天然气价格调整机制_天然气价格变动管理制度

1.燃气的管理与规章制度

2.燃气管理制度

3.天然气使用管理制度

4.城镇燃气管理条例全文解读

5.城市燃气企业财务风险及应对策略

国家对燃气经营实行的是“特许经营”制度，国家并没有规定必须是国企才能够经营燃气业务，个人、合资企业都可以经营。也没有规定一个城市，或者一个区域只能有一个燃气企业，可以允许存在多家燃气企业，彼此之间也可以竞争。

申请燃气经营许可的，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求。

燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准的燃气发展规划。

（二）有符合国家标准的燃气气源。

应与气源生产供应企业签订供用气合同；燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。

（三）有符合国家标准的燃气设施。

有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备；燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。

（四）有固定的经营场所。

有固定办公场所、经营和服务站点等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案。

安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发应急预案，燃气安全宣传制度等。

经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、质量保障和安全用气服务制度等。

（六）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体办法另行制定。

（七）法律、法规规定的其他条件。

法律依据

《燃气经营许可管理办法(2019修正)》

第一条　为规范燃气经营许可行为，加强燃气经营许可管理，根据《城镇燃气管理条例》，制定本办法。

第二条　从事燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。

城镇燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为，适用本办法。

第三条　住房和城乡建设部指导全国燃气经营许可管理工作。县级以上地方人民燃气管理部门负责本行政区域内的燃气经营许可管理工作。

第四条　燃气经营许可证由县级以上地方人民燃气管理部门核发，具体发证部门根据省级地方性法规、省级人民规章或决定确定。

发证部门应当公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，并推广网上业务办理。

（六）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体办法另行制定。

经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：　1.主要负责人。是指企业法定代表人和未担任法定代表人的董事长（执行董事）、经理。以上人员均应经专业培训并考核合格。

2.安全生产管理人员。是指企业分管安全生产的负责人，企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员等相关管理人员。以上人员均应经专业培训并考核合格。

3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工、瓶装燃气送气工。最低人数应满足：

管道燃气经营企业，燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人；10万户以上的，每增加2500户增加1人；

瓶装燃气经营企业，燃气用户1000户及以下的不少于3人；1000户以上不到1万户的，每800户1人；1-5万户，每增加1万户增加10人；5-10万户，每增加1万户增加8人；10万户以上每增加1万户增加5人；

燃气汽车加气站等其他类型燃气经营企业人员及数量配备以及其他运行、维护和抢修类人员，由省级人民燃气管理部门根据具体情况确定。

（七）法律、法规规定的其他条件。

第六条　申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交下列申请材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：

（一）燃气经营许可申请书；

（二）燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书；

（三）申请人对燃气设施建设工程竣工验收合格情况，主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的专业培训考核合格情况，固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权或租赁情况，企业工商登记和资本结构情况的说明；

（四）本办法第五条第（五）项要求的完善的安全管理制度和健全的经营方案材料；

（五）法律、法规规定的其他材料。

第七条　发证部门通过材料审查和现场核查的方式对申请人的申请材料进行审查。

第八条　发证部门应当自受理申请之日起十二个工作日内作出是否准予许可的决定。十二个工作日内不能作出许可决定的，经发证部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。发证部门作出准予许可决定的，应向申请人出具《准予许可通知书》，告知申请人领取燃气经营许可证。

发证部门作出不予许可决定的，应当出具《不予许可决定书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

燃气的管理与规章制度

前言:有人比喻: “使用燃气就好比坐飞机,事故率虽然低,可一旦发生事故,后果很严重。”也许正是因为事故率低,一些用户对此放松了警惕。据数据分析,燃气事故主要是使用人员安全意识不强，缺乏正确使用燃气的知识,对燃气设施、设备的保护未能给予足够的重视,非专业人员违章操作和擅自改动，发现问题后又不懂如何取抢险措施,导致燃气泄漏、产生严重后果,造成财产损失和人员的伤害。因此,学习并牢记燃气安全常识对于用户来说十分重要

