天然气价格改革现状调查报告_天然气价格改革目标

1.大调查报告通用5篇

2.俄气宣布暂停另一台涡轮机，输欧天然气量再减半，将产生哪些影响？

3.大学生关于节能减排的社会实践调查报告

4.欧洲的能源“大动脉”受损基准天然气期货价格一度飙涨超12%

5.2011春节物价调查报告一篇

6.反垄断执法典型案例—某燃气公司滥用市场支配地位指定交易案

据路透社报道，全球碳捕获与储存研究所在其本年度关于全球碳捕获与储存部署情况的报告中警告说，根据如今的投资水平和监管不确定性来看，从现有的16个项目激增至130个项目的目标是不可能实现的。

该研究所预计，其年度报告中确定的59个项目中，届时可能只有51个能投入运行，而有些项目则不太可能实施。

“由于碳捕获与储存是铁、钢和水泥生产等工业领域唯一可用的脱碳技术，因此，无法将温度升幅仅仅控制在2摄氏度的风险变得更大。”报告说。

许多主要国家的未能制定限制碳排放的法规并提高企业的排污成本，这阻碍了私营部门在这项昂贵技术方面的投资。

在美国，两位总统候选人都在对煤炭行业的支持上大做文章，却很少提及在碳捕获与储存方面的投资，原因在于使用水力压裂法开使得页岩气产量激增，从而大幅拉低了天然气价格，推动温室气体排放量降至20年来的低点。

根据该调查报告的结果，在过去一年中，全球大规模碳捕获与储存项目的数量只增加了1/75。自2011年以来，有8个项目被取消，但新确定了9个项目，其中大部分项目将把捕获的碳注入地下，以实现石油或天然气的再开。美国的碳捕获项目数量居首，已运行和规划中的项目达24个，其次是欧洲的21个和中国的11个。

美国和加拿大正在发展的项目主要都是利用捕获的碳来恢复石油开。而中国碳捕获与储存行动的力度最大，9个新确立的项目中有5个位于中国。

报告还显示，虽然发展中国家的温室气体排放量预计将因人口增多和工业化进程而上升，但其碳捕获与储存初期阶段的发展取得了一些进展。

19个发展中国家正在实施碳捕获与储存项目，但为了实现国际能源署认为的必要的全球减排目标，到2050年，70%的碳捕获与储存项目需要部署在非经合组织国家。

该报告指出，英国、联合国和中国自2011年起已经在制定相关政策，这将有助于更大规模地部署碳捕获与储存项目。

英国推出了一项综合政策，希望通过电力市场的改革，推动示范规模的碳捕获与储存项目向商业规模扩展。

联合国的气候变化机构在今年夏天决定，碳捕获与储存项目有资格作为清洁发展机制下的碳抵消项目，从而促使发展中国家用这一技术来赚取碳信用额。而中国的5年规划则将碳捕获与储存列入了优先政策事项。

但全球碳捕获与储存研究所警告说，这些进展并不足以削减碳排放或防止温度显著升高。

“尽管碳捕获和储存示范项目的投资仍然相当可观，但却越来越不稳固，而且现有的资金支持水平所服务的项目将比最初预期的要少。”报告说。

全球碳捕获与储存研究所警告说，需要做的不仅仅是通过碳定价立法来刺激碳捕获与储存方面的投资，同时应该减少赋予低碳技术政策上的优势——比如可再生能源，它们拥有更多补贴和激励政策。

大调查报告通用5篇

俄媒：除天然气外，饮用水正在成为战略，出现这种情况除了是极端高温天气增多导致的以外，还有就是能源需求发生转变导致的。

一、俄媒：除天然气外，饮用水正在成为战略

按照俄罗斯媒体最新报道的消息，他们认为除了目前各国都需要的天然气以外，饮用水也正在逐渐成为战略；根据调查报告显示，目前世界上喝不上干净饮用水的群体还有很多，这也就意味着这不仅是一种现实趋势，还是一种当下的时需。

二、变成这样是因为全球变暖以及能源需求结构转变

这种趋势的出现是有着前瞻性的原因的，首先是因为全球变暖导致的，由于目前各地都出现了极端高温天气，用水量和用电量都是巨大的，这也就表明水正在逐渐成为跟石油一样重要的。其次则是因为能源需求结构转变导致的刚才，已经说过了全球变暖的问题，人类也不是那种所求无度的种群，这也就意味着我们会制定相应的策略来改变目前的这种气候变化，同时少点使用石油是必然的，那也就意味着水和天然气都会同样重要。

三、饮用水变成战略指日可待

尽管我们不少人都不愿意相信这个趋势，但这却是一种实际情况，目前饮用水正在逐渐地提升自己的地位，不仅非洲等相应的水缺乏的国家需要水，就连目前某些比较干旱的地方也会意识到饮用水的重要性。随着刚才已经说过的大环境变化以及能源需求结构变化，饮用水将会越来越重要，所以我们还是要珍惜用水，因为水在不久的将来有可能会替代石油，同时价格也会变得跟石油一样贵。

俄气宣布暂停另一台涡轮机，输欧天然气量再减半，将产生哪些影响？

大调查报告篇1

一、问题的提出

我发现班里有好多人戴上了厚厚的眼镜，对这个我进行了深入调查，结果如下：

年级近视人数（男女）近视率

三年级（50人）4314%

四年级（47人）8834%

五年级（48人）111350%

其中有11人学习已经离不开眼镜。

二、调查方法

1、对同学进行现场访

2、上网查阅预防、治疗近视的方法。

三、成因分析

从以上的表格中，我发现同学中近视的人数随着年级的增长越来越多了。经过我对同学的分析后，班中无一位先天性近视，大多都是因为不良的用眼习惯而近视。其中读写姿势不端正的有22人；喜欢躺着看书、走路看书的有31人；在太强、太弱的光线下看书的有12人；看电视、上网时间太长的有31人；用脏手揉眼睛的有13人；长时间看书写字，不注意休息的有9人；不好好做眼保健操的有18人；喜欢吃辛辣的刺激性食物的有30人。近视的人在我身边造成了我的一个痛苦，我最烦的就是近视的人不戴眼镜向我问上面有什么字了。

