燃气价格听证会是监督还是决策呢英文_燃气价格听证会是监督还是决策呢英文

1.为什么成本监审 对象不能是 机关

2.面试必背“十大口诀”

3.2022-2023年绵阳天然气价格收费标准,绵阳天燃气多少钱一立方

4.官民对话模式亟须升级换代:官什么民什么

国家的城镇燃气收费是放开的，只需要进行价格听证会，国家定价是定气源价，气源价就是燃气公司问中石油中石化中海油购的成本价，现在气源价也接近2元了，部分沿海进口液化天然气站的价格接近3元了，比如大连，再经过城市燃气公司，比如宜兴是宜兴港华的管网，管资费用很大，要通过气价回收，至少要赚0.5元，所以2.5元是正常的，上海也是2.5元，年底上调到3元，居民的气价还算是便宜的，商业和工业用户都在3.6元左右，才是真心贵！

为什么成本监审 对象不能是 机关

第一条 为加强燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命财产和社会公共安全，根据院《城镇燃气管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气设施建设与保护、燃气燃烧器具安装与维修、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。

天然气、液化石油气的生产和进口，门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

第三条 省住房城乡建设主管部门负责全省的燃气管理工作。

设区的市、县(市)人民确定的燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民其他有关部门依照本办法和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第四条 县级以上人民及有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第五条 燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，督促燃气经营者守法经营、诚实守信、严格自律。 第六条 县级以上人民燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。

燃气发展规划的内容应当包括：规划时限、发展目标、燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

第七条 城乡建设应当按城乡规划和燃气发展规划的要求，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。

城乡规划主管部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。燃气管理部门应当在10个工作日内出具意见书。

第八条 在燃气管网覆盖范围内不得另外建设独立的管道供气设施。已经建成的独立管道供气设施应当并入燃气管网。

第九条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法进行竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

建设单位应当自燃气设施建设工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报所在地燃气管理部门备案。

在管道燃气供气规划区域内，与新建、改建、扩建工程配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十条 县级以上人民应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，加强演练，取综合措施提高燃气应急保障能力，建设燃气供应应急保障设施，确保在燃气供应严重短缺或者供应中断等突发发生后能够优先保障居民生活燃气供应。 第十一条 从事燃气经营活动应当取得燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、经营类别、期限和规模等从事燃气经营活动。

个人从事瓶装液化石油气经营活动的，必须具备包括由接卸、储存、灌装、倒残等完整生产工艺的液化石油气储配站，方可申请燃气经营许可证。

申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

第十二条 从事燃气经营活动的应当具备下列条件：

(一)符合燃气发展规划要求，依法取得规划选址意见书或者规划许可证;

(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施，工程项目经验收合格;

(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

(四)主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;

(五)有与经营规模、类别相适应的注册资本金和专业技术人员。

第十三条 从事燃气气源销售的、从事瓶装液化石油气经营的、液化天然气加气站、压缩天然气加气子站，其燃气经营许可证由设区的市燃气管理部门核发，报省住房城乡建设主管部门备案。

跨设区的市经营燃气气源销售的、管道燃气经营企业、从事液化天然气经营的、压缩天然气加气母站，其燃气经营许可证由省住房城乡建设主管部门核发。

第十四条 申请燃气经营许可证的，应当向燃气管理部门提交下列材料：

(一)燃气经营许可证申请表;

(二)工商行政管理部门出具的名称预先核准通知书;

(三)验资报告;

(四)主要负责人、安全生产管理人员的职务、职称、安全技能考核合格证书以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格的证书;

(五)经营场所和办公场所证明;

(六)燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、工程竣工验收文件和特种设备、建设工程消防验收意见等资料;

(七)供气协议书或者供气意向书，气源来源证明;

(八)企业安全生产管理制度，安全技术岗位操作规程，事故应急抢险预案和抢险车辆及设备名录，企业服务规范等。

管道燃气经营企业除具备前款规定的条件外，还应当提供当地人民或者燃气管理部门为其划定的经营区域证明文件或者特许经营协议。

燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。不予许可的，应当书面向申请人说明理由。

第十五条 变更燃气经营许可证载明内容的，应当向原核发部门提出变更申请并提交相关资料。经审查符合条件的，原核发部门应当依法予以办理。

第十六条 燃气经营许可证有效期为5年。有效期满后，燃气经营者继续从事燃气经营活动的，应当在许可证有效期满90日前向原核发部门提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第十七条 管道燃气经营者应当每2年至少对用户使用的燃气设施、燃气计量表和燃气燃烧器具及连接件和紧固件免费提供一次入户安全检查，并建立完整的检查档案。

管道燃气经营者巡查人员入户检查时，应当提前通知管道燃气用户，并出示有效工作证件。

管道燃气经营者应当将检查结果书面告知用户，对用户不遵守安全用气规定出现安全隐患的，应当提醒用户整改，用户应当及时进行整改;用户不按规定落实整改可能造成安全事故的，管道燃气经营者应当停止供气，并在隐患消除后立即恢复供气。

