天然气价格调控_我国天然气价格政策调整

1.天然气加大产能，国内供气价格会下降么？

2.天然气利用政策的价格形成机制

3.天然气气价预计在什么时候调整？

4.天然气的价格改革

5.天然气管道价格

6.天然气涨价是谣传还是事实

国内外价差倒逼天然气价格改革

又一条天然气大动脉初步成型。西气东输二线(西段)工程管线主体焊接工程昨天在甘肃瓜州县宣告完工，这标志着西气东输二线西段今年底将用上来自土库曼斯坦的天然气。而西气东输二线南抵广州、深圳等地，2012年全线通气，其中输送往泛珠三角100亿立方米天然气。

而作为我国第一条引入境外天然气的大型管道工程，从土库曼斯坦而来的天然气终端销售价格将远高于西气东输一线(国内油气田)供气价格。那么，如何缩小国内外天然气价差，完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系？这些正是目前推进的天然气价格改革的焦点议题。

年底土库曼斯坦天然气入华

昨日，西气东输二线(西段)工程管线主体焊接完工仪式在甘肃省瓜州县举行，为西段年底建成投产、按期接收境外天然气打下基础。

“西气东输二线连接中亚进口气源和国内塔里木气田、吐哈气田、长庆气田等，工程西起新疆霍尔果斯，东达上海，南抵广州、深圳等地。”中国石油天然气集团副总经理廖永远表示，西段工程是指从新疆的霍尔果斯到宁夏的中卫，长2410公里；东段干线指中卫-广东、香港段，长2477公里。2012年全线通气，其中，输送往泛珠三角100亿立方米天然气。

廖永远介绍，西气东输二线工程作为我国第一条引入境外天然气的大型管道工程，西端与在建的中亚天然气管道相连，途经14个省市自治区，南至广州，东至上海，1条主干线和8条支干线总长度近万公里，年输气量300亿立方米，总投资约1500亿元，由中国石油天然气集团承建并运营。这是继西气东输一线、陕京二线、川气东送工程之后我国又一条天然气大动脉。

但这仍赶不上中国天然气需求的增速。据社科院《能源蓝皮书》预计，到2010年和2015年，我国天然气消费将分别达到1500亿立方米和2400亿立方米。国内主要用气城市供需缺口也逐年扩大。随着西气东输二线的建成，标志着中国有望在2011年实现天然气管网化。

第三次天然气价格改革渐行渐近

随着土库曼斯坦的天然气即将通过西气东输二线进入国内，缩小国内外天然气价差，完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系，成为最近一次天然气价格改革面对的焦点议题。

据了解，目前西气东输一线的平均气价为0.79元/立方米，到达上海的门站价格只有1.4元/立方米，终端用户价格为2.5元/立方米。

与此相比，西气东输二线输送的天然气来自土库曼斯坦而非国内油气田，需要考虑到国内外的天然气价差。西气东输二线的土库曼斯坦天然气到达中国边境霍尔果斯首站时，其价格就已经超过了2元/立方米。西二线管输费在1.6元/立方米以上，到上海、广东等城市门站价格每立方米至少是3元。如果加上城市配气费，终端销售价格将远高于西气东输一线供气价格。

据了解，目前国内天然气生产企业单位完全成本已经由2004年的600元/千立方米增长到2008年的800元/千立方米。

“上游企业有了赢利空间，才能解决目前勘探开发不足、企业投资不足的问题，为整个市场供应奠定稳定基础。价格不仅是调节供需关系的杠杆，而且是增加探明可储量和产量的基本动力。”中石油集团人士这样来评价正在推进的天然气价格改革。

中国网于5月25日公布了《院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。天然气价格改革草案已上报院。

市场普遍预测，此项改革旨在将国内天然气价格与进口天然气(管道天然气与液化天然气)价格更紧密挂钩的定价机制正在考虑当中。据业内人 士分析，尽 管目前尚无细节公布，但国家发改委对于价格正在研究中，会参照国际惯例，考虑国内实情，天然气作为清洁能源，也要体现其价值所在。

天然气价格改革，过去已经有过几次。2005年以前，国内实施内、外天然气双轨制价格。2005年以后，发改委将天然气出厂价格归并为两档，川渝气田、长庆、青海、新疆(不含西气东输天然气)油田的全部天然气，以及大港、辽河、中原等油田内天然气，实行一档价格，其余地区实行二档价格。这两档价格基本上参照了原来双轨制下的价格模式。

2007年11月，发改委发布《关于调整天然气价格有关问题的通知》，表示为限制工业用天然气过快增长以及汽车用天然气的盲目发展，将针对工业用户的天然气出厂基准价格上调400元/千立方米。

