中国天然气价格体系改革的历程简述_天然气价格改革现状

1.阶梯气价是啥意思

2.阶梯气价是怎么规定的

3.求中石化的改革进程！！ 要完整，详细的！！

4.能源的中国政策

2001年我国对外开放进入一个新阶段，其标志件是什么？

其标志件是中国加入世界贸易组织。

1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。

注意：中华民国是世贸前身——关贸总协定的建立国之一 。1949年中华人民共和国成立，但西方资本主义国家却因为政治对立的原因，拒绝承认中华人民共和国而继续承认中华民国 *** 地位，中华人民共和国无法获得在关贸总协定中缔约国成员的身份。在11年10月25日，联合国大会会议推出2857号决议，即在“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”上做出表态，中华人民共和国获得了合法地位，中华民国 *** 也不再出现在关贸总协定的列表之中，直到2001年，中国与才陆续加入WTO。

何标志着我国对外开放进入了一个新阶段?

中国经济体制改革始于18年，至今已走过28年光辉历程。28年的改革大致经历了四个阶段。

第一个阶段：改革启动和区域性试验阶段（18年到年）。以18年12月 *** 十一届三中全会召开为标志，拉开了中国改革的序幕。农村经济体制改革率先展开，家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制取代“所有、队为基础”的人民公社制度，开始在全国农村普遍实行。这一改革极大地调动了亿万农民的积极性，有力地促进了农业和农村经济的发展。

与此同时，其他方面改革的试验也开始起步。开展了扩大企业自主权试点，推行两步“利改税”，逐步推进“划分收支、分级包干”的财政体制改革，废除了农副产品的统购统销制度，不断减少的集体经济和几乎绝迹的个体经济逐步恢复和发展，兴办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。

第二个阶段：改革全面探索阶段（年到1992年）。这一阶段的改革重点从农村转向城市。年10月， *** 十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，确定社会主义经济是“公有制基础上的有的商品经济”，提出改革的目标是建立具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。1987年10月， *** “十三大”进一步提出“社会主义有商品经济的体制，应该是和市场内在统一的体制”，“新的经济执行机制，总体上来说是国家调节市场，市场引导企业”的机制。从理论上确认了市场机制作用的中枢地位，为进一步深化改革指明了方向，奠定了理论基础。

改革实践以搞活国有企业为中心环节全面展开。着眼于探索建立自主经营、自负盈亏、富有活力和效率的企业体制，实行承包制、租赁制等措施，进一步扩大企业自主权。积极进行以厂长负责制、工效挂钩、劳动合同制为内容的企业领导、分配、用工等管理制度的改革，增强企业的内在活力。

围绕搞活企业，加快建立以统一开放、运转有序的竞争性市场体制和以经济手段调节为主的巨集观间接管理体制为目的的相关改革。取“调、放、管”相结合的方针，理顺比价关系，改革商品和服务价格形成机制；改革商业经营管理体制，发展非国营流通企业；大幅度缩小指令性，改革银行组织体制，实行各种形式的财政包干制，变单一税制为复合税制；对部分城市实行单列，减少管理层次，扩大地方自主权。与经济体制改革相适应，政治、科技、教育、文化等领域的改革也开始启动。

对外开放也迈出了重要步伐。开放了沿海14个港口城市，在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区开辟经济开放区，批准海南建省并成为经济特区，在利用国外资金、技术、管理经验来发展中国经济方面进行了有益尝试。

第三个阶段：初步建立社会主义市场经济体制阶段（1992年到2000年）。以 *** “十四大”确立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，中国经济体制改革进入以制度创新为主要内容的新阶段。 *** 十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家巨集观调控下对配置起基础性作用”，并提出社会主义市场经济体制的基本框架。19年 *** “十五大”确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实现了思想理论上的一系列新突破，推动以建立社会主义市场经济体制为目标的改革进一步向纵深发展。

这一阶段的改革仍然以国有企业为中心环节，制度创新的力度显著加大。按照建立现代企业制度的方向，中央和地方选择若干有代表性的国有企业进行了建立现代企业制度的试点，一批国有大中型企业被改造成国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多全国性的行业总公司被改组为控股公司，发展了一批以资本为纽带跨地区、跨行业的大型企业集团；众多的小型国有企业，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行了改革。积极推进鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工作，推动企业优胜劣汰的竞争机制的形成。从战略上调整国有经济的布局，使国有资本逐渐集中到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。适应国有企业改制和国有经济布局和结构调整的需要，多种形式的国有资产监督管理体制探索在一些地方积极展开，取得良好效果。

其他方面的改革继续向前推进。财政、税收、金融、外汇、和投融资体制改革进一步深化。确立了以分税制为核心的新的财政体制框架，建立了以增值税为主体的流转税体系；强化了中央银行对货币供应的调控能力和金融监管方面的职能，开始分离政策性金融与商业性金融；建立了以市场供求为基础，单一的、有管理的浮动汇率制度，实现了人民币在经常专案下可兑换；国家管理从总体上的指令性向总体上的指导性转变；推行专案法人制、资本金制度和招投标制度，加强投资风险约束。市场流通领域的改革向纵深发展。商品市场进一步发展，要素市场逐步形成；取消了生产资料价格双轨制，进一步放开了竞争性商品和服务的价格；在健全市场规则、整顿市场秩序方面取得了新的进展。社会保障制度改革迈出了重要步伐。在试点的基础上，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度。适应深化企业改革的需要，建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民最低生活保障制度。所有制结构调整力度逐步加大。公有制经济的实现形式日趋多样化，国有控股的经济不断扩大，非公有制经济的发展势头更加强劲。科技、教育、卫生体制改革取得重要进展。按照“稳住一头，放开一片”的方向，推进科技体制改革；以调整学校布局结构，改革高校招生和分配制度为重点，加快教育体制改革步伐；实行医疗机构分级分类管理制度，扩大卫生机构的经营管理自主权。与此同时，农村经济、对外贸易、城市住房等方面的改革，也取得了新的进展。经过全国人民共同努力，社会主义市场经济体制初步确立。