用户应当对管道燃气经营者入户检查予以配合。

第十八条 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者维护、抢修和更新改造建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施时，物业服务企业和管道燃气用户应当予以配合。

第十九条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告，并书面通知燃气用户。施工、检修等原因消除后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间必须事先通知燃气用户，但不得在22时至次日6时之间向居民用户恢复供气。因突发影响供气的，应当及时通知燃气用户并取紧急措施。

燃气经营者停业、歇业的，应当对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出安排，并在90日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。

第二十条 燃气管理部门应当建立健全监督管理制度，对燃气经营者的经营活动、服务情况、设备设施安全状况等进行监督检查，并将监督检查结果向社会公布。

第二十一条 新型复合气体燃料用于经营使用的，应当经省住房城乡建设主管部门组织专家鉴定，经鉴定合格的方可投入使用。

第二十二条 燃气经营者应当对其从事瓶装液化石油气送气服务人员实行持证上岗制度，并加强对送气服务人员和车辆的管理，承担相应的责任。

从事瓶装液化石油气充装活动，应当遵守法律、法规和国家标准有关气瓶充装的规定。 第二十三条 管道燃气经营者应当在批准的供气区域内向具备用气条件的单位和个人提供供气服务，并与管道燃气用户依法签订供用气合同，明确双方的权利和义务，保证安全稳定供气。对供气区域内符合用气条件的单位和个人，无正当理由，不得拒绝供气。

第二十四条 管道燃气用户需扩大用气范围，改变燃气用途，或者过户、安装、改装、拆迁固定的燃气设施的，应当到管道燃气经营企业办理相关手续，并按国家有关工程建设标准实施作业。

第二十五条 管道燃气经营者对燃气计量装置应当依法进行检定。燃气计量装置使用到规定年限后，由管道燃气经营者负责更换，所需费用计入企业成本。

对管道燃气计量装置准确度有异议的，可以申请有资质的计量检测机构检定。经检定，燃气计量装置符合标准的，检定费用由申请方承担;不符合标准的，检定费用由被申请方承担，并退还或者补交燃气费用。

第二十六条 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经燃气管理部门考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

第二十七条 燃气燃烧器具安装、维修企业，应当遵守下列规定：

(一)按国家标准和规范安装、维修燃气燃烧器具，安装、维修材料和配件符合国家标准;

(二)不得限定用户购买其指定产品;

(三)不得擅自移动燃气计量表和表前燃气设施;

(四)燃气燃烧器具安装后，向燃气用户提供安装检验合格证书;

(五)设定不低于1年的安装保修期。

对燃气用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者燃气用户提出的不符合安全规范的安装、维修要求，燃气燃烧器具安装、维修人员为保障用气安全，应当向用户说明有关技术规范、标准，要求其用合格器具或者取符合安全规范的安装方式。

第二十八条 燃气管理部门应当向社会公布产品目录，推广并由燃气用户自愿选择使用燃气泄漏安全保护、报警装置和具有燃气泄漏安全保护、报警装置的燃气器具，保障燃气燃烧使用安全。 第二十九条 城乡规划主管部门在核发建设工程许可证时，应当按国家和本省的有关规范要求，保障施工地界内原有燃气设施的安全。

第三十条 在生产、输配和储存燃气的场所明火作业，必须遵守有关安全管理和安全操作的规定。在带气的燃气管道上施工作业，必须取消防安全措施，并由专业人员操作。

第三十一条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案并符合下列规定，报设区的市、县(市)燃气管理部门批准：

(一)符合燃气发展规划;

(二)明确安全施工要求;

(三)有安全防护和保障正常用气的措施;

(四)燃气管理部门要求提供的有关材料。 第三十二条 燃气管理、安全生产监督管理、公安机关消防机构等有关部门应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，有关部门应当依法取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第三十三条 燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，明确应急机构的组成、职责、应急行动方案等内容，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第三十四条 燃气管理部门应当加强对燃气工程建设、经营、使用、设施保护、燃气燃烧器具安装、维修等活动的监督检查，监督检查时可以取下列措施：

(一)查阅复制有关文件和资料;

(二)向相关人员了解情况，作好记录;

(三)进入现场检查;

(四)对存在安全隐患的责令改正。

有关单位和个人对依法实施的监督检查应当予以配合。

第三十五条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，定期对燃气设施进行安全评估，对运行满10年以上的输配管网应当每年至少检查一次，发现燃气安全事故隐患的，应当及时取措施消除隐患。安全评估报告应当报所在地燃气管理部门备案。

第三十六条 抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的有关设施在最大限度地减少损失的情况下可以拆除，并通知有关部门，因此造成的损失，由事故责任单位或者事故责任人负责赔偿。

