用已有的水（节流），尽快整治严重的水污染（治污），同时加强水的综合管理，以缓解目前严重的缺水危机，使有限的水的开发利用获得最大的经济、社会和环境综合效益。

为了人类社会和经济的发展，必须努力保护和合理利用宝贵的水。但水的保护必须从保护水体源头开始，从整个生态系统的保护做起。每年来自水土流失、水体底泥等的污染水量往往占水量的一半还多，因此植树造林、涵养水源、改革农业渔业结构、合理施用化肥、农药、建设水生态保护区和优化水体使用功能等，则是新时期水环境保护的重中之重的任务。

二、土地

1.中国的土地概况

中国的内陆土地面积为9.6×106km2，占全球陆地总面积的6.5％，位居世界第三。2001年“全国土地调查”结果显示，全国共有耕地约132万平方公里，占国土面积的13.8%，现有耕地比重小于美国和印度。林地占23.9％，牧草地占28％。

中国国土面积的66%是山地、丘陵和高原，平地面积约为326.3万平方公里，约占土地总面积的34%。由于前者大都不适宜于农业利用，因而我国可供农业开发的土地并不充裕。我国人均耕地面积不足0.001平方公里，只占世界平均水平的1/3弱。即使是与人口众多的印度相比，也相差一半。

据第四次全国森林清查（1989-1993）结果，全国森林面积为133.7万平方公里，仅占全球森林面积的3%-4%，林木总蓄积量为117.85亿立方米。1989年的统计资料表明，全世界森林覆盖率平均达31.3%，我国森林覆盖率仅为13.92%。全球人无占有森林面积为0.0064平方公里，而中国只有0.0011平方公里，居世界第119位。世界人均森林蓄积量为71.8立方米，中国人均森林蓄积量为8.6立方米，只相当于世界平均水平的12%，与世界平均水平相比有很大差距。我国占世界3%-4%的森林，既要满足占世界近1/5人口的生产、生活的需要，又要担负起维护全球7%土地面积上的生态环境质量的任务。显然，现有的森林状况是远远不能令人满意的。

湿地是指所有天然或人工、长久或暂时的沼泽地和水域地带，包括低潮时水深不超过6米的海域。初步统计表明，我国拥有的天然湿地，包括内陆沼泽11万平方公里、湖泊12万平方公里、海岸滩涂和盐沼地2.1万平方公里以及数量巨大的河流和广阔的、深度不超过6米的近岸浅海水域，另外还有稻田人工湿地38万平方公里。

2. 我国土地面临的危机

随着人口增加和经济快速发展，城乡建设、道路交通和其他占用，我国土地将严重不足，现有的土地将急剧减少。

(1)人均占有土地过少

随着我国人口的进一步增长，这一危机日趋明显。从20世纪50年代到80年代，全国耕地面积减少9.56万平方公里，人均耕地面积已减少了近一半。

(2)耕地总体质量差

中国耕地分布很不平衡，水多的无地可浇，地多的无水可浇。干旱地区土壤次生盐渍面积不断扩大，使作物无法生长而不得不弃耕。由于重用轻养、滥施化肥、水土流失、荒漠化和盐碱化等多种因素的共同作用，全国耕地有机质平均含量已降至1%，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。在重要粮食产区的长江和淮河流域，土壤有机质含量一般不到1%，最低已不足0.3%。黑龙江省1989年抽样调查表明，东北黑土带土壤有机质含量已由50年代的8%-10%降为1%-5%。全国耕地中，缺磷面积占59.1%，缺钾面积占22.9%。全国受盐碱化威胁的耕地约有6万平方公里，受荒漠化危害的农田约21万平方公里，遭受污染的耕地近20万平方公里，受酸雨危害的耕地达3.7万平方公里。据估算，仅农田污染一项，每年就使我国的粮食减产1200万吨。综合各种资料分析，全国高产稳产田约占耕地面积的20%-30%，中产田占40%-50%，低产田占30%左右。

(3)森林覆盖率降低和水土流失

随着人口增加和经济发展，森林早已不堪重负。照目前的砍伐速度，在不久的将来我国很有可能已无成熟林可伐。虽然我国林木蓄积量由80年代初的每年净亏0.3亿立方米，转变成目前的略有盈余，但用材林的消耗量仍然高于生长量。虽然我国的人工造林成效很大，但由于林业生产底子薄、欠帐多，在未来相当长的时间里，森林的供需矛盾将会十分突出。水土流失面积有增无减，已达150万公顷，占全国土地总面积的13.5％。