第四个阶段：完善社会主义市场经济体制阶段（2000年至现在）。在已有成就的基础上，2002年召开的 *** “十六大”提出，本世纪头二十年改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制。即在2020年建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。 *** 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对建成完善的社会主义市场经济体制进行了全面的部署。 *** 中央提出树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，为完善社会主义市场经济体制提供了理论指导。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，积极推进各个领域的改革。

这一阶段把行政管理体制改革放到了突出的位置，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标着力推进改革。 *** 职能转变取得重要进展， *** 的社会管理和公共服务职能进一步加强； *** 机构改革继续推进，院新设立和组建了一批经济调节和监管机构，提升了一些监管部门的行政级别，完善了国有资产等部门的管理体制；围绕完善省以下行政管理体制，地方 *** 加大了县乡机构改革以及扩大县（市）管理许可权的力度；行政审批制度改革步伐加快，院部门分三批取消和调整了近1800项审批专案；全面推行依法行政，颁布实施了《行政许可法》和《公务员法》等行政管理法律法规。

与此同时，农村改革继续向纵深推进。农村基本经济制度进一步巩固，农村税费改革试点全面展开，全国彻底取消实行了长达2600年的农业税；粮食流通体制改革进一步深化，市场化的棉花流通体制基本确立。国有企业改革取得新进展。国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的控制力和竞争力进一步增强；国有大型企业股份制改革力度加大，完善法人治理结构工作取得进展，选人用人机制改革迈出重要步伐，国有控股上市公司股权分置改革稳步推进；电信、铁路、民航、菸草、电力等垄断行业改革迈出新步伐；国家设立了专门的国有资产监督管理机构，加强了对国有企业特别是大型、特大型国有企业的资产运营状况的监督。非公有制经济发展的体制环境进一步改善。放宽了非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域；清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性规定，加强了对私有产权的依法保护，为非公有制经济发展提供制度保障。财税、金融、投资体制改革不断深化。公共财政体制不断健全，增值税转型试点和出口退税机制改革稳步推进；金融体制改革力度加大，国有商业银行股份制改革加快推进；汇率形成机制改革迈出重大步伐； *** 投资的范围进一步缩小，企业投资自主权逐步扩大，投资审批制度不断规范。市场体系建设步伐进一步加快。商品市场的种类和数量逐年增加，土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展，水、电、石油和天然气等重要价格的市场化步伐加快。社会保障体系不断完善。社会保障覆盖面不断扩大，城镇基本养老保险制度基本确立，基本医疗保险制度改革全面推进，失业保险制度建设明显加快。科教文卫体制改革稳步开展。中央和地方所属1200多家科研院所分两批转制；积极推进农村义务教育经费保障机制改革，鼓励和支援发展民办教育；加大公益性文化事业单位内部机制改革力度，积极开展经营性文化事业单位转企改制；新型农村合作医疗制度改革试点稳步推进

我国对外开放进入一个新阶段是什么时候

这个时候你可能看不到了，节哀

标志着我国对外开放进入了一个新阶段的历史是

答案是B，浦东开发，上海经济开放区的设立，标志着我国对外开放进入了一个新阶段，从而形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

中国对外开放进入新阶段的标志是什么?

我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。

20世纪90年代后，标志着我国对外开放进入新阶段的是什么？

加入世界贸易组织。

2001年11月中国正式成为世界贸易组织的成员国。加入世界贸易组织标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。

2001年上海举行什么标志著中国的对外开放进入了一个新阶段

上海经合组织峰会

对外开放使我国大踏步走向世界，在这一过程中标志着我国对外开放进入了一个新阶段的是什么？

“走出去”战略的提出

实施走出去战略标志著对外开放进入一个新阶段这句话哪里错了

这句话本身是错误的！我国对外开放进入一个新阶段的标志是加入世界贸易组织，这是因为中国此时的对外开放发生了由政策性开放到制度性开放的变化。

进入新世纪 我国对外开放发展到一个新阶段,其显著特点是什么?

进入新世纪，我国对外开放发展到一个新阶段，其显著特点是：

多层次、多渠道、全方位开放的格局已经形成。

解析：我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤：

第一步创办经济特区，

第二步开放沿海港口城市，

第三步建立沿海经济开发区，

第四步开放沿江及内陆河沿边城市。

20世纪90年代初中央又作出了开发和开放上海浦东新区的战略决策；并提出积极发展沿边、沿江及内陆省区的对外开放，以及主要交通干线沿线地带的开发开放，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。这是我国对外开放进入了一个新的发展阶段的重要标志之一。

阶梯气价是啥意思

进口天然气股票龙头股是什么？

天然气概念股行业的龙头股，致力于推动清洁能源的发展和应用。凭借先进的技术和丰富的储备，我们为客户提供可持续发展的天然气解决方案。下面小编带来进口天然气股票龙头股是什么，希望大家喜欢。

进口天然气股票龙头股是什么?