目录

01天然气的概述

02燃气设施的认识与维护

03天然气的安全使用

1.04安全法则

05结束语

一、天然气的概述

什么是天然气？

天然气是可燃气体的一种,它产生在油田、煤田和沼泽地带，是埋藏在地下的再生物,是经过亿万年的高压、高温等作用形成的。按天然气来源可分为四种:气井天然气、石油伴生气、凝析气用气和矿井气,即从气井出来的气田气,或称纯天然气:伴随石油一起开出来的石油气,也称石油伴生气;含石油轻质馏分的凝析气田气;从井下煤层抽出的煤矿矿井气

（一）天然气的组成

水蒸气：天然气中常含有饱和量的水蒸气

部分惰性气体:含有少量的氢气、氮气、氩气等

部分无机物气体:含有少量的氢气、二氧化碳、硫化氢等

烃类气体:主要成分甲烷,含少量的乙烷、丙烷、丁烷等

(二)天然气的特性:天然气作为一种高效、清洁的优质燃料，已被广泛用，天然气的热值约为人工煤气的2.3倍,其中主要成分是甲烷,含量高 清洁90%以上。天然气具有无色无味、易燃易爆的特点,燃烧时必须有氧气助然,同时会产生大量的二氧化碳气体,如长时间在使用天然气的密闭空间中逗留，会造成人员室息死亡。当空气中的天然气含量在5%-15%之间时,遇到明火会发生闪爆事故。

天然气特性

1无色? 2无毒 3无味 4热值高 5易燃易爆 6清洁

(三)天然气的优越性:可靠性

1)液化石油气随着石油价格的波动而上下浮动,天然气是气田开的一次性能源，因此价格较为稳定。

(2)天然气销售价格是国家定价，长期稳定，波动较小

(3)天然气是利用管道输送,进户压力小，供应安全、平稳、连续、可靠。

（三)天然气的优越性:安性性

(1)液化石油气的密度比空气重,泄漏后向下沉淀，不宜扩散,遇明火会引起燃烧或爆炸。天然气的密度比空气轻,泄漏立即扩散到大气中,很难积存,不易引起燃烧和爆炸。在正确的使用前提下,是较为安全的。

(2)在输送天然气的过程中会加人微量臭剂,有臭鸡蛋味,微量的泄露也能因为闻到臭味而及时发现。

(3)瓶装液化石油气、汽油、柴油等燃料,都需要储存才能使用,一旦事故发生消防抢救工作难度大,而天然气由管道输送阀门控制,若事故发生,可立即关闭阀门,切断气道。有利于消防抢救工作。

（四)天然气的危险性

燃气爆炸现场

2015年10月10日,安徽芜湖湖一起煤气罐爆炸事故震惊全国,该市镜湖区杨家巷一私人小餐馆发生液化气罐爆炸,瞬间引发大火,截至目前已造成17人死亡。煤气罐大家都不陌生,很多家庭和饭店还有在街头摆摊的商贩都靠它来烹饪。但这起事故却警示我们,如不注意用气安全,我们用来做饭的煤气将可能变成致命的武器,给我们造成巨大的人身伤害及财产损失。

煤气罐爆炸的威力有多大?

,在莞湖这起事故中,餐馆发生爆炸后冒着滚滚浓烟和烈火,但仍有很多民众“无知”地聚集到附近围观,就在此时,饭馆内又发生了二次爆炸,煤气罐爆炸的威力是致命的,它会瞬间产生两次破坏。开始是罐体破裂发生物理爆炸,液态石油气瞬间膨胀250-300倍变成气态,产生冲击波,犹如地雷爆炸。变成气态的石油气迅速与空气混合,当在空气中的浓渡降至3%-11%时,如遇明火,将产生化学爆炸,整个空间爆炸燃烧,产生巨大的冲击波，带来二次灾难。人若吸入这种爆炸性气体,将使呼吸道和肺脏组织烧损,可怕至极。据统计,一罐家用液化气爆炸就相当于约145千克TNT的威力,而1千克TNT差不多能炸毁一栋两层的平房,145千克TNT当量的液化石油气爆炸的威力可想而知。

