天然气价格体系分析表_天然气价格体系分析

1.大盘维持震荡格局，结构性行情仍将演绎，建议聚焦盈利复苏主线

2.造成我国问题(能源短缺)的原因很多,分别从自然因素和认为因素的分析三点是什么？

3.HSE管理体系的要素及其结构特点有哪些

4.通辽市在天然气方面有什么惠农政策

5.天然气公司需要取得哪些体系认证

6.天然气发生爆炸的要素有哪些？

根据市场和市场体系发育形成的规律，结合我国的实际条件，目前我们应着重取以下措施来培育现代市场体系：

第一，树立市场主体的现代意识，培育其能动性。企业是市场活动的三大主体之一，从生产经营的角度看，它是最重要的主体，市场体系的发展完善程度在很大程度上取决于企业在市场活动中的能动性。为了使企业成为真正的市场主体，在市场活动中具有能动性，并充分发挥其积极性、主动性和创造性，摆在第一位的任务是必须使企业成为真正的商品生产者和经营者。这就要求我们做好两方面的工作：一是通过观念转变来帮助企业强化市场经济意识，了解市场经济特征，掌握其运行规律；二是通过体制转换，彻底斩断企业和国家行政机构的“脐带”关系，斩断企业对国家的“父爱情结”，减少对企业的干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。只有这样，企业才能面对市场，具有足够的能动性。

第二，取积极措施，培育完整的市场结构。市场结构的完整性是指具备各种商品市场、生产要素市场及必要的特殊市场，同时这些市场又相互联系、相互制约，有机结合而构成一个整体，这是形成市场体系的物质基础和前提条件。因此，为了培育市场体系，国家应取相应的措施将企业生产经营活动所需要的各种生产要素纳入市场流通，建立起消费资料市场、生产资料市场、资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场等各类市场，在此基础上，建立起结构完整的市场体系。

第三，充分发挥的宏观调控职能，培育合理的价格体系。价格是市场活动中最直接的反映信号和最有效的经济调节手段。作为市场变量的价格，应该是市场供求关系变化的信号，应该能灵活、及时、准确地反映社会劳动的耗费和市场供求状况的变化。因此，应利用宏观调控职能，以国际市场价格为参照系，制定合理的价格体系。理顺价格关系，以便使价格真正成为市场信号，直接反映市场活动状况，并对市场活动发挥内在的调节和制约作用，以此约束企业的生产经营活动，并使其交易活动规范化。这是培育市场体系的一个重要环节。

第四，建立健全市场法规，培育正常的市场秩序。所谓正常的市场秩序，是指保证市场体系及其机制按其内在规律正常运行的行为规范。正常的市场秩序不仅为整个经济活动主体创造一个平等竞争、等价交换的条件，而且提供一整套保障经济主体的合法权益、约束其行为的法律法规，提供保证市场运行的各种规章、制度和政策。因此，要运用经济的、法律的、行政的手段，通过宣传教育、舆论引导、监督等措施，建立健全市场法规，积极培育正常的市场秩序。

第五，统筹安排，宏观协调，培育市场体系所需要的物质基础。交通运输、信息技术、基础设施等是市场体系发育所需要的基本条件。因此，国家应从培育完备的市场体系的全局出发，统筹安排，宏观协调这些基本物质条件的建设，这是培育市场体系的一个重要内容。此外，市场体系的发育也受到整个社会经济、科学文化发展水平以及人们的观念、素质的制约，这些条件更需要国家统筹规划，加强培育。

一、加快建设并健全全国统一开放市场

建设现代市场体系的首要任务，是加快形成统一开放的全国大市场，促进商品和要素实现跨地区自由流动。这是进一步完善社会主义市场经济体制、提升市场配置功能和提高经济运行效率的内在要求。必须废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行政性垄断、行业垄断、经济性垄断和地区封锁，增强市场的统一性。应加快《反垄断法》的制定工作，将行政性垄断、行业垄断和经济性垄断纳入《反垄断法》的规制范围，加大反垄断力度；加快制定或修订保护和促进公平竞争的法律法规和规制，保障各类经济主体获得公平的市场准入机会；依法规范行为，界定在市场准入和市场运营方面的权限和行为，提高市场准入程序的公开化和准入的透明度；针对国内市场的分割问题，强化打破地区封锁的协调工作机制，消除行政壁垒、地方保护等分割市场的行为；推进现代流通进程，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。

二、进一步完善和提升商品市场

大力发展商品市场，是适应我国新型工业化和全球产业分工的要求，促进经济运行的速度和效率不断提高的有效途径。有利于引导消费、扩大消费，满足人民群众不断增长的物质文化需求，提高人民群众的生活水平；有利于发挥流通的先导性作用，降低交易成本，加快流通速度，促进经济增长方式的转变；有利于增加就业，改善居民生活环境，促进城市繁荣。

