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第一条　为了加强燃气设施保护工作，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《城镇燃气管理条例》《浙江省燃气管理条例》《宁波市燃气管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内燃气设施保护活动。

本办法所称燃气设施，是指燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、燃气管网等的总称，但不包括门站以外输送石油、天然气的管道及管道附属设施和燃气用户负责维护、更新的燃气设施。第三条　市和区县(市)人民应当加强对燃气设施保护工作的协调，研究解决燃气设施保护工作中的重大问题。

镇(乡)人民、街道办事处应当按照各自职责，配合做好本辖区内燃气设施保护相关工作。第四条　市综合行政执法局(市城市管理局)是市燃气主管部门，负责全市燃气设施保护的监督管理工作。

区县(市)人民确定的燃气主管部门，负责本行政区域内燃气设施保护的日常监督管理工作。

发展和改革、自然和规划、住房和城乡建设、应急管理、经济和信息化、市场监督管理、水利、交通运输、海事、生态环境、消防救援等有关行政管理部门按照各自职责，做好燃气设施保护相关管理工作。第五条　燃气工程建设单位应当按照国家和省有关档案管理的规定，在燃气设施新建、改(扩)建工程竣工验收合格后，及时向城建档案管理机构移交完整的工程项目技术档案。第六条　新建、改(扩)建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设工程可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营者协商，并取相应的安全保护措施。取安全保护措施所需费用由建设单位或者施工单位承担。

因施工造成燃气设施损坏的，施工单位应当协助燃气经营者进行抢修，并依法承担赔偿责任。第七条　市、县(市)燃气主管部门应当会同同级自然和规划、消防救援等有关行政管理部门，按照《建筑防火设计规范》《城镇燃气设计规范》等国家有关标准和规定，划定本行政区域内燃气设施的安全保护范围，并向社会公布。

燃气设施安全保护范围应当根据燃气设施的类别、安全风险等因素组织专家论证，合理划定。第八条　燃气经营者应当在燃气设施上设置统一的安全警示标志，在划定的安全保护范围周边设置统一的安全保护标志牌。

任何单位和个人不得损坏、涂改和擅自移动、拆除、覆盖安全警示标志、安全保护标志牌。第九条　在燃气设施安全保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

(一)建设占压地下燃气管线的建(构)筑物或者其他设施；

(二)进行爆破、取土等作业或者动用明火；

(三)倾倒、排放腐蚀性物质；

(四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根作物；

(五)倾倒渣土、堆放重物；

(六)其他危及燃气设施安全的活动。第十条　在燃气设施安全保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，取相应的安全保护措施。第十一条　在穿河燃气管道安全保护范围内，从事河道清淤疏浚作业的，河道行政管理部门应当组织管道燃气经营者、河道清淤疏浚作业单位共同制定穿河燃气管道保护方案，取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全。第十二条　建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气经营者或者城建档案管理机构查明建设工程施工范围内地下燃气设施的有关情况；燃气经营者或者城建档案管理机构应当在接到查询要求后3日内书面告知地下燃气设施情况。第十三条　建设工程施工范围内有地下管道等燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。

燃气设施保护方案应当包括下列内容：

(一)建设工程基本情况；

(二)燃气设施查询资料、保护范围和保护要求；

(三)施工风险分析及相应安全措施、组织管理和保障安全的设施、设备要求：

(四)事故应急处置措施；

(五)建设单位、施工单位、燃气经营者各方权利和义务；

(六)有关法律、法规和规章规定的其他内容。第十四条　建设单位、施工单位或者燃气经营者对燃气设施保护方案或者保护措施有异议的，任何一方均有权提请所在地的区县(市)燃气主管部门协调处理，或者委托具有相应资质的第三方专业机构进行安全评估。

第一章　总则第一条　为了加强本市燃气管理，规范燃气经营和使用行为，维护燃气用户和燃气经营企业合法权益，保障公民生命财产安全和公共安全，促进燃气事业健康发展，根据院《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气规划建设与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气安全管理与监督、燃气安全事故预防与处理等相关管理与服务活动，适用本条例。第三条　市、县（市）人民应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，加大燃气建设投入，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置机制，及时处理燃气管理中的重大事项。第四条　市住房和城乡建设管理部门（以下称市燃气管理部门）负责本市燃气管理工作，其所属燃气管理机构负责日常管理工作。

县（市）住房和城乡建设（城市管理、市政公用）管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

市辖区人民、乡（镇）人民、街道办事处按照上级部门的要求，配合相关部门做好辖区内的燃气安全管理工作。

发展和改革、工业和信息化、公安、国土、环境保护、交通运输、商务、工商、质量技术监督、安全生产监督、规划、气象等相关部门，按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。第五条　市、县（市）燃气管理部门和燃气经营企业应当加强对燃气法律、法规、燃气安全使用知识的宣传，增强社会公众燃气安全意识，提高燃气安全使用技能。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气安全和节约使用的公益性宣传。第二章　燃气规划建设与应急保障第六条　市、县（市）燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。

燃气发展规划批准后，涉及空间布局和用地需求的，应当纳入城市控制性详细规划。第七条　城镇新区建设、旧城区改造和新（改、扩）建城市道路，应当按照燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

配套建设的燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。

预留的燃气设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。第八条　新（改、扩）建燃气设施建设项目应当依法进行安全预评价和验收评价，并配备相应安全设施。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价报告报燃气管理部门备案。第九条　燃气设施建设项目勘察、设计、施工、监理等活动应当由具有相应资质等级的单位承担，并依法接受工程质量监督机构的监督。

建设单位在项目设计时，应当严格按照国家技术规范，保障周边可能建设的建（构）筑物与燃气设施的安全距离。第十条　燃气设施建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内将竣工验收情况报燃气管理部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

燃气设施建设项目依法验收后，建设单位应当按照规定向城建档案管理机构移交建设工程档案。第十一条　市、县（市）人民应当建立健全燃气应急储备制度。

发展和改革部门应当会同燃气管理部门编制燃气应急储备方案，确定燃气应急储备的布局、总量、启用要求等，并根据燃气供应的实际情况，规划、建设应急气源储备设施。方案报同级人民批准后实施。

燃气管理部门应当会同有关部门对各类燃气供气量、市场需求量进行监测和预警，发现供求状况重大失衡时，及时向本级人民报告。第三章　燃气经营与服务第十二条　燃气经营实行许可证制度。燃气管理部门应当公布燃气经营许可条件和程序，简化审批流程。

燃气经营许可证有效期为五年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满三十日前向原发证部门提出申请，经审查合格后换领新证。第十三条　市、县（市）人民或者其授权的燃气管理部门应当按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制，以招标投标方式选择管道燃气投资企业或者经营企业，并签订特许经营协议。特许经营协议应当明确特许经营内容、区域、范围、有效期限及服务标准等。

管道燃气特许经营应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。