山东关于天然气价格上下联动的规定_山东关于天然气价格上下联动的规定有哪些

1.天然气9月1号涨价吗

2.咸阳天燃气涨价吗

3.天然气取暖一冬天的多少钱

4.工商业用户天然气的安全使用和管理

5.燃气管道初装费该由谁交？

6.国发2015年 60号文件内容

7.太仓天然气收费标准

太湖县物价局发布了关于居民用天然气价格调整公告。

太湖县城区居民用管道压缩天然气价格调整及居民生活用气实施阶梯价格制度和天然气上下游价格实行联动机制实施方案:

1、调整城区居民用气价格,由现在的3.3元/m3调整为3.9元/m3,也即为实行阶梯气价第一档价格。

2、实施阶梯价格制度。居民生活用气价格分为三档,第一档3.9元/m3、第二档4.5元/m3、第三档5.8元/m3。对应的用气量为:第一档气量基数每户每月25m3(含)及以下;第二档气量基数每户每月大于25m3小于等于50m3;第三档气量基数每户每月50m3以上。对用气人口在4人以上的用户,每增加1人,第一档气量基数相应调增5m3/每户每月。

3、居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应为一个居民户;没有房产证明的,以供气企业为居民安装的气表为单位。对学校、养老机构等执行居民气价的非居民用户,执行居民第一档与第二档气价的平均水平。

4、计价周期。阶梯气价计价周期以年为单位,用气量在同一年内可累积、可结转,结余气量不跨年结算。新装“一户一表”居民用户,实际用气不满一年的,以安装当月至年底时间为一个计量周期,不足一个月按一个月计算。

5、建立动态调整机制。

(1)动态调整的计算。

根据国家对天然气上游价格的调整,将天然气销售价格与上游价格变动实行联动,天然气销售价格随着上游天然气价格同向调整。

(2)动态调整的程序。

为保持居民生活用气价格的基本稳定,原则上一个联动周期不少于一年。当上游价格调整时,由价格主管部门综合考虑国家天然气价格政策和定价原则、我县经济和社会发展、天然气供应状况、居民承受能力以及企业运营成本等情况,提出调整的具体方案,报经县批准后实施。

6、优惠政策:

对低收入群体出台配套的优惠减免政策,切实保障其基本生活,对城、乡低保户等困难群体,持民政部门有效证件享受每月3立方米免费用气,超出部分执行相应阶梯气价。

7、调整后的气价自2019年4月1日开始执行。

天然气9月1号涨价吗

江阴天然气第一阶梯价格为2.2元/立方米。

按照有关规定，江阴市所有管道天然气居民用户实行阶梯气价，共计分为三个阶梯价，价格各有区别。

（一）每户人口在4人及以下家庭的划分标准：

每户每月用气量在30立方米（全年360立方米）及以下的，为第一级用气，价格为2.2元/立方米。?

每户每月用气量在30立方米（全年360立方米）以上至50立方米（全年 600立方米）及以下的，为第二级用气，价格为一阶居民用气价格的1.1倍 ，即2.42元/立方米。?

每户每月用气量在50立方米（全年600立方米）以上的，为第用气，价格为一阶居民用气价格的1.4倍，即3.08元/立方米。?

（二）人口为4人以上的家庭，每户每增加1人，每年各档阶梯气量基数分别增加100立方米，由供气企业根据用户提供的居民户口簿，直接认定其阶梯气量和气价。?

（三）江阴市取先购气后使用的方法，居民购气价格按本年度累计购气量相对应的阶梯标准收取，用气量在年度周期之间不累计、不结转。

无锡天燃气：

居民用天然气价格：

1、基准价格。市区民用天然气销售价格由原来2.50元/立方米上调0.23元/立方米，执行2.73元/立方米。

2、分档气量及价格。为满足不同用户需求，根据《市物价局关于完善市区民用管道天然气阶梯价格制度和建立上下游价格联动机制的通知》（锡价工[2015]150号），仍将居民用天然气用气量及价格分为三档，按1：1.2：1.4的比例确定销售价格，其中：