二、燃气设施的认识及维护

燃气记量表具

用于用户用气量的计量,严禁私自拆卸、维修、改装、挪移燃气计量器具。

燃气调压箱:用于调节向燃气设备供气压力。无特殊情况不得擅动，严禁撞击、破坏、攀爬等

燃气切断阀;与可燃气体泄漏监测仪器联接。当仪器检测到可燃气体泄漏时，自动快速关闭主供气阀门,切断燃气的供给,及时制止恶故的发生。

燃气报警器运用热线型半导体传感器原理，一旦发生燃气泄漏，它会自动报警及脱排处理。燃气泄漏报警器主要有以下两种功能：

第一种：声光报警型，当泄漏发生后，蜂鸣器发出报警声，红灯亮，提醒人们泄漏事故已经发生。

第二种：报警脱排型，它除了具有第一种功能外，还有自动接通排风设备或脱排油烟机的电路装置，一旦发生泄漏，在声光报警的同时能自动打开排风扇，将有毒有害可燃气体及时排到室外。

可燃气体报警控制系统

（王磊PS 当环境中可燃或有毒气体泄露时，当气体报警器检测到气体浓度达到爆炸或中毒报警器设置的临界点时，可燃气体报警器就会发出报警信号，以提醒工作人员取安全措施，并驱动排风、切断进气，防止发生爆炸、火灾、中毒事故，从而保障安全生产．）

燃气报警系统使用注意事项：

1勿用尖锐或者金属类物体敲、打、设备的箱体及显示部分

2频繁的进行开关机操作

3请勿改动设备的内部电路以及电源部分的接入或其他都联动设备输出

4用户不得擅自改动可燃气体报警控制器及探测器的安装位置

5本系统是全天工作的监控设备除必须的维护需要不得关机

6非专业人员禁止打开盖板，打开之前必须断电

7不能进水，不能长期暴露在水蒸气密集的地方，避免接触油污，腐蚀性的液体

一安全用气的控制三要素

1人的不安全行为例如：擅自拆除、维修、破坏燃气设备设施的行为。

2物的不安全状态例如：夜间一直处于开启状态的灶前阀门

3环境的不安全因素例如：现场的高温高湿环境

人的不安全行为控制

1制定适用的天然气安全使用管理制度，用完善的制度约定人的不正确行为：

2领导高度重视，切实落实安全责任制：

3定期进行安全教育，努力提高从业人员的安全意识

4指定专人负责现场管理，定期检查维护天然气设施：

物的不安全状态控制

1定期检查燃气设施、设备，消除安全隐患，防止发生安全事故

2使用完毕以后应及时关闭燃气阀门

3燃气设施设备应处于完好状态，无油污、腐蚀、损坏等现象

4一旦燃气设备有损坏，应及时联系燃气公司予以维修或更换

燃气公司抢修热线：95007

(二)燃气泄漏检测方法

1、闻。天然气都是经过了加臭的，如果泄漏量稍微大点，都可以通过鼻子闻到臭味。

2、听。如果漏气严重，在较远处就可以听到嗤嗤的泄漏声。

3、看。燃气设备关闭后，流量计如果走字，说明有漏气的地方。

4、检。用肥皂水涂刷在管道连接处检漏，如果发现有气泡出现，说明有泄漏点。

注意：切忌用明火检漏！

(三)发现燃气泄漏如何处置

1、当你发现室内燃气设施或燃气器具存在天然气泄漏，请按以下步骤操作

首先要用湿毛巾捂住鼻子和嘴，然后迅速打开

窗户和门通风，让新鲜空气进来，降低室内的泄漏

燃气的浓度，并快速关闭燃气的阀门，防止燃气继

续泄漏。同时要绝对禁止一切能引起火花的行为：

不能开灯，不能打开抽油烟机和排风扇，不能点火

，也不能在室内拨打电话。当你看到燃气阀门处已

经着火时，千万不要慌，第一要旨是紧急关闭阀门

，不要因为害怕而任其燃烧，这样反而会引起爆炸

由于燃气燃烧产生的温度很高，所以，在关闭阀

门的过程中，必须要戴上浸湿的布手套，或用湿围

裙、毛巾、抹布包住手臂，防止被火烧伤。阀门关

闭后要马上跑到空气新鲜的地方，保证自己的安全

并尽快打电话给燃气公司。95007

燃气泄漏为什么不能开灯

普通开关的接触点之间是空气作为绝缘的，因为空气有良好的缘性能。一般电工上认为1mm的空气间隔可以耐受1kv的电压，但是在开关的过程中两端的电压比较高(市电电压)，然后在开关接触和分开的过程中，会有一个逐渐分离和贴合的一个过程，在贴合的过程中，空气会因为被击穿而出现电弧或者电火花，所以，通开关在合适浓度的燃气泄漏环境中，确实可以点燃煤气和空气的凝合气体，导效爆炸

