燃气价格管理办法_燃气价格调整听证会市场监管

1.常德市天然气收费标准

2.山西省燃气管理条例(2014修正)

3.2022-2023年绵阳天然气价格收费标准,绵阳天燃气多少钱一立方

4.官民对话模式亟须升级换代:官什么民什么

上海市居民管道天然气阶梯气价

1、分档气量。按照国家指导意见，居民用气量分为三档，分别按照覆盖区域内80%、95%和超出部分的居民用户用气量确定。结合本市实际，第一档用气量对应户年用气量为0-310（含）立方米；第二档用气量对应户年用气量为310-520（含）立方米，第三档对应户年用气量为520立方米以上。

2、分档气价。各档气量价格实行超额累进加价。第一档气价每立方米提高0.50元，即从现行的每立方米2.50元调整为3.00元；第二档气价与第一档保持1.1倍的比价，即每立方米3.30元；第三档气价与第一档保持1.4倍的比价，即每立方米4.20元（详见下表）。

上海市居民管道天然气阶梯价格表

3、计量周期。居民阶梯分档气量按年度周期计量，当年度累计用气量达到分档气量基数临界点后，即开始实行阶梯加价。本市居民管道天然气阶梯气价的计量周期为每年9月1日起至次年8月31日，在年度周期之间不累计、不结转。

4、相关措施。

（1）充值IC卡表用户按实际使用量执行阶梯气价；购买量的IC卡表用户按购买量执行阶梯气价。

（2）执行居民气价的非居民用户(学校、院、养老院等)，暂不执行居民阶梯气价，气价按每立方米3.05元执行。

（3）户籍5人（含）以上的家庭，可申请年度增加150立方米的气量基数；7人（含）以上的家庭，可申请选择年度增加150立方米的气量基数，或申请选择按照每立方米3.05元的气价执行。

参考：://.shdrc.gov.cn/main?main_colid=319&top_id=312&main_artid=24816

常德市天然气收费标准

第一章　总则第一条　为加强燃气管理工作，规范燃气市场行为，维护燃气消费者、经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业的发展，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内燃气发展规划的制定和实施，燃气工程的建设，燃气的生产、销售、使用，燃气设施的保护，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。第三条　县级以上人民建设行政主管部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作。具体管理工作可以委托符合行政处罚法规定条件的燃气管理机构实施。

县级以上人民经贸、公安、工商、质量技术监督、交通、价格等有关行政主管部门按照各自的职责，依法负责燃气的安全、质量、价格等相关的监督管理工作。第四条　燃气事业的发展坚持统筹规划、优化气源结构、实行市场准入、鼓励公平竞争和保障安全用气的原则。第五条　县级以上人民应当鼓励和支持燃气科学技术研究，积极推广使用安全、节能、高效的燃气新技术、新工艺、新产品。第六条　燃气管理坚持“安全第一，预防为主”的方针。燃气管理部门及燃气生产、销售企业应当对用户安全和节约用气进行指导和宣传，用户应当按照规定正确使用燃气。第二章　规划和建设第七条　县级以上人民应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展。

城市的燃气发展规划应当纳入城市总体规划。

乡级人民应当将村庄和集镇的燃气建设逐步纳入村庄和集镇总体规划。

编制燃气发展规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求。第八条　县级以上人民应当将燃气汽车加气站的建设纳入燃气发展规划。第九条　城市在新区开发和旧区改造时，应当按照燃气发展规划，配套建设燃气设施。

居民住宅和其他需要使用燃气的建筑物，在建设和改造时应配套建设室内燃气设施。

按照燃气发展规划预留的燃气设施建设用地，任何单位和个人不得占用或改变其用途。第十条　新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气发展规划和环境保护要求，经建设行政主管部门审核同意，按照国家和本省规定的建设项目审批程序报关部门批准后实施。第十一条　燃气工程的建设，应当依法实行工程项目招标投标、建设监理和质量监督制度。

建设单位应当委托有相应资质的单位进行燃气工程的设计、施工和监理。

禁止无资质证书，或者超越资质证书许可的范围从事燃气工程的设计、施工和监理。第十二条　燃气工程竣工后，应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第三章　燃气经营第十三条　从事燃气经营活动的生产和销售企业，应当取得建设行政主管部门依法核发的燃气企业资质证书后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。第十四条　燃气生产、销售企业合并、分立，应当办理燃气企业资质变更登记手续。