第一档气量，年用气量300（含）立方米以下的，销售价格为2.73元/立方米。

第二档气量，年用气量300立方米以上至600立方米（含），销售价格为3.28元/立方米。

第三档气量，年用气量600立方米以上的，销售价格为3.82元/立方米。

3、多人口家庭用气量。对户籍人口超过4人的家庭，每增加1人，各档年用气量基数按每人增加60立方米依次调整。执行居民用天然气价格的非居民用户。学校、院和养老院等非居民用户按阶梯气价第一、二档的中间价，即3.01元/立方米执行，不执行阶梯气价政策。

咸阳天燃气涨价吗

天然气9月1号涨价。

以天津为例，天津市发展改革委印发《关于调整我市城市燃气管网居民天然气销售价格的通知》（以下简称《通知》），自今年9月1日起，天津城市燃气管网居民管道天然气销售价格每立方米提高。

据了解，受国际国内天然气市场供需紧张影响，今年4月1日起，中石油等上游企业供本市居民用天然气门站价格在本市基准门站价格基础上上浮15％。为保障天然气市场供应，疏导上游气价上浮的矛盾，根据本市城市燃气管网居民天然气价格上下游联动机制，此次对居民气价进行联动调整。

为做好兜底保障，对于低保户、特困户等低收入家庭用气继续按一档气价执行，不执行阶梯价格。对受2023年洪涝灾害影响的村镇居民用气价格延后一年调整。

使用天然气的注意事项

1、确保燃气管道安全：燃气管道应定期检查，确保有无泄漏、老化等情况，并及时修复或更换。使用专业工具和材料进行安装和维修。

2、安装燃气探测器：燃气泄漏可能导致爆炸或中毒，安装燃气探测器能够及早发现泄漏情况并发出警报，保障安全。

3、建立良好的通风系统：正确安装好厨房通风设备，避免燃气中的有害气体积累，保证室内空气质量。

4、使用专用燃气设备：使用符合安全标准的燃气设备，避免自制或改装的简易设备，以防止安全隐患。

5、避免长时间开启无人看管的燃气设备：当无人在场时，应关闭燃气设备，避免液化石油气或天然气泄漏引发危险。

6、不将易燃物品靠近燃气设备：避免将易燃物品如酒精、香水等靠近燃气设备，以防止发生火灾。

以上内容参考：人民网——天津调整居民用气销售价格

天然气取暖一冬天的多少钱

根据公开资料，咸阳市居民用天然气价格会根据上游门站价格的调整而联动，而非居民用气和车用天然气也有相应的价格调整。自2021年起，上游气源企业上调了咸阳市居民用气门站价格，涨幅为5%，但未达到启动天然气上下游价格联动条件，因此未联动。然而，2023年4月1日-2024年3月31日，咸阳市居民用天然气门站价在基准门站价格的基础上上浮15%，因此咸阳市天然气经营企业购气价格增加0.183元/m。为及时疏导天然气价格矛盾，保证该区城燃企业的正常经营和居民燃气用户的用气需求，根据咸阳市天然气价格上下游联动机制，居民用天然气终端销售价格也应上调0.183元/m，考虑到涨幅过高，本次联动咸阳市天然气公司承担涨幅的5%，价格联动疏导10%，因此居民用气终端销售价格实际只上调了0.13元/m（含4%购销差率）。

请注意，这些信息可能已经过时或有所变化，建议咨询当地的天然气公司或机构以获取最新和最准确的信息。

工商业用户天然气的安全使用和管理

截止至2020年1月，为居民配气价格为0.63元/立方米。

以邯郸市为例，市主城区管道天然气居民配气价格为0.63元/立方米，非居民配气价格为1.09元/立方米，综合配气价格为0.88元/立方米。邯郸市主城区居民管道天然气销售价格由2.40元/立方米调整为2.68元/立方米。上调0.28元/立方米。

对学校、养老机构等执行居民气价的非居民用户（不包括集中供热用气），以及未实现抄表到户的合表用户，价格标准按居民第一档、第二档气价平均水平执行，即由2.64元/立方米调整为2.78元/立方米，上调0.14元/立方米。