发改委宣告，4月1日起，我国天然气价格正式并轨。各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，初次大幅下调天然气价格。同时，本年将全面树立居民用气阶梯价格准则。

现在不少地方都下起了雪，气候渐冷的状况下，供暖问题肯定要及时跟进了，而为了呼应环保，天然气供暖成为干流，据了解，大部分的天然气都是经过进口而来。

许多进口美国天然气获益股许多，首先集中于603223恒通股份，300228富瑞特装，600860京城股份，300540深冷股份，300471厚普股份等

恒通股份:主营LNG交易事务，说白了便是直接卖LNG气体的;

富瑞特装，京城股份：主营为LNG存储运送设备，说白了便是直接卖那些LNG瓶瓶罐罐的和建造一些加气站等;

深冷股份，厚普股份：看布告都有持股5%以上的小非要减持股票，先暂时逃避;

卖LNG气体好一点，还是卖存储运送设备好一点呢?对于这个问题，想了一想，那由于运送贮存方面都是能够循环使用的，并不是一次性的，加气站方面的投入非常的高，并且要很长一段的时刻才会回本，所以说后者相对来说要好一点。

天然气概念股龙头股有哪些

天然气股票龙头

1、ST金鸿(000669)业务覆盖湖南、河北、山东的燃气供应商,拥有长输管线12条,约1100公里,并取得了超过40个城市的燃气特许经营权;17年销量约为6.6亿方,取得相关收入36.2亿元,主营占比超95%.总市值：11.36亿元流通市值：11.36亿元

2、泰山石油(000554)公司控制人为中国石化集团，是国内石油化工的龙头企业，是国内仅次于中国石油的第二大石油、天然气生产商，也是国内及亚洲最大的石油产品生产商及分销商之一，公司背靠这一实力强大的企业，在未来的经营中有望得到石化集团的鼎力支持。公司是中石化旗下最大的成品油销售上市公司，旗下拥有加油站数百座，价值超过33亿左右。总市值：23.9亿元流通市值：18.02亿元

3、ST升达(002259)13年收购四川中海天然气转型清洁能源,现已初步形成“液化天然气生产与销售一天然气管道一液化夭然气运输一城镇燃气(管道输配)一加气站与调峰站”的产业链格局;17年生产LNG37.92万吨,取得相关收入11.72亿元,主营占比超95%。

总市值：19.18亿元流通市值：19.18亿元

4、德龙汇能(000593)优质清洁能源供应商,全年售气2.3亿方、贸易NG9万吨,LNG槽车30台,拥有上饶市中心城区管道燃气特许经营权;17年取得相关收入3.亿元,主营占比81.7%。总市值：20.33亿元流通市值：20.32亿元

5、南京公用(000421)南京天然气龙头,全年天然气销售总量687亿立方米,较16年增加0.29亿立方米,新建及改造危旧管网共计约130公里,期末管网长度达到3786公里,17年相关业务收入18.7亿元,主营占比51.8%.总市值：27.18亿元流通市值：26.91亿元

6、胜利股份(000407)战略转型天然气。优质清洁能源提供商;近几年共收购13家天然气下游企业,拥有民用及工

商业户数约七十万户;17年取得相关业务收入32.6亿元,主营占比85.1%。总市值：31.77亿元流通市值：31.61亿元

7、珠海港(000507)2019年12月，由公司下属企业港兴管道天然气有限公司投资建设的珠海横琴首条向中国门供气的市政天然气管道正式开通。总市值：51.32亿元流通市值：50.35亿元

8、石化机械(000852)中石化旗下勘探设备公司,年产固压设备400台套、高压管汇件20万件、钢管60万吨(天然气用)以及天然气压缩机,天然气销售0.94亿方;17年相关业务收入11.2亿元,主营占比28%。总市值：62.76亿元流通市值：51.87亿元

9、四川美丰(000731)公司深入研究国内天然气化工、煤化工产业链高新技术和产品市场，寻求多元化发展渠

道。公司尿素产品以天然气为主要原料，预计位于四川的普光天然气田的探明储备量将进一步增加。此外，中石化西南分公司在四川德阳地区勘探也取得了新的突破。中石化集团是公司第一大股东的实际控制人，储量丰富的气田对公司天然气能源供应方面提供了保障。总市值：53.54亿元流通市值：53.54亿元

10、陕天然气(002267)2018年中报公司天然气销售量31.08亿立方米。陕西省唯一的天然气长输管道省属运营商,拥有天然气长输管道33条,总里程超过3300公里,具备135亿方的年输气能力,最高供气量突破3000万方大关;17年天然气销量82亿立方米,取得销售收入74.7亿元,主营占比超95%。

与天然气有关的股票有哪些

天然气概念股有以下几个：

1、中国石油：

中国石油广泛从事与石油、天然气有关的各项业务，主要包括：原油和天然气的勘探、开发、生产和销售;原油和石油产品的炼制、运输、储存和销售;基本石油化工产品、衍生化工产品及其他化工产品的生产和销售;天然气、原油和成品油的输送及天然气的销售。