天然气加大产能，国内供气价格会下降么？

国家发改委决定自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格，实现与非居民用气价格机制衔接。

按照要求，居民用气门站价格理顺后，如果2018年需要调整销售价格的，原则上要在8月底前完成调整工作。

国家发改委表示，由于各省门站价格调整幅度不一，因此相应各地终端销售价格调整幅度也不一样。对城镇居民家庭，每户每月基本生活用气20立方米左右，按最大调价幅度每立方米0.35元测算，每月增支7元左右。并且对城镇低收入群体，通过取发放补助、提高最低生活保障标准等措施后，其基本生活不受影响。来源：央视网

天然气利用政策的价格形成机制

天然气加大产能，国内供气价格不会下降，主要原因有三个，第一、基于国家对能源实行价格保障。第二、天然气属于能源，即便加大了产能也只会将多生产出来的气进行液化储备，并不会将其投放市场。第三、国际天然气需求很大，多产出的气将会出口销售到国外。综合上述原因，即便国内的能源供应企业开到新的油、气，也不会将其马上投放到国内市场，而是将其储备起来或者是出口销往国外，所以国内燃气价格并不会降价，相反的因为国际天然气市场需求量加大，有可能国内能源企业将会把天然气销售出口，如此一来，天然气价格不降反升也不是没有可能。

中国海油在海上开到一个大气田，不少网友以为天然气价格会降价，其实你这么想就错了，因为国内的能源战略是，稳供应，多储备，所以即便开出再多的大气田，天然气价格也不会降价，因为天然气作为能源，没必要像蔬菜或者是别的工业商品那样搞降价促销，对于这些燃气供应企业来说，有气不愁卖，多生产出来的气可以将其液化储存。

另外一个原因很有可能会使得国内天然气价格不降反升，主要原因是欧洲和漂亮国，对战斗民族进行了制裁，大家都知道，欧洲主要的供气来源就是战斗民族，现在因为制裁，战斗民族供应给欧洲的天然气要使用卢布付款，原本这些欧洲小伙伴们结算气费都是给的美刀，现在要用卢布来付账，他们还在犹豫之中，而且漂亮国让欧洲的小伙伴们全部都不准再用战斗民族的天然气，如此一来，欧洲小伙伴就得找新的供气来源，这就加大了天然气的国际需求量，不排除国内这些能源企业将会开辟欧洲市场。

我之所以说国内天然气价格不但不会降价，还会涨价，用一个最简单的事情来说明，比如说，修建三峡水电站之前，我们那时候电费才五毛一度，现在三峡电站修好了，源源不断的电能输出，一年的发电量大约为800-1000亿度，而且现在这些年，又陆陆续续修了好几个梯级电站，那发电量是芝麻开花节节高，可是我们的电费降了吗？不但没降价而且价格还越来越高！

天然气和电是一样，不管他们开多少个大气田，不管新修了多少个水电站，电费不会降，气费也不会降。说到这里我就不得不说说水费了，水我们可以说很多吧，可谓是很大，可是呢？05年的时候水费每吨水价格1块钱，一个月水费也就十块钱左右，现在呢，我一个月七吨水，给了32元水费。

之所以水电气价格从来都是有升没有降，主要就是这些供应企业都是垄断性的，没有人跟他竞争，说白了就是，一家独大，你不用他们的水电气，你就没得用，价格当然也就是一口价，没得商量了。