所以，开灯时，电流接通的一刹那会产生电火花，这种电火花虽然很小我们甚至看不到，但温度却不低，一且瞬间点燃泄漏的燃气，会引发爆作与此原因相同，在燃气泄漏现场也不能打电话

家用电器使用时产生的电火花的总能量虽然很小，但是它的能量密度却很大，这就使电火花能引爆达到爆炸浓度的燃气

2、当你发现室内燃气设施或燃气器具存在天然气泄漏，切勿进行以下操作：

1、不要在泄漏现场开关任何电器，不要按动门铃。

2、不要在泄漏现场使用固定电话或手机。

3、不要使用打火机或火柴点火的方法寻找天然气泄漏处。

4、不要进入天然气气味特别浓烈的房间。以免燃气室息。

5、不要自行处理天然气泄漏。

（四）工商业用户燃气安全使用须知

1.使用燃气燃烧器具前，应注意室内空气保持流通，周围环境清洁，不应存放易燃易爆及危险物品，排风、排烟设施运转正常及水、电供应系统正常，确认无异常情况后，方可开通使用管道燃气;

2.开启天然气总阀前，要确定所有炉前燃气阀都已关闭

3.点火时，应严格遵守炉具供应商制定的炉具操作方法;切记不可“气等火”

4.正常使用炉县时，严禁将火焰调得太小，避兔火焰被风吹熄，炉具火焰要用手慢慢调节，严禁用锅铲或脚进行调节，严禁留火种

5.不得进行有损燃气管道及应用设施的作业

6.要养成关闭燃气阀门的习惯，燃气燃烧器具每次使用后要关闭灶前阀门，下班时要关闭燃气总阀;做到“人走火灭阀关闭”

7.燃气阀门的开关要安排专人负责。

燃气安全使用知识

1、为防止中毒和发生火灾爆炸事故，应注意以下事项：

>1)有燃气管道经过或安装有燃气用具、设施的房间禁止住人或者堆放易燃易爆物品及使用其他燃料的火源。

2)正确使用燃气设施和燃气用具，用气操作间保持通畅的通风和排烟条件。

3)严禁使用未经燃气管理部门认定和已属报废年限的燃气设施及燃气用具。

4)球阀手柄处螺丝易松动漏气，应注意拧紧

5)厨房油烟腐蚀较重，燃气管道应定期刷黄油，避免出现严重锈蚀，造成安全隐患：?

燃气管理制度

法律分析：一、部门负责人为本部门消防安全责任人,具体负责天燃气设施设备的日常安全管理。

二、天燃气使用场所的所有人员工作人员必须熟悉了解燃气性质、火灾危险性、防火措施和使用操作方法;必须熟悉掌握防火、灭火知识,并经培训合格后上岗。

三、使用天燃气要严格遵守操作规程,点燃气时要按火等气的原则,先点火后开气。燃气灶具在使用中,操作人员不得离开工作现场,以防外溢物或风吹造成熄火漏气。发现燃气泄露要迅速切断气源总开关,及时取通风措施,并向工程部报告。下班前关闭总阀门,锁好门后方可离去。

四、对天燃气的设施管理,部门需安排专人每天都要进行漏气检查并做好记录,每月报工程部备档。

五、在天燃气设施周围及使用场所严禁存放易燃易爆以及可燃杂物等;严禁作为休息间、工作间、仓库使用;严禁吸烟和其他明火作业;禁止安装临时用电设备;禁止将电线缠绕在天然气管道上;禁止在管道上悬挂任何物品。

六、燃气设施的安装必须由专业部门操作,严禁私自拆卸安装。

七、违反本制度按有关管理规定进行处罚。对造成泄露、爆炸、火灾等严重事故的将移交司法行政机关处理。

法律依据：《城镇燃气管理条例》 第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（四）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民燃气管理部门核发燃气经营许可证。