第三十七条 发生燃气泄漏等紧急情况时，燃气经营者必须取紧急避险措施的，公安机关应当支持燃气经营者实施入户抢险、抢修作业，燃气用户必须予以配合。

第三十八条 发生燃气安全事故后，燃气管理、安全生产监督管理和公安机关消防机构等有关部门，应当根据各自职责，立即取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。 第三十九条 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，制定安全用气规则并免费向用户发放。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按国家和本省燃气服务标准提供服务。

燃气经营者应当设置并向社会公布服务电话和抢险抢修电话，设专人每日24小时值班。

第四十条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上人民价格主管部门、燃气管理部门以及其他部门进行投诉。有关部门应当建立投诉举报受理制度，公开投诉电话和电子邮箱地址等，受理有关燃气安全、收费和服务质量的投诉。燃气管理部门应当自收到举报或者投诉之日起15个工作日内作出处理，涉及安全的，应当立即作出处理。

第四十一条 燃气经营者停止供气、调整供气量时，应当履行明确告知义务。

燃气经营者不得要求燃气用户购买其指定的产品或者强买强卖、强制接气、强行搭售等强制服务。

第四十二条 有下列情况之一的，燃气管理部门应当取启动燃气应急预案、逐级动用应急储备、协调有关部门或者单位紧急调度、要求管道经营者及时恢复供气等措施，保障燃气用户的正常用气：

(一)管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的;

(二)管道燃气经营者因突发影响供气未取紧急措施的;

(三)燃气经营者擅自停业、歇业的;

(四)燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第四十三条 燃气经营者在接到燃气用户的燃气设施和燃气燃烧器具发生漏气的报告后，应当立即派人抢修;燃气经营者接到其他故障的报修，应当按约定的时间派人维修。

因维修不及时造成燃气用户直接经济损失的，燃气经营者应当给予赔偿。

第四十四条 县级以上人民价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当召开听证会，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

对不符合法律、法规和价格主管部门规定的燃气价格或者燃气服务收费，燃气用户有权拒付。 第四十五条 县级以上人民及其燃气管理部门和其他有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的;

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的;

(三)其他未依照本办法规定履行职责行为的。

第四十六条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事燃气经营活动的，燃气管理、工商行政管理部门、公安机关应当责令停止违法行为，依法予以取缔;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条 燃气经营者未按许可证规定的范围经营，倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证，要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的，由燃气管理部门责令限期改正，逾期未改正的，依法处以罚款;情节严重的，吊销燃气经营许可证，并通知工商行政管理、质量技术监督等部门注销相应的证照;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条 燃气管理部门发现不再符合法律法规规定的条件或者严重违反国家标准规范，存有重大安全隐患的，应当责令燃气经营者限期进行整改，逾期未整改或者整改不合格的，注销许可证，责令停止经营，并通知工商行政管理、质量技术监督等部门注销相应的证照。

第四十九条 擅自为非自有气瓶充装燃气的，由质量技术监督部门责令限期改正，情节严重的，暂停充装，吊销充装许可证;销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，由质量技术监督部门责令限期改正，并依法处以罚款。

第五十条 燃气经营者违反燃气价格和服务收费管理规定的，由价格部门责令限期改正，可以并处罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。

第五十一条 燃气燃烧器具安装、维修企业不按国家标准和规范安装、维修燃气燃烧器具，安装、维修材料和配件不符合国家标准;限定用户购买其指定产品;擅自移动燃气计量表和表前燃气设施;燃气燃烧器具安装后不向燃气用户提供安装检验合格证书;未设定不低于1年的安装保修期的，由燃气管理部门责令限期改正、停止违法行为;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十二条 本办法自2012年12月1日起施行。

面试必背“十大口诀”

水、气、暖，这类商品因为具有自然垄断性，它们的定价如果任由市场发挥作用，就会损害社会，所以需要进行价格监管。其中，成本监审就是价格监管的重要内容。而随着价格机制改革不断推进，原来的成本监审方式亟需创新。经济之声报道《成本监审：让定价更合理》，以浙江省为例，介绍成本调查和监审的机制创新。

监管理念该怎么变？

成本监审的对象，主要是列入中央定价目录和地方定价目录的商品或服务，由物价部门对经营者记录的成本数据归集是否合理、成本核算方法是否符合定价相关法律规定等进行审核。浙江省物价局副局长韩亚明说，成本是定价的依据：

韩亚明：从管制价格来讲的话，比方说公用事业，它的定价就是核定成本加合理利润，实际上成本是大头，利润到底是百分之四是合理的、还是百分之五是合理的等等，这个其实差距并不大。所以成本监审是定价中必不可少的程序。