天然气价格不降价的原因

一、国际能源市场需求量加大

因为欧洲天然气市场出现大量缺口，虽然国内能源企业开出新气田，但是极有可能会将天然气出口销往国外。

二、能源战略

国家的能源战略是稳供应、多储备，所以开出来的新气田，产出的天然气一时用不完，只会将其储备起来，不会降价促销。

三、燃气降价促销对于供气企业没有实际意义

天然气作为能源，和别的工业产品不一样，一时间用不完，可以长期储备，毕竟能源是个长期消耗品，故而他们没必要搞什么降价促销。

天然气加大产能，国内供气价格不会下降，反而会因为国际天然气需求量加大，导致国内气价上涨。

天然气气价预计在什么时候调整？

近年来，我国天然气市场发展较快，天然气产量、进口量和消费量均保持快速增长态势。天然气市场的快速发展对优化我国能源结构和提高节能减排成效都具有重要意义。近年来，国家不断调整完善天然气价格政策，以促进天然气行业的发展。但受发展阶段等因素影响，我国天然气的价格政策仍处在调整完善过程中。理清天然气价格调整和价格形成机制改革的背景、方向、路径和一些争议，有助于凝聚共识，更好地推进天然气价格的正常调整和价格形成机制的改革，促进天然气行业的持续快速健康发展 。 价格信号是市场运行最重要的信号，也是调控市场供需最重要的“指挥棒”。天然气价格形成机制从根本上说就是解决如何确定价格信号。早在2005年，《国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》中就提出“从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。”2011年12月26日，国家发展和改革委员会在《在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》中再次明确“天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。”2013年6月28日，国家发展和改革委员会发布了《关于调整天然气价格的通知》，指出天然气价格调整的基本思路是“按照市场化取向，建立起反映市场供求和稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为最终实现天然气价格完全市场化奠定基础”。显然，我国调整天然气价格和改革价格形成机制一直是沿着逐步市场化的方向在稳步推进。

虽然我国天然气价格调整和价格形成机制改革的方向一直非常明确，但由于受市场结构、供应结构等因素影响，短期内我国还不具备通过市场竞争形成价格的条件。在这样的背景下，我国天然气的价格调整和价格形成机制改革实际上取了“准市场化”和“稳步放宽市场准入”的办法来推进。

“准市场化”体现在天然气的价格调整和价格形成机制改革一直在探索建立反映市场供求和稀缺程度的价格动态调整机制，并将“逐步理顺天然气与可替代能源比价关系”作为确定天然气价格的主要选择。在确定与天然气价格挂钩的可替代能源产品时，基本选择了市场竞争程度更高的可替代能源产品，即通过市场化程度更高的可替代能源产品的价格来确定天然气的价格，这也表明天然气定价机制改革更加注重通过市场方式确定天然气价格。在目前国产天然气价格水平相对偏低的情况下，取与可替代能源价格挂钩的办法定价既坚持了市场化定价的基本取向，也有利于激励生产者，因此有利于鼓励天然气供应。

“稳步推进市场准入”是通过稳步推进天然气行业的市场准入改革，逐步增强天然气市场的竞争性，为最终实现天然气价格由市场竞争形成创造条件。近年来，国家在稳步推进天然气行业的市场准入改革，在页岩气等领域开始引入新的竞争主体。2011年，国家已将国产海上天然气和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开由市场形成。同时，国家还将积极推进管道向第三方开放，实行市场价格的气源可委托管道运输企业代为输送，并按国家规定的管道运输价格支付运输费用。从未来发展看，天然气价格改革的最终完成，仍需要更加重视市场准入等配套改革，引入新的市场主体，不断增强市场的竞争性。 作为重要的、而且是发展速度最快的基础能源产品，天然气的价格调整和价格形成机制改革一直广为关注。理清一些广为关注的问题，将有助于天然气价格的正常调整和价格形成机制的改革。

第一，短期上调价格与中长期价格稳定的关系。由于我国天然气价格水平相对偏低，近年来的价格调整一直是上调价格。价格上调虽然会在一定程度上增加用户的成本，但必须看到，价格调整是调节供求最有效的方式，价格上调将有利于增加天然气行业的投资，这将有利于天然气供应量的持续较快增加，从而有助于天然气价格在中长期保持在相对合理的水平上。从美国天然气价格变化的历程看，上世纪70年代末美国曾对天然气价格进行过限制，但结果是造成天然气行业投资的下降和供应的紧张，并一度造成大范围的“气荒”，价格控制并未取得预期效果。此后美国放开了对天然气的价格控制，天然气价格短期内也出现了上涨，但由于天然气价格的上涨带来了投资的增加进而增加了供应量，天然气价格并未呈持续上升态势。近年来美国由于页岩气的大规模开发，天然气供应量的显著增加是美国天然气价格明显回落的主要原因。因此，理清短期价格变化和中长期价格变化的关系，将有助于正确认识价格调整和价格形成机制的改革。

第二，天然气价格调整和稳定物价的关系。从2005年以来我国天然气定价机制改革和价格调整情况看，受国内物价上涨等因素影响，我国天然气价格调整实际上并未严格按照已出台的定价机制执行，天然气价格调整的频率和幅度实际上均未达到2005年12月公布的定价机制所确定的要求。在宏观经济和物价等形势发生较大变化时，对天然气等能源价格进行有控制地调整，短期内虽有助于减少面临的物价上涨压力，但也会造成价格信号失真，同时也会影响到市场对未来价格改革趋势、进程等的判断，也无法向市场传递长期、准确的价格信号，客观上就会对能源产品的供需带来不利影响。从未来发展趋势看，受供给结构和需求变化等因素影响，能源价格大幅波动的情况仍将持续。因此，有必要及早理顺天然气价格水平，完善天然气价格形成机制。近期的天然气价格调整抓住了国内物价水平相对较低的有利时机，在不对整体物价形势带来明显冲击的情况下，实现了增量气价格与可替代能源价格直接挂钩，向市场传递了较为明确的价格改革信号，为今后的价格调整和价格改革奠定了较好基础。