燃气生产、销售企业歇业的，应当在歇业的90日前，书面向当地建设行政主管部门申请办理燃气企业资质注销手续。当地建设行政主管部门应当在90日内解决好用户供气。第十五条　燃气销售企业应当与燃气生产企业依法订立合同，保证正常供气。

燃气生产、销售企业应当建立健全质量保证体系和质量检验制度，保证生产和销售的燃气质量符合国家规定的标准。第十六条　燃气的价格实行定价和指导价。

定价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报价格主管部门，按照定价权限和程序确定燃气价格。

指导价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报价格主管部门，按照定价权限和程序确定基准价和调整幅度，指导经营者制定燃气价格。

制定和调整燃气价格，应当举行听证会。第十七条　燃气销售企业不得有下列收费行为：

（一）不按照规定的价格标准收取费用；

（二）未受用户委托，自行提供服务的收费。第十八条　燃气销售企业应当按照燃气质量、压力和计量标准，向用户不间断供气；燃气销售企业与单位用户订立的供用气合同另有约定的，从其约定。

因燃气工程施工或者燃气设施维修，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当于48小时前予以公告，并对用户做出安排；需在较大范围内暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当事先向建设行政主管部门报告。

因不可抗力、突发故等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当立即通知用户，同时向建设行政主管部门报告，并取不间断抢修措施，直至恢复正常供气。

山西省燃气管理条例(2014修正)

常德市天然气收费标准是怎样的常德市天然气收费标准主要根据用量来计费，具体标准如下：居民用天然气价格：第一档气价由2.41元/立方米调整为2.67元/立方米，第一档气量为年用气量390立方米(含本数)，即月用气量32.5立方米及以下的；第二档气价由2.89元/立方米调整为3.13元/立方米，第二档气量为年用气量390立方米以上至600立方米(含本数)，即月用气量32.5立方米以上至50立方米(含本数)的；第三档气价由3.65元/立方米调整为4.01元/立方米，第三档气量为年用气量600立方米以上的，即月用气量50立方米以上的。非居民用天然气价格由2.89元/立方米调整为2.元/立方米。综上所述，常德市天然气收费标准主要根据用量分为居民用气和非居民用气，其中居民用气又分为三档，价格呈阶梯状递增。非居民用气价格统一。法律依据：《中华人民共和国价格法》第十二条规定：本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。本法所称价格活动，包括经营者的定价、调价、标价、销售、收购、结算等行为。《中华人民共和国价格法》第二十三条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等指导价、定价，应当建立听证会制度，由价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。因此，常德市天然气收费标准的制定和调整必须遵守国家法律法规的规定，并经过听证等程序，确保收费的合法性和合理性。

2022-2023年绵阳天然气价格收费标准,绵阳天燃气多少钱一立方

第一章　总则第一条　为加强燃气管理工作，规范燃气市场行为，维护燃气消费者、经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业的发展，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内燃气发展规划的制定和实施，燃气工程的建设，燃气的生产、销售、使用，燃气设施的保护，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。第三条　县级以上人民建设行政主管部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作。具体管理工作可以委托符合行政处罚法规定条件的燃气管理机构实施。

县级以上人民经贸、公安、工商、质量技术监督、交通、价格等有关行政主管部门按照各自的职责，依法负责燃气的安全、质量、价格等相关的监督管理工作。第四条　燃气事业的发展坚持统筹规划、优化气源结构、实行市场准入、鼓励公平竞争和保障安全用气的原则。第五条　县级以上人民应当鼓励和支持燃气科学技术研究，积极推广使用安全、节能、高效的燃气新技术、新工艺、新产品。第六条　燃气管理坚持“安全第一，预防为主”的方针。燃气管理部门及燃气生产、销售企业应当对用户安全和节约用气进行指导和宣传，用户应当按照规定正确使用燃气。第二章　规划和建设第七条　县级以上人民应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展。

城市的燃气发展规划应当纳入城市总体规划。

乡级人民应当将村庄和集镇的燃气建设逐步纳入村庄和集镇总体规划。

编制燃气发展规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求。第八条　县级以上人民应当将燃气汽车加气站的建设纳入燃气发展规划。第九条　城市在新区开发和旧区改造时，应当按照燃气发展规划，配套建设燃气设施。