完善商品市场体系的目标应当是：按照建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，在优化结构的基础上，努力扩大市场规模，完善市场功能，建立现代化的商品流通网络体系。初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系。到2010年，全社会消费品零售总额预计将超过10万亿元；生产资料销售额将超过20万亿元，年均增长率将在11％以上。2006年全社会消费品零售总额预计达到7．6万亿元，增长13％左右；生产资料销售总额预计达到15．7万亿元，增长12％左右。商品市场体系建设的重点应该是：

1、进一步完善日用消费品市场

以增强和完善城市商业功能为核心，对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行科学规划布局，形成功能明确、分工合理的多层次的城市商业格局。调整优化零售业态结构。应下大力量改造和调整传统零售业态，促进大型百货企业的改造与整合，引导中小型百货商场进行业态调整，推动小商品市场、日用工业品零售交易市场转型升级。有序发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式，适度发展大型综合超市，控制发展大型购物中心。大力发展社区商业服务体系。把方便居民日常生活的社区商业作为发展重点，不断增强社区商业服务功能，重视社区商业设施配套，建设集购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。继续实施“万村千乡”工程。解决农村消费品流通渠道不畅的问题，加快城市流通网络和现代流通方式向农村延伸。商务部提出在2006年新建和改造标准农家店10万个，到“十一五”末期，力争覆盖全国85％以上的乡镇和65％以上的行政村，这个目标是可行的，应把这项工作作为建设社会主义新农村的重要方面，取措施落到实处。实施“品牌振兴”。实现由目前以培育产品品牌为主，向产品品牌、企业品牌、区域品牌和国际品牌等品牌竞争战略转变。

2、加快农产品市场体系建设

围绕社会主义新农村建设，构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。抓紧完善农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制。鼓励和引导农产品直接进入零售市场。提高农产品在连锁超市、便利店等新型零售业态中的经营比重，目前发达国家农产品在新型零售业态中的销售比重在60％以上，我国在5年内起码应提高到1／3以上。大力改造和提升农产品批发市场。推进重点农产品批发市场的标准化改造，优化农产品批发市场的地区布局和功能协调，“十一五”期间应重点培育具有影响力和辐射力的全国性和跨区域的大型标准化批发市场，建设一批规范化和现代化的区域和地方性标准化批发市场。稳步发展农产品期货市场。逐步推出为生产者和消费者提供价格发现和套期保值功能的大宗农产品期货，研究总结小麦、棉花、大豆和白糖等农产品期货交易的经验，为积极稳妥利用期货市场规避风险和调节供求功能、提高我国农产品在国际市场价格形成中的话语权创造条件。

3、推进生产资料市场创新

按照现代生产方式要求，发展多样化生产资料经营方式。运用信息技术和现代物流技术改造生产资料的流通方式。整合生产资料传统的流通方式，加快组织形式和营销模式创新，发挥其规模、网络、设施和人才等优势。对生产环节集中、标准化程度高的钢材、煤炭、石油等大宗生产资料，鼓励企业用以直达供货的分销方式，减少流通环节。创新营销方式。鼓励生产资料市场建立信息体系，探索网上交易等新型交易模式。推行招标购制度，对大型工程项目所需原材料和设备，推动大型企业建立集中统一的购中心。鼓励带有小型批发性质的会员制销售与“限购自运式”连锁超市的发展，支持“工业品超市”加快发展。在进一步推广买断代理的基础上，积极发展佣金代理。促进生产资料市场升级换代。依托大中型城市、交通枢纽和产业集群，调整优化生产资料市场结构，积极探索大宗商品网上交易、票据交易、会员制交易等交易形式，规范大宗生产资料交易的中远期交易和票据交易行为。

三、培育和发展要素市场，完善价格形成机制

我国市场体系建设的薄弱环节，是要素市场建设相对于商品市场滞后，特别是各类要素的市场供求决定价格的机制尚未形成。加快培育和发展要素市场，改革要素市场的价格形成机制，是完善现代市场体系的重点。