扩展资料：

天然气取暖的相关要求规定：

1、燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。

2、县级以上人民应当建立健全燃气应急储备制度，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，取综合措施提高燃气供应保障能力。

3、县级以上人民能源管理部门应当督促协调燃气供气企业与气源企业提前签订年度供气合同，鼓励签订中长期供气合同，保障气源供应。

邯郸市人民-邯郸市发展和改革委员会关于制定我市主城区管道天然气配气价格调整居民天然气销售价格和建立居民天然气价格上下游联动机制的通知

燃气管道初装费该由谁交？

前言:有人比喻: “使用燃气就好比坐飞机,事故率虽然低,可一旦发生事故,后果很严重。”也许正是因为事故率低,一些用户对此放松了警惕。据数据分析,燃气事故主要是使用人员安全意识不强，缺乏正确使用燃气的知识,对燃气设施、设备的保护未能给予足够的重视,非专业人员违章操作和擅自改动，发现问题后又不懂如何取抢险措施,导致燃气泄漏、产生严重后果,造成财产损失和人员的伤害。因此,学习并牢记燃气安全常识对于用户来说十分重要

目录

01天然气的概述

02燃气设施的认识与维护

03天然气的安全使用

1.04安全法则

05结束语

一、天然气的概述

什么是天然气？

天然气是可燃气体的一种,它产生在油田、煤田和沼泽地带，是埋藏在地下的再生物,是经过亿万年的高压、高温等作用形成的。按天然气来源可分为四种:气井天然气、石油伴生气、凝析气用气和矿井气,即从气井出来的气田气,或称纯天然气:伴随石油一起开出来的石油气,也称石油伴生气;含石油轻质馏分的凝析气田气;从井下煤层抽出的煤矿矿井气

（一）天然气的组成

水蒸气：天然气中常含有饱和量的水蒸气

部分惰性气体:含有少量的氢气、氮气、氩气等

部分无机物气体:含有少量的氢气、二氧化碳、硫化氢等

烃类气体:主要成分甲烷,含少量的乙烷、丙烷、丁烷等

(二)天然气的特性:天然气作为一种高效、清洁的优质燃料，已被广泛用，天然气的热值约为人工煤气的2.3倍,其中主要成分是甲烷,含量高 清洁90%以上。天然气具有无色无味、易燃易爆的特点,燃烧时必须有氧气助然,同时会产生大量的二氧化碳气体,如长时间在使用天然气的密闭空间中逗留，会造成人员室息死亡。当空气中的天然气含量在5%-15%之间时,遇到明火会发生闪爆事故。

天然气特性

1无色? 2无毒 3无味 4热值高 5易燃易爆 6清洁

(三)天然气的优越性:可靠性

1)液化石油气随着石油价格的波动而上下浮动,天然气是气田开的一次性能源，因此价格较为稳定。

(2)天然气销售价格是国家定价，长期稳定，波动较小

(3)天然气是利用管道输送,进户压力小，供应安全、平稳、连续、可靠。

（三)天然气的优越性:安性性

(1)液化石油气的密度比空气重,泄漏后向下沉淀，不宜扩散,遇明火会引起燃烧或爆炸。天然气的密度比空气轻,泄漏立即扩散到大气中,很难积存,不易引起燃烧和爆炸。在正确的使用前提下,是较为安全的。

(2)在输送天然气的过程中会加人微量臭剂,有臭鸡蛋味,微量的泄露也能因为闻到臭味而及时发现。

(3)瓶装液化石油气、汽油、柴油等燃料,都需要储存才能使用,一旦事故发生消防抢救工作难度大,而天然气由管道输送阀门控制,若事故发生,可立即关闭阀门,切断气道。有利于消防抢救工作。

（四)天然气的危险性

燃气爆炸现场

2015年10月10日,安徽芜湖湖一起煤气罐爆炸事故震惊全国,该市镜湖区杨家巷一私人小餐馆发生液化气罐爆炸,瞬间引发大火,截至目前已造成17人死亡。煤气罐大家都不陌生,很多家庭和饭店还有在街头摆摊的商贩都靠它来烹饪。但这起事故却警示我们,如不注意用气安全,我们用来做饭的煤气将可能变成致命的武器,给我们造成巨大的人身伤害及财产损失。

煤气罐爆炸的威力有多大?

