全球天然气定价机制_全球天然气价格机制分析

2024-08-07 20:15:23

1.世界液化天然气市场结构是什么？

2.天然气涨价（对经济和生活的影响）

近年来，我国天然气市场发展较快，天然气产量、进口量和消费量均保持快速增长态势。天然气市场的快速发展对优化我国能源结构和提高节能减排成效都具有重要意义。近年来，国家不断调整完善天然气价格政策，以促进天然气行业的发展。但受发展阶段等因素影响，我国天然气的价格政策仍处在调整完善过程中。理清天然气价格调整和价格形成机制改革的背景、方向、路径和一些争议，有助于凝聚共识，更好地推进天然气价格的正常调整和价格形成机制的改革，促进天然气行业的持续快速健康发展。价格信号是市场运行最重要的信号，也是调控市场供需最重要的“指挥棒”。天然气价格形成机制从根本上说就是解决如何确定价格信号。早在2005年，《国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》中就提出“从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。”2011年12月26日，国家发展和改革委员会在《在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》中再次明确“天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。”2013年6月28日，国家发展和改革委员会发布了《关于调整天然气价格的通知》，指出天然气价格调整的基本思路是“按照市场化取向，建立起反映市场供求和稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为最终实现天然气价格完全市场化奠定基础”。显然，我国调整天然气价格和改革价格形成机制一直是沿着逐步市场化的方向在稳步推进。

虽然我国天然气价格调整和价格形成机制改革的方向一直非常明确，但由于受市场结构、供应结构等因素影响，短期内我国还不具备通过市场竞争形成价格的条件。在这样的背景下，我国天然气的价格调整和价格形成机制改革实际上取了“准市场化”和“稳步放宽市场准入”的办法来推进。

“准市场化”体现在天然气的价格调整和价格形成机制改革一直在探索建立反映市场供求和稀缺程度的价格动态调整机制，并将“逐步理顺天然气与可替代能源比价关系”作为确定天然气价格的主要选择。在确定与天然气价格挂钩的可替代能源产品时，基本选择了市场竞争程度更高的可替代能源产品，即通过市场化程度更高的可替代能源产品的价格来确定天然气的价格，这也表明天然气定价机制改革更加注重通过市场方式确定天然气价格。在目前国产天然气价格水平相对偏低的情况下，取与可替代能源价格挂钩的办法定价既坚持了市场化定价的基本取向，也有利于激励生产者，因此有利于鼓励天然气供应。

“稳步推进市场准入”是通过稳步推进天然气行业的市场准入改革，逐步增强天然气市场的竞争性，为最终实现天然气价格由市场竞争形成创造条件。近年来，国家在稳步推进天然气行业的市场准入改革，在页岩气等领域开始引入新的竞争主体。2011年，国家已将国产海上天然气和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开由市场形成。同时，国家还将积极推进管道向第三方开放，实行市场价格的气源可委托管道运输企业代为输送，并按国家规定的管道运输价格支付运输费用。从未来发展看，天然气价格改革的最终完成，仍需要更加重视市场准入等配套改革，引入新的市场主体，不断增强市场的竞争性。作为重要的、而且是发展速度最快的基础能源产品，天然气的价格调整和价格形成机制改革一直广为关注。理清一些广为关注的问题，将有助于天然气价格的正常调整和价格形成机制的改革。

第一，短期上调价格与中长期价格稳定的关系。由于我国天然气价格水平相对偏低，近年来的价格调整一直是上调价格。价格上调虽然会在一定程度上增加用户的成本，但必须看到，价格调整是调节供求最有效的方式，价格上调将有利于增加天然气行业的投资，这将有利于天然气供应量的持续较快增加，从而有助于天然气价格在中长期保持在相对合理的水平上。从美国天然气价格变化的历程看，上世纪70年代末美国曾对天然气价格进行过限制，但结果是造成天然气行业投资的下降和供应的紧张，并一度造成大范围的“气荒”，价格控制并未取得预期效果。此后美国放开了对天然气的价格控制，天然气价格短期内也出现了上涨，但由于天然气价格的上涨带来了投资的增加进而增加了供应量，天然气价格并未呈持续上升态势。近年来美国由于页岩气的大规模开发，天然气供应量的显著增加是美国天然气价格明显回落的主要原因。因此，理清短期价格变化和中长期价格变化的关系，将有助于正确认识价格调整和价格形成机制的改革。