但韩亚明说，过去的成本监审属于征询决策，企业自报成本收益账难免不真实，比如当地儿科医疗服务价格调整，医疗机构四次上报成本，数据都不一致。

韩亚明：我们原来定价说要看看成本，主要就是企业报，调查了解一下，他不是把成本当作单独的一个环节来处理。因为以前不需要这么细。现在这样不行了。

浙江省宁波市的污水处理收费从2004年开始一直随自来水费按固定标准收取，但随着处理能力扩展，企业反映收入无法覆盖成本。如果按照原来的程序，物价部门会根据企业上报的成本，开会论证，再做相应调整。在转变监管理念后，宁波物价部门在调价前，先对五个污水处理企业进行了详细的成本监审，情况属实后，才把非居民污水处理费从8毛调整到1元，同时，还对十三五期间的污水处理成本进行预测。宁波市发改委成本调查监审局局长邬晓红说，现在，价格部门能及时、准确地了解行业成本变动情况：

邬晓红：不是说像过去，企业打报告我们就调价。现在有成本监审的手段，的服务能力由被动变主动。现在省里有两项定期成本监审，每年我们都要了解企业的监审情况。过去的监审只能反应过去的成本情况，但定价是服务未来年份的，所以这一块我们现在正在不断探索。

此外，构建监管标准体系也是成本监审理念的一大创新。浙江先后出台管道燃气、污水处理等11个行业的成本监审办法或指导意见，今年又拟定了景区门票和养老服务等2个行业的成本监审办法。浙江省物价局成本调查监审分局强峻说，制定监管标准将成为今后的工作重点：

强峻：定价权很多是在市县里面，我们如果不出台规则，市县就不知道怎么做，这是为我们系统服务。同时，这个规定出去，企业、监审单位就会知道该怎么审核，这是双向。我们的目录里一定要有规章、制度全覆盖。

但韩亚明提醒，成本监审的精细化不意味着过度监管，他建议，国家层面应该对成本工作出台限制性条款：

韩亚明：成本工作一些限制性的条款要有，就是说哪些是可以做的，哪些不能做的。如果成本调查的手段放开后，看到一个什么东西都要调查一下，那企业就受不了。这就要有规定，这种情况发生了、经过什么的程序才可以做调查。

成本监审怎么借外力？

成本是价格的基础，成本工作的公信力事关定价的权威性。浙江省尝试引入第三方审核服务和大数据技术，提高了成本监审的公信力和准确性。

自来水、地铁等价格听证会往往成为“涨价会”，这一现象曾广受舆论质疑。如果的确是企业经营成本上涨而调高价格，其实无可厚非。关键在于物价部门能否真正弄清楚企业成本收益情况、监审工作能否取信于民。浙江省从2006年开始，就通过购买服务的方式，引入第三方审核，提升成本监审的效率和公信力。浙江省物价局副局长韩亚明说，这一创新模式的特点在于把监管职责和事务性职责分开：

韩亚明：如果自己陷入具体工作，自己来监督自己的工作质量，那就比较难。我觉得行政的工作主要是组织监审。由于监审的具体务很杂，一个数据要翻来覆去的，所以如果第三方来做我就要求你一定把事情做好。这样，行政工作就能跟事务性工作分开了。

具体来看，第三方主要提供成本审核的技术服务，包括财务票据处理、数据汇总和初审等。以浙江新华会计师事务所为例，目前已参加50多个成本监审项目，取得显著成效：在2014年的教育成本监审中，核减成本55亿元，而监审费用只有7.9万元；2012年电力成本监审中核减成本22亿元，监审费用是9.36万元。浙江省物价局成本调查监审分局局长周永泽说，独立的第三方参与，提高了成本监审的公正性和专业性：

周永泽：专业的会计师在遵循政策法规的情况下做的报告，就非常客观、真实。价格要听证，我们出具成本监审报告，社会公众要进行质询，你们这个数据怎么来的？那么就有一大摞的资料来支撑，经过会计事务所的审核，可以讲的很清楚。

有了第三方技术支持后，物价部门就把工作重点放在监管标准体系的构建上。浙江提出争取在2017年前实现所有监审项目成本监审办法体系全覆盖。新华会计师事务所副所长杜建说，第三方也可以在其中发挥作用：

杜建：通过这么多年专业机构参与，物价部门包括成本监审部门可以博众长，形成很多成本监审的技术、流程、方法和标准，为今后的监审以及做好分行业的监管和服务，提供扎实的基础。

作为互联网科技强省，浙江的成本监审工作不但借助第三方机构，还开始玩转大数据、智能化。浙江已建立了集数据上报、汇总、查询为一体的成本监审平台，共有城市供水等9个项目模块、30多万条成本数据。浙江省物价局成本调查监审分局强峻说，大数据的应用提高了成本工作的准确性：

强峻：浙江一直在做定期监审，以前一到汇总的时候，市县的数据上来，我们都用excel自己汇总，容易出错。现在的平台是智慧型的，可以进行配比、校对，自动把历年的数据形成柱状图、饼状图，我们自己每年都可以做成本分析报告以及政策建议，这个真正发挥了数据的作用。

放开价格商品该怎么晒成本？

“十三五”规划建议提出，减少对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。对于公益性较强或与民生紧密相关的商品，在加大“放开”力度的同时，提高监管水平同样重要。