2、广州发展：

广州发展集团股份有限公司主要从事综合能源节能、环保等业务投资开发和经营，以及能源金融业务.其产品主要有电力、加气混泥土、煤炭、油品、天然气等。公司属下控股子公司广州珠江电力燃料有限公司是广东省最大的市场煤供应商之一。

3、东华能源：

东华能源股份有限公司是一家拥有大型液化石油气冷冻储运批发基地的合资企业,公司的主营业务为高纯度液化石油气的生产加工与销售,主要产品有工业燃气、民用液化气、车用燃料、烯裂解原料等。

其产品作为燃料广泛应用于对燃烧品质要求较高的工业领域。公司连续多年占据中国进口液化气市场4.8%以上的份额,进口液化气数量连续三年位居全国前七名。

4、中天能源：

长春中天能源股份有限公司主营业务为天然气(包括CNG和LNG)的生产和销售，天然气储运设备的开发、制造和销售，海外油气资产的并购、投资及运营，海外天然气及原油等相关制品的进口分销。公司主要产品有天然气储运设备、天然气汽车改装设备、天然气。

5、杰瑞股份：

烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司是一家油田专用设备制造与油田服务提供的企业，业务涵盖油田专用设备的研发、生产、销售、维修服务(含矿山设备)、配件销售(含矿山设备)和油田技术服务等领域。

公司主要从事于油田专用设备制造，油田、矿山设备维修改造及配件销售和海上油田钻平台工程作业服务。

6、远兴能源：

内蒙古远兴能源股份有限公司是一家主要经营化工产品及其原材料的生产、销售;经销化工机械设备及配件,出口本企业生产的化工产品的公司，所属行业为化工行业。公司主要产品是甲醇及其下游产品等天然气化工产品;纯碱等天然碱系列化工产品;煤炭能源产品。

天然气哪个龙头股票是上市的?

1、深圳燃气：2020年报显示，公司的营业收入150.1亿元，同比增长7.06%，近3年复合增长8.54%。深圳本地燃气小龙头，第一国内上市的燃气公司。

2、贵州燃气：2020年报显示，贵州燃气的营业收入42.44亿元，同比增长3.95%。拟不少于1000万设立公司负责锦屏管道天然气建设经营。

3、新疆火炬：公司2020年实现总营收6.77亿，同比增长18.06%。喀什天然气优质供应商，拥有喀什市、疏勒县和疏附县的燃气特许经营权，拥有18座加气站。

4、陕天然气：2020年营业收入81.96亿，同比增长-15.93%。陕西省唯一的天然气长输管道省属运营商。。

5、洪通燃气：2020年报显示，洪通燃气的营业收入7.亿元，同比增长-10.74%。

天然气龙头股排名前十

1.中国石油601857：最新股价为4.67元，总市值为8547.08亿。

2.海南矿业601969：最新股价为8.55元，总市值为167.13亿。

3.广汇能源600256：最新股价为3.23元，总市值为218.16亿。

4.安彩高科600207：最新股价为6.59元，总市值为56.87亿。

5.中油工程600339：最新股价为2.82元，总市值为157.44亿。

6.道森股份603800：最新股价为8.82元，总市值为18.35亿。

7.大通燃气000593：最新股价为4.84元，总市值为17.36亿。

8.宝莫股份002476：最新股价为4.01元，总市值为24.54亿。

9.雪人股份002639：最新股价为7.40元，总市值为49.88亿。

10.广安爱众：天然气龙头。2021年第二季度，公司总营收5.5亿，同比增长5.43%;净利润8236万，

阶梯气价是怎么规定的

阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。

阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1:1.2:1.5的比价安排，实行超额累计加价方式计费，于2015年全面建立。

中国的居民用气不均衡，不足20%居民家庭消费40%居民气量；用气量最多的5%家庭消费了近20%的居民气量。

同时，实行阶梯气价前的价格政策下，收入高，天然气高消费家庭得到的暗补比普通家庭反而更多。

扩展资料：

政策内容：

2014年3月21日，国家发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，将居民用气分为三档：第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；

第二档按覆盖区域内95%居民家庭用户确定；第三档用气量为超出第二档的用气部分。?

第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定；第二档气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定；第三档气价要充分体现天然气稀缺程度。

原则上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

各地的方案形成后，应进行价格听证后实施，并充分考虑低收入家庭经济承受能力。?

社会评价：

居民气价改革常常是能源价格改革最困难的一环，长期以来居民用气价格低于工业用气价格，存在严重的交叉补贴现象。

同时，天然气价格改革需要照顾不同地区和不同用户对价格的承受能力，通过设计有目标的价格补贴措施，解决产生能力问题。因此，民用领域实行阶梯气价成为天然气价改市场化的不二选择。

百度百科-阶梯气价

求中石化的改革进程！！ 要完整，详细的！！

阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1:1.2:1. 5的比价安排，实行超额累计加价方式计费，于2015年全面建立。

为什么要推行居民阶梯气价制度?