四、解决问题

因为有了近视的人，所以改变不良的习惯要做到以下几点：

1、看书的姿势要端正，光线要充足。读写要做到胸离课桌一拳，眼离课本一尺。

2、看书一小时后要有适当休息。五、感受近视眼十分不好，既会影响到自己的容貌，如近视了没有戴眼镜，又会影响到自己周围的同学。

我一定要保护好自己的眼睛，大家也要保护好自己的眼睛，不要戴上眼镜。

大调查报告篇2

一、大学生兼职赚钱的原因

1、大学生群体自身的特点使得大学生选择兼职赚钱。

从学习方面上看，大学的课堂授课时间要大大少于中学阶段，以自学为主的大学生们有更多的空闲时间可以自由支配；从生活方面看，进入大学后，衣食住行等个人生活往往都由自己安排，自主、自立、自律是大学生活的主旋律；大学生活节奏快，活动空间大，接触面广，朋友同学来自全国各地，语言、个性、习惯、价值观念各不相同的差异，在共同生活相互接触中，易逐渐融合；从校园环境上看，大学生活丰富多彩，各种启事，各式传单随处可见，各种组织的活动，各式性质的社团比比皆是。这为大学生们兼职提供了丰富的舞台。

2、社会广告业的蓬勃发展使得大学生选择兼职赚钱。

进入新的世纪，各种公司如雨后春笋般的增长，为了提升企业的市场竞争力，各大企业开始投入大笔的广告费用，加强对企业品牌的宣传。企业广告除了电视台等各种媒体广告，街头、车站站牌海报外，还包括新品推出时的商场、街头、超市等地的宣传促销（包括广告传单、优惠券派送等）。企业对这部分广告宣传的人员需求量大，但此类工作临时性强，一般集中在节日，且企业希望能尽可能地降低这部分的成本，又能出色地完成工作，因此，在选定这部分工作人员时，企业一般愿意选择在校大学生为他们服务。

3、强劲的毕业就业压力使得大学生选择兼职赚钱。

在市场经济体制下，每一个社会成员和社会组织都将或迟或早地推向市场。在市场上进行“双向选择”，取消了统分统配的大学生，也毫不例外地要面对择业的考虑。调查结果显示：84%的同学认为，大学生在校期间从事兼职工作是他们了解社会、贴近现实的最好方式，兼职经历能让他们更多地发现社会需求，明确自身的不足，通过兼职能让他们将来更好的适应瞬息万变的社会。于是他们纷纷迈出了走向社会的第一步——兼职。

二、大学生兼职赚钱的特点

1、大学生在寻找兼职信息方面各具特色。

从性别来看，分别有69.4%的男生，45.2%的女生自己寻找兼职，38.8%的男生，25.5%的女生通过熟人寻找兼职，22.9%的男生，27.5%的女生通过中介机构寻找兼职，还有部分同学通过广告寻找兼职。调查还发现，80%以上的同学认为学校非常有必要成立专门的兼职指导机构，以丰富同学们的课余生活并确保兼职的安全。

2、大学生在兼职工作的中种类上有特点。

从性别来看，分别有80.8%的男生，40.7%的女生做过家教，分别有16.3%的男生，78.4%的女生做过促销，分别有13。2%的男生，29.4%的女生发过传单，同时，还有少数同学从事过礼仪、家政、餐饮等兼职工作。从年级来看，一年级，二年级，三年级分别有65%，75.5%，98%的同学做过家教，分别有5%，7.5%，26%的同学做过促销，分别有20%，30%，16%的同学发过传单。

3、大学生的兼职工作会对其他方面有所影响。

不论从性别还是从年级来看，均有90%以上的同学认为兼职对学习的有一定的影响，大部分同学会过分关注报酬，没有注意到兼职工作的锻炼人的意志、品质、待人接物的方式方法等等内容。但是有部分大学生比较好的处理学习与兼职赚钱的关系。只要注意调整，能够二者兼顾，二者是否会相互影响。

三、大学生兼职赚钱的收益

1、从性别来看，分别有45.2%的男生，37.3%的女生认为兼职可以赚到一笔完全属于自己的钱，作为生活费，以减轻家里经济负担，颇有成就感；

2、分别有43.6%的男生，60.8%的女生认为兼职可以积累社会经验，为今后的工作奠定基础；

3、分别有11.2%的男生，1.9%的女生认为兼职可以拓宽交际面。

四、兼职过程中遇到的问题和处理方法

不论从性别还是从年级来看，超过70%的同学偶尔遇到过困难，20%左右的同学多次遇到过困难，只有极少数同学从未遇到过困难。所遇到的困难当中，基本不包括性别歧视，而有部分同学认为引起兼职困难的原因是自身能力不佳，也有不少同学认为是由于用人单位过于刁钻。遇到困难时，80%左右的同学积极想方设法解决，10%左右的同学忍气吞声，自认倒霉；还有极少数同学不知所措。

五、网络兼职赚钱成为新的兼职渠道

1、网络兼职赚钱投入小、预期收益较高。

网络赚钱通常由用户、中介网站和广告主三方面构成。“邮件网络赚钱”其中用户就是普通大众，广告的最终接收者，本人便是其中之一；广告主就是提供广告中所涉及的产品和服务的商家，是最终付出广告费用的一方；中介网站呢，便是运用互联网技术将广告主的广告传送到用户那里，并与用户一起分享获得的广告收入，是直接与用户打交道的一方。说白了，我们从网络上赚到的钱就是广告费的一部分。你看了他的广告，他付你钱。广告费与网络的结合产生了网络赚钱这一新时期的产物。现在“花钱买顾客”已经成为很平常的事情了。由于网络大部分实行免费赚钱模式，投入的直接成本是网费，间接成本是大学生的时间，所以这种模式还是得到了大学生的青睐。

2、调查赚钱方式尤其得到推荐。

这种网络赚钱就是为一些商业性调查提供的平台。由某公司发起对市场调查的活动。有中介网已有偿的形式发送给愿意参加调查的网民。在参加调查后可以获得相应的收入。根据不同的时间和完成调查的要求，调查网站的收入也是波动很大，小到1元2元的，多到几百元一份调查，不过大多数调查都在20分钟10元左右。由于调查网络赚钱一般都是由专业的调查公司接手承办，相对其他网络赚钱来说比较稳定，但是由于全球金融危机，各家大公司都减少了对网络调查资金的投放，现在的网络调查变得更少，价格也变低了，但是相对其他网络赚钱的不稳定性，调查网络赚钱仍旧是一项比较不错的网络赚钱项目。