,在莞湖这起事故中,餐馆发生爆炸后冒着滚滚浓烟和烈火,但仍有很多民众“无知”地聚集到附近围观,就在此时,饭馆内又发生了二次爆炸,煤气罐爆炸的威力是致命的,它会瞬间产生两次破坏。开始是罐体破裂发生物理爆炸,液态石油气瞬间膨胀250-300倍变成气态,产生冲击波,犹如地雷爆炸。变成气态的石油气迅速与空气混合,当在空气中的浓渡降至3%-11%时,如遇明火,将产生化学爆炸,整个空间爆炸燃烧,产生巨大的冲击波，带来二次灾难。人若吸入这种爆炸性气体,将使呼吸道和肺脏组织烧损,可怕至极。据统计,一罐家用液化气爆炸就相当于约145千克TNT的威力,而1千克TNT差不多能炸毁一栋两层的平房,145千克TNT当量的液化石油气爆炸的威力可想而知。

二、燃气设施的认识及维护

燃气记量表具

用于用户用气量的计量,严禁私自拆卸、维修、改装、挪移燃气计量器具。

燃气调压箱:用于调节向燃气设备供气压力。无特殊情况不得擅动，严禁撞击、破坏、攀爬等

燃气切断阀;与可燃气体泄漏监测仪器联接。当仪器检测到可燃气体泄漏时，自动快速关闭主供气阀门,切断燃气的供给,及时制止恶故的发生。

燃气报警器运用热线型半导体传感器原理，一旦发生燃气泄漏，它会自动报警及脱排处理。燃气泄漏报警器主要有以下两种功能：

第一种：声光报警型，当泄漏发生后，蜂鸣器发出报警声，红灯亮，提醒人们泄漏事故已经发生。

第二种：报警脱排型，它除了具有第一种功能外，还有自动接通排风设备或脱排油烟机的电路装置，一旦发生泄漏，在声光报警的同时能自动打开排风扇，将有毒有害可燃气体及时排到室外。

可燃气体报警控制系统

（王磊PS 当环境中可燃或有毒气体泄露时，当气体报警器检测到气体浓度达到爆炸或中毒报警器设置的临界点时，可燃气体报警器就会发出报警信号，以提醒工作人员取安全措施，并驱动排风、切断进气，防止发生爆炸、火灾、中毒事故，从而保障安全生产．）