不少消费者都有这样的体验：一些商品虽然由市场竞争形成价格，但因为信息不对称等原因，卖方往往趁机乱喊价，损害消费者利益。以浙江温州市为例，当地的瓶装液化气在上一轮价格改革中就放开了定价权。但群众不断举报企业定价偏高，区域之间销售价格差距大。

成本监审的对象是定价商品，成本调查的对象不仅有定价商品，还包括市场定价商品，如何在引导市场定价商品上发挥作用呢？浙江省物价局副局长韩亚明说，他们通过成本调查、公开成本信息，把行政监督与社会监督结合起来，让这个问题得到解决：

韩亚明：瓶装液化气的问题，因为它是放开价格商品，我们该怎么监管他？我们就先进行成本调查。定价权确实是企业的，我们不干涉，但是价格不在合理区间的，我们就可能会把成本公开，让老百姓评判。如果老百姓觉得可以接受的，我们也没意见；如果老百姓觉得太高了，这里面肯定有问题。因为如果没问题的话，应该是可以通过市场竞争下来的。

在这里，成本调查是监管的主要手段。但放开价格商品调查的难点在于没有现成的规则和办法，无法核增或核减成本。温州市发改委成本调查监审局局长潘朝霞说，他们进行了三方面的探索：

潘朝霞：第一，我们体现合法、相关和权责发生制的原则，力求最真实地反映成本构成情况；第二，自制液化气成本调查表格5张，直观地反映企业的经营状况；第三，合理分摊。

尽管放开价格领域的成本工作初显成效，但浙江省物价局副局长韩亚明认为，像成本信息公开环节在一些领域仍有挑战，这项工作需要继续探索。另外，韩亚明强调，对放开价格商品的成本调查要审慎，避免对市场经济过度干预：

2022-2023年绵阳天然气价格收费标准,绵阳天燃气多少钱一立方

主讲：郭五林副教授

（宜宾学院中国公务员考试研究所所长）

从政素质

一个字：正

n心态要正

n眼光要正

n衣服要正

n坐姿要正

n行动要正

n“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令勿从。”

n治者，平也。“治国无法则乱。”

n政治的核心是天下太平。稳定压倒一切。

思维方法

两分法

n凡事一分为二，辩证统一。

n不左不右，不偏不倚。

n某单位组织公务员去清扫街道，其中包括了单位的书记。对于书记扫大街这一，有的人赞许，有的人持怀疑的态度。你怎么看？

n俗话说“没有规矩，不成方圆”，可是又有人说要创新就不能守规矩，你怎么看？

n当你看到了“孙子>爷爷”这个不等式时，你想到了什么？

政治立场

三个字：公务员

n公——反私为公。天下为公。为人处事，公开、公平、公正、公道。不徇私，不谋私。

n务——既务虚更务实。认认真真抓形式，扎扎实实走过场。

n员——普通一员。除了党和人民的利益，没有个人的特殊利益。

n领导给你安排了任务，但是和你合作的人与你有矛盾，你怎么办？

n选三个标点符号，联系生活和学习！

行为准则——

四个字：有的放矢

n有的放矢——所有的回答，服从于、服务于面试要求，要吻合试题要求。不要羞于启耻，也不要张扬个性。

n去粗取精，去伪存真。有很多优点，只列举的，中下等的不要。有很多能力，只列举适合当公务员的，其他的不要。

n如果你新到一个科室，发现情况很糟，工作不顺利，同事们关系很差，你会做哪些努力来改变这种状况？

道德规范——

五个字：仁义礼智信

n仁——仁者爱人。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

n义——君子喻于义，小人喻于利。

n礼——治国以礼。道之以德，齐之以礼。

n智——博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之。

n信——人而无信，不知其可也。

n有人说朋友是“信用无则交易断”，又有人说“害人之心不可有，防人之心不可无”，你怎么看？

n你正在主持一个会议，意见对立的双方由争辨发展到恶语相向，你怎么办？

n一个会议上，分成两派意见，大家争执不下，如果你是主持人，这时候你该怎么办？

思维方式——

六字诀：宏观、中观、微观

n对任何社会现象的看法，

n先要把它放到宏观环境中——有高度，

n然后把它放到中观环境中——有深度，

n最后把它放到微观环境中——有力度。

n一位农民的儿子患上绝症，家里为其治病倾家荡产，请谈谈自己的感受。

n面对世界地图,你会想到什么?

n有人拿着上级领导签名的条子来推销《领导艺术全书》，你怎么办？

办事程序——七个环节

n调查

n

n组织

n执行

n协调

n监督

n汇报

n组织上派你到基层协助贯彻十七大精神，如何做？

荣辱观念——八荣八耻

n以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，

以服务人民为荣、以背离人民为耻，

以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，

以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，

以团结互助为荣、以损人利己为耻，

以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，

以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，

以艰苦奋斗为荣、以骄奢*逸为耻。

n有人把党群关系说成是“鱼水之情”，请你结合社会上的一些现象，谈谈你的看法和见解。

总体要求——九大能力

n　政治鉴别能力　　

n　依法行政能力　

n　公共服务能力　

n　调查研究能力

n　学习能力

n　沟通协调能力　　

n　创新能力　

n　应对突发能力

n 心理调适能力

九大能力之一

n　政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。

n作为副职，在和主要领导研究问题时，你认为自己的意见正确，提出后却不被纳，面对这种情况，你如何处理？

九大能力之二

n　　依法行政能力，即有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。　

n如果在行政执法时有亲戚朋友向你求情怎么办?