第二，天然气价格调整和稳定物价的关系。从2005年以来我国天然气定价机制改革和价格调整情况看，受国内物价上涨等因素影响，我国天然气价格调整实际上并未严格按照已出台的定价机制执行，天然气价格调整的频率和幅度实际上均未达到2005年12月公布的定价机制所确定的要求。在宏观经济和物价等形势发生较大变化时，对天然气等能源价格进行有控制地调整，短期内虽有助于减少面临的物价上涨压力，但也会造成价格信号失真，同时也会影响到市场对未来价格改革趋势、进程等的判断，也无法向市场传递长期、准确的价格信号，客观上就会对能源产品的供需带来不利影响。从未来发展趋势看，受供给结构和需求变化等因素影响，能源价格大幅波动的情况仍将持续。因此，有必要及早理顺天然气价格水平，完善天然气价格形成机制。近期的天然气价格调整抓住了国内物价水平相对较低的有利时机，在不对整体物价形势带来明显冲击的情况下，实现了增量气价格与可替代能源价格直接挂钩，向市场传递了较为明确的价格改革信号，为今后的价格调整和价格改革奠定了较好基础。

第三，天然气价格上调与合理调整各方利益的关系。天然气价格上调必然会增加用户的负担，因此，在天然气价格上调时，需要合理调整各方利益关系。由于不同行业和群体对天然气价格调整的承受能力存在较大差异，在历次调整天然气价格时，国家都非常重视完善利益调节机制，对生活困难人群和一些公益性行业建立补贴和救助机制，在天然气价格上调时对生活困难人群和部分公益性行业给以适当的补贴。从未来发展看，在天然气价格调整和完善价格形成机制过程中，仍需要进一步完善利益调节机制，将天然气价格调整的影响降到最低。

世界液化天然气市场结构是什么？

随着油气生产技术的不断提高，新型能源被开发的可能性不断扩大，新型的能源品种不断增多，致使世界能源市场产生了许多的变革。

1.美国的“页岩气革命”出现了“蝴蝶效应”

在美国的“油气独立”、“自给自足，摆脱依赖，摆脱石油的桎梏”宗旨指导下，美国的煤电、气电装机容量规划富余量大，致使能源供应一直处于低价位形式：同时构建了一个有效的价格互补系统。即气价下降时，大力使用天然气发电，使得气电价下降；气价上升时，使用煤发电，煤电价提高来弥补下降时的利润空缺。同时，为了甩掉能源进口的包袱，早在19世纪20年代（1821年）就已经研发、开页岩气，直到今天其开和实用技术不断成熟。因此才有了今天的革命的实现，出现今天为国家安全、利益起到保护贡献这个局面。

2005年至2010年间，美国页岩气的生产量以年均约47.7%的速度递增。2007年，美国页岩气产量占天然气总产量的比例为12%。E I A预测，到2030年，美国的非常规天然气产量将占天然气总产量的55%。2012年美国的油气年产量达到200×104桶，实现了页岩气、页岩油产量占其五分之一的量。其中，页岩气的产量约为2320×108m3的生产量，约占美国全年天然气产量的34%，推动了美国油气能源自给自足的进程。预计，2013年可能会达到50%以上。由此使得美国的油气对外依存度降到了53%，成本降低了约80%，价格优势尤其明显，这使得美国的制造业等成本下降。也导致了全球能源格局供给向西转移，需求向东转移的局面。

出现这个结果和局面，有人认为主要有3个原因：一是能源独立的指导思想推动了美国页岩气开发技术的发展；二是国家税收制度的倾斜；三是依据法律体系保护发展壮大市场，包括技术开发体系、投资体系。这些作用实现了国家战略通道的贯通。

2.美国的“页岩气革命”使得油气能源产品竞争格局发生改变

由于环境保护的需求，阻止全球气温的上升，尤其是近年的目标之一，把全球气温升幅限制在2℃以内。那么必须实现碳排放的减少，因此天然气将会成为许多国家的动力能源首选的产品。这可能会动摇持续了近100年的石油时代的地位。这个结果很大程度上归功于页岩气的技术革命，给世界带来了一种丰富、廉价的天然气产品。