居民住宅和其他需要使用燃气的建筑物，在建设和改造时应配套建设室内燃气设施。

按照燃气发展规划预留的燃气设施建设用地，任何单位和个人不得占用或改变其用途。第十条　新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气发展规划和环境保护要求，经建设行政主管部门审核同意，按照国家和本省规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。第十一条　燃气工程的建设，应当依法实行工程项目招标投标、建设监理和质量监督制度。

建设单位应当委托有相应资质的单位进行燃气工程的设计、施工和监理。

禁止无资质证书或者超越资质证书许可的范围从事燃气工程的设计、施工和监理。第十二条　燃气工程竣工后，应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第三章　燃气经营第十三条　对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由设区的市人民燃气管理部门核发燃气经营许可证。第十四条　燃气生产、销售企业合并、分立，应当办理燃气企业经营许可变更登记手续。

燃气生产、销售企业歇业的，应当在歇业的九十日前，书面向当地建设行政主管部门申请办理燃气企业经营许可注销手续。当地建设行政主管部门应当在九十日内解决好用户供气。第十五条　燃气销售企业应当与燃气生产企业依法订立合同，保证正常供气。

燃气生产、销售企业应当建立健全质量保证体系和质量检验制度，保证生产和销售的燃气质量符合国家规定的标准。第十六条　燃气的价格实行定价和指导价。

定价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报价格主管部门，按照定价权限和程序确定燃气价格。

指导价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报价格主管部门，按照定价权限和程序确定基准价和调整幅度，指导经营者制定燃气价格。

制定和调整燃气价格，应当举行听证会。第十七条　燃气销售企业不得有下列收费行为:

（一）不按照规定的价格标准收取费用;

（二）未受用户委托，自行提供服务的收费。

官民对话模式亟须升级换代:官什么民什么

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绵阳实行居民生活用气阶梯价

第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;

第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;

第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。

低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行。

近日，记者从市发改委获悉，为贯彻落实院和省关于深化性产品价格改革的决策部署，引导居民合理用气、节约用气，从2016年1月1日起，绵阳市中心城市实行居民生活用气阶梯价格制度。

此次调整以《中华人民共和国价格法》、《制定价格行为规则》、《制定价格听证办法》以及国家、省发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见等相关法律法规为依据，同时，10月20日，市发改委组织召开了绵阳市中心城市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会，对中心城市建立居民阶梯气价制度方案进行了公开听证，最终确定该方案。

据悉，根据居民不同用气需求，我市中心城市居民生活用气量将分为三档，各档气价按1:1.2:1.5的比价实行超额累进加价。第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。阶梯价格实施范围为绵阳市中心城市，包括绵阳燃气集团公司、绵阳港华燃气有限公司、四川天新燃气有限责任公司3家城市燃气企业供区内的所有居民家庭用户。

阶梯气价方案实施后，燃气费用会不会增加?记者从发改委了解到，按照目前居民家庭用气情况来看，根据职能部门测算，我市中心城市90%的居民家庭年生活用气量保持在阶梯价格第一档以内，所以基本不会增加燃气费用支出。用气量在第二档的有6.20%的居民家庭，平均每月最高增加燃气费用支出7.92元，涨幅不大。

实施方案还提到，执行阶梯气价的居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户;没房产证明的，则以管道燃气企业为居民用户安装的气表为单位。对于“一户多人”家庭用气量，家庭用户(含出租户)人口超过4人的，凭所在地公安机关签发的户籍证明或暂住证，向供气企业提出申请，经确认后，按每增加1人，在第一档气量上限基础上增加84立方米/年·人、第二档气量上限基础上增加66立方米/年·人计量。

对于困难群众燃气费问题，方案也专门进行了规定。1月1日阶梯气价实施后，对民政部门认定的低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行;对民政部门认定的低保户中的“三无”户和总工会认定的特困户，每月由城市燃气企业全额补贴使用15立方米。困难居民家庭的超出部分用气，按对应各档气价计费。

广州市白云区同德围居民代表以相关部门无视民意为由，拒绝参加讨论南德变电站建设项目的座谈会，虽然座谈会“四缺一”、协商无果，但却给部门提出了警示：官民对话模式亟须升级换代