3、淘宝开设网店有巨大潜力。

淘宝网是阿里巴巴旗下的一个购物网站。随着网络购物的方便性、直观性，使越来越多的人在网络上购物。一些人即使不买，也会去网上了解一下自己将要买的商品的市场价。做这类网络赚钱的多为兼职（学生与上班族也有部分是在本身开店，同时在网络上开个分店）。有的人甚至做起了淘宝客，不用投资一分钱，只是通过代理销售别人的商品赚取提成。随着网络购物的普及，腾讯的拍拍网，百度的有啊网也都进入了这个行业。不过现在网络购物的主流还是淘宝网。网络购物虽然方便，但匿名性更高，骗子还是避免不了，所以大家购物的时候特别注意，不要有贪小便宜的心理，买东西前先看信誉与好评率，没收到东西千万不要给钱。

总而言之，丰富多彩的大学生课余生活给了我们无限的，满腔的热情，更重要的是的兼职经历。通过调查，同学们大都希望在大学期间从事兼职工作，家长们基本同意子女兼职并予以支持。在兼职过程中同学们遇到了各种各样的困难，由于缺乏经验和社会阅历，不知如何应对，甚至有些同学还被欺骗过。但也有一部分同学具有一定的特长，善于交际，能力突出，能够将兼职工作做得有声有色。另外，兼职要量力而行，适可而止。凡事皆有度，简直也不例外。应该以学业为主，切忌盲目。找好学习与兼职的平衡点，敢于尝试科技含量高地兼职，多尝试能锻炼能力，实践知识得兼职。再者，同学们一致认为学校应该成立专门的兼职指导机构，鼓励指导同学们从事兼职，使大家在丰富课余生活的同时，既锻炼了能力，又获得了一定的报酬，为以后的就业做好准备。

大调查报告篇3

在上周的周末，我和爸爸妈妈一起来到照母山附近的一个湖泊，进行了一个小规模的环境调查。

我们先环湖一周，没走多远就看见湖里有许许多多的瓶子、纸屑、易拉罐等，而且路边有大堆垃圾，垃圾桶长期没人收，都已经冒出来了，也没有人去清理。很多人看见垃圾桶已满，没有人提醒，随手往地上丢。草地上也有很多纸屑，垃圾桶里垃圾堆积如山，有的人往湖里丢，有的往地上丢，有的往垃圾桶丢。还有一些野餐结束了，塑料袋、食物残渣没有收，脏兮兮的。

我觉得形成的原因就是人们保护大自然的意识不强，环保理念没形成，公共卫生意识不强，乱丢塑料袋、纸屑、易拉罐等等。建议在湖边或在草坪立一块提示牌，并及时处理垃圾，及时回收垃圾，并提醒人们不要丢垃圾了。

另外，我建议城市的管理者也要加强管理，及时把散落的垃圾清理走。及时提醒人们注意保护环境，对乱扔垃圾者给予一定的惩戒，比如看见乱扔垃圾者被发现要打扫公共卫生一天，以加强人们的环境保护意识。

大自然很美，我希望人们不要再破坏大自然，让我们生存的家园更美丽。

大调查报告篇4

活动主题：关于空巢老人的社会生活

活动：寒期间

活动地点：浙江省兰溪市

活动内容：帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多的人帮助弱者。

调查方法：探问，实地调查，道听途说等等。

起因：日常生活中有许许多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。

空巢老人们辛辛苦苦拉扯大自己的个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌到自己。即使对于身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他(她)的儿女们希望他(她)早日去逝。空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她(他)的丈夫(妻子)的灵魂会将他(她)杀死。当然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却仍然存在于老一辈的记忆中，他(她)们总是承受着别人和自己意识的折磨。因此我们更应该关注一些空巢老人的生活，以减少他(她)们一些心理和精神上的压力，让他(她)们心理和精神上都能得到一些慰藉。

作为当代青年，我们有着为人民服务的理想，因而我们应该多帮助这些老人。我们很多大学生一到大学就加入了青年志愿者协会，但每次活动时间和数额有限，我们很难得到一次历练的机会，我们何不放开视野观望周围需要帮助的人。其实做好事处处可以做，何必只等着上面吩咐任务，只要我们本着为人民服务的理想，我们历练的机会很多，就像谈到空巢老人，他(她)们如果可以得到你的帮助，他(她)会多么的感动。

期回家后，我到老家了解了一些空巢老人的一些生活情况。当时正是中午，一位在我幼时照顾我的老人说到她家里吃饭，我发现她家里十分冷清，床单和一些衣服也泡在盆子里，她告诉我洗到一半就洗不下去啦、不得不服输，她丈夫去世后，儿女也分家了，对她一开始也不错，后来也慢慢变了。

在此次走访中，我认识了一位叫王成的老人，他现在已

经65岁了，在新中国成立之后当过军人，年纪大了之后由于家里子女忙碌没时间照顾他。他告诉我说他小时候的生活相当贫困，家中子女又多，父母根本就顾不过来，很多事都是自己学会的，自己从小就懂得很多，后来父母不在了就自己慢慢一路走来，直到现在，如今生活好了，自己在这里没有人照顾，子女也不关心，他感到很失望。老人的一番话让我对现在的生活感到倍加珍惜。

在村中还住着很多家中子女无暇照顾的老人，还有没有了亲人和一些退伍的军人。老人们在这里生活得很辛苦，每天的闲暇时间不多，自己睡睡觉，或是找几个人聊聊天，打打，过得很不充实。我开始去的时候就看见有两位老人们还在田埂上干活，旁边还围了三四个小孩帮忙，整个场面让我心酸不已。 在我走的时候，老人们都过来送我，说下次一定要再来看他们，我点点头。然后跟老人们打招呼后便告别了那个生我养我的地方。