天然气使用管理制度

法律分析：燃气管理制度是指规定城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动的制度。

法律依据：《城镇燃气管理条例》

第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第五条 院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

城镇燃气管理条例全文解读

法律分析：使用天然气的用户应当遵守安全用气规则，使用合格的天然气和天然气燃烧器具，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的天然气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付天然气气费。单位天然气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员天然气安全知识和操作技能的培训。

法律依据：《城镇燃气管理条例》 第二十八条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

城市燃气企业财务风险及应对策略

城镇燃气管理条例全文解读

　《城镇燃气管理条例》这部条例规范了燃气的使用，下面我为大家精心搜集了关于城镇燃气管理条例的全文解读，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

　《条例》中所称的燃气主管和执行部门，是指县级以上地方人民的建设主管部门，我市主管部门是湘潭市城市管理和行政执法局，执行部门是湘潭市燃气管理办公室。

　鼓励节能环保

　《条例》中所称的燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。燃烧器具是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、暖器、空调器等器具。《条例》提出，国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

　燃气经营者不得擅自停气

　《条例》规定：应当建立健全应急储备制度，组织编制燃气应急预案，提高燃气应急保障能力。燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。燃气供应严重短缺、供应中断等突发发生后，应当及时取应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合。

　规范燃气使用

　为了保障燃气用户生命、财产安全和公共安全，条例对燃气使用进行了详细的规定，一是对燃气用户的用气行为予以规范。燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，单位用户还应当建立安全管理制度，加强人员培训。同时，还对燃气用户及相关单位和个人的禁止性行为作出规定。

　二是明确燃气用户的权利。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项进行查询和投诉。

　三是确立燃气燃烧器具的标识制度和安装、维修制度。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。燃气燃烧器具生产、销售单位应当设立售后服务站点，配备经考核合格的安装、维修人员。

　保护燃气设施

　为了确保燃气设施正常运行，保障燃气持续、稳定、安全供应，防止和减少燃气安全事故，条例对燃气设施的保护作了具体规定。

　一是明确燃气设施保护范围的划定以及在保护范围内的禁止性活动，并规定新建、扩建、改建建设工程不得影响燃气设施安全。

　二是明确有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当取安全保护措施。燃气经营者应当设置燃气设施保护装置和安全警示标志，并定期进行巡查、检测、维修和维护。同时，还规定了单位和个人的保护义务。

　三是确立市政燃气设施改动审批制度，并明确对改动方案的要求。

　确立安全事故应急预案制度

　为了防止和减少燃气安全事故，并在事故发生后减少损失，条例对燃气安全事故预防与处理作了具体规定。

　一是确立燃气安全事故应急预案制度。燃气管理部门、燃气经营者应当制定燃气安全事故应急预案，并明确了有关制度和措施。

　二是规定单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况的告知和报告义务。

　三是明确对燃气安全事故隐患的'处置措施。燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，及时消除燃气安全事故隐患。燃气管理部门应当对燃气经营、使用的安全状况等进行监督检查，并及时取措施消除隐患。

　四是明确燃气安全事故发生后的处置措施。燃气经营者以及燃气管理部门等有关部门和单位应当及时启动预案，取措施防止事故扩大。同时，还明确了相应的责任事故追究制度。

　完善规划和应急保障制度

　燃气发展规划是加强燃气管理工作的前提，燃气应急保障措施是燃气供应安全的重要保障。条例对燃气发展规划与应急保障，条例作了以下规定：

　一是明确燃气发展规划组织编制主体和审批程序。同时，还明确了燃气发展规划的内容。

　二是加强对燃气设施建设的监管。进行新区建设、旧区改造，应当配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。城乡规划主管部门在进行规划审批时，应当征求燃气管理部门的意见。建设单位应当将燃气设施建设工程竣工验收情况报燃气管理部门备案。

　三是完善燃气应急保障制度。应当建立健全应急储备制度，组织编制燃气应急预案，提高燃气应急保障能力。燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。燃气供应严重短缺、供应中断等突发发生后，应当及时取应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合。

　燃气提价应征求用户意见

　针对燃气经营管理制度不完善，服务行为不规范等问题，条例对燃气经营与服务作了具体规定，特别是提出燃气提价要征求用户意见。

　一是确立燃气经营许可证制度。明确取得燃气经营许可证的条件和审批程序。禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