九大能力之三

n公共服务能力，即牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极纳群众正确建议，勇于接受群众批评。　

n再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，体会？

九大能力之四

n调查研究能力，即坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。　

n某市两个月后将要举行一次燃气价格听证会。如果你被选定为听证会消费者代表，你将如何进行参会前的准备？

九大能力之五

n　　学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

n当今社会围观者对落水者冷漠，医生对患者冷漠，问该如何开展尊重生命的教育 ，应从哪几方面着手？

n用人单位要求高学历你怎么看?

九大能力之六

n　　沟通协调能力，即有全局观念、民主作风和协作意识；语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

n如果你和你部门主管领导以及单位领导三人一起研究一项,主管领导和单位领导在某个重要的地方意见不一致,而你是支持单位领导的.问你此时该如何做?

n如果你被录用，工作半年后，发现自己所在科室的人员表面关系都很不错，但实际工作上大家的配合协作并不默契，工作效率也很低。这时你会怎样去做？

九大能力之七

n创新能力，即思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。　

九大能力之八

n　　应对突发能力，即有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发，头脑清醒，科学分析，敏锐把握潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合，调动各种力量，有序应对突发。　

n一位售货员错把2万元的电脑当成1万元出售。您作为销售经理，该怎么处理这个问题。

九大能力之九

n心理调适能力，即事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

n如果你组织的“饥饿体验活动”开展得很成功，有记者正在对你访时，有人当着记者的面指出你组织的这个活动更多的只是形式和花架子，实际意义并不大。面对这种局面，你会怎么做？

答题模式——

十全十美十分满意模式

n十全模式

n十美模式

n十分满意模式

十全十美十分满意模式

n十全模式

n陈述事实的“二四四”结构

二=总括句（四要素）+分述句（四要素）

四=（总括句）时间+地点+人物+

四=（分述句）发生+发展+高潮+结局

——适用于介绍基本事实

n一场会议需要你去组织，你该如何去实施？

n从“早上我进入科室”到“于是我拿起了笔，把今天发生的一切记了下来”，组成一段话。

十全十美十分满意模式

n十美模式

解决问题“二三五”思路

二=（三）套话+（五）实话

n三（套话）=缘由+事项+转承语

五（实话）=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标

n——适用于解决问题

n由于你对上访群众的解释工作不到位，造成了一定的负面影响，你该怎么办？

十全十美十分满意模式

n十分满意模式

n1、标题显旨深刻醒目

2、开篇宏观把握大局

3、结合材料列举典型事例

4、辩证分析原因结果

5、旗帜鲜明提出观点

6、条理分明进行论述

7、段旨句表明各段段意

8、修辞手法增强文章气势

9、重申主旨推进论述

10、书写工整增加美感

n——适用于给材料表达观点或看法

n请谈谈对金融创新和金融监管的认识。

n现代人际关系非常重要，你对此有何看法？

官民对话模式亟须升级换代:官什么民什么

绵阳天然气网上缴费，绵阳然气价格收费标准，绵阳天然气多少钱，绵阳天燃气多少钱一立方。

绵阳实行居民生活用气阶梯价

第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;

第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;

第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。

低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行。

近日，记者从市发改委获悉，为贯彻落实院和省关于深化性产品价格改革的决策部署，引导居民合理用气、节约用气，从2016年1月1日起，绵阳市中心城市实行居民生活用气阶梯价格制度。

此次调整以《中华人民共和国价格法》、《制定价格行为规则》、《制定价格听证办法》以及国家、省发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见等相关法律法规为依据，同时，10月20日，市发改委组织召开了绵阳市中心城市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会，对中心城市建立居民阶梯气价制度方案进行了公开听证，最终确定该方案。

据悉，根据居民不同用气需求，我市中心城市居民生活用气量将分为三档，各档气价按1:1.2:1.5的比价实行超额累进加价。第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。阶梯价格实施范围为绵阳市中心城市，包括绵阳燃气集团公司、绵阳港华燃气有限公司、四川天新燃气有限责任公司3家城市燃气企业供区内的所有居民家庭用户。

阶梯气价方案实施后，燃气费用会不会增加?记者从发改委了解到，按照目前居民家庭用气情况来看，根据职能部门测算，我市中心城市90%的居民家庭年生活用气量保持在阶梯价格第一档以内，所以基本不会增加燃气费用支出。用气量在第二档的有6.20%的居民家庭，平均每月最高增加燃气费用支出7.92元，涨幅不大。