我又了解了其他一些情况，我认为空巢老人真的需要儿女们的呵护与关心，我写这次报告也是希望的人可以关心自己的父母与身边的老人，当老人受到重视时她(他)们就不会承受心理和精神上的巨大压力。社会上许许多多的老人，他(她)们各自承受着不同的压力，痛苦以及面临各种各样的困境，无不值得我们伸出援手。而据我所知，只有院的空巢老人才真正得到志愿者协会的帮助，可见青年志愿者协会的一大弊端。

他们需要社会对他们的更多的照顾，他们曾经都为社会做出过贡献，都有年轻辉煌的时候，现在虽然年纪大了，却不应该受到社会的排挤，也应该有自己的地位，更应该受到人们的尊敬。这回走访老人，让我也看到了老人们的活力，虽然年岁已高，但却活力依旧。他们都乐观开朗，没有子女在身边的照顾，却能交到更多老年朋友，拥有更多的共同语言。他们并不因为自己年纪的原因而放弃自己的梦想，他们照样像年轻时候一样生活、学习，他们自己在心中也坚信自己有自己的一片天空。这次的社会实践活动让我收获所多

因此，我希望我们作为新青年要好好把握自己的学习时间和命运，不仅是为了我们自己过上幸福的生活而努力，同时也是为我们的父母和儿女创造优越的生活条件。因此，我们应尽全力去奋斗，以避免今后怨天尤人。

如今随着我们国家的经济水平不断提高，我们各方面的生活条件也得到了改善，所以，我们更应该好好珍惜眼前的时间，让我们的生命发挥出应有的价值。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。 总之，空巢老人的生活条件不仅需要社会的帮助，同时也需要儿女，子孙们的帮助。那就让我们一起携手创造好的生活条件。让辛苦的老一辈人们能够更好地安享晚年。

大调查报告篇5

随着科技的进步经济的发展，人类对地球的开与利用造成了极大的危害：森林锐减、土地沙漠化、煤炭石油、天然气及其他矿产的过渡开，物种大量灭绝……地球已伤痕累累，地球在哭泣。

前几天，在上游来的水，冲进了前油坊河，河里的水发出臭味，我们每次上学的时候都可以闻到这种讨人厌的臭味，还有河里的鱼大量大量的死亡。另外，有些工业排出来被称为“三废”“废水”“废渣”“废水”，给我们的环境造成了很大的破坏。

面对这些对环境造成破坏的事物，我国的也取了防治措施，如：建立自然保护区、加强天然林的保护和人工林的建设、加强国际间的合作等等。还制定了法律、法规等，如：《环境保护法》《海洋环境保护法》《水污染防治法》······联合国还成立了环保组织，如：联合国自然基金会、地球之友、绿色和平组织······

相信，在以后的20年里，地球又会一派生机，环保工作会做得更好，我国会变得更加富强······

大学生关于节能减排的社会实践调查报告

7月25日，俄国的天然气供应宣布要暂停另外一台涡轮机，输送到欧洲的天然气量将会再次减半。这个消息的传来对欧洲来说无疑是一个非常坏的消息，天然气供应量量一减再减，一方面会造成欧洲天然气供应量不足，引起极大的供需矛盾，另外还会带来欧洲天然气价格上升的现象，这对于欧洲当地居民的使用能源方面无疑是一种巨大的开销。

7月21日的时候，俄国刚刚恢复对欧洲的天然气供应，欧洲的许多国家好不容易有了机会能够放松一下，但是好景不长，7月25日俄罗斯就作出了停止对欧另外一台涡轮机的使用。俄罗斯给停止这台涡轮机给出的理由是因为这轮涡轮机需要进行相关的维修工作，所以暂时停止供应。根据相关的调查数据报告发现欧洲现在的总体能源供应量不高，和以前相比仅仅只是以前的供应量的一半。这个数字是非常惊人的。

想必大家一定都知道俄罗斯的天然气等能源燃料非常的丰富，在其附近的相关国家以及国际社会上，俄罗斯承担着非常重要的能源供应重大责任，而此次俄罗斯宣布暂停欧洲一台涡轮机的天然气供应，对于欧洲来说，实在是元气大减。由于欧洲地区等能源供应多依赖外部输入，所以这则消息对于他们来说无疑是一种能源危机。出现欧洲的天然气数量再次减半，而在此前，欧洲的天然气价格已经有了很明显的增长这一举措，对于民众来说当然是非常不好的。

在这次重大国际面前，小编认识到了国家自身能源供应量充足的重要意义，而俄罗斯对欧洲的天然气输出控制，对于欧洲国家而言，面对即将到来的严寒季节非常不利。接下来欧洲将会取哪些措施，大家也是非常的期待。

欧洲的能源“大动脉”受损基准天然气期货价格一度飙涨超12%

节能”两个字前所未有地影响着社会生活的方方面面，也成为影响2005年以及未来中国经济发展走向的最新热点。 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排的形势

20多年经济快速发展，加上所拥有的世界上最庞大的消费人口，中国目前已经成为世界第二大能源消费国。据有关专家统计，2004年中国能源消费总量为 19.7亿吨，其中，煤炭18.7亿吨，同比增长14.4%；原油2.9亿吨，增长16.8%；天然气415亿立方米，同比增长18.5%。2001到 2004年中国能源消费年均增速高达9.89%，2003年和2004年分别达到13%和15.2%。能源消费巨增直接导致能源生产快速增长。2004年全国一次能源生产总量为18.46亿吨标准煤，同比增长15.2%；发电量21870亿千瓦时，同比增长14.5%；煤炭超速增长，近两年年增产量达到2亿吨以上，2004年产量达19.56亿吨，同比增长17.3%；原油产量1.75亿吨，同比增长 2.9%。 由此引发能源建设规模日趋庞大，电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

实际上，我国一直高度重视能源和节能工作。早在20世纪80年代初就提出了“能源开发与节约并重，把节约放在优先位置”的方针，将节能纳入国家经济和社会发展；90年代实施了可持续发展战略，颁布了《中华人民共和国节约能源法》。一方面，中国能源开发取得巨大成就，另一方面中国的能源效率不断提高。统计数字显示：2003年我国每万元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每万元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工业“三废”综合利用产值为1985年的14.6倍；废旧物资回收利用总值为1985年的12.4倍。