　二是明确燃气经营者的服务义务和禁止性行为。燃气经营者应当履行向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气等服务义务，并不得有拒绝供气、擅自停气等行为。

　三是明确燃气经营者的责任。管道燃气经营者承担有关燃气设施的运行、维护、抢修和更新改造的责任。燃气经营者临时调整供气量、暂停供气以及停业、歇业的，应当取相应的措施。燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。从事瓶装燃气充装活动，应当遵守有关气瓶充装的规定。

　四是完善燃气定价机制。燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

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城市燃气企业财务风险及应对策略

　广义的财务风险是指企业的财务系统中客观存在的、由于各种无法预测和难以控制的因素，使企业实际的财务收益和预期财务收益发生背离，因而具有蒙受损失的机会或可能。下面是我为大家带来的城市燃气企业财务风险及应对策略，欢迎阅读。

　一、企业财务风险的含义

　广义的财务风险是指企业的财务系统中客观存在的、由于各种无法预测和难以控制的因素，使企业实际的财务收益和预期财务收益发生背离，因而具有蒙受损失的机会或可能。狭义的财务风险是企业因负债经营可能导致企业丧失偿债能力和股东收益的变动。企业财务风险是指企业财务活动过程中由于各种不确定因素的影响，使企业财务收益与预期收益发生偏离，而造成损失的机会或可能。笔者认为分析企业的财务风险应从广义的财务风险入手，使其更具有实际意义。

　二、城市燃气企业财务风险成因分析

　城市燃气企业的主要业务包括对城市燃气管网进行投资建设、对城市居民和工商业用户供应天然气，对燃气设施进行运营维护等。近年来城市燃气企业新增投资和设备维护的投入资金巨大，大部分以融资借贷方式取得，造成资产负债率急剧上升，偿债风险和还本付息压力巨大。基于上述原因，城市燃气企业所存在的财务风险可分为以下方面。

　1、政策风险

　政策风险是国家政策对企业资本运营和经营活动产生的风险。城市燃气行业面对众多居民用户，涉及到国计民生，同时城市燃气企业的经营需要授予特许经营权等问题，所以燃气企业的经营发展必然和国家政策要求有密切关系，政策的变化可能会对企业产生不利影响。如政策变化将特许经营范围分割给其他企业，会使城市燃气企业造成如流失大型客户的经济损失。

　2、价格风险

　受国际政治、经济、军事等多种因素影响，全球天然气产品市场波动较大，进而直接或间接的影响国内天然气价格。同时，天然气的供应价格受到井口价格、生产成本和管输费用的影响，使城市燃气企业面临进气成本上涨的风险。由于天然气供应涉及国计民生，销售价格的确定需经过物价部门的审核及价格听证等复杂程序，所以城市燃气企业需承担进气成本上涨而销售价格无法及时调整所产生的经济损失。

　3、自然风险

　城市燃气行业属于典型的高危行业，目前燃气设备受外力损害的现象较为普遍，如燃气管网的自然腐蚀、燃气管网和设备的第三方破坏等。如果由于自然或人为原因，发生燃气管网发生安全事故，造成社会财产损失甚至造成人员伤亡，则会给城市燃气企业带来巨大的赔偿损失。

　4、筹资风险

　筹资风险也称融资风险，是指企业因借入资金而给企业财务成果带来的不确定性以及不能支付本息的风险。城市燃气行业属于微利行业，自有资金匮乏、偿债能力不足。加上城市燃气企业具有投资大、设备维护费用高等特点，企业必须通过外部融资的方式来满足经营的需要，从而会产生利息上调的支付风险，以及由于资金周转不灵产生的偿债风险。

　5、投资风险

　投资风险是指企业在投资活动中由于受各种难以预计或控制的因素的影响可能给企业投资预期收益率带来的不确定性。投资风险是由于投资决策失误和投资环境恶化所引起的。城市燃气企业具有投资金额大、建设周期长的特点，极其容易造成由于决策失误而使投资项