1、培育和发展要素市场

继续发展土地市场。改进和完善管理土地市场的方式，建立市场化的土地交易定价机制，经营性土地使用权一律通过招标拍卖挂牌出让，由市场确定土地使用者和土地转让价格，进一步发挥市场在土地配置中的基础性作用。完善土地税制和土地二级市场的管理，建立占用的约束机制，综合运用经济、法律和行政手段，切实保护农民土地财产权。积极发展劳动力市场。重点是建立健全市场化的用工机制，合理引导劳动力流向，建立与我国经济社会发展相适应、与市场需求相匹配的劳动力队伍。消除各种阻碍劳动力合理流动的不合理制度，创造平等竞争的就业环境，建立健全社会保障体系，建立多样化劳动就业和专业技能培育的社会服务体系。进一步健全技术市场。促进技术成果向现实生产力高效转化，放活技术市场主体，放开技术市场要素，拓宽技术市场范围，扩大技术市场功能。鼓励科研院所、高等院校、大中型企业、农村技术经济合作组织等市场主体，进入技术市场进行技术交易。大力发展资本市场。建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。加强市场的基础性制度建设，从根本上解决资本市场与市场需求及国民经济不相适应的矛盾。积极稳妥推进股权分置改革，推进风险投资和创业板市场建设，规范和发展主板市场，积极拓展债券市场，扩大直接融资。

2、完善要素市场的价格形成机制

加快价格改革步伐，进一步减少对配置和价格形成的干预，切实建立起反映市场供求、稀缺程度以及污染损失成本的价格形成机制。当前的重点是五方面：一是全面推进水价改革。扩大水费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；合理提高水利工程和城市供水价格等。二是积极推进电价改革。逐步建立发电售电价格由市场竞争形成、输电配电价格实行定价的价格形成机制。将上网电价由制定逐步过渡到由市场竞争形成。三是完善石油天然气定价机制。按照与国际市场价格接轨的原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受力的石油价格形成机制。四是全面实现煤炭价格市场化。减少对煤价形成的干预；研究全面反映煤炭成本、生产成本和环境成本的核算方式；完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。五是完善土地价格形成机制。使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值，反映土地的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标拍卖挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。推进价格改革，应妥善处理不同利益群体的关系，特别是充分考虑低收入群体的承受能力。

四、加快发展服务业特别是现代服务业

这是现代市场体系的重要组成部分，是发展潜力巨大的市场。要促进现代服务业与传统服务业、生产业与生活业、城市服务业与农村服务业相结合，创造良好的体制环境、政策环境和市场环境，推动服务业加快发展。主要是拓展生产业和消费业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高配置效率和社会服务水平。优先发展交通运输业。合理布局交通基础设施，使各种运输方式有效衔接、有效组合、有效配置，提高共享程度和利用率。大力发展现代物流业。按照现代物流的理念和技术改造传统的物流方式，建立新型供应链体系，积极发展第三方物流服务，培育专业化的物流企业。有序发展金融服务业。健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量。发展综合类金融服务和网上金融服务，包括融资服务、理财服务、租赁服务和创业投资等。拓宽保险服务领域，积极发展养老保险、医疗保险、农业保险、责任保险等服务。积极发展信息服务业。改善邮政和电信基础业务，大力发展增值服务，促进普遍服务，发展互联网产业服务。积极发展电子商务，加快推进电子政务，整合网络，提高信息的利用效率和效益。规范发展商务服务业。特别是发展围绕发挥市场机制基础性作用提供服务的中介服务业。如咨询服务、投资和资产管理服务、科技服务、法律服务、信息技术服务、会计审计服务、税务资产评估服务、知识产权服务等行业。继续发展和丰富消费业。如商业、餐饮业、养老服务、物业管理等行业。注重发展就业吸纳能力强的社区服务。加快发展公用服务业，如医疗、教育、卫生、供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理、供电、通信、邮政等公用服务业。

五、继续规范和整顿市场秩序

建立现代市场体系，必须继续整顿和规范市场秩序。要强化市场法制，加快推进法制建设、制度建设和社会信用体系建设，特别是加快建立现代社会信用体系，建立失信惩戒机制，提高失信和犯罪、犯错成本，建立维护市场秩序的长效机制。在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、购、开发和商品经销领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序、企业行为和行力。集中力量继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品的，严厉惩处制售、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税和金融证券犯罪，严厉打击传销和变相传销活动。加大知识产权保护力度。“治乱要用重典”，要加大对各类违法犯罪活动的打击力度，净化市场环境和社会环境。

大盘维持震荡格局，结构性行情仍将演绎，建议聚焦盈利复苏主线

只对小额投资勘探方案做全过程经济评价，因为它是事实上正在实施的方案，而对大规模勘查方案则只做简单的工程概算、费用比较和风险分析。

该盆地地处高原，自然条件极为恶劣，又属海相沉积，各项工程费用概算缺少依据，在广泛搜集国内类似工程的经济数据的基础上，以自然地理环境或地质背景相当的伦坡拉盆地、塔里木盆地等为参照，估算了其单位成本(表9-29，表9-30)。

关于该盆地油气量的预测有多种意见：原地矿部石油地质研究所陈家弦1991年预测为1.25×108t油，63.74×108m3天然气；青藏高原项目经理部认为有5.4×108t；四川碳酸盐岩油气田技术开发研究中心估计为12.1×108～40.5×108t量；而甘克则认为似乎不可能具有油气远景。专家意见分歧严重，主要是因为盆地面积尚未形成定论，地质构造复杂而基础研究不足，因此本项目中量估算用倒算法，即参照类似盆地的吨储量成本确定本区的吨储量成本，再乘以投资。