BP公司的2013年度能源展望报告认为，到2035年，欧盟的石油消费量将降至1967年以来的最低水平，天然气将超过石油而成为经合组织国家的主要能源，进口依赖度由目前的66%升至84%。这将使欧洲更加依赖从俄罗斯的进口，通过输气管道进入欧洲的天然气比例将从目前的37%升至51%。而在一定程度上是由于相对便宜的页岩气生产过剩引发的。那时页岩气将占全球天然气产量的23%，页岩气产量的持续飙升使得天然气消费增加的预期成为可能[46]。

3.油气生产供应主要国家的国际战略取向在发生新的变化

由于近年来世界围绕的获取而使得许多国家内外部摩擦不断出现，的供给安全问题越发显得重要。因此，无论是油气输出国，还是油气输入国都更加关注这些外来因素的影响。除了长期受此困扰的欧佩克成员国以外，俄罗斯、哈萨克斯坦、加拿大等国也因此更加关注本国利益的最大化问题。

俄罗斯的石油、天然气储量目前仍居世界前列，油气开已居世界第一。而且在它的经济组成中，石油经济占了较大部分，在人民生活中的比例也很大。俄罗斯的油气品种多样化，并积极参与世界油气市场活动规则的制定等。

俄罗斯认为，对油气行业影响较大的因素是诸多的。例如虚拟经济、新能源的开发等对油气经济的冲击比较大。但是虚拟经济的发展，无论如何是无法完全摆脱油气的。从长远看，新能源开发会对传统的油气行业产生很大的冲击，但目前新能源的开发利用还处于初级阶段。例如，太阳能的开发利用转换率欧洲约为22%，这远没有达到尤其是油气发电电站的转换率。

新能源生产大国的出现将会对俄罗斯在世界油气市场上的地位产生重大影响，会直接或间接地影响到俄罗斯在世界的话语权。例如美国的“页岩气革命”，认为对此“不能高枕无忧”；加拿大在北美的天然气开发与生产有着明显的优势特征。这些都会对俄罗斯的天然气在世界市场的地位造成挑战。

因此，俄罗斯制定了国家层面的油气市场发展战略，包括近期发展、中长期发展和远期发展。不仅关注国内油气市场的良性发展，也在不断地追求国际油气市场的拓展。在俄罗斯国内，能源市场逐步形成了稳定的市场价格调节机制，同时也注意供应商、购买者和间的协商联动机制对其价格的稳定作用；同时注意对待国际市场的价格形成机制也在不断完善。例如，利用包括油气投资、油气勘探和开智能技术的使用、出口油气勘探开或冶炼成套设备等；并注重扩大油气的加工业，利用税收改革等刺激油气工业和贸易等，以保证目前俄罗斯目前油气出口发展趋势。

加拿大长期以来都是美国的天然气供应国。其价格低廉的天然气供应、满足了美国的需求。目前亚洲经济的崛起和快速发展，亚洲能源市场需求看涨，因此密切关注并对此产生了抓住市场机遇、进一步拓展市场的欲望，尤其是中国能源市场的供需平衡矛盾问题，引起了加拿大油气公司的看好。

土库曼斯坦一直是将天然气以约90美元/km3的价格卖给俄罗斯，俄罗斯再以250～300美元/km3价格卖给欧洲。所以贸易摩擦不断。中国要想从土库曼斯坦进口天然气，就要以不高于俄罗斯的价格，而从俄罗斯进口天然气也不想高于从土库曼斯坦的价格。但是俄罗斯卖给欧洲的价格又很高，这就是价格问题十几年来没有解决的根源。

卡塔尔是世界天然气生产大国，由过去的年产量1000×104t发展到目前的7000×104t，并拥有22×104m3的运输船，向美国出口减量，而向欧洲出口在增加。

4.国际能源市场的“去全球化”形势初见端倪

在世界经济稳步发展时期，经济全球化程度不断提高。但是自2008年世界金融危机以来，贸易保护势力抬头，世界市场的自由化程度不断提高，区域经济联盟活动更加自由，致使“去全球化”形势初见端倪。拉美地区的油气供应地位提高已经凸显，打破了近20年前中东地区独霸的局面。