　目利用率较低甚至闲置，造成投资浪费，产生投资风险。

　6、资金管理风险

　资金管理风险包括资金回收风险和现金收款风险。资金回收风险是指由于转化时间和金额的不确定而造成的风险。天然气销售是城市燃气企业的主营业务之一，销售模式一般是以一个月、十天或一周为周期性的抄表结算后收款，从而会产生天然气销售后资金无法按时收回的风险。城市燃气企业由于经营的特殊性，在收款过程中涉及到大量的营业网点现金收款的情况，存在着现金遗失、挪用、偷盗等风险。

　三、城市燃气企业应对财务风险的策略

　1、树立风险管理意识，全员参与风险防范

　首先要认识到城市燃气企业在经营过程中所面临的各种财务风险是客观存在的，在做各项经营活动之前需充分考虑潜在的风险因素。同时应逐步建立全员参与风险防范的意识，增强企业全体员工风范风险、识别风险和分析风险的能力，不断进行必要的业务培训，在工作中时刻做好应对风险的'准备。为最大限度降低财务风险，企业管理者应加强科学决策和集体决策，对防范财务风险的重要责任要有清醒的认识，避免出现经验决策等主观决策。

　2、积极取有效措施，应对政策相关风险

　政策风险和价格风险对于城市燃气企业来说是客观存在的，同时也是很难控制和规避的，其中存在着很多不可控的因素。城市燃气企业应针对此类风险取相应措施，积极与相关职能部门建立良好的沟通渠道，提出依据充足、理由充分的陈述，最大限度地争取对于企业发展的充分支持，在政策允许的范围内争取最适合企业发展的有利政策，确保公司的利益不受损失。

　3、加强安全管理，确保管网安全运行

　城市燃气企业应将安全管理作为企业的第一要务，建立健全安全管理体系，确保安全管理工作万无一失。在日常工作中加强对于燃气设备和管网的巡查和维护，发现问题及时处理。对于达到一定使用年限的管网和设备需要进行集中隐患排查，投入专项资金对安全隐患进行整改。安全主管部门应加强对出现的安全隐患及非责任事故进行统计分析，总结经验和教训，确保管网安全运行。

　4、不断完善财务管理制度，提高制度的执行力

　适应企业发展要求的财务管理制度是现代企业规范化管理必不可少的重要组成部分，也是防范企业财务风险的客观要求。城市燃气企业面对各种各样的财务风险，为了更好地控制和规避风险，企业需要不断根据实际情况健全和完善财务管理制度，使财务管理制度内容更加科学，条文更加严密明了，在执行过程中更具可操作性，更能够发挥防范财务风险的作用。建立起财务管理制度体系后，应严格执行管理制度的各项要求，不断提高对财务管理制度的执行力，对违反财务管理制度的行为予以必要的处罚，使财务管理制度真正成为防范风险的重要手段。

　5、建立企业预警机制，构建防范财务风险的屏障

　财务风险预警是在财务风险发生之前，捕捉和监视各种细微的迹象变动，度量某种状态偏离预警线的强弱程度，并适时发出预警信号，以利于预防和为取适当对策争取时间。因此，企业应建立实时、全面、动态的财务预警系统，对自身在经营活动中的潜在风险进行实时监控。城市燃气企业的核心业务是天然气的销售，其中工商业用户的销售比例较高，对于大型工商业用户的气款回收是城市燃气企业控制资金回收风险的重要环节，所以建立工商业用户气款收缴情况的预警机制显得尤为重要。随时跟踪、掌握工商业用户的相关信息，发现不良苗头及早取相应措施，尽最大可能回收气款，减少损失。

　6、对财务风险作出恰当处理，合理应对财务风险

　财务风险的处理是风险的事后控制，城市燃气企业应坚持谨慎性原则，针对财务风险建立相应的风险基金，即在损失发生以前以预提方式或其他形式建立一项专门用于防范风险损失的基金。在损失发生后，或从已经建立了风险基金的项目中列支，或分批进入经营成本，尽量减少财务风险对企业正常活动的干扰。通过行之有效的处理，对财务风险作出合理应对，最大限度避免财务风险对企业正常经营的影响。

　总之，在企业经营活动中的各种财务风险是客观存在的，城市燃气企业应不断增强风险意识，以积极的态度把握财务风险的运行规律，建立健全企业财务风险控制机制，加强企业财务风险管理，规范企业财务管理制度，最大限度地控制和规避财务风险，实现企业的可持续稳健发展。

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