燃气报警系统使用注意事项：

1勿用尖锐或者金属类物体敲、打、设备的箱体及显示部分

2频繁的进行开关机操作

3请勿改动设备的内部电路以及电源部分的接入或其他都联动设备输出

4用户不得擅自改动可燃气体报警控制器及探测器的安装位置

5本系统是全天工作的监控设备除必须的维护需要不得关机

6非专业人员禁止打开盖板，打开之前必须断电

7不能进水，不能长期暴露在水蒸气密集的地方，避免接触油污，腐蚀性的液体

一安全用气的控制三要素

1人的不安全行为例如：擅自拆除、维修、破坏燃气设备设施的行为。

2物的不安全状态例如：夜间一直处于开启状态的灶前阀门

3环境的不安全因素例如：现场的高温高湿环境

人的不安全行为控制

1制定适用的天然气安全使用管理制度，用完善的制度约定人的不正确行为：

2领导高度重视，切实落实安全责任制：

3定期进行安全教育，努力提高从业人员的安全意识

4指定专人负责现场管理，定期检查维护天然气设施：

物的不安全状态控制

1定期检查燃气设施、设备，消除安全隐患，防止发生安全事故

2使用完毕以后应及时关闭燃气阀门

3燃气设施设备应处于完好状态，无油污、腐蚀、损坏等现象

4一旦燃气设备有损坏，应及时联系燃气公司予以维修或更换

燃气公司抢修热线：95007

(二)燃气泄漏检测方法

1、闻。天然气都是经过了加臭的，如果泄漏量稍微大点，都可以通过鼻子闻到臭味。

2、听。如果漏气严重，在较远处就可以听到嗤嗤的泄漏声。

3、看。燃气设备关闭后，流量计如果走字，说明有漏气的地方。

4、检。用肥皂水涂刷在管道连接处检漏，如果发现有气泡出现，说明有泄漏点。

注意：切忌用明火检漏！

(三)发现燃气泄漏如何处置

1、当你发现室内燃气设施或燃气器具存在天然气泄漏，请按以下步骤操作

首先要用湿毛巾捂住鼻子和嘴，然后迅速打开

窗户和门通风，让新鲜空气进来，降低室内的泄漏

燃气的浓度，并快速关闭燃气的阀门，防止燃气继

续泄漏。同时要绝对禁止一切能引起火花的行为：

不能开灯，不能打开抽油烟机和排风扇，不能点火

，也不能在室内拨打电话。当你看到燃气阀门处已

经着火时，千万不要慌，第一要旨是紧急关闭阀门

，不要因为害怕而任其燃烧，这样反而会引起爆炸

由于燃气燃烧产生的温度很高，所以，在关闭阀

门的过程中，必须要戴上浸湿的布手套，或用湿围

裙、毛巾、抹布包住手臂，防止被火烧伤。阀门关

闭后要马上跑到空气新鲜的地方，保证自己的安全

并尽快打电话给燃气公司。95007

燃气泄漏为什么不能开灯

普通开关的接触点之间是空气作为绝缘的，因为空气有良好的缘性能。一般电工上认为1mm的空气间隔可以耐受1kv的电压，但是在开关的过程中两端的电压比较高(市电电压)，然后在开关接触和分开的过程中，会有一个逐渐分离和贴合的一个过程，在贴合的过程中，空气会因为被击穿而出现电弧或者电火花，所以，通开关在合适浓度的燃气泄漏环境中，确实可以点燃煤气和空气的凝合气体，导效爆炸

所以，开灯时，电流接通的一刹那会产生电火花，这种电火花虽然很小我们甚至看不到，但温度却不低，一且瞬间点燃泄漏的燃气，会引发爆作与此原因相同，在燃气泄漏现场也不能打电话

家用电器使用时产生的电火花的总能量虽然很小，但是它的能量密度却很大，这就使电火花能引爆达到爆炸浓度的燃气

2、当你发现室内燃气设施或燃气器具存在天然气泄漏，切勿进行以下操作：

1、不要在泄漏现场开关任何电器，不要按动门铃。

2、不要在泄漏现场使用固定电话或手机。

3、不要使用打火机或火柴点火的方法寻找天然气泄漏处。

4、不要进入天然气气味特别浓烈的房间。以免燃气室息。

5、不要自行处理天然气泄漏。

（四）工商业用户燃气安全使用须知

1.使用燃气燃烧器具前，应注意室内空气保持流通，周围环境清洁，不应存放易燃易爆及危险物品，排风、排烟设施运转正常及水、电供应系统正常，确认无异常情况后，方可开通使用管道燃气;

2.开启天然气总阀前，要确定所有炉前燃气阀都已关闭

3.点火时，应严格遵守炉具供应商制定的炉具操作方法;切记不可“气等火”

4.正常使用炉县时，严禁将火焰调得太小，避兔火焰被风吹熄，炉具火焰要用手慢慢调节，严禁用锅铲或脚进行调节，严禁留火种

5.不得进行有损燃气管道及应用设施的作业

6.要养成关闭燃气阀门的习惯，燃气燃烧器具每次使用后要关闭灶前阀门，下班时要关闭燃气总阀;做到“人走火灭阀关闭”

7.燃气阀门的开关要安排专人负责。

燃气安全使用知识

1、为防止中毒和发生火灾爆炸事故，应注意以下事项：

>1)有燃气管道经过或安装有燃气用具、设施的房间禁止住人或者堆放易燃易爆物品及使用其他燃料的火源。

2)正确使用燃气设施和燃气用具，用气操作间保持通畅的通风和排烟条件。

3)严禁使用未经燃气管理部门认定和已属报废年限的燃气设施及燃气用具。

4)球阀手柄处螺丝易松动漏气，应注意拧紧

5)厨房油烟腐蚀较重，燃气管道应定期刷黄油，避免出现严重锈蚀，造成安全隐患：?