有人预计，生产格局由“一超多强”向“两超并立”方向发展。“一超”为中东地区，多强是指除中东国家以外还有俄罗斯、委内瑞拉等国家。“两超”即为中东海湾和北美地区。新能源开发与节能技术进一步对常规油气市场产生影响。地缘政治由单极霸权向准多极时代转变，向多级制衡发展。

更加值得关注的是因低碳经济发展思潮，旧的能源市场受到严重冲击。以低碳经济发展为导向的战略指导思想正在成为世界的主流，低碳经济发展峰会影响面越加广泛。2003年2月24日英国贸工部发布了《未来能源—创建低碳经济》（即《能源白皮书》）指出，我们需要处理来自气候变化的威胁。必须解决由于英国石油、天然气和煤炭产量减少所带来的问题。今后的20年中更替或更新大部分的能源基础设施，将使英国由能源出口国变为能源净进口国，到2020年总体基础能源需求的四分之三都将依赖进口能源。将在欧洲和全球范围内领先开发出无损于环境的、可持续的、可靠的、具有竞争力的能源市场，这将有利于世界各地的经济发展。

天然气涨价（对经济和生活的影响）

世界液化天然气市场的结构影响着当前与未来液化天然气的交易，其关键要素包括大西洋区域和太平洋区域之间的价格差异。当今的市场变化趋势液化天然气可在全球范围内用船运输，尤其是海运船运输。液化天然气的交易以一个供应者和接收终端之间的供销合同（SPA）为标志，也可由一个接收终端与一些最终使用者之间的销售合同（GSA）来完成。绝大多数合同条款为目的地船上交货或工厂交货合同，这意味着销售者负有运输的责任。但由于造船价格低廉，购买方也会选择可靠而稳定的供应方式，越来越多的合同条款为离岸价格，在此条款的约束下，购买方负责运输，购买方可以自己的运输船或与独立的航运公司签署长期合同来完成液化天然气的运输。用于长期交易的液化天然气合同在价格与体积方面都相对灵活。如果每年的合同供应量固定不变，则买方必须购买产品，即使在自己不需要时，也必须为产品付费。液化天然气的合同中，价格限定为亨利枢纽现货价格，而亚洲地区的绝大多数液化天然气进口合同中，是由一种名为“日本原油鸡尾酒（Japan Crude Cocktail，JCC）”指数公式换算出的原油价格来定价的。在亚洲液化天然气的SPA中广泛应用的价格结构为P液化天然气=A+B×P原油，式中A为代表各种非石油的因素，但通常是通过谈判而获得的，在这一水准上可以防止液化天然气的价格下跌到某一数值以下。因此，它的变化与石油价格的波动无关。船上交货合同的典型价格为0.7～0.9美元。B为油价指数的一种等级；典型的值为0.1485或0.1558，原油通常以JCC来标注。P液化天然气和P原油的单位为美元每百万英热单位。有许多公式，如一种S-曲线所划分的某一特定石油价格上半区与下半区，据此可以推测抑制高油价对买方的冲击以及低油价对卖方的冲击。随着中国、印度和美国对石油需求量的急剧增加，石油价格一路飙升，液化天然气价格随之跟进上扬。20世纪90年代中期，液化天然气是买方市场。在买方的要求下，SPA开始在体积和价格方面表现出某些灵活性，买方拥有对合同供应量上扬与下降的灵活性，短期SPA的影响时效不足15年。与此同时，对货船与套汇交易的转换重点确定也是允许的。进入21世纪，市场偏向卖方。然而，卖方已经更加老于世故且复杂化，目前也正提出分享套汇机遇，而且正在远离S曲线的价格体系。然而，虽然人们已经围绕着油气输出国组织的创立进行了大量的研讨与分析，但是，天然气的欧佩克当量与俄罗斯和卡塔尔这两个世界第一和第三的天然气拥有者似乎相悖。如果确定了某一点，市场将依然在买方与卖方之间来回摇摆，至2008年，市场似乎向卖方倾斜，2009年，这种倾斜就偏向了买方一侧，由于与需求量增加相应的液化天然气供给的增加使得2010年将完全成为买方市场。到2003年之前，液化天然气的价格紧随石油价格。从那时开始，输送到欧洲和日本的液化天然气价格低于石油的价格，虽然在合同中，液化天然气与石油价格之间的连接依然十分紧密，但目前在美国和英国市场的价格先是飙升，随后由于供给与储存的变化而又下跌。然而，从长远来看，分析数据表明，在美国、亚洲北部和欧洲的天然气价格正趋于一致。所以，虽然当前在北亚、欧洲和美国之间的天然气价格的差异较高，但价格的套汇将会使全球市场上的液化天然气价格趋同存在。然而，当下液化天然气是卖方市场（对此，净价是价格的一种最佳估计）。买方与卖方之间的市场风险平衡关系正在发生改变。是液化天然气交易中的灵活性增加，在整个价格链上，液化天然气的价值有下降的趋势，液化天然气市场不断有新的参与者进入。大西洋区域与太平洋区域的液化天然气交易量不同，这将继续影响液化天然气的进口量、价格体系以及合同的款项。太平洋区域的能源进口国几乎全部依赖液化天然气，而大西洋区域的消费国则利用本国生产的液化天然气和管线进口的液化天然气，以满足自己的天然气需求。目前的液化天然气市场的变化已经朝着增强灵活性的方向发展。合同中对价格与体积的要求也十分宽松，而且可以对短期需求进行谈判，此外，液化天然气船运中的灵活性也使得短期输送合同量呈增长的趋势。

