国内天然气价格指数_中国天然气价格指数构建分析

1.经济型宏观经济运行的基本条件是什么

2.2017年上半年有哪些“中国成就”震撼世界？

3.市场维持存量博弈，操作上建议灵活把握节奏波段参与

4.功能设计

5.论述我国社会主义市场经济下应遵循什么样的税收原则。

6.中国四大燃气集团是什么？

7.广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿

什么是人居环境 ?

早在二次世界大战之后，希腊学者道萨迪亚斯就提出了“人居环境科学”的概念。它所考虑是小到三家村，大到城市带不同尺度、不同层次的整个人类的聚居环境，而非单纯的建筑城市环境。人类聚居环境泛指人类集聚或居住的生存环境，特别是指建筑、城市、风景国林等人为建成的环境。它是探索研究人类因各类生存活动需求构筑空间、场所、领域的学问，是一门综合性的以人为中心的包括乡村、集镇、城市等在内的人类聚居活动与以生存环境为中心的生物圈相联系，加以研究的科学和艺术，是对建筑学、城市规划学、景观建筑学的综合，其研究领域是大容量、多层次、多学科的综合系统。

人类生存与发展的最佳环境指什么 ?

最佳环境又称环境舒适度，它是指人们工作、学习和生活的环境达到十分舒适的程度。理论上要求通过系统分析和综合对比研究，选择出最佳的人类环境系统，并随时将它调控到最佳的运行状态。目前国内外提出舒适环境或最佳环境的标准，不仅是在居住条件上感到方便、卫生和安全，而且使人们感到心情舒畅，能赏心悦目地享受到大自然的青山绿水与保存的历史文化传统和现代化城市完美结合的环境美。为此，要求有一个高效率的全面环境管理机构，并加强对人们环境意识和环境道德的宣传与教育。有计划合理地科学地开发、利用与保护地球系统的五大资源，即矿产资源、土地资源、生物资源、流体 ( 水、大气、石油与天然气 ) 资源和环境资源，是可持发展的需要。

一、传统生产模式和单纯以资源节约为目标的古典循环经济不能实现人与自然的和谐

人与自然的关系，首先是人对自然的态度。人类作为社会主体，自然界作为与人类社会相对应的客体，二者之间存在着服务与被服务的关系。自然界是为人类生存和发展服务的。人类与自然之间存在着互动关系。随着人类对自然的认识程度和人类自身利用自然的能力的提高，自然界对人类提供的服务随之上升。但是，自然界对人类提供的服务是有限度的。它在为人类提供服务的同时，自身也需要休养生息，需要恢复生态平衡。遗憾的是，人类在以指数形式无限繁衍扩张自己的同时，每个人类个体要求从自然界得到的服务也在不断增加。因此，自然界已经不能按照人类无休止的要求不断提供越来越多的服务，因而导致了经济增长与环境恶化并存的结果。这要求我们重新认识人与自然的关系，重新认识传统的技术经济范式，大力发展现代循环经济。

从理论渊源来看，最早系统分析生产过程中废弃物循环利用的是马克思。在分析资本循环与利润率变化时，马克思认为，生产废料再转化为同一个产业部门或另一个产业部门的新的生产要素，即所谓生产排泄物再回到生产从而消费（生产消费或个人消费）的循环中，是生产条件节约的一个途径。从马克思的一系列分析中，我们可以得到三点启示，一是废弃物的循环利用是生产条件的节约；二是废弃物的循环利用在具备一定规模时才有经济意义；三是废弃物的循环利用可以提高利润率。马克思已经明确指出，利用废弃物应该建立在对初始材料最高效率利用的基础上，首先减少废弃物。显然，马克思是从资源，特别是资本节约和提高利润率角度来认识资源和废弃物循环利用的。

事实上，我国的循环经济思想源远流长。我国南方很早就有“桑基鱼塘”等古典循环经济模式。由于生产力落后，资源开发能力低下，致使资源开发和供给不足，民众早已养成了勤俭节约的传统，十分重视废弃物的综合利用。这是我国古典循环经济思想的产生和发展的历史原因。在改革开放前的相当长的时期内，为了解决粮食供给不足问题，我们大搞毁林开荒、围湖造田，以生态环境破坏为代价增加粮食生产。改革开放后，为了解决资源和能源不足的问题，我们曾经推行“大矿大开、小矿小开、有水快流”掠夺式资源开发。为了加快经济增长，解决农村就业和工业品短缺问题，我们曾实施农民“离土不离乡、就业不进城”的工业化战略，大力分散式发展乡镇企业。结果是“村村点火、户户冒烟”，导致生态环境急剧恶化。由于环境问题晚于资源供给短缺现象出现，直到20世纪90年代，很多人对循环利用废弃物的认识仍然停留于节约资源的古典循环经济思维上。没有经历完工业化洗礼的中国社会还没有全面建立起环境意识，没有在资源消耗和环境污染预防之间建立起有机联系。因此，自古以来，我国对循环利用资源和废弃物的认识，都是以节约资源，至多是以节约资本，以提高传统市场经济条件下的资源利用效率，从而提高经济效益为出发点的。这种模式可能导致节约了资源，更严重地污染环境，无法实现人与自然的真正和谐。