　在两车电缆运抵工地的时候，电箱已经安装完成，工地上一派繁忙景象，南德变电站项目进展近半，而工地的建设手续却还未办理齐全，居民反对项目建设的呼声也越来越大。

　重新组织听证会，成了一个不得不补办的步骤。而广州市白云区同德围白云雅苑小区居民黄小英却说，“如果只是把居民代表当作通过环评的一枚棋子，这样的座谈会不参加也罢！”在黄小英看来，在居民区建设高压变电站却不走任何合法程序，然后召集居民参加没有实质意义的座谈会，相关部门还据此获得虚民意，随后更是强推工程，因此居民代表有权拒绝参加这种毫无诚信可言的听证。

　官民对话变成“四缺一”

　7月下旬， 5位积极奔走于广州市信访部门反映意见的居民代表和另外几位居民代表被通知参加“四方会谈”。

　时间被定在了7月29日，广州市建委和白云区、广州市供电局、同德围咨监委及同德围居民代表将就同德围建设南德变电站举行座谈会。

　按照相关部门的，29日早上，他们会邀请南德变电站附近居民与广州市政协委员、同德围咨监委主任韩志鹏会面，双方现场交流之后再参观隽雅变电站、220千伏天河变电站等示范性变电站，然后在珠江宾馆开座谈会。

　然而，当日早上，第一步便被打乱了。

　韩志鹏在供电局人员的陪同下会见居民，好几位老人手拿中华人民共和国物权法、规划法、电力规范等法律书向韩志鹏反映南德变电站的违法问题，居民对于两个变电站距离不够200米，还满布气站等情况向韩志鹏倾诉，强烈要求现场解决问题，更有情绪激动的老人向韩志鹏下跪。

　“沟通”变成了“申冤”。

　这样的情形令供电局的陪同人员一下子乱了方阵，于是陪同人员赶紧拉着韩志鹏上车匆匆离开现场。

　有市民描述，韩志鹏当时是被“有关人员”强行拉上车离开现场的，但韩志鹏向《小康》记者表示否认，“强行拉上车是不可能的，匆匆离开现场是因为当时已是9点半，许多专家都按照原定，在珠江宾馆等着我们过去开会。”

　同德围的白云雅苑小区有9栋住宅楼，居民超过800户，在小区的北面有一个南德变电站的工程正在建设，白云雅苑的西北边紧挨着一个管道燃气中转站，小区的南面就是同德围变电站，正在建设的南德变电站离小区幼儿园（汇侨中心幼儿园同德分园）的距离不到50米，居民说“两个变电站和一个燃气站都易燃易爆，如果遇到打雷闪电，这里将成为一片火海，但变更规划却是在悄悄地进行”。

　广州市供电局方面说，“南德变电站用户内变电站设计，全电缆出线，完全埋于地下6米深处，不会对周边环境造成影响，该变电站建成之后，将用于满足同德围未来新建的医院、学校、市场及地铁站等用电需求，属于同德围综合整治的配套项目。

　在沟通现场，居民代表拉起的“无视民意”等条幅引来众多居民前来围观，失控的局面导致现场沟通环节草草收场，相关部门只得重新调整，决定省略参观环节，直接前往珠江宾馆召开“四方会谈”。然而，令大家没有想到的是，所有的居民代表全部拒绝参加座谈会。

　“座谈会为什么不安排在现场而要兴师动众地去珠江宾馆召开？还安排饭局？”黄小英对此表示不解，“在座谈会还没有开始的时候，相关部门就安排了大批记者，他们的目的就是希望走完这个程序之后就通过媒体向社会公布已通过民意测评的象，我们不愿参加这种没有实质意义的座谈会。”在居民代表们看来，即使是参加了座谈会，他们的意见也不会被纳。

　原本定于9点半出发参观示范变电站的被迫流产，所有居民代表都没有参与后续的活动。最终，由于没有居民代表参加，无奈之下，当地居民的诉求只能由咨委会相关人员在会上予以转达。

　“今天的沟通会本来是很好的，没想到最终却变成了‘四缺一’。”韩志鹏对此表示遗憾，“部门、变电站建设方、咨监委都来了，但居民代表拒绝沟通。”

　被忽视的民意

　表面上看来，矛盾的焦点是居民因为害怕辐射超标影响身体健康而反对建设南德变电站，实质则是公众对相关部门擅自变更规划、无视民意的抗议。

　“4月中旬，新变电站开工典礼之后，大家听到放爆竹的声音，才知道这儿要建新110KV变电站。”有居民从市规划局查到小区早期规划图，发现当年被安排建设居民楼的地块如今却成了南德变电站的工地。