其他各项评价参数的选取为：

(a)产品价格：根据中国石油天然气总公司的现行价格体系，取800元/t。

(b)商品率：考虑到该地的自然、社会条件的特殊性，原油商品率稍低于其他地区，取89%。

(c)固定资产投资比例：根据《石油工业建设项目经济评价方法与参数》(2001年第三版)，勘探建设投资额与开发建设投资额的比例为1：0.。

(d)流动资金：按流动资金投资额为固定资产投资额1%计。

(e)经营成本：参考塔里木盆地及其他油田的经营状况，取值为120元/t。

(f)销售税金：计算方法取“价外税，价内扣”的办法

表9-26 某盆地有利勘探地区油气勘探大额投资第一方案成本预算统计表　单位：万元

表9-27 某盆地有利勘探地区油气勘探大额投资第二方案成本预算统计表　单位：万元

表9-28 某盆地有利勘探地区油气勘探大额投资第三方案成本预算统计表　单位：万元

表9-29 某盆地油气勘探阶段钻井工程单位成本构成预算明细表

表9-30 某盆地油气勘查项目单位成本参数表

应纳税额＝当期销项税额-当期进项税额。

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

油气是一种不可再生的，在寻找、开发的过程中消耗的外购材料、动力等支付的进项税应予扣除。

(g)税：按8元/t计算。

(h)资本化利息：以10%利率按复利计算，勘探期费用作为事业费对待，不计息。

(i)行业基准内部收益率：按12%计算。

(j)社会折现率：按12%计算。

(k)吨储量成本：国内各含油气盆地相差较大，一般为50～60元/t，通常不超过100元/t，伦坡拉盆地吨可探明储量成本为120元/t或83.3×104t/亿元。考虑到该盆地含油气性好于伦坡拉，但自然条件、基础地质工作更差，故取为85×104/亿元。

造成我国问题(能源短缺)的原因很多,分别从自然因素和认为因素的分析三点是什么？

一、财经新闻精选

央行、香港金管局：“南向通”将于9月24日上线

中国人民银行、香港金融管理局联合公告，“南向通”将于2021年9月24日上线。境内投资者可使用人民币或外汇参与“南向通”，相关资金只可用于债券投资；境内投资者不得通过“南向通”非法套汇。债券“南向通”跨境资金净流出额上限不超过年度总额度和每日额度；目前，“南向通”年度总额度为5000亿元等值人民币，每日额度为200亿元等值人民币。

中秋节期沪深港通交易安排出炉

南向港股通将于9月16日（星期四）至9月22日（星期三）暂停交易；而北向沪股通和深股通将于9月17日（星期五）至9月22日（星期三）暂停交易。9月23日（星期四），沪深港通将如常开通。

国常会：通过“十四五”全民医疗保障规划，部署健全医保制度体系

主持召开院常务会议，审议通过“十四五”全民医疗保障规划，部署健全医保制度体系，更好满足群众就医用药需求。稳步提高基本医保门诊待遇。提高大病保险保障能力。完善困难群众重大疾病救助机制。健全突发重大疫情下的先救治、后收费和针对特殊群体、特定疾病的医药费豁免机制。稳步建立长期护理保险制度。完善生育保险政策。推进医保与医药协同改革。继续实施药品、高值医用耗材集中带量购。将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围。

第41个交易日成交破万亿！增量资金“三分天下”，居民家庭配置拐点已到来

9月15日，A股成交再破万亿元。截至收盘，沪深两市成交额达13546亿元，并连续第41个交易日突破1万亿元，直逼2015年“牛市”连续43个交易日成交破万亿元的纪录。不少观点认为，机构存量资金调整仓位、近期个人投资者积极入市、中国经济稳定向好对全球资本有持续吸引力等原因构成了此轮成交额的上涨，本轮市场活跃度提升的背后更有可能是居民家庭配置拐点的到来。

2021世界新能源汽车大会开幕，规模规格创新高

2021世界新能源汽车大会15日在海口海南国际会展中心开幕。大会以“全面推进市场化，加速跨产业融合，携手实现碳中和”为主题，在规模和规格上均创新高。大会为期3天，将举行20场会议论坛，包括“碳中和愿景下的新能源汽车全面市场化战略”“碳中和愿景下的新能源汽车与能源协同发展”“智能网联赋能新能源汽车发展”三个主论坛。