（一）国家有明确的政策要求。2014年，国家发展改革委发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2014]467号），明确要求2015年底前所有已通气城市均应建立居民阶梯气价制度，今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，必须同步建立起阶梯价格制度。

（二）发挥价格机制的调节作用，体现天然气的稀缺性。我国是天然气稀缺性国家，人均占有量少，我市天然气供应全部依赖输入，在居民用气量占比逐年上升的情况下，对居民用气实行阶梯制度，调节居民消费行为，促进珍惜、节约用气是必要的。天然气作为稀缺，价格要反映其稀缺程度，实施居民用气阶梯价格制度，用气多的居民多负担，更能体现社会公平，目前国内已经有许多城市实行居民用气阶梯价格制度，我市建立居民用气阶梯价格制度顺应了经济社会发展的要求。

为什么要提高销售价格？

（一）贯彻落实国家、省天然气价格政策。党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出完善主要由市场决定价格的机制，加快自然及其产品价格改革，全面反映市场供求、稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。另外，《山东省天然气价格管理办法(试行)》第五条“天然气价格的制定和调整应遵循补偿成本、法定税金、并有合理利润的原则，反映市场供求、兼顾消费者承受能力，并与其他燃气保持合理比价关系”和第九条 “物价部门应根据社会经济发展情况、经营企业成本变动情况适时制定或调整天然气价格”的规定，也为此次居民用气价格调整提供了政策依据。

（二）合理补偿成本，促进企业的可持续发展。按照国家和省的相关要求，居民用气价格总体上要逐步反映用气成本。我市居民用气价格已近14年未做调整。期间，居民用气门站价格、运营成本的人工、安全维护等成本因素也发生了较大变化。由于供气成本增加，居民用气价格多年未作调整，与成本出现倒挂，价格矛盾持续积累，经测算，居民用气成本价格为3.32元/立方米，远高于现行销售价格2.40元/立方米。因此，适当调整居民用气价格，有利于缓解企业经营压力，增强企业可持续发展能力，提升企业服务质量，为我市提供安全可靠的供气服务。

法律依据

《国家发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：

第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；

第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；

第三档气价，按照充分体现天然气稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。

能源的中国政策

历史的长河，奔流不息。聚焦1983年至2003年，中国的改革开放大潮汹涌，波澜壮阔。在这不平凡的二十年里，中国石化历经国有企业改革的历练和市场经济大潮的洗礼，实现了历史性的跨越。

党的十一届三中全会开启我国改革开放的新纪元，神州大地万象更新，石化工业生机勃勃。为了用好一亿吨石油，集中力量办大事，1983年2月党中央、院决定组建中国石油化工总公司，对全国重要的炼油、石油化工和化纤企业实行集中领导、统筹规划、统一管理。同年7月12日，由全国各地39个企事业单位联合组建的中国石油化工总公司正式成立，我国石化工业由此进入一个崭新的发展时期。石化总公司成立后，以“改革、开发、振兴”为己任，充分发挥集团化联合优势，团结奋斗，开拓前进。一方面，广泛筹措资金，组织重点工程建设。到“七五”末，大庆、齐鲁、扬子、上海等30万吨乙烯工程和镇海、乌鲁木齐、宁夏等大化肥工程全部建成投产，洛阳、广州、镇海等炼油工程和上海石化二期工程相继建成投产。振兴石化的“第一战役”初战告捷。原油加工能力由9588万吨扩大到1.24亿吨，乙烯生产能力由59.5万吨扩大到182万吨，石油化工上了一个新台阶。同时，围绕消化、吸收引进技术，广泛开展装置等达标活动，并成功开发了具有同期国际水平的重油催化裂化、缓和加氢裂化、催化裂解等炼油工艺技术和乙烯裂解炉技术，重要装备和“三剂”国产化取得突破。另一方面，进一步推行改革，加强管理，提高经济效益。在集中统一管理的基础上，从人财物、产供销等方面赋予企业自主权，调动企业的积极性，增强了企业的活力。坚持和发扬优良传统，抓住基层建设不放松，建立并落实经济责任制，调动广大职工的积极性，夯实了企业管理的基础，保持了生产建设的稳定发展。到1990年，石化总公司圆满完成院批准下达的“三二九”承包任务（即在1985至1990年，总投入300亿元，总产出900亿元，1990年当年实现利税200亿元），为国家财政提供了积累，为企业发展积蓄了后劲，为振兴石化奠定了基础。

进入90年代，特别是党的十四大后，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，国有企业改革确立了建立现代企业制度的方向，石化工业迎来了新的发展机遇。石化总公司围绕过好市场关，实行“两个根本性转变”，进一步深化改革，从严治内，加快建设支柱产业。在管理体制和经营机制上，实行集团化、国际化、多元化、股份化经营，进一步完善两级法人体制，扩大企业自主权，促进企业建立现代企业制度。上海、镇海、燕山、齐鲁、扬子等企业进行整体或局部改制，在境内外发行股票，募集资金，转换机制，促进发展。同时，加大劳动、人事和分配制度改革力度，推行全员劳动合同制，实行减员增效、下岗分流。在重点工程建设上，集中力量组织了振兴石化“第二战役”，建成了安庆腈纶、福建炼油、辽化二期、茂名乙烯、九江化肥和一批深度加工和储运设施项目；推广燕山乙烯、镇海炼油等改造的经验，完成了扬子、上海、齐鲁、大庆等乙烯改造，走出了一条消除“瓶颈”、以内涵发展为主的道路。在进入市场上，统筹利用国内外两个市场、两种，扩大加工进口原油，促进产销一体化，大力开发新产品，创造条件推动企业进入市场。在科技开发上，进一步加大科研投入，深化科技体制改革，组织“”科技攻关，内部扬长避短，外部取长补短，极大地促进了科技进步，到“九五”末，炼油技术基本可以立足国内，石油化工在消化、吸收的基础上自主创新，一批炼油、化工催化剂达到同期国际先进水平。在内部管理上，坚持“眼睛盯住市场，功夫下在现场”，加强以岗位责任制为基础的基层建设和以资金、成本管理为中心的专业管理，开展生产装置、专业和企业全面达标活动，进一步转机制、抓管理、练内功、增效益，推广邯郸钢铁厂和上海石化、镇海炼化等企业的经验，促进了企业管理整体水平上台阶。经过进一步改革、发展、提高，石化总公司整体实力进一步增强。