但是粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，经济增长仍然是依赖的高投入来实现的。据国家发改委有关人士介绍，按现行汇率计算，2003年我国 GDP约占世界的4%，但重要消耗占世界的比重，石油为7.4%、原煤为31%、钢铁为27%、氧化铝为25%、水泥为40%。钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上，单位建筑面积暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍，工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产总回收率比国外先进水平低20个百分点。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头。节约能源潜力巨大，我们可以取以下措施：

1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进综合利用，推进垃圾化利用，全面推进清洁生产。

4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

5.夯实基础，强化节能减排管理。建立节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

2011春节物价调查报告一篇

欧洲的能源“大动脉”，发生了罕见一幕。当地时间9月27日，“北溪-1”天然气管道在2个地方突然发生泄漏，后经丹麦能源署确认，在“北溪-1”、“北溪-2”天然气管道检测到3处泄漏。随后，负责运营“北溪”天然气管道的北溪公司发表声明称，北溪天然气管道3条支线同时遭受了“前所未有的”破坏，受损情况空前，何时恢复供气无法预测。受此影响，欧洲基准天然气期货价格一度飙涨超12%。

当前，美国大量液化天然气正出口欧洲，能源巨头赚取了丰厚的利润。据美国商业内幕网披露的数据显示，今年8月，美国公司每艘驶往欧洲的LNG船可赚取超1亿美元的暴利。对此，有欧洲媒体评论称，美国伪装成“救世主”，通过向欧洲国家出售天然气攫取巨额利润。

值得警惕的是，华尔街大佬们对美国楼市的暴跌警告愈发密集。近日，“华尔街空神”约翰·保尔森警告称，美国房价可能再次暴跌。另外，美国房地产行业的亿万富翁、前喜达屋集团首席执行官巴里·斯特恩利希特也认为，美联储激进加息或将导致一场大衰退，美国房地产市场或出现“严重崩溃”。

欧洲发生罕见一幕

据央视新闻报道，当地时间9月27日，“北溪-1”天然气管道在2个地方突然发生泄漏，一处在丹麦境内，另一处在瑞典境内。据悉，尽管2处泄漏点分别位于瑞典、丹麦专属经济区，但实际上位置非常接近，都处于丹麦博恩霍尔姆岛东北位置。

另外，丹麦于26日晚些时候报告，途经该岛东南部的“北溪2号”天然气管道也出现泄漏，经丹麦能源署确认，在“北溪-1”、“北溪-2”天然气管道检测到3处泄漏。

同天，德国联邦经济部也表示，“北溪-1”天然气管道出现压力下降的情况，目前正在进行调查，仍不清楚压力下降的原因。

德国能源监管机构联邦网络局局长克劳斯·米勒表示，“北溪-1”、“北溪-2”管道同日出现掉压状况凸显“形势紧张”。

随后，负责运营“北溪”天然气管道的北溪公司(NordStream)发表声明称，北溪天然气管道3条支线同时遭受了“前所未有的”破坏，受损情况空前，何时恢复供气无法预测，目前正在调查原因。

这意味着，在欧洲冬天来临之前，这2条天然气“大动脉”或许都不具备运营的条件。

对俄罗斯天然气供应的不确定性再次点燃市场的紧张情绪。9月27日，欧洲基准天然气期货价格一度飙涨超20%。

9月27日，环球网援引俄罗斯卫星通讯社消息，克里姆林宫表示，与“北溪”天然气管道项目相关的局势关系到整个欧洲大陆的能源安全。

据悉，“北溪-1”、“北溪-2”天然气管道是2条并行从俄罗斯向德国输送天然气的管道，全长1000多公里，从俄罗斯经过芬兰、瑞典、丹麦的领海到达德国。在俄乌冲突爆发之前，“北溪1号”每年可以为西欧各国供应550亿立方米天然气。

目前，“北溪-2”管道建成后未投入使用，“北溪-1”管道由于维修，也已暂停向德国输气，但这2条管道都是注满天然气的状态。由于存在爆炸性隐患，瑞典和丹麦海事局已经要求往来船只远离泄漏点至少5海里。

值得注意的是，在北溪天然气管道关闭后，许多与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)签订合同的欧洲天然气购公司都出现了供应减少的情况，包括奥地利石油天然气公司OMV、意大利油气公司ENI、德国油气公司Uniper和RWE等。

目前，俄罗斯方面已经切断了对保加利亚、波兰、芬兰、丹麦供应商Orsted、荷兰公司Gasterra和壳牌的天然气供应。

北溪天然气管道可谓是欧洲能源博弈的焦点，一天内出现3处泄漏，无疑引发了市场关注与热议，有分析人士评论称，1处是偶然、2处是巧合，3处那就是敌人在作祟。

美国能源巨头赚疯了

在俄乌冲突爆发之前，欧盟地区的天然气高度依赖俄罗斯，据国际能源署数据显示，2021年，欧盟进口的俄气总量为1550亿立方米，占欧盟天然气总进口的45%，占欧盟天然气总消费量的40%。

受乌克兰危机影响，欧盟，到今年年底将俄罗斯天然气进口量减少约1000亿立方米，降幅近三分之二。

欧盟委员会表示，自2022年3月以来，由于欧盟国家对俄罗斯实施制裁，并寻求天然气进口来源多元化，全球对欧洲液化天然气出口同比增长75%，其中大部分来自美国，美国对欧盟的液化天然气出口几乎增加2倍。

如此巨大的天然气进口缺口，自然给美国能源巨头带来了绝佳的赚钱机会。

据俄罗斯《生意人报》此前报道，美国液化天然气正大量涌入欧洲，欧美天然气市场价格相差一度达到创纪录的10倍，这让美国供应商获得前所未有的利润。

另外，据美国商业内幕网8月份披露的数据显示，美国公司每艘驶往欧洲的LNG船可赚取超1亿美元的暴利。能源专家劳伦特·塞格伦表示，美国能源商以约6000万美元的成本将LNG船装满液化天然气，运抵欧洲后，价格便飙升至2.75亿美元。