(4)草地普遍退化

草地是一种可更新，在我国，草地对畜牧业生产具有十分重要的地位和作用。它既是广大牧区草食家畜最主要的饲料来源，又在维护陆地生态系统的能量流动与物质循环方面具有不可替代的重要作用。但由于对草地生态系统的特性缺乏正确、全面的了解，长期以来，我国对草地粗放经营，甚至取掠夺式的经营方式，使草地普遍退化，明显影响畜牧业的发展，产生了严重的生态后果。目前，草地普遍呈现退化的趋势，如不取有效措施，草原牧草产量可能要大幅度下降。因此，亟须加强草地的管理，合理开发利用，大力遏制其逆向演替，搞好草地的保护和建设，努力提高草场载畜力。

(5)湖泊湿地的围垦

建国以来，在巨大的人口压力作用之下，对湖泊的围垦活动更加剧烈。仅湖北、湖南、江西、安徽四省的初步统计，围垦面积达1.1万平方公里。历史上湖北省曾号称“千湖之省”，可是目前只剩下湖泊326个，湖面由原来的0.8万平方公里萎缩至0.23万平方公里。围垦在提高粮食产量的同时，也带来很多环境问题。它往往抵消和超过了人们所取得的既得利益，使人们陷入了始料不及的严重困扰。由于围垦而使湖面缩小、容量减少，降低了湖泊调蓄洪水和环境自净的能力，加速了湖泊淤积消亡的速率。此外，被围垦的湖洲草滩往往是鱼类索饵、产卵的场所，因此，围垦也是造成湖泊鱼类衰减的重要原因之一。1991年长江流域的洪水不及1954年洪水流量大，但是所造成的损失却远远大于1954年，究其原因，围垦所造成的湖泊天然调蓄能力降低，不能不说是罪魁祸首。

(6)城镇建设对土地的侵占

人口的急剧增加，住房、交通和其他基本建设都要占用大量土地。目前我国有近50万公顷的耕地被三项建设（国家建设、乡镇建设和农民建房）占用，按照这种速度，三年就相当于减少一个福建省的耕地面积。

(7)土壤污染日益严重

随着工业发展特别是乡镇工业的发展，生产过程排出大量的“三废”物质，通过大气、水、固体废弃物的形式进入土壤。同时农业生产中也不断地施入肥料、农药等物质并在土壤中累计，从而造成了严重的土壤污染。

3. 合理利用土地

人类的生产活动既可以使土地退化，也可以促进土地进化。首先必须加强宣传教育，使人们认识到滥伐森林、陡坡开垦等所引起的土地退化的危害性及对人类生存环境的影响。其次，要因地制宜，将土地、生物和环境条件统一起来，取综合治理措施。再次，要控制城镇和公交生产占地。

三、矿产、能源

矿产和能源是实现国民经济现代化和提高人民生活水平的物质基础。能源总消耗量和人均能源消耗量是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。中国能源工业发展很快，为近20年来罕见的经济快速发展提供了有利的保障。

1. 我国的矿产、能源现状

我国是世界上矿产较为丰富的国家之一。经过几十年的普查和勘探，截至2001年，我国发现矿产171种，探明储量的156种，发现矿床、矿点20多万处，是世界上矿产种类齐全、储量丰富的少数几个国家之一。有40多种主要矿产探明储量的潜在价值居世界第3位，仅次于前苏联和美国。但是，我国有13亿人口，按人均拥有矿产量计算，只有世界人均占有量的40%，居世界第81位，因而按人均占有量计算又是小国。而且，我国储量丰富的矿产主要是一些用量不多的矿种，而国民经济和人民生活需要的大宗消耗性矿种，如石油、天然气、铁、铜、钾盐、天然碱等却储量不足，一些重要矿产如铬、铂、金刚石、硼等严重短缺。铜矿只能满足生产需要的一半，铁矿由于贫矿多而长期依赖进口。老矿山可日益衰竭，后备基地短缺，石油、天然气、铜、金等可供规划开发的储量缺口很大