　同德围汇华街建设南德变电站地块原属于房地产开发商广州地铁公司，白云雅苑商品房销售完毕之后，将原规划建小学和菜市场的地块转手给广州供电局。广州市供电局方面称，同德围3.59平方公里，常住人口达30万，是全国人口密度最大的地区之一，随着居民生活发展需求的不断提高，用电量也逐渐增长。而近期公共设施项目相继落成，尤其是保障性住房项目落成后，新增用户的用电量需求更大了，同德围预计新增用电负荷在3万千瓦以上，相当于现有同德围变电站近一半的供电负荷。同德围区域内仅在白云雅苑小区南侧有一座110千伏的同德围变电站。2010年，这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦，全站负载率高达95%，而变电站一旦满载甚至过载运行，如果发生意外，30万人的同德围将大面积停电，后果不堪设想。

　2012年4月10日在白云雅苑小区内张贴了一张没有日期的A3纸，告知要在汇华街建设南德变电站，并在张贴公示当天就开工，“连公示期15天都未过，因为那张公示根本就没有日期。”黄小英激动地说。

　5月18日，白云雅苑同汇怡苑小区业主和广州市供电局、规划局、国土局、环保局等相关审批部门工作人员在同德围街道办就已开工的南德变电站项目的合法性进行讨论，一番激烈的争论之后也无疾而终。

　5月23日下午，5名白云雅苑业主再次来到广州市环保局信访，又一次进行了激烈的争论，业主们反映既没有看到环评公示，又没有看到规划公示，但一座大型变电站就已经开始建设了，而环保局则告知已在网上进行过环评公示，已完成了公示环节。“白云雅苑业委会收集到800多份意见，反对修改规划。而环保局只收到30份意见，28份是住在两个公交站之外的市民意见，他们表示同意，而反对意见只有2份。最后的结论却是通过！”这让黄小英无法理解，住在远离变电站建设地的市民能代表利益相关人的意见吗？白云雅苑800多份意见，为什么相关部门却视而不见？

　有居民直言，姑且不论南德变电站建成后是否会有环保、安全方面的问题，但变电站项目相关部门从一开始就使用“欺”“瞒”的手段，无视周边近千户业主的民意，这在他们看来，是违背程序的。令居民们不满的，也是官民互动的程序。

　听证会亟待升级

　同德围居民代表拒绝参加讨论南德变电站项目建设的座谈会，这样的结果也令前往会场报道的大批记者深感意外，南德变电站项目的建设下一步会走向何方，同德围周边市民及相关部门都在拭目以待，而与市民的协商机制如何重新定位也显得异常急切。

　媒体评论员秦末说：“如果市民意见不能严格地成为项目规划与决策的依据，不具有否决权，官民对话就失去了意义，老旧的官民对话模式亟须升级换代。”

　广东省人民参事、省政协常委、民盟广东省委副主委王则楚一直是敢于直谏的明星委员，针对各种各样的与市民之间的听证会、座谈会，王则楚说，“希望参加听证会的时候，相关部门能够给市民一个完整的、公开公正的听证。否则，市民们真是没心情参加这种听证会。”

　在很多市民看来，当价格听证会成了涨价会，座谈会成了定调会，市民真的没有参加这类会议的必要。

　之前备受关注的广州的士运费改革也由广州市物价局等相关部门组织召开听证会，但听证会讨论的两套方案都是出租车企业或出租车协会提出的，两套方案中无论哪套通过，结局都是一样的“涨价”。

　“举行听证会的前提条件应该是，揭开基准‘份子钱’的内幕，从而揭开出租车企业的暴利，而所提供的两套方案都没有涉及到这个内容。”王则楚说，在保证出租车企业利益不受损前提下召开的听证会，只能说明物价局在定价上根本就没有把广大消费者的意见放在心上，“这能不成为涨价会吗？”

　同德围居民代表拒绝参加座谈会就是对这种“徒有虚名”的听证会的合理抗议。

　南德变电站项目的相关手续已逐步完善，但居民反对的声音仍在延续，并表示会据理力争，继续上访。韩志鹏称，如果前期的沟通工作能做得更好一些，协商的效果或许也能更好。

　“只有真正考虑公众利益的听证会，市民才会积极参与。”王则楚感慨道。