第三，天然气价格上调与合理调整各方利益的关系。天然气价格上调必然会增加用户的负担，因此，在天然气价格上调时，需要合理调整各方利益关系。由于不同行业和群体对天然气价格调整的承受能力存在较大差异，在历次调整天然气价格时，国家都非常重视完善利益调节机制，对生活困难人群和一些公益性行业建立补贴和救助机制，在天然气价格上调时对生活困难人群和部分公益性行业给以适当的补贴。从未来发展看，在天然气价格调整和完善价格形成机制过程中，仍需要进一步完善利益调节机制，将天然气价格调整的影响降到最低。

天然气的价格改革

近日，有关于气价消息在网上一度引起了市民的热议，不少地区的市民纷纷前往气站抢购。但是现在有消息传出气价不会在六月份作出调账，而气价预计8月底调整，让市民有充足时间购气。

燃气最新价格

气价上涨或者下跌都会关乎到市民的钱包，现在气价一直未作出任何的调整。但是近日气价上涨消息一出，市民坐不定了，纷纷担心气价一下子上涨。根据最新消息得知气价预计8月底调整，我们来了解一下燃气价格调整消息。

居民燃气收费标准

价格方案调整后，我国居民用气将由最高限价管理，改为可浮动的基准门站价格管理。供需双方以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内，协商确定具体门站价格。改革后，将不再区分居民与非居民用气价格。

通知一出，绵阳市民“闻风而动”，纷纷抢购天然气。今天(5.31)上午，记者走访了城区多家燃气公司营业厅，看到不少市民打着遮阳伞排着长队等待购气。在四川天新燃气园艺东街营业厅，长长的队伍排到了马路上。

“我排了一个多小时了，里面只有两个营业员在收钱来不赢。没办法，听说天然气马上要涨价了，我把今年的气都买完。”李阿姨说。

在长虹大道绵阳燃气集团综合营业大厅，这里也排了100多人的队伍。但是记者从工作人员口中得知，目前一阶气价仍然是1.98每方。“我们还没有接到任何涨价的文件和通知，或者绵阳发改委出台相关文件。居民们以为燃气会涨价就来排队了，很多都是把今年的气买完，1.98元每方可以买400多方。”某工作人员透露。

天然气管道价格

我国天然气价改历史进程　　关键时点 相关文件 定价方式 主要内容 1987年以前 NA 定价 完全由制定国内天然气价格 1987年10月27日 《天然气商品量管理暂行办法》 a.中央定价；b.指导价；c.协议价 a.气：中央按不同用途、不同油田定价；b.外气和西气东输、忠武线、陕京线等新建管道项目：指导价；c.少数用协议价 2005年12月23日 《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》 价格双轨制下的指导价 a.一档气（实际执行价格接近内气价且差距不大的油田气的气量以及全部内气量，气量占全部的85%）：指导价，用3-5年过渡到与可替代能源价格挂钩；b.二档气（一档气以外）：980元为基准价，与可替代能源（原油、LPG、煤）价格挂钩。 2010年5月30日 《国家发改委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》 取消价格双轨制，实行指导价 各油气田（含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千立方米均提高230元。同时将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”。国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限。 2011年12月26日 《国家发展改革委关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》 在两广地区试点，将成本加成定价改为按市场净回值定价 选取上海市场（中心市场）作为计价基准点，以进口燃料油和液化石油气（LPG）作为可替代能源品种，并分别按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格，然后，按照0.9的折价系数，即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90%。 2013年6月28日 《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》 门站价施行基于市场净回值法的指导价 天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为指导价，实行最高上限价格管理。区分存量气和增量气，增量气一步按“两广试点方案”调整到位，存量气逐步调整，争取在“十二五”末调整到位。 2015年2月28日，国家发展改革委发出通知，决定自2015年4月1日暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时试点放开直供用户用气价格，居民用气门站价格不作调整。

通知指出，2014年下半年以来，燃料油和液化石油气等可替代能源价格随国际市场油价出现较大幅度下降，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨。同时，放开直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商确定。

记者从多方了解到,最新的天然气调价政策预计于2015年10月底发布,最快或于11月1日执行。此次各省天然气非居民门站降价幅度将不一,将根据目前各省的门站价分别调整。