国发2015年 60号文件内容

该购房人是否需交纳燃气初装费要看当地的交易习惯。若在当地，开发商在售房时合同的交房标准包含了燃气管道，说明开发商在预售房屋时已设计燃气管道，初装费应由开发商交。

开发商在购房合同中明示该燃气初装费不包含在房价款中。均另行收取燃气初装费，则该购房人交纳。当然，开发商在收取燃气初装费时，应当将燃气初装费的收费标准及计算依据告知购房人，购房人对此有知情权。

一般来说，住宅小区的燃气初装费应列入开发成本中，开发商应当在购房合同中明示该燃气初装费是否包含在房价款中。若购房合同中没有明确约定，则根据《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”。

扩展资料：

国家计委、财政部《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》[2001]585号文件要求，各省对城市基础设施配套费及其他专项配套费进行清理整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套性收费一律取消。

财政部2002年4月23日《关于公布取消部分性基金项目的通知》中指出，取消“天然气初装费”，并不得以“安装工料费”或者任何理由收费。对不按规定取消或变相继续征收性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照院 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(院令第281号)的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。

院出台2011年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》第十九条规定：管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。(建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施，以及燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门)、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等。

参考资料：

百度百科-城镇燃气管理条例

太仓天然气收费标准

各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：

为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。为此，特提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、院决策部署，使市场在配置中起决定性作用和更好发挥作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。

(二)基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会;创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径;优化投资使用方向和方式，发挥引导带动作用;创新融资方式，拓宽融资渠道;完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、创新生态环保投资运营机制

(三)深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体制改革，完善森林经营和伐管理制度，开展森林科学经营。深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费，有效降低流转成本。

(四)推进生态建设主体多元化。在严格保护森林的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。

(五)推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

(六)积极开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。加快在国内试行碳排放权交易制度，探索森林碳汇交易，发展碳排放权交易市场，鼓励和支持社会投资者参与碳配额交易，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，有效促进环保和节能减排。

三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程

(七)培育农业、水利工程多元化投资主体。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本愿意投入的重大水利工程，要积极鼓励社会资本投资建设。

(八)保障农业、水利工程投资合理收益。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可以依法获取供水水费等经营收益;承担公益性任务的，可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本投资建设或运营管理农田水利设施、重大水利工程等，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益;征收、征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。

(九)通过水权制度改革吸引社会资本参与水开发利用和保护。加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水使用权。

(十)完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定，并根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整，推行两部制水利工程水价和丰枯季节水价。价格调整不到位时，地方可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

四、推进市政基础设施投资运营市场化

(十一)改革市政基础设施建设运营模式。推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。

(十二)积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，依法选择符合要求的经营者。可用委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。

(十三)加强县城基础设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。选择若干具有产业基础、特色和区位优势的县城和重点镇推行试点，加大对市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。

(十四)完善市政基础设施价格机制。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。

五、改革完善交通投融资机制

(十五)加快推进铁路投融资体制改革。用好铁路发展基金平台，吸引社会资本参与，扩大基金规模。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成机制。向地方和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。按照构建现代企业制度的要求，保障投资者权益，推进蒙西至华中、长春至西巴彦花铁路等引进民间资本的示范项目实施。鼓励按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，对城市轨道交通站点周边、车辆段上盖进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。

(十六)完善公路投融资模式。建立完善主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式，完善收费公路政策，吸引社会资本投入，多渠道筹措建设和维护资金。逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制，促进普通公路持续健康发展。

(十七)鼓励社会资本参与水运、民航基础设施建设。探索发展“航电结合”等投融资模式，按相关政策给予投资补助，鼓励社会资本投资建设航电枢纽。鼓励社会资本投资建设港口、内河航运设施等。积极吸引社会资本参与盈利状况较好的枢纽机场、干线机场以及机场配套服务设施等投资建设，拓宽机场建设资金来源。

六、鼓励社会资本加强能源设施投资

(十八)鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水电站和抽水蓄能电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。

(十九)鼓励社会资本参与电网建设。积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点，引入社会资本。鼓励社会资本投资建设分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充换电设施。