实施方案还提到，执行阶梯气价的居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户;没房产证明的，则以管道燃气企业为居民用户安装的气表为单位。对于“一户多人”家庭用气量，家庭用户(含出租户)人口超过4人的，凭所在地公安机关签发的户籍证明或暂住证，向供气企业提出申请，经确认后，按每增加1人，在第一档气量上限基础上增加84立方米/年·人、第二档气量上限基础上增加66立方米/年·人计量。

对于困难群众燃气费问题，方案也专门进行了规定。1月1日阶梯气价实施后，对民政部门认定的低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行;对民政部门认定的低保户中的“三无”户和总工会认定的特困户，每月由城市燃气企业全额补贴使用15立方米。困难居民家庭的超出部分用气，按对应各档气价计费。

广州市白云区同德围居民代表以相关部门无视民意为由，拒绝参加讨论南德变电站建设项目的座谈会，虽然座谈会“四缺一”、协商无果，但却给部门提出了警示：官民对话模式亟须升级换代

　在两车电缆运抵工地的时候，电箱已经安装完成，工地上一派繁忙景象，南德变电站项目进展近半，而工地的建设手续却还未办理齐全，居民反对项目建设的呼声也越来越大。

　重新组织听证会，成了一个不得不补办的步骤。而广州市白云区同德围白云雅苑小区居民黄小英却说，“如果只是把居民代表当作通过环评的一枚棋子，这样的座谈会不参加也罢！”在黄小英看来，在居民区建设高压变电站却不走任何合法程序，然后召集居民参加没有实质意义的座谈会，相关部门还据此获得虚民意，随后更是强推工程，因此居民代表有权拒绝参加这种毫无诚信可言的听证。

　官民对话变成“四缺一”

　7月下旬， 5位积极奔走于广州市信访部门反映意见的居民代表和另外几位居民代表被通知参加“四方会谈”。

　时间被定在了7月29日，广州市建委和白云区、广州市供电局、同德围咨监委及同德围居民代表将就同德围建设南德变电站举行座谈会。

　按照相关部门的，29日早上，他们会邀请南德变电站附近居民与广州市政协委员、同德围咨监委主任韩志鹏会面，双方现场交流之后再参观隽雅变电站、220千伏天河变电站等示范性变电站，然后在珠江宾馆开座谈会。

　然而，当日早上，第一步便被打乱了。

　韩志鹏在供电局人员的陪同下会见居民，好几位老人手拿中华人民共和国物权法、规划法、电力规范等法律书向韩志鹏反映南德变电站的违法问题，居民对于两个变电站距离不够200米，还满布气站等情况向韩志鹏倾诉，强烈要求现场解决问题，更有情绪激动的老人向韩志鹏下跪。

　“沟通”变成了“申冤”。

　这样的情形令供电局的陪同人员一下子乱了方阵，于是陪同人员赶紧拉着韩志鹏上车匆匆离开现场。

　有市民描述，韩志鹏当时是被“有关人员”强行拉上车离开现场的，但韩志鹏向《小康》记者表示否认，“强行拉上车是不可能的，匆匆离开现场是因为当时已是9点半，许多专家都按照原定，在珠江宾馆等着我们过去开会。”

　同德围的白云雅苑小区有9栋住宅楼，居民超过800户，在小区的北面有一个南德变电站的工程正在建设，白云雅苑的西北边紧挨着一个管道燃气中转站，小区的南面就是同德围变电站，正在建设的南德变电站离小区幼儿园（汇侨中心幼儿园同德分园）的距离不到50米，居民说“两个变电站和一个燃气站都易燃易爆，如果遇到打雷闪电，这里将成为一片火海，但变更规划却是在悄悄地进行”。

　广州市供电局方面说，“南德变电站用户内变电站设计，全电缆出线，完全埋于地下6米深处，不会对周边环境造成影响，该变电站建成之后，将用于满足同德围未来新建的医院、学校、市场及地铁站等用电需求，属于同德围综合整治的配套项目。

　在沟通现场，居民代表拉起的“无视民意”等条幅引来众多居民前来围观，失控的局面导致现场沟通环节草草收场，相关部门只得重新调整，决定省略参观环节，直接前往珠江宾馆召开“四方会谈”。然而，令大家没有想到的是，所有的居民代表全部拒绝参加座谈会。

　“座谈会为什么不安排在现场而要兴师动众地去珠江宾馆召开？还安排饭局？”黄小英对此表示不解，“在座谈会还没有开始的时候，相关部门就安排了大批记者，他们的目的就是希望走完这个程序之后就通过媒体向社会公布已通过民意测评的象，我们不愿参加这种没有实质意义的座谈会。”在居民代表们看来，即使是参加了座谈会，他们的意见也不会被纳。

　原本定于9点半出发参观示范变电站的被迫流产，所有居民代表都没有参与后续的活动。最终，由于没有居民代表参加，无奈之下，当地居民的诉求只能由咨委会相关人员在会上予以转达。