液化加工、船运和再气化的费用已经下降，生产者的投资费用也下降了。由于液化天然气市场主要由长期合同驱动，这种合同具有与石油产品相关的价格机制因素，然而，较低的加工操作费用并不能促使液化天然气的价格下降，至少短期内如此。在20世纪80年代和90年代初期，大西洋区域绝大多数国家的本地产天然气供应充分，管线输送十分便利，但对于液化天然气的运输就比较困难，结果，进口到大西洋区域的液化天然气就增加得十分缓慢。与国产的天然气供应和管线进口量相比，液化天然气在美国与欧洲市场上的份额依然很小。而在太平洋区域——日本、韩国和省（这些国家和地区，自产的天然气量极少甚至不产，而且没有管线天然气的进口）的情况完全相反。由于在太平洋区域当前的液化天然气进口者们依然没有自产的或管线进口天然气，所以在20世纪80年代和90年代初期，这些国家和地区把购买力转向石油时，它们的液化天然气进口量也迅速增加。在太平洋区域，与价格相比，人们更加注重能源供应的安全性。

1.引言

天然气作为一种重要的能源，在经济和生活中扮演着至关重要的角色。然而，近年来天然气价格的不断上涨给经济和生活带来了一系列的影响。本文将探讨天然气涨价对经济和生活的影响，并提出相应的应对措施。

2.经济影响

2.1能源成本上升

天然气作为一种主要的能源，涨价将直接导致企业和家庭的能源成本上升。特别是对于能源密集型行业来说，天然气价格的上涨将直接影响生产成本，进而对企业的盈利能力产生负面影响。

2.2生产成本上升

天然气作为一种重要的原材料，在许多行业中扮演着不可替代的角色。天然气价格的上涨将直接导致生产成本的上升，进而影响到企业的生产效率和竞争力。特别是对于化工、钢铁等行业来说，天然气价格的上涨将直接影响到其生产成本，进而对整个产业链产生连锁反应。

2.3减少投资

天然气涨价将导致企业的盈利能力下降，进而减少企业对投资的积极性。由于投资是经济增长的重要推动力量，天然气涨价将直接影响到企业的投资决策，进而对经济增长产生负面影响。

3.生活影响

3.1能源消费增加

天然气涨价将直接导致家庭能源消费的增加。家庭用气是人们日常生活中不可或缺的一部分，天然气价格的上涨将直接影响到家庭的生活成本，特别是对于低收入家庭来说，涨价将对其生活造成更大的压力。