(二十)鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。

(二十一)理顺能源价格机制。进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步放开非居民用天然气气源价格，落实页岩气、煤层气等非常规天然气价格市场化政策。尽快出台天然气管道运输价格政策。按照合理成本加合理利润的原则，适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价。推进天然气分布式能源冷、热、电价格市场化。完善可再生能源发电价格政策，研究建立流域梯级效益补偿机制，适时调整完善燃煤发电机组环保电价政策。

七、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化

(二十二)鼓励电信业进一步向民间资本开放。进一步完善法律法规，尽快修订电信业务分类目录。研究出台具体试点办法，鼓励和引导民间资本投资宽带接入网络建设和业务运营，大力发展宽带用户。推进民营企业开展移动通信转售业务试点工作，促进业务创新发展。

(二十三)吸引民间资本加大信息基础设施投资力度。支持基础电信企业引入民间战略投资者。推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展。

(二十四)鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。完善民用遥感卫星数据政策，加强购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

八、鼓励社会资本加大社会事业投资力度

(二十五)加快社会事业公立机构分类改革。积极推进养老、文化、旅游、体育等领域符合条件的事业单位，以及公立医院丰富地区符合条件的医疗事业单位改制，为社会资本进入创造条件，鼓励社会资本参与公立机构改革。将符合条件的国有单位培训疗养机构转变为养老机构。

　(二十六)鼓励社会资本加大社会事业投资力度。通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设。尽快出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的意见。各地在编制城市总体规划、控制性详细规划以及有关专项规划时，要统筹规划、科学布局各类公共服务设施。各级逐步扩大教育、医疗、养老、体育健身、文化等购买服务范围，各类经营主体平等参与。将符合条件的各类医疗机构纳入医疗保险定点范围。

(二十七)完善落实社会事业建设运营税费优惠政策。进一步完善落实非营利性教育、医疗、养老、体育健身、文化机构税收优惠政策。对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费，对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。

(二十八)改进社会事业价格管理政策。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方按照市场化方向根据当地实际情况确定。

九、建立健全和社会资本合作(PPP)机制

(二十九)推广和社会资本合作(PPP)模式。认真总结经验，加强政策引导，在公共服务、环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。有关部门要严格按照预算管理有关法律法规，完善财政补贴制度，切实控制和防范财政风险。健全PPP模式的法规体系，保障项目顺利运行。鼓励通过PPP方式盘活存量，变现资金要用于重点领域建设。

(三十)规范合作关系保障各方利益。有关部门要制定管理办法，尽快发布标准合同范本，对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、接管以及评估论证等进行详细规定，规范合作关系。平衡好社会公众与投资者利益关系，既要保障社会公众利益不受损害，又要保障经营者合法权益。

(三十一)健全风险防范和监督机制。和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，形成由监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。

(三十二)健全退出机制。要与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。项目合作结束后，应组织做好接管工作，妥善处理投资回收、资产处理等事宜。

十、充分发挥投资的引导带动作用

(三十三)优化投资使用方向。投资主要投向公益性和基础性建设。对鼓励社会资本参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域，投资可根据实际情况给予支持，充分发挥投资“四两拨千斤”的引导带动作用。

(三十四)改进投资使用方式。在同等条件下，投资优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。抓紧制定投资支持社会投资项目的管理办法，规范投资安排行为。

十一、创新融资方式拓宽融资渠道

(三十五)探索创新信贷服务。支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押等担保创新类业务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押，允许利用相关收益作为还款来源。鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持。

(三十六)推进农业金融改革。探索取信用担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金，以及互助信用、农业保险等方式，增强农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、农林业企业的融资能力和风险抵御能力。

(三十七)充分发挥政策性金融机构的积极作用。在国家批准的业务范围内，加大对公共服务、生态环保、基础设施建设项目的支持力度。努力为生态环保、农林水利、中西部铁路和公路、城市基础设施等重大工程提供长期稳定、低成本的资金支持。

　(三十八)鼓励发展支持重点领域建设的投资基金。大力发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本取私募等方式发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。可以使用包括中央预算内投资在内的财政性资金，通过认购基金份额等方式予以支持。