（投资顾问：林旭锐，执业证书号S0260615100004）

二、市场热点聚焦

市场点评: 大盘维持震荡格局，结构性行情仍将演绎，建议聚焦盈利复苏主线

周三各大指数呈现震荡整理，截至收盘，沪指跌0.17%报3656.22点，深成指跌0.6%报14536.31点，创业板指跌1.12%报3200.4点；两市合计成交13546亿元，当日北向资金净流入21.4亿元。盘面上看，石油、燃气、锂电池、磷概念等涨幅靠前；旅游、酒店餐饮、半导体、银行等板块跌幅靠前，整体看行业板块涨跌分化明显，当前市场流动性合理充裕将对估值形成支撑，预计大盘维持震荡格局，结构性行情仍将演绎，建议聚焦盈利复苏主线，重点关注：新能源、天然气、风电、军工等板块个股。股市有风险，投资需谨慎。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

宏观视点：Pilbara锂精矿拍卖价格为2240美元/吨，大超市场预期

：澳洲主力锂矿公司Pilbara14日在BMX电子平台进行第二次锂辉石精矿拍卖，目前拍卖已经结束，本次拍卖的最终价格为2240USD/t，创出历史新高了！此前分析师普遍预期在1700-2000USD/t(CIF中国)区间。

来源：新浪网

点评：目前锂矿拍卖又传来正面利好消息，拍卖价格飙升到2240美元/吨，超出市场预期，预计对新能源锂电概念股会带来一定正面催化刺激作用。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

天然气行业：供需矛盾下淡季不淡，双碳目标下量价齐升

：全球库存低位推升气价：储气为天然气供需重要一环，在双碳政策及极端天气带动下，全球主要消费地库存状况低位运行，带动了供暖季前补库需求的增长。根据EIA，截至9月5日当周，美国地下储气工作气体库存为2.92万亿立方英尺，同比去年降低了6020亿立方英尺，降幅达17%。根据Eurostat,6月份，欧洲27国天然气库存为44.64亿方，同比减少了53.8%，为过去五年来最低水平。

来源：中泰证券研报

点评：供暖季以及前期的补库需求将会短期快速抬升天然气需求量，因此供暖季及前期补库阶段往往天然气价格支撑较足，或有一段平稳抬升期，建议可适度积极关注相关投资机会。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066)

三、新股申购提示

华 尔 泰申购代码001217，申购价格10.46元

中捷精工申购代码301072，申购价格7.46元

君亭酒店申购代码301073，申购价格12.24元

四、重点个股推荐

参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-资讯产品-资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）

HSE管理体系的要素及其结构特点有哪些

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:?

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,利用率低,浪费多。

三、开有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

2.强化市场机制、促进制度保障、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为，社会是一种在。无知之帷4下成员相互。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架，人类得以在制度框架内相互影响。制度确定合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或是经济秩序。

无论是自由交换的协议，还是相互合作的冒险，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会，必然是作为一种秩序而存在，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象，也逃不脱被规制的宿命。"一切制度安排都有可能影响收入分配和配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序，是我国解决短缺问题必须遵循的原则。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点。开源节流，利用科学技术，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开利用，探索化石能源以外的其他能源利用，提高能源和利用效率，进行洁净生产、合理消费与保持适度人口，这是我国解决能源短缺的一项重要原则。在19世纪末20世纪初，美国兴起了一场保护运动，提出了'明智利用。的口号，以保持美国在世界秩序中第一的持续。我国作为正在迈向工业化的发展中国家，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设，将环境能源建设提升到现代化工程的高度。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展，但还存在差距和不足。远不适应新形势、新任务的要求。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度。促使企业用新能源和节能技术及设备。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面。一是表率。除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性，从制度、法制、体制、机制、政策、组织、宣传、科技等方面取坚决措施。制定和实行规划、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作;更应从自我做起，从节约意识的率先树立.到节能、节水、节地、节约用车、节约办公费用等方面率先垂范。例如，在节约型产品和技术工艺的推广中，应当优先购买。的优先购一方面可以促进该类产品的市场推广，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样，带动全社会节约。二是宣传教育。在推动我国节能1=作深入发展时，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力。在解决能源短缺问题的过程中，应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术。此外。可考虑在知识产权法、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。可以联合企业、补贴新能源开发企业、发布新能源利用等积极政策，同时由国家投资示范区和企业。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度。此外.还可为建筑物安装太阳能、风能、生物能等新能源设备提供补助。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构。一方面是加快发展第三产业，提高其比重和水平。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能、高污染工业的发展。具体措施如:对不同行业制定耗能标准，超过耗能标准的加价收费;限期淘汰落后的技术工艺和设施设备，鼓励行业与企业用先进技术与设备;并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的化回收利用等等。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰、德国、澳大利亚、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出，我国电价水平相对较低。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于成本，不能准确反映稀缺程度。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号。面对始终错误的价格信号，中国实现建设节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者。因此，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源的稀缺程度，从而使得能源能够得到合理利用与充分使用。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制，促进企业降低能耗、提高效率。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和的稀缺性，主要由市场定价。一是完善电力分时计价办法，引导用户合理用电、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围;二是落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格;三是全面推进煤炭价格市场化改革;四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制;五是积极推进城镇供热商品化、货币化，研究制定能耗超限额加价的政策。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂。因此。建立能源储备以应对能源问题，具有必要性。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源储备，前者包括石油、天然气、天然铀产品等，后者包括石油、天然气、天然铀、特殊和稀有煤种等。国家应建立和完善能源储备制度。以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内勘探力度。加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能，加快发展核电，鼓励发展新能源和可再生能源。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源合作，充分利用国际国内两个市场、两种。按照"节能优先，效率为本;煤为基础，多元发展;立足国内，开拓海外;统筹城乡，合理布局;依靠科技，创新体制;保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源、提高能源利用效率、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观、建设节约型社会的基本要求。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值，全社会的认识还没有做到真正统一。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足。方向单一。三是科研投入力度不够，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本、高风险的领域，社会资本难以进入。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标。基金的主要融资方式可取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠投资的传统方式。易为纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定。考虑到我国的实际情况，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定。我国在建立基金时，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算。有必要利用法制的力量，加大对浪费能源行为的惩治力度。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。