瑞士报纸Blick曾发表一篇文章直言，美国伪装成“救世主”，通过向欧洲国家出售天然气攫取巨额利润。

国际能源署的数据显示，今年6月，从美国运到欧洲的天然气数量已经超过了从俄罗斯管道运送量。另外，普氏能源资讯的数据显示，美国液化天然气工厂的产能利用率自6月下旬以来，一直维持在高位。

为了确保冬季能源供应，欧洲多国从美国买入天然气的数量仍在加大。

“华尔街空神”发出警告

继美股暴跌之后，华尔街大佬们对美国楼市的暴跌警告，也愈发密集。

近日，曾精准预测2008年房地产泡沫破裂的亿万富翁投资者约翰·保尔森(JohnPaulson)警告称，美国房地产市场可能有点泡沫，在美联储激进加息的刺激下，房价可能再次暴跌，但不会引发金融体系崩溃。

需要指出的是，在2008年美国次贷危机中，保尔森通过做空250亿美元的抵押证券，爆赚150亿美元，在华尔街一战成名，并获得了“华尔街空神”、“对冲基金第一人”等称号，他的这笔做空交易也被记录在《史上最伟大的交易》一书中。

而在前不久，美国房地产行业的亿万富翁、前喜达屋集团首席执行官巴里·斯特恩利希特(BarrySternlicht)也发出警告称，美国经济正在“急刹车”，美联储激进加息将导致一场大衰退，美国房地产市场或出现“严重崩溃”。

Sternlicht进一步指出，当前美国新房销售，已经创出了1952年以来的最低水平，美国即将面临房地产市场大崩盘，房价正在下跌。

其实，当前美国房地产市场已经显露疲态，全美国的房屋平均价值在8月创下2011年8月以来的最大跌幅。据Zillow的最新报告显示，继7月下跌0.1%之后，美国房屋价值于8月继续下跌0.3%。其中，旧金山、洛杉矶等地的房屋价值跌幅最大，单月跌幅超过3%。

随着美联储提高利率以降低通胀，美国抵押利率今年以来持续攀升，购房成本亦水涨船高，直接打击了美国房地产市场的需求。

美国房屋建筑商协会(NAHB)公布的另一项数据显示，美国房屋建筑商信心指数在9月连续第九个月下降，创下了该数据1985年有记录以来最长连跌。

具体来说，美国9月NAHB房产市场指数46，创2020年5月以来新低，预期47，前值49.潜在买家流量的指标下降至2020年5月以来的最低水平。

这也是次贷危机后，美国楼市最惨烈的信心滑坡。NAHB首席经济学家RobertDietz警告称，随着美联储持续激进式加息，美国住房市场的衰退没有丝毫减弱的迹象。

当地时间9月26日，新上任的波士顿联储苏珊·柯林斯在发表首次政策讲话时表示，正密切关注美国房地产市场，看到房价上涨势头有所放缓，美联储的信誉是中长期通胀预期保持良好锚定的关键部分。

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反垄断执法典型案例—某燃气公司滥用市场支配地位指定交易案

2011年春节物价上涨调查报告

一、调查概况

我于2011年2月份，对我居住地周围的超市、百货商店、农贸市场、个体经营者等进行了调查。通过调查研究，对当前物价上涨情况有了初步认识和了解。为把握当前社会物价发展情况，保证人民基本生活，维护社会安定，促进人民生活水平稳步提升，经济健康快速发展提供了客观依据。

二、调查目的

了解物价上涨状况，提高对物价上涨原因及影响的认识

三、调查方法

访问法：深入附近超市等人流量比较大的地方进行了访问，内容涵盖近几年的物价对比、百姓眼中物价上涨的原因、物价上涨带来的害处和对居民生活的影响等。

文献法：上网查询关于物价上涨的情况，并找了近几年的物价情况的资料，通过书面材料，统计数据等文献对物价上涨情况有了一定了解。

观察法：我多次深入百姓之中，观察他们购买生活用品，记录他们的言行；我多次外出买东西，向卖方打听关于物价上涨的情况。从日常的小事去观察社会中的大事，从中获益不浅，并提高了与人交流的能力。

四、调查过程

(一)物价上涨的具体体现

1.粮油涨价：去年11月份食品价格突然上涨3.7%，造成当月居民消费价格指数(cpi)较上月突增0.5个点，创下自XX年3月以来的新高(扣除XX年1月的春节因素)。其中，粮食价格上涨4.7%，油脂价格上涨6.2%，肉禽及其制品价格上涨7.6%，都是10月涨幅的数倍。

在百姓看来，买东西的最大体会就是贵，以前8毛的青菜，现在涨到2块5，疯涨1块7；鸡蛋从3块4涨到4块2。猪肉的价格在七月份一度比去年同期上涨了86%，以北京为例，就在4月30日，市场价为每公斤13元，而5月21日，市场价提升为16.6元，升幅27.7%。而从6月29日到7月23日的升幅高达23.95%。猪肉价格一年上涨了百分之五十，鸡蛋和其他食品的价格也在飞涨，普通的一顿饭：一个青菜，一个肉就花去将近三十块。这将迫使一个普通工人一个月要拿出工资的三分之一来购买食品。

2.能源价格上涨：据百姓透露，去年煤炭600元每吨，今年1000元每吨，涨幅40％。而在这个方面，山西省对出省的煤炭征收附加费的决定已经得到了国家的同意，这就意味着我国多数省份用煤价格仍将上涨。在石油、天然气方面，三大石油集团老总日前都表示，与国际价格相比，国内价格依然偏低，需要与国际接轨。同时，国家还将继续提高石油开的成本，国内油气价格将可能继续上涨。能源价格的上涨，将直接影响居民的取暖、做饭，甚至交通工具的选择（如今，大部分人选择电动车作为交通工具，而越来越少的人骑摩托车，大概原因在于电尚未涨价，而油价却在飞涨吧。）。

3. 产品成本上涨：XX年年原材料价格仍将保持坚挺势头。根据国家统计局公布的数据，去年11月有色金属材料类购进价格比上年同月上涨了36.3%；去年2月木材购进价格比上年同月上涨了21.2%；建筑所需的钢材、石制品等都有了相应的价格提升。

4. 工资上涨：据相关资料显示，劳动力的报酬近年来也一直呈增长态势。央行去年公布的报告显示，中国劳动力成本呈现上升趋势，XX年职工工资上涨了14%。原因在于原材料价格、物价等的上涨，使企业及用人单位不得不适当提高工资待遇。