据政策制定人士透露,此次各省门站价格下调幅度为20%-30%,目前门站价格较低的省份下调价格较小,反之较大。“目前门站价格较低的省份可能下降0.4元/立方米-0.5元/立方米,门站价格较高的省份可能下降0.7元/立方米-0.8元/立方米。”

“新的调价政策将明确提出由制定门站指导价格,设定上浮比例,不设下限价格。”相关人士表示,据了解,上浮比例可能为15%左右。

从2014年下半年起原油暴跌,天然气替代燃料价格随之下行,而由于天然气为指导定价,相对滞缓的定价模式导致天然气经济性严重丧失。2015年1月份-8月份,国内天然气消费量为1252亿立方米,同比仅增长3.55%。

天然气涨价是谣传还是事实

天然气管道价格是由多个因素影响的。以下是一些主要的影响因素：

1.市场需求

市场需求是决定天然气管道价格的主要因素之一。当市场需求增加时，天然气管道价格也会随之上涨。这是因为供应商需要增加生产量以满足市场需求，这将导致成本上升，从而推高价格。

2.天然气价格

天然气价格也是影响天然气管道价格的重要因素。当天然气价格上涨时，天然气管道价格也会随之上涨。这是因为天然气价格的上涨会导致供应商的成本上升，从而推高价格。

3.市场竞争

市场竞争也是影响天然气管道价格的因素之一。当市场竞争激烈时，供应商将不得不降低价格以吸引更多的客户。这将导致天然气管道价格下降。

4.地理位置

地理位置也会影响天然气管道价格。如果天然气管道需要跨越山脉或海洋等难以穿越的地形，成本将会更高，从而推高价格。

5.政策

政策也会影响天然气管道价格。可能会对天然气管道实施税收或监管措施，这将影响供应商的成本和价格。

天然气管道价格未来趋势分析

未来，天然气管道价格将受到以下因素的影响：

1.能源需求增加

随着全球经济的发展和人口的增长，对能源的需求将不断增加。这将导致天然气管道价格上涨。

2.天然气价格波动

天然气价格的波动将继续影响天然气管道价格。天然气价格的上涨将导致天然气管道价格上涨，而天然气价格的下跌将导致天然气管道价格下降。

3.技术进步

随着技术的不断进步，天然气管道的建设和维护成本将逐渐降低。这将导致天然气管道价格下降。

4.政策调整

政策的调整将继续影响天然气管道价格。可能会取措施鼓励天然气管道建设，这将导致天然气管道价格下降。

近期，国内民用天然气涨价传闻四起，部分城市宣布开始涨价。业内人士认为，在天然气上下游价格涨幅脱节、经营企业压力增大、替代能源价格居高不下的背景下，天然气涨价有其客观原因，但完善天然气定价机制应充分保障民生；长沙试行“阶梯气价”的经验值得借鉴。

多地民用天然气涨价跃跃欲试

　4月9日下午，天津市发改委举行居民生活用管道天然气价格听证会。听证方案提出，居民生活用管道天然气价格每立方米由2.20元调整到2.40元，价格

涨幅达9.1%。天津市发改委人士表示，此方案是根据国家政策规定，综合考虑上游气价调整、燃气企业运营状况、居民用气定价成本监审结果以及居民承受能力

等因素提出来的。

记者在听证会现场注意到，24名听证代表对此方案进行审议和表态时均表示，天津民用天然气涨价幅度在市民承受范围之内，对市民生活水平影响程度有限。

　天津财经大学教授、听证代表贾月梅表示，民用天然气每立方米提价0.2元，调整后每户多支出约2到3元，多数居民可以承受。贾月梅称其曾做过的一个调查

显示，87.6%的天津市民表示适当调价可以接受。同时，贾月梅提出的一个建议是，燃气公司要适当公开经营成本，使老百姓知情，明白消费。

不只是天津，近一段时间其他地方天然气调价风潮此起彼伏。3月，有消息称从4月起我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格或将逼向4元大关。“涨价”的消息使很多居民加入排队“抢气”的行列，有的家庭甚至一下子买够十年的燃气用量。

　3月27日，国家发展和改革委员会价格司对“天然气价格将大幅上涨”的传言表态，明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，但从4月1日起，吉

林春市民用天然气由每立方米2元调整到2

.8元，涨幅达40%；苏州召开听证会，居民生活用管道天然气销售价格拟从现行的每立方米2.20元调整至每立方米2.48元，涨幅为12.7%。天津等

地的价格听证会也紧随其后，听证方案的一个共同特点便是“涨价”。