其次，要健全节能法律法规和标准体系。进一步完善《节约能源法》，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准。各地区要按照国家统一要求，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准。

通辽市在天然气方面有什么惠农政策

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

HSE管理体系的基本要素

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，方法和工具部分。

⒈核心和条件部分

（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

（2）组织机构、和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

⒉循环链部分

（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

（2）规划：具体的HSE行动，包括了变更和应急反应。该要素有5个二级要素。

（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所取的纠正措施。该要素有6个二级要素。

（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

⒊方法和工具

方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；

（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；

（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

HSE管理体系的结构特点

1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“—实施—检查—持续改进”的结构。

2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

4.在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。

进行HSE管理的目的

（1）满足对健康、安全和环境的法律、法规要求；

（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；

（4）保护环境，满足可持续发展的要求；

（5）提高原材料和能源利用率，保护自然，增加经济效益；

（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；

（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

HSE管理体系的理念[2]

HSE管理体系所体现的管理理念是先进的，这也正是它值得在组织的管理中进行深入推行的原因，它主要体现了以下管理思想和理念。

(一)注重领导承诺的理念

组织对社会的承诺、对员工的承诺，领导对保证和法律责任的承诺，是HSE管理体系顺利实施的前提。领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式，是管理思想的转变。承诺由组织最高管理者在体系建立前提出，在广泛征求意见的基础上，以正式文件(手册)的方式对外公开发布，以利于相关方面的监督。承诺要传递到组织内部和外部相关各方，并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方式和文化。

(二)体现以人为本的理念

组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，从保护人的生命的角度和前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。人的生命和健康是无价的，工业生产过程中不能以牺牲人的生命和健康为代价来换取产品。

(三)体现预防为主、事故是可以预防的理念

我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。一些组织在贯彻这一方针的过程中并没有规范化和落实到实处，而HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的理念，贯穿了所有事故都是可以预防的理念。美国杜邦公司的成功经验是：“所有的工伤和职业病都是可以预防的”；“…所有的及小事故或未遂事故均应进行详细调查，最重要的是通过有效的分析，找出真正的起因，指导今后的工作”。事故的发生往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理上的缺陷等引起。组织中虽然沿袭了一些好的做法，但没有系统化和规范化，缺乏连续性，而HSE管理体系系统地建立起了预防的机制，如果能切实推行，就能建立起长效机制。

(四)贯穿持续改进可持续发展的理念

HSE管理体系贯穿了持续改进和可持续发展的理念。也就是人们常说的，没有最好，只有更好。体系建立了定期审核和评审的机制。每次审核要对不符合项目实施改进，不断完善。这样，使体系始终处于持续改进的趋势，不断改正不足，坚持和发扬好的做法，按PDCA循环模式运行，实现组织的可持续发展。

(五)体现全员参与的理念

安全工作是全员的工作，是全社会的工作。HSE管理体系中就充分体现了全员参与的理念。在确定各岗位的职责时要求全员参与，在进行危害辨识时要求全员参与，在进行人员培训时要求全员参与，在进行审核时要求全员参与。通过广泛的参与，形成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一个员工的日常行为。

建立HSE管理体系的指导原则[3]

1.第一责任人的原则

随着生命和健康成为保障的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

2.全员参与的原则

HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。

3.重在预防的原则

在集团公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。

4.以人为本的原则

HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。

HSE管理体系的建立与实施[4]