世纪之交，经济全球化进程加快，世界范围内的产业结构调整、资本重组此起彼伏，跨国公司实力更加强大。党的十五大后，党中央、院审时度势，决定对石油石化行业实施战略性改组。1998年7月，中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司同时重组成立，分别实现了上下游、内外贸、产销一体化。这是我国石油石化工业发展史上的又一里程碑。

石化集团公司成立后，以改革为动力，以发展为主线，以市场为基础，进一步转变观念，转换机制，深化改革，加快发展，提高效益，向着建设具有国际竞争力企业集团的目标迈进。2000年2月，经过整体重组改制，石化集团公司集中主业和优质资产创立了中国石油化工股份有限公司。2000年10月和2001年8月，中国石化先后在境外、境内发行 H股和 A股，在纽约、香港、伦敦和上海上市，实现了股权结构的多元化，进入了国内外资本市场。2000 2002年，通过协议解除劳动合同、改制分流等途径，积极稳妥地推进减员增效，进一步提高了劳动生产率，改善了职工队伍结构。与此同时，根据一体化产业链、油价与国际市场接轨等新特点新变化，石化集团公司不断完善、营销、投资、科技和人才等发展战略，努力扩大、拓展市场、降本增效、严谨投资，大力提高经济效益，逐步调整产业结构，增强整体抗风险能力。油气勘探开发方面，东部老区连续6年实现储平衡有余，油气产量稳定提高，西部新区勘探取得战略性突破，序列得到改善。炼油化工方面，完成了加工含硫原油、成品油质量升级等炼油改造，特别是燕山、上海、扬子等乙烯第二轮改造，市场竞争力进一步增强。成品油销售方面，通过收购、新建、改造等方式，大力发展终端网络，市场竞争力显著增强。在我国加入世贸组织的新形势下，石化集团公司进一步扩大和加深与国外大公司的合作，一方面引入国外资金、先进技术和管理，合资建设世界级石化项目，加快自身产业升级，提高国际竞争力；另一方面“走出去”开发国外，开拓国际市场。

经过二十年改革发展，中国石化的经济实力不断壮大，市场竞争力逐渐增强。1983年的石化总公司，业务囿于炼油化工，资产总额210亿元，销售收入272亿元，实现利税107亿元。2002年的石化集团公司，已是勘探开发、炼油化工、油品营销一体化的能源化工公司，资产总额5769亿元，销售收入3780亿元，实现利税543亿元。2002年，石化集团公司位居美国《财富》杂志评选的全球500强企业第70位。

回首二十年发展历程，中国石化的每一步巨大跨越，都离不开党中央、院和有关部门的关心支持。二十年来，李人俊、陈锦华、盛华仁、李毅中、等同志和中国石化历届党组的同志一起，坚持与党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，讲政治，谋大局，牢记国有大企业的责任和办企业的社会主义方向，坚持加强党的建设和干部队伍建设，坚持贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥国有企业的政治优势，调动广大干部职工的积极性和创造性，取得了世人瞩目的业绩。

站在过去与未来的交会点上，回首往昔，我们备感自豪；放眼未来，我们满怀。中国石化二十年的辉煌成就，为今后的发展奠定了坚实基础。但是，对照发达国家的大公司尤其是超大型石油公司，中国石化的经济规模实力、科技创新能力、市场开拓能力、经营管理能力和持续盈利能力仍有较大的差距。在前进的道路上，中国石化既有难得的发展机遇，也有严峻的竞争考验。最大的机遇就是，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，国民经济将保持持续快速健康发展，为石油石化工业提供了无比广阔的市场空间。最大的挑战就是，我国加入世贸组织后，国内市场更加开放，国内企业将直接面对国外大公司的全方位竞争。关键是要善于抓住机遇，趋利避害，以更快的速度发展，缩小与国外大公司的差距，积极应对挑战，赢得竞争的主动权。目前，中国石化正在深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，按照全面建设小康社会的目标，调整完善今后的发展定位和中长期目标，坚持“改革、调整、创新、发展”的方针，从战略上和策略上取有效措施，不断提高国际竞争力。力争到2010年，把中国石化股份公司建成主业突出、资产优良、股权多元、科技创新、管理科学、财务严谨、具有国际竞争力的世界级一体化能源化工公司。存续企业适应市场经济要求，实现自立生存发展。与之相应，中国石化集团公司成为资产管理规范、高效、精干的国家授权投资的机构和国家控股公司。力争到2020年，把中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们相信，中国石化在以同志为总书记的党下，高举理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，一定能在提高国际竞争力的征程上，不断迈出新的步伐，创造新的辉煌，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，作出新的贡献。

中国石化走过的是不平凡的过去，迎接的将是更加美好的未来。

中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。

中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。中国正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约和保护环境的基本国策，把建设节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。 中国能源发展情况概括讲，大致有五个特点：