2. 我国矿产开发利用中存在的问题

(1)经济性差

我国矿产贫矿多、富矿少，共生、伴生矿种多，单种矿床少，中小型矿床多，大型、超大型的矿床少，难、难选、难冶炼的矿床多，易、易选、易冶炼的矿床少。我国矿产储量是用地质储量计算得出来的，呆矿、死矿多，许多储量开不出来；即使能开出来，也是难度大、成本高，甚至是赔钱。在已探明的石油储量中，稠度大、含碌量高、油质差的比例占一半以上。一些蜂窝状分布的矿产难以大规模开；零星开的成本高而安全隐患大。所有这些，都增加了我国矿产开发利用的成本。另外，我国经济发展中心在东部沿海地区，而矿产主要分布在中西部地区。矿产分布远离经济发展中心，不仅增加开发利用成本，还加大交通运输和环境保护的压力。例如，在探明煤炭储量最丰富的省区中，山西、内蒙古、贵州、新疆等省区名列前茅。新疆石油储量居各省之首，现在每年新增的石油产量主要来自吐鲁番和准噶尔油田。青海的钾盐占全国的95％以上；云南、贵州的磷占全国的51％。天然气的情况也是如此。陆上天然气富集区是塔里木、鄂尔多斯、四川和柴达木盆地，这四个盆地2000年产量约占全国一半。除四川盆地外，其他盆地都地域偏僻，远离城市和工业市场，极大地增加了天然气使用的管输成本；加之下游市场需求不足，严重制约了天然气这一洁净能源比例的快速提高。

(2)管理不利，优势矿产消耗过快

随着经济体制改革的推进，矿业中出现许多新的问题。由于管理跟不上，矿业秩序混乱，乱挖滥、破坏的顽症屡治不愈。我国的一些优势矿产，由于过量开而使储量消耗太快，如广西南丹矿原来规划开20年，实际在不到10年的时间内就开和破坏完了。有法不依、执法不严、越权发证、有证乱的问题突出。这些问题，制约着矿业的健康发展。矿产品进出口上的问题同样严重。在20世纪80年代后曾出现我国优势变成经济劣势的，以钨矿最为典型。钨矿曾是我国的优势矿产，但由于出口竞相压价，不仅使国际市场钨矿价格一直处于谷底，也使我国钨矿迅速枯竭。对被国外取“反倾销”措施的矿产品，不仅没用及时调整出口战略和数量，在被征收120％“倾销”税的情况下还继续出口，如锡矿就是如此。国内一些紧缺的矿产，如我国每年要进口大量的富磷矿，但云南、贵州等地区还在出口。矿产品进出口的各自为政带来的结果是，以我国工业化总成本的增加为代价换来一时一地的利益。

(3)投入不足

近年来，由于国家对矿产普查勘探的投入下降，企业又不愿意投资，导致矿产后备基地匮乏，对经济发展的支持力度，已经从过去的基本保障供给到难以满足需求。近十年来，我国主要矿产储量增长低于开量增长，产量增长又低于消费增长，导致储比下降。我国主要矿产储比均低于世界平均水平。如2001年我国石油储比是19.9，世界平均是40.3；天然气储比是45.1，低于61.9的世界平均水平；即使最丰富的煤炭，我国的储比（105）也不足世界平均水平（216）的一半。一些重要矿产的产量增长缓慢，石油情况尤为突出。大庆、辽河、胜利等东部油田已进入中晚期，后备又严重不足，稳产难度越来越大；西部的增产幅度不足以弥补东部的产量下降，接替东部油田的目标短缺内还难以实现；海上油气勘探近年来虽有进展，但据有关部门的估计，到2010-2015年尚难取得能影响全局的突破。45种主要矿产的保有储量，到2010年可以满足需求的只有23种，2020年仅剩6种。石油、铁矿、锰矿、铬铁矿、铜矿、镍矿、金矿、钾盐、金刚石、硫矿等18种矿产，供应不能保证国内的需求。1996-2000年的5年中，45种主要矿产中平均每年有26种以上的矿产保有储量的消耗速度大于新增速度；煤、铁、锰、铜、铝土、磷、钾等国民经济建设需要的矿产，消耗过快，“吃老本”问题突出，形势严峻。国内当前出现的“四矿”问题，本质上与矿产禀赋有关：如果没有矿产，谈不上发展矿业。矿产光了，矿工也就失去了用武之地；随矿发展起来的单一型城市，没有代替产业则难逃“矿竭城衰”的命运。因此，国家应当承担矿产普查的责任，为其开发利用奠定基础。