对于不同的组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立HSE管理体系的过程不会完全相同。但组织建立HSE管理体系的基本步骤一般是相同的。

一、HSE管理体系建立的准备

建立HSE管理体系的各种前期准备工作，主要包括领导决策、成立体系建立组织机构、宣传和培训。

1．领导决策

建立HSE管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，HSE管理体系的建立，需要的投入，这就需要最高管理者对改善组织的健康、安全与环境行为做出承诺，从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的。实践证明，高层管理者的决心与承诺不仅是组织能够启动HSE管理体系建设的内部动力，而且也是动员组织不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。在此阶段，特别需要高层管理者：

(1)明确HSE管理应为组织整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入组织管理决策的重要议事日程中。

(2)认识到建立HSE管理体系的目的和意义。

(3)理解实施HSE管理体系对组织成本效益、公众形象、HSE管理、组织管理功能方式等方面的促进作用。

(4)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的保证。

2．成立体系建立组织机构

当组织的最高管理者决定建立HSE管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常需要成立一套体系建立组织机构，一般包括：

(1)成立领导小组

(2)任命管理者代表

(3)组建工作小组此外，视组织的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况，还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。

3．宣传和培训

宣传和培训是HSE管理体系建立，转变传统观念，提高健康、安全与环境意识的重要基础。体系建立的组织机构在开展工作之前，首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时，当组织依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后，需要对全员进行文件培训。另外，组织体系运行需要的内审员也要进行相应的培训。宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。根据组织推行管理体系工作的需要，宣传培训依照管理层次不同，内容要有所侧重。

天然气公司需要取得哪些体系认证

通辽市在天然气方面的惠农政策如下：

煤改电实行的是满三年运行补贴，年满三年后，农村居民享受的补贴将在第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年不再补助。这也为国家财政补贴方面减轻了负担，而且随着天然气需求量增加，这也可以减轻居民取暖费用压力。全力做好气源电源供应保障抓好天然气产供储销体系建设，加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。完善调峰用户清单，保证天然气互联互通管网建设。加大政策支持力度全面加大价格政策支持力度，煤改气期间，天然气价格不上浮。各地进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策，确保农村居民用得起、用得好。严防散煤复烧如果已完成清洁取暖改造，要建立长效监管机制，确保不出现散煤复烧问题。并制定实施配套政策措施，从供应侧管住煤炭流入。同时，要加大清洁取暖资金投入，保障补贴资金及时足额发放。

天然气发生爆炸的要素有哪些？

ISO9001质量体系认证、ISO14001环境体系证书、OHSAS18001纸业健康体系证书、ISO14064低碳体系证书、ISO50001能源体系证书。

一般来说，前3个证书是逃不掉的。 后2个，看你们的需求了，你们认为做就做

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一、天然气要素成本管理模式构建依据

现代管理科学取得重要进展。人类对不可再生和可持续发展认识的深化，知识价值理论、产权理论、组织创新理论、成本管理及其相关理论、信息经济学等出现快速的发展，这为建立天然气要素成本管理模式奠定了良好的理论基础。

国内外石油公司已提供了值得借鉴的成本管理经验。国外大石油公司主要用“成果法”作为财务成本核算的主要方法，建立和实施多方面的成本控制措施，如加强项目投资管理、依靠合理的投资决策防止成本上升、依靠技术创新降本增效、靠组织创新降低成本等。多年来，我国石油天然气行业对油气成本控制也积累了一些好的经验，主要是根据管理权限和职责范围而取的成本控制措施，如指令性成本控制法、指标分解控制法。

油气资本市场迫切需要创新天然气成本管理模式。中国三大石油公司(中国石油、中国石化、中国海洋)都是海外上市的跨国大公司，一切经济活动都将遵循国际市场游戏规则。油气成本问题成为资本市场和投资者极为关注的热点和焦点，而降低油气成本难度又很大，所以，研究并建立适应我国天然气成本管理的新模式也成必然。

天然气成本管理存在诸多问题亟待改善：一是现行油气成本核算管理办法还具有过渡性质，应进一步改革完善，建立起符合国际惯例的石油公司会计制度；二是忽视和看低知识的价值，没有对企业战略价值链分析，特别是客户价值分析和评价，成本观念亟待创新；三是轻视与配置相关的要素成本控制，油气储量资产化管理程度低，未建立起成本控制的经济界限；四是如何与服务企业结成成本控制联盟，实现双赢局面还未形成；五是财务成本核算没有体现天然气行业的特点，石油与天然气的操作成本项目没有按各自的工艺特点分别设置，现行成本核算还未实现以单井为基础；六是我国将税、矿产补偿费作为期间费用的处理方式也不尽妥当。