第一，中国已成为世界重要的能源生产大国。2011年，中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一，其中，原煤产量35.2亿吨，原油2.03亿吨，天然气1027亿立方米，分别居世界第一、第五和第六。电力装机容量已突破11亿千瓦。能源自给率始终保持在90%左右，中国主要依靠自己的力量，保障了13亿人口的能源需求。

第二，节约能源、提高能效有明显进步。过去的6年，中国单位国内生产总值能源消耗累计下降21%，相当于减排二氧化碳15.3亿吨。在电力、钢铁、水泥、化工等高耗能行业，加快技术进步，淘汰落后产能，推动产业升级和节能减排。目前，中国30万千瓦及以上火电机组比重达到70%以上，火电每千瓦时发电标准煤耗下降到308克，达到世界发达国家水平。

第三，可再生能源和新能源发展迅速。中国水电装机已超过2.5亿千瓦，居世界第一。核电投运机组15台，装机规模1250万千瓦；在建核电机组26台，在建规模居世界第一。风电并网装机超过5500万千瓦，成为世界风电大国。太阳能发电增长强劲，今年底装机容量将突破700万千瓦。

第四，能源科技装备水平不断提高。建成了完善的油气勘探开发技术体系，复杂区块勘探开发、提高油气田收率等技术处于国际领先地位，具备千万吨炼油和百万吨乙烯装置设计和制造能力。煤机械化程度达到60%以上，井下600万吨综成套装备全面推广。百万千瓦超超临界燃煤机组、80万千瓦水轮机组实现自主设计和制造。风电和太阳能光伏发电形成了完整的研发和制造产业链。

第五，能源普遍服务水平明显提高。2011年，中国人均一次能源消费量达到2.6吨标准煤，人均用电量达到3500千瓦时。过去10年，我们通过加强农村地区电网改造，提高了农村居民用电可靠性，同时还解决了3500多万无电人口的用电问题。 能源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源勘查力度，组织开展了多次评价。中国能源有以下特点：

—能源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有量10345亿吨，剩余探明可储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源。水力理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力量的12%，列世界首位。

—人均能源拥有量较低。中国人口众多，人均能源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。

—能源赋存分布不均衡。中国能源分布广泛但不均衡。煤炭主要赋存在华北、西北地区，水力主要分布在西南地区，石油、天然气主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。 必须寻找一些既能保证有长期足够的供应量又不会造成环境污染的能源。

而目前人类面临的问题正是：能源枯竭；环境污染严重。

随着我国城镇化进程的不断推进，能源需求持续增长，能源供需矛盾也越来越突出，迫在眉睫的问题是，中国究竟该寻求一条怎样的能源可持续发展之路？业内官员和学者认为，为了实现能源的可持续发展，中国一方面必须“开源”，即开发核电、风电等新能源和可再生能源，另一方面还要“节流”，即调整能源结构，大力实施节能减排。

开发新能源和可再生能源是能源可持续发展的应有之义。在我国的能源供应结构里，煤炭、石油与天然气等不可再生能源占绝大部分，新能源和可再生能源开发不足，这不仅造成环境污染等一系列问题，也严重制约能源发展，必须下大力气加快发展新能源和可再生能源，优化能源结构，增强能源供给能力，缓解压力。

我国的核电装机容量不到发电装机容量的2%，远低于世界17%的平均水平，应当取有效的措施，解决技术路线、投资体制、燃料保障等问题，使我国核电发展的步子迈得更大一些。同时，我国的风电量在10亿千瓦左右，目前仅开发几百万千瓦，应当对风电发展进行正确引导，促进用电健康可持续发展。

走能源可持续发展之路，从大的能源结构来讲，还是要加快发展核电。最近一两年，从中央到院，都坚定了加快发展核电的信心，今年以来核电的工作力度也在加大。在今后一个时期，在优化能源结构方面，核电的比重、速度要保持相对快速的增长，规模要在短期内有比较大的提升。不光是沿海，还要逐步向中部地区发展。

节能减排是能源可持续发展的必由之路。侯云春表示，我国能源需求结构不合理突出表现在能源利用消耗高、浪费大、污染严重，缓解能源供需矛盾问题，从根本上就是大力节约和合理使用，提高其利用效率，严格控制钢铁、有色、化工、电力等高耗能产业发展，进一步淘汰落后的生产能力。同时，还要大力发展循环经济、积极开展清洁生产，全面推进管理节能，大力推广节能市场机制，促进节能发展，广泛开展全民节能活动。 改革开放以来，中国能源工业迅速发展，为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献，主要表现在：

—供给能力明显提高。经过几十年的努力，中国已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。建成了一批千万吨级的特大型煤矿。2006年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤，列世界第二位。其中，原煤产量23.7亿吨，列世界第一位。先后建成了大庆、胜利、辽河、塔里木等若干个大型石油生产基地，2006年原油产量1.85亿吨，实现稳步增长，列世界第五位。天然气产量迅速提高，从1980年的143亿立方米提高到2006年的586亿立方米。商品化可再生能源量在一次能源结构中的比例逐步提高。电力发展迅速，装机容量和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87万亿千瓦时，均列世界第二位。能源综合运输体系发展较快，运输能力显著增强，建设了西煤东运铁路专线及港口码头，形成了北油南运管网，建成了西气东输大干线，实现了西电东送和区域电网互联。