(三十九)支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力发展债权投资、股权投资、资产支持等融资工具，延长投资期限，引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。支持重点领域建设项目用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金。推动铁路、公路、机场等交通项目建设企业应收账款证券化。建立规范的地方举债融资机制，支持地方依法依规发行债券，用于重点领域建设。

创新重点领域投融资机制对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要作用。各地区、各有关部门要从大局出发，进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，协调推动重点领域投融资机制创新。各地要结合本地实际，抓紧制定具体实施细则，确保各项措施落到实处。院各有关部门要严格按照分工，抓紧制定相关配套措施，加快重点领域建设，同时要加强宣传解读，让社会资本了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策，进一步稳定市场预期，充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用。发展改革委要会同有关部门加强对本指导意见落实情况的督促检查，重大问题及时向院报告。

附件：重点政策措施文件分工方案

详解国发60号文全文内容

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国发60号文附件

院

2014年11月16日

根据《省物价局关于太仓市居民生活用管道天然气价格改革方案的批复》(苏价工〔2014〕418号),经市同意,决定调整我市居民生活用天然气销售价格并实行阶梯式气价。现将有关事项通知如下:

一、调整居民用天然气销售基准价格。

根据国家政策规定,综合考虑我市上游气价变化、以及居民承受能力等因素,参考周边城市价格水平,决定居民用天然气销售基准价格上调0.25元/立方米,即从现行的2.20元/立方米调整至2.45元/立方米。

二、推行居民用天然气阶梯式气价政策。

对户籍人口在4人及以下的居民天然气用户按年用气量分三档实行阶梯式气价:

第一档:居民用户年用气量在300立方米及以下的,销售价格为2.45元/立方米;

第二档:居民用户年用气量300立方米以上、600立方米及以下部分,销售价格在基准价格基础上上浮20%,即2.94元/立方米;

第三档:居民用户年用气量600立方米以上部分,销售价格在基准价格基础上上浮50%,即3.68元/立方米;

对户籍人口超过4人的,超过部分按人均年用气量作为计量标准,每增加一人,则相应增加60立方米的年用气量。即户籍人口5人的家庭第一档年用气量为360立方米及以下;第二档年用气量为360立方米以上、660立方米及以下部分;第三档年用气量为660立方米以上部分。以此类推,具体可由房屋产权所有人凭户口簿(本)到所在地天然气公司申请确认后调增。

三、执行居民用天然气销售价格的非居民用户的价格。

对执行居民用天然气销售价格的非居民用户(各类学校、养老院、院、居民住宅小区共用设施、城市社区服务设施、农村社区服务设施)不执行居民阶梯气价,销售价格从现行的2.20元/立方米调整至2.70元/立方米。

四、对低收入家庭实行用气补贴。

对持有《太仓市城镇居民最低生活保障证》和《太仓市特困职工救助证》用户由太仓市天然气有限公司对上述家庭每户每月补贴5立方米天然气。并将每年补贴情况上报市物价局,确保低收入家庭优惠措施落实到位。

五、建立民用天然气上下游气价联动机制。

为正确反映市场供求状况和的稀缺程度,及时疏导上游天然气价格调整对终端产品销售的影响,根据《江苏省管道天然气价格即当国家、省有关部门提高或降低上游天然气出厂价格和管道运输价格累计超过管理暂行办法》的相关规定,居民用天然气销售价格建立上下游气价联动机制。5%时,居民用天然气到户销售基准价格原则上作同向同幅度调整。为控制价格调整频率,每次联动调整后,价格相对稳定不少于12个月。具备启动联动机制的条件后,市价格部门要结合价格宏观调控总体情况,周边地区民用天然气价格水平等因素综合考虑提出方案,报经市同意后实施。

六、上述价格自2015年1月1日用气量起执行。天然气是人民生活必需品,价格的变动涉及千家万户,燃气企业要精心组织、周密安排,制定相关执行细则,不得随意变更用户的抄表时间,要认真落实低收入家庭优惠政策,加强沟通与协调,做好宣传解释工作,确保居民生活用天然气销售价格调整和阶梯式气价顺利实施。