二、天然气要素成本管理模式构建思路

随着经济环境理论及控制系统的发展，人们对自然、智力、信息等认识的深化，在新的企业管理理论和成本管理理论的指导下，天然气要素成本管理模式的构建思路是：

第一，天然气企业是在“天、地、人”巨型系统中生存和运作，是在自然系统、社会系统和企业自身系统的交融中，物质、能量、信息、时空的组织和自组织状态下运动的。因此，成本管理系统不再是企业内核算和控制的封闭式系统，而是一个开放式、动态控制的系统。

第二，天然气企业内外部要素的有效投入，是企业发展的重要保证。天然气企业外部要素包括自然环境、经济环境、法律环境、政治环境、社会环境、技术环境、市场环境等；内部要素包括人力要素、实物资产要素、资金等要素，还包括企业的组织结构要素、无形资产要素、天然气要素、企业专有技术、信息要素和企业文化要素等。这些要素紧紧围绕天然气企业的生产、经营、管理3大领域发挥作用。所以，应把天然气企业看成是要素整合运动的载体，通过对要素运动的全时空、全过程核算，反映要素的运作质量状况和环境适应性，为控制、提高要素运作质量提供重要信息。

第三，重视自然的经济价值和生态价值。承认天然气的储量价值，将风险决策成本、产权交易成本、生态恢复成本及勘探中的技术成本、智力成本、物耗成本及组织整合成本等归入储量成本。为适应知识经济要求，重视智力劳动价值，特别关注智力和高智力技术产品对成本的影响力，将信息作为重要的，组建要素信息中心，建立起高新技术等级数据库、智力作业等级数据库等多个信息数据库。

第四，将巨型系统中影响天然气企业成本的因素归为要素及要素体系的运动，把天然气从勘探一开发一生产一净化一销售的通道建设和相关要素运作相结合，按天然气通道建设中主要的阶段和要素进行成本核算和管理。

第五，多种方法结合，构建要素成本管理模式。在具体的运用过程中，实现要素成本管理系统与作业基础成本管理模式相结合、要素成本管理系统与战略基础成本管理模式相结合，要素成本管理系统与责任成本管理相结合，要素成本管理系统与气田开发寿命周期成本相结合。

三、天然气要素成本管理模式总体框架

成本管理模式是指某一种成本管理体制的基本规定性的概括、基本框架以及主要运行原则的总和。从成本管理的范围来说，西方国家在现代管理阶段，成本管理大体上包括预测、决策、、控制、核算、分析和内部考核等7个方面，其中的两大核心内容是成本控制与成本核算。根据要素成本管理模式的构建思路，建立一种新的、更为有效的成本管理模式——天然气要素成本管理模式。它是指适应经济全球一体化和现代企业制度的需要，根据天然气企业总体发展战略，以管理创新和技术进步为先导，动态分析企业的内外部环境要素需求和价值链，不断开拓成本管理新理念和新领域，完善要素成本管理组织和制度建设，持续重组要素成本管理的核算和控制业务流程，加强要素成本知识管理，建立有效的要素成本管理绩效与考核体系，综合利用现代化手段进行要素成本控制和核算，实现要素成本管理的战略目标(图1)。

四、天然气要素成本管理模式的运行措施与调控

1.积极实施天然气要素成本战略。天然气要素成本战略是天然气企业根据自身的特点，立足于天然气企业长远的战略目标，把握机遇，以其所需要的内外关键要素为成本管理对象，着眼于将成本管理向前延伸到勘探开发研究或设计环节，向后延伸到天然气市场营销环节，使企业取得长期持久生存、发展和竞争的优势。天然气成本竞争取决于天然气企业整体的经营战略和竞争战略的要素系统创新。

天然气要素成本战略的基础条件建设主要在以下几个方面：(1)讨论确立新经济形势下现代企业成本管理的理念体系，如树立要素成本战略理念、质量成本理念、智力成本理念、与环境成本理念等；(2)探索建立以要素成本管理为背景的组织结构及其管理系统，天然气要素成本管理组织体系由总部财务部、专业公司财务处、地区公司财务处3级成本管理组织构成；(3)进一步完善现代成本管理的基础性工作，有目的和针对性地选择分(子)公司进行要素成本管理试点工作；(4)探索建立和完善天然气企业要素成本、方法和手段体系；(5)积极实施天然气要素成本知识管理。它包括要素成本信息的收集、筛选、整理和分析，最新管理理论和成本管理理论的跟踪，内外部要素环境的调研和价值分析，企业的经营战略动态分析。要素成本知识的共享率和创新能力是要素知识管理的核心。为了加速实现要素成本知识的信息共享，必须加强要素成本文化建设，以新的管理信息系统为基础，构建情报网络、经济数据库、软科学知识库和工具库。