—能源节约效果显著。1980—2006年，中国能源消费以年均5.6%的增长支撑了国民经济年均9.8%的增长。按2005年不变价格，万元国内生产总值能源消耗由1980年的3.39吨标准煤下降到2006年的1.21吨标准煤，年均节能率3.9%，扭转了近年来单位国内生产总值能源消耗上升的势头。能源加工、转换、贮运和终端利用综合效率为33%，比1980年提高了8个百分点。单位产品能耗明显下降，其中钢、水泥、大型合成氨等产品的综合能耗及供电煤耗与国际先进水平的差距不断缩小。

—科技水平迅速提高。中国能源科技取得显著成就，以“陆相成油理论与应用”为标志的基础研究成果，极大地促进了石油地质科技理论的发展。石油天然气工业已经形成了比较完整的勘探开发技术体系，特别是复杂区块勘探开发、提高油田收率等技术在国际上处于领先地位。煤炭工业建成一批具有国际先进水平的大型矿井，重点煤矿煤综合机械化程度显著提高。在电力工业方面，先进发电技术和大容量高参数机组得到普遍应用，水电站设计、工程技术和设备制造等技术达到世界先进水平，核电初步具备百万千瓦级压水堆自主设计和工程建设能力，高温气冷堆、快中子增殖堆技术研发取得重大突破。烟气脱硫等污染治理、可再生能源开发利用技术迅速提高。正负500千伏直流和750千伏交流输电示范工程相继建成投运，正负800千伏直流、1000千伏交流特高压输电试验示范工程开始启动。

—环境保护取得进展。中国高度重视环境保护，加强环境保护已经成为基本国策，社会各界的环保意识普遍提高。1992年联合国环境与发展大会后，中国组织制定了《中国21世纪议程》，并综合运用法律、经济等手段全面加强环境保护，取得了积极进展。中国的能源政策也把减少和有效治理能源开发利用过程中引起的环境破坏、环境污染作为其主要内容。2006年，燃煤机组除尘设施安装率和废水排放达标率达到近100%，烟尘排放总量与1980年基本相当，单位电量烟尘排放减少了90%。2006年，全国建成并投入运行的脱硫火电机组装机容量达1.04亿千瓦，超过前10年的总和，装备脱硫设施的火电机组占火电总装机的比例由2000年的2%提高到30%。

—市场环境逐步完善。中国能源市场环境逐步完善，能源工业改革稳步推进。能源企业重组取得突破，现代企业制度基本建立。投资主体实现多元化，能源投资快速增长，市场规模不断扩大。煤炭工业生产和流通基本实现了市场化。电力工业实现了政企分开、厂网分开，建立了监管机构。石油天然气工业基本实现了上下游、内外贸一体化。能源价格改革不断深化，价格机制不断完善。

随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下几方面：

—约束突出，能源效率偏低。中国优质能源相对不足，制约了供应能力的提高；能源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。单纯依靠增加能源供应，难以满足持续增长的消费需求。

—能源消费以煤为主，环境压力加大。煤炭是中国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。随着中国机动车保有量的迅速增加，部分城市大气污染已经变成煤烟与机动车尾气混合型。这种状况持续下去，将给生态环境带来更大的压力。

—市场体系不完善，应急能力有待加强。中国能源市场体系有待完善，能源价格机制未能完全反映稀缺程度、供求关系和环境成本。能源勘探开发秩序有待进一步规范，能源监管体制尚待健全。煤矿生产安全欠账比较多，电网结构不够合理，石油储备能力不足，有效应对能源供应中断和重大突发的预警应急体系有待进一步完善和加强。

—青藏高原发现新能源可燃冰 至少350亿吨油当量,2009年9月25日在北京介绍，中国地质部门在青藏高原发现了一种名为可燃冰(又称天然气水合物)的环保新能源，预计十年左右能投入使用。　在当天的新闻发布会上，张洪涛说，这是中国首次在陆域上发现可燃冰，使中国成为加拿大、美国之后，在陆域上通过国家钻探发现可燃冰的第三个国家。他介绍，初略的估算，远景量至少有350亿吨油当量。

可燃冰是水和天然气在高压、低温条件下混合而成的一种固态物质，具有使用方便、燃烧值高、清洁无污染等特点，是公认的地球上尚未开发的最大新型能源。

院新闻办公室2012年10月24日发表《中国的能源政策（2012）》白皮书。其中包含我国能源发展现状、政策和目标、全面推进能源节约、大力发展新能源和可再生能源、推动化石能源清洁发展、提高能源普遍服务水平、加快推进能源科技进步、深化能源体制改革、加强能源国际合作几个方面。规划指出，中国将坚定不移地大力发展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。 1． 依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，走高效、清洁化的能源利用道路。中国有自己的国情，中国能源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其他国家。鉴于我国人口多、能源特别是优质能源有限，以及正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。

2． 积极借鉴国际先进经验，建立和完善我国能源安全体系。为保障能源安全，我国一方面应借鉴国际先进经验，完善能源法律法规，建立能源市场信息统计体系，建立我国能源安全的预警机制、能源储备机制和能源危机应急机制，积极倡导能源供应在来源、品种、贸易、运输等方式的多元化，提高市场化程度；另一方面应加强与主要能源生产国和消费国的对话，扩大能源供应网络，实现能源生产、运输、购、贸易及利用的全球化.