　“今天的沟通会本来是很好的，没想到最终却变成了‘四缺一’。”韩志鹏对此表示遗憾，“部门、变电站建设方、咨监委都来了，但居民代表拒绝沟通。”

　被忽视的民意

　表面上看来，矛盾的焦点是居民因为害怕辐射超标影响身体健康而反对建设南德变电站，实质则是公众对相关部门擅自变更规划、无视民意的抗议。

　“4月中旬，新变电站开工典礼之后，大家听到放爆竹的声音，才知道这儿要建新110KV变电站。”有居民从市规划局查到小区早期规划图，发现当年被安排建设居民楼的地块如今却成了南德变电站的工地。

　同德围汇华街建设南德变电站地块原属于房地产开发商广州地铁公司，白云雅苑商品房销售完毕之后，将原规划建小学和菜市场的地块转手给广州供电局。广州市供电局方面称，同德围3.59平方公里，常住人口达30万，是全国人口密度最大的地区之一，随着居民生活发展需求的不断提高，用电量也逐渐增长。而近期公共设施项目相继落成，尤其是保障性住房项目落成后，新增用户的用电量需求更大了，同德围预计新增用电负荷在3万千瓦以上，相当于现有同德围变电站近一半的供电负荷。同德围区域内仅在白云雅苑小区南侧有一座110千伏的同德围变电站。2010年，这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦，全站负载率高达95%，而变电站一旦满载甚至过载运行，如果发生意外，30万人的同德围将大面积停电，后果不堪设想。

　2012年4月10日在白云雅苑小区内张贴了一张没有日期的A3纸，告知要在汇华街建设南德变电站，并在张贴公示当天就开工，“连公示期15天都未过，因为那张公示根本就没有日期。”黄小英激动地说。

　5月18日，白云雅苑同汇怡苑小区业主和广州市供电局、规划局、国土局、环保局等相关审批部门工作人员在同德围街道办就已开工的南德变电站项目的合法性进行讨论，一番激烈的争论之后也无疾而终。

　5月23日下午，5名白云雅苑业主再次来到广州市环保局信访，又一次进行了激烈的争论，业主们反映既没有看到环评公示，又没有看到规划公示，但一座大型变电站就已经开始建设了，而环保局则告知已在网上进行过环评公示，已完成了公示环节。“白云雅苑业委会收集到800多份意见，反对修改规划。而环保局只收到30份意见，28份是住在两个公交站之外的市民意见，他们表示同意，而反对意见只有2份。最后的结论却是通过！”这让黄小英无法理解，住在远离变电站建设地的市民能代表利益相关人的意见吗？白云雅苑800多份意见，为什么相关部门却视而不见？

　有居民直言，姑且不论南德变电站建成后是否会有环保、安全方面的问题，但变电站项目相关部门从一开始就使用“欺”“瞒”的手段，无视周边近千户业主的民意，这在他们看来，是违背程序的。令居民们不满的，也是官民互动的程序。

　听证会亟待升级

　同德围居民代表拒绝参加讨论南德变电站项目建设的座谈会，这样的结果也令前往会场报道的大批记者深感意外，南德变电站项目的建设下一步会走向何方，同德围周边市民及相关部门都在拭目以待，而与市民的协商机制如何重新定位也显得异常急切。

　媒体评论员秦末说：“如果市民意见不能严格地成为项目规划与决策的依据，不具有否决权，官民对话就失去了意义，老旧的官民对话模式亟须升级换代。”

　广东省人民参事、省政协常委、民盟广东省委副主委王则楚一直是敢于直谏的明星委员，针对各种各样的与市民之间的听证会、座谈会，王则楚说，“希望参加听证会的时候，相关部门能够给市民一个完整的、公开公正的听证。否则，市民们真是没心情参加这种听证会。”

　在很多市民看来，当价格听证会成了涨价会，座谈会成了定调会，市民真的没有参加这类会议的必要。

　之前备受关注的广州的士运费改革也由广州市物价局等相关部门组织召开听证会，但听证会讨论的两套方案都是出租车企业或出租车协会提出的，两套方案中无论哪套通过，结局都是一样的“涨价”。

　“举行听证会的前提条件应该是，揭开基准‘份子钱’的内幕，从而揭开出租车企业的暴利，而所提供的两套方案都没有涉及到这个内容。”王则楚说，在保证出租车企业利益不受损前提下召开的听证会，只能说明物价局在定价上根本就没有把广大消费者的意见放在心上，“这能不成为涨价会吗？”

　同德围居民代表拒绝参加座谈会就是对这种“徒有虚名”的听证会的合理抗议。

　南德变电站项目的相关手续已逐步完善，但居民反对的声音仍在延续，并表示会据理力争，继续上访。韩志鹏称，如果前期的沟通工作能做得更好一些，协商的效果或许也能更好。

　“只有真正考虑公众利益的听证会，市民才会积极参与。”王则楚感慨道。