可尽管如此，在我的调查过程中，却经常听到“物价飞涨 工资不涨”的抱怨。我想这不是工人不知足，而是工资的涨幅与物价涨幅不成正比啊。有这样两个例子：1.尽管百姓短期可以忍受物价上涨的不满，但民众对于专家单位的解释斥为是在搞数字游戏。据美联社发自北京的一篇报导说，对31岁的北京铁路技术工人张学仪(音)来说，在北京买菜的经历越来越痛苦。猪肉价格一年上涨了百分之五十，鸡蛋和其他食品的价格也在飞涨，迫使这位31岁的铁路工人被迫把家庭每个月三千元的收入中三分之一用来购买食品。 2. 一退休职工说：“去年给我们退休工涨了130元，就有人高呼万岁，口号声未落，物价狂涨，我们更跌入水深火热深坑中，退休金增加与物价上扬相比，正如我们骑自行车与f5赛车赛跑。现在又说给企退人员增点钱，看来就是望梅止渴、画饼充饥，我们的自行车怎么赛得过物价这高速的赛车啊！”

物价的飞涨，工资的小涨，是百姓生活中的一对矛盾啊，本以为涨工资是好事，可遇到了涨的更快的物价。现状就是：还不如没涨工资之前的日子好过。那么，百姓的生活应如何保证？

(二) 物价上涨的原因

关于物价上涨原因，众说纷纭，不管是经济学家，还是普通百姓，大家都对此有自己的看法，而且都有自己的道理。总结一下，有如下原因：

1.供求规律的长期表现形式为供不应求;

2. 人民币升值,导致出口减少,进口增加; 但是目前的情况是一年之内人民币对美圆的汇率上涨了5%,就是增值了5%,现在我国的各种工业产品大部分是出口销售,国内自己人消费的其实很少,因为大家的钱都拿去买高价房了,谁还有多余的闲钱用来自己消费?

3. 国家宏观调控，包括提高或降低银行利率，并没有取得实质性的效果,造成大量资金流入市场，刺激经济增长，经济增长必然带动物价上涨；

4.经济过热是导致目前部分物价上涨的原因，就如众多生产商看到某种商品有利可图，有钱可赚，就蜂拥而至，疯狂地生产这种商品，导致这种商品过剩，相关行业过热，产生一定的经济泡沫，而其他一些无人问津的商品生产，就会因产量下降，造成供不应求的局面，而使得物价飞涨；

5.地方由于地方利益的原因，让大量国家资金涌入过热的部门，所以过冷的部门缺少资金，如大部份民营企业。这也就是去年年底今年年初，在粮食丰收的情况下，中国粮油价格上升的主要原因。一般人认为，粮食丰收，粮油价格应该下跌，这些经济学理论在中国完全行不通。

一是随着中国经济逐渐进入新一轮增长周期，市场物价也逐步开始恢复性回升。连续多年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使近年来中国经济持续快速增长。伴随着经济的持续快速增长，居民消费价格总水平在持续下降十四个月后，从二00三年一月开始回升。

二是居民消费价格总水平上涨，主要是受粮食价格恢复性上涨并带动肉禽蛋等主要副食品价格上涨的影响。据测算，今年前八个月，粮食零售价格比去年同期上涨百分之二十八，影响整个价格总水平上涨三点五个百分点，影响程度达到百分之八十七点五。

三是固定资产投资规模过大，拉动生产资料价格大幅度上涨，并传导到居住类价格上来。

四是国际市场价格上涨也对中国市场物价上涨起到了一定的推动作用。去年十月以来，国际市场食用油价和石油价格飙升，影响甚巨。

在春节期间，物价上涨除了以上原因外还包括一下点：

1） 人力资本的提高导致成本上升，但除服务业外的其他行业的成本一般都有滞后性;

2） 供求减少，需求增加;

3） 过年这段时间的需求弹性减少;

4） 消费者的心理因素影响;

5） 商家想狠赚一把，心照不宣的形成“卡特尔”（卡特尔是垄断组织形式之一。生产或销售某1同类商品的企业，为垄断市场，获取高额利润，通过在商品价格、产量和销售等方面订立协定而形成的同盟。参加这同盟者在生产、商业和法律上仍然保持独立性。）;

6） 工资的上涨，购买力与消费力的提高.

五、调查结论

通过各方面的调查分析，我得出：物价上涨对百姓的影响主要体现在粮油等日常用品上，具有明显的社会性，时代性。

六、措施

对于以上的现象，我国取一下五方面的措施，一是根据稀缺程度和社会选择对的使用进行调控，如加大税收力度、履行环保义务、垄断行业利润上缴国家、严格管理行业等等，为要素价格的市场化改革奠定基础。

二是放开私人资本进入垄断产业的限制，形成竞争机制。垄断不打破，国有企业上缴红利的实质意义便有待商榷，因为垄断部门完全可以向下游企业和消费者转嫁成本（包括税和环境税）。

三是要将过高的储蓄率降下来，减少财政对竞争性行业的转移支付；加强在教育和医疗卫生领域的作用；建立社会保障体系，进一步完善最低工资保障制度等。

四是推进中国财税体制改革。现在中国税制以流转税为主体，也就是当地投资越多、税收就越多。但发达国家普遍是以所得税、财产税、物业税等直接税种为主体，也就是说，不是哪个地方“烟囱”越多越有钱，而是老百姓越富税收收入才能越多。

五是通过抑制并扭转房价暴涨来控制通胀预期。房价暴涨必将产生强烈的货币贬值信号。如果通胀预期失控，“硬着陆”或许就不可避免。取消商品房预售制、征收物业税，对抑制当前暴涨的房价应能产生较好的作用。

2011年2月13日

不知道合乎胃口不……

某燃气公司主营范围：管道天然气储运、销售；城市天然气管网及配套设施建设；燃气产品的技术开发、技术咨询、技术服务及相关技术转让；城市天然气项目投资；燃气器具和化工产品的批发兼零售；燃气输气设备、材料供应；天然气用户、缴费、充值和报修业务以及相关业务的办理和咨询服务。

文：朱益俊、宗思言（江苏省工商局）

2005 年 3 月，该公司与所在地市建设局签订《城市管道燃气特许经营协议》（以下简称《特许经营协议》），约定特许其在该市城区范围内独家经营天然气管道储运销售，天然气利用、技术开发以及城市市政天然气管网及配套设施建设运销等相关业务。据此协议，该公司成为其所在城市天然气服务的独家供应方。

一、案情介绍

2015 年 2 月，江苏省工商局接到该公司所在地的部分房地产开发企业举报，反映该燃气公司在新建居民小区开发过程中，利用独家供气的市场地位，限定房地产开发企业所开发楼盘的天然气管道安装工程，必须由该燃气公司承接安装。经查，举报基本属实，遂经国家工商总局批准授权后，于 2015 年 6 月正式立案调查。

二、主要违法事实

（一）该燃气公司利用垄断天然气供应的市场支配地位，超出特许经营范围，强制要求房地产企业的所有燃气管道工程需由该燃气公司承包建设由于该燃气公司具有的地区独家天然气经营权，所有房地产企业开发项目需向其提出天然气接入申请；房地产开发项目中涉及的燃气工程，也需由该燃气公司验收，并出具合格证明后，方能申请房地产销售许可证。为此，该公司所在地区所有房地产企业必须与其签订《燃气管道报装合同》，约定房地产企业将所开发项目的燃气管道工程交由该燃气公司施工，并向该燃气公司缴纳每户 2500 元的报装费。

（二）该燃气公司滥用其市场支配地位，转包燃气管道施工工程，并无正当理由，指定施工企业购买使用指定材料在依据《燃气管道报装合同》取得施工业务后，该燃气公司将业务分包给五家燃气施工企业，分别承担管道安装施工业务，以及油漆、密封材料等材料的购等业务。燃气工程涉及管材、管件、阀门、燃气表、调压箱等主要材料均由该燃气公司指定提供，其费用统一纳入报装费用打包计算，房地产开发企业无权购，无权选择。

经查明，2012-2014 年，该燃气公司利用其拥有的地区独家经营地位，在所在区域内分别收取燃气管道接入报装费为 4188.21 万元、5888.04 万元和7414.34 万元。2014 年，其公司总销售额为 5.01 亿元。

三、争议焦点

（一）关于特许经营权的范围

该燃气公司认为，依据其与所在地区建设局签订的《城市管道燃气特许经营协议》，该公司就获得了该区域内天然气及相关业务的特许经营资格；该地区房地产开发项目内的天然气管道安装工程，也理应包括在特许经营范围内。

该燃气公司的省、市两级行业主管部门也认为，特许经营范围包含房地产开发项目的天然气管道安 装工程是行业惯例，并向办案机关出具正式公文证明。

办案机关认为，依据《特许经营协议》，所在地市建设局授予该燃气公司的特许经营权，是指在特许经营期限内，独家在特许经营区域内运营维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。协议中也明确规定，市政管道燃气设施是指市政规划红线内所有燃气管道设施，而庭院管道燃气设施是指市政规划红线外所有燃气管道设施。也就是说，以市政规划红线为界，城市燃气管道设施分为市政规划红线内的燃气管道设施和市政规划红线外的燃气 管道设施。该燃气公司依据《特许经营协议》，仅仅取得市政规划红线内的燃气管道特许经营权，而房地产开发项目的庭院管道燃气设施是属于市政规划外的 设施。因此，该燃气公司并未取得房地产开发项目中庭院管道燃气设施的特许经营权。但是，该公司凭借天然气供应的市场支配地位， 通过要求房地产企业与其签订《燃气管道报装合同》等方式，介入该项业务，违反了公平竞争原则，严重扰乱了市场秩序，符合《反垄断法》第十七条中规定的滥用市场支配地位的行为。

办案机关的观点得到了专家们和省人大法工委的认同。

（二）关于“上一年度销售额”的认定

《反垄断法》第四十七条规定：“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”因此，如何理解“上一年度销售额”也成为本案的争议焦点。

该燃气公司认为“上一年度的销售额”是指实施 违法行为所产生的对应金额，即 2014 年度公司在其所在区域的销售额 7414.34 万元，而不是该公司当年度整体销售额 5.01 亿元。

办案机关认为，根据《反垄断法》第四十七条规定，“上一年度销售额”应当为违法当事人该年度的整体销售额。理由如下：一是该法条明确提出了“停止违法行为，没收违法所得”，但并没有赋予“上一年度的销售额”以任何限制条件，那么，对法条“上一年度销售额”进行任意的人为解释，就是违背了法条本意。二是垄断行为的实施主体一般都是本行业中的大企业 或具有垄断地位的重点企业，其违法行为持续时间长、范围广，且影响远。例如本案中的燃气公司，其自2005 年起就开始实施违法行为， 一直持续到 2015 年，跨度有十年之久，如果任由其人为解释法条，降低违法成本，则根本违背了惩处违法者、保护市场公平竞争的立法本意。

最后，办案机关认定该公司上一年度销售额为5.01 亿元。最终做出的行政处罚是：责令该公司停止违法行为，并处以上一年度销售额 5%的罚款，共计2505 万元。

四、案件评析

党的十九大报告要求，要“加快完善 社会 主义市场经济体制”，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励，要素自由流动，价格反应灵活，竞争公平有序， 企业优胜劣汰”，要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”“打破行政性垄断，防止市场垄断”。根据水、石油、天然气、电力、交通、电信等不同行业特点应实行网运分开，使公共市场化配置，让市场在配置中起决定性作用。

本案中，房地产企业开发的新建住宅小区内的燃气管道施工工程领域，以及与之相适应的施工材料市场，都是一个自由、充分竞争的市场。只要具备符合国家规定条件的企业都可以自由平等地参与竞争，达到这一市场的最佳配置。但本案中的燃气公司，滥用独家提供天然气的市场垄断地位，设定进入这一市场的特定条件，使得具备相应资质的企业无法自由、直接地进入市场，市场机制的作用不能很好地发挥，扰乱了正常的市场秩序。

今后一段时间，竞争执法部门应将妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法作为主要执法重点， 防止市场垄断，确保我国 社会 主义市场经济体制尽快完善。