二、现代循环经济以污染预防和环境保护为出发点，是实现人与自然和谐的先进生产和经济运行模式

20世纪90年代末期，以环境保护和污染预防为目标的现代循环经济思想引入我国后，很多人还没有真正意识到，同样是循环利用资源和废弃物，其原因却发生了实质性的变化。与古典循环经济产生的背景相反，现代循环经济是因为生产力高度发达，导致资源开发和消耗过度，远远超过了自然环境承受能力的情况下发展起来的。其特征是以从源头减少废弃物排放和预防污染产生为目标，从而循环利用资源和废弃物。因为所有环境问题都是消耗资源产生的。因此，现代循环经济是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以减少废弃物排放和预防污染为目标，以资源节约和物质循环利用为手段，以市场机制为推动力，在满足社会发展需要和经济上可行的前提下，实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化，实现人与自然和谐的一种经济发展模式。为了实现人与自然的和谐，发达国家采取了广泛的废弃物管理和环境规制，已经把环境作为经济要素纳入了市场经济的循环之中。

我国已经进入了工业化和城市化的中期阶段，传统的工业化技术经济范式已经把我们带入资本主义工业化阶段高污染轨道。我们应该及早转变单纯以资源节约为目的的古典循环经济观念，建立起现代循环经济思想体系。 三、现代循环经济是对人与自然之间关系认识的革命

从源头减少废弃物排放，预防污染产生，对最终废弃物无害化处理是现代循环经济的本质。减少废弃物排放就必须减少物质消耗，节约使用资源。因此，从末端控制废弃物排放自然可以实现节约资源的目标。这就意味着，发展现代循环经济，可以实现建立资源节约型和环境友好型社会的双重目标。虽然节约资源可以减少废弃物和要减少废弃物就必须节约资源是等价的，但却是不同的思维范式。前者是古典循环经济思维范式，把人与自然资源的关系主要限于物质资源对于人的浅层功能—使用层次，重在循环利用。后者是现代循环经济思维范式，把人与资源的关系拓展到物质对于人类的深层功能—和谐共生层次，重在人与生态环境关系的协调。这是我们的思维范式从实物导向转变为环境导向的一场革命。

四、竞争领域节约资源不是政府的任务

在市场经济条件下，节约资源应该是企业的微观行为。价格竞争机制能够促使作为理性经济人化身的企业最大限度地节约使用资源。因为资源节约本身就是降低成本和提高利润的基本途径。在技术一定的条件下，企业是节约实物资源还是节约资本，取决于实物资源和资本的价格关系，没有企业故意以浪费资源的方式参与市场竞争，因为企业是理性的。因此，竞争领域的物质资源节约不是政府必须干预的领域。政府的职能应该是建立市场规则，防止不正当竞争和制度性浪费。

在下列三个领域，政府应该大力推进资源的节约利用。第一，对市场价格不敏感，资源利用效率较低的非营利部门，例如，政府和与政府相关的公共部门。第二，因市场机制不健全而存在大量制度性浪费，有人从浪费中获利的领域。例如，政府和公用工程建设中的大量低效率问题，建筑领域大量节能节水技术得不到应用等。第三，经济发展所需要的涉及国家安全的主要核心资源领域。

五、大力推进循环经济，加强环境保护是政府在建设和谐社会方面的重要任务

在传统的市场机制下，环境保护是市场失灵的领域，环境污染是企业外部性问题，它需要政府代表社会来处理。国内外的实践都清楚地表明，末端治理环境污染成本过高，效率很低，而通过减少资源的消耗和废弃物排放，从源头预防污染产生的循环经济模式，可以降低环境保护的成本，实现经济增长和环境保护双赢，实现人与自然的和谐。因此，政府应该把源头预防污染、保护环境和资源节约共同确定为发展循环经济的目标。在推进资源节约为目标的循环经济政策的同时，增加实施环境保护为导向的循环经济政策，尤其要防止目前为了节约资源而循环利用废弃物却产生严重二次污染的趋势继续蔓延。

六、完善社会主义市场经济，促进循环经济健康发展，实现人与自然的和谐

在促进循环经济发展方面，发达国家主要以禁止类的逆向激励为主。通过立法和市场经济手段，构建适合循环经济发展的市场规则，对废弃物排放采取严格的技术标准和明确的企业的环境责任制度；通过提高废弃物排放税（或费）提高排放成本，使得循环利用资源和废弃物具有市场比较优势；通过非政府组织的压力和建立环境伦理道德体系，提高企业和社会公众的环境保护意识，增强节约和循环利用资源与废弃物的自觉性。除日本外，发达国家政府一般不倾向于过多采用包括财政补贴在内的正向激励措施。主要原因是防止政府干预过多会扭曲市场信息，产生各种寻租行为，降低效率。主要靠政府投资支持发展循环经济是不能持续的，人与自然的关系也不会走向和谐。

借鉴发达国家的经验和我国历史经验，发展循环经济应该以构建适应循环经济发展的市场机制为主，重在重建包括严格的排污税制度、完善的资源税制度、强制性的循环经济专项立法、合理税收优惠等在内的市场规制体系，除了循环经济基础设施建设和研究与开发领域外，慎用直接财政补贴政策。

经济型宏观经济运行的基本条件是什么

油气管道是个复杂的系统，管道的能效水平必须从系统分析的角度来进行研究，因此反映油气管道能效水平的也不可能是一两个指标，而应该是多层次、多对象，并且有递进关系的多指标的指标体系。管道能耗指标体系可以按照其物理意义的递进关系分层级构建，并按照分析对象进行分类。

在实际的综合评价活动中，并非是评价指标越多越好，但也不是越少越好，关键在于评价指标在评价活动中所起作用的大小。一般原则应是以尽量少的“主要”评价指标用于实际评价。但在初步建立的评价指标集合中，也可能存在一些“次要”的评价指标，这就需要按某种原则进行筛选，分清主次，合理组成评价指标集。在实际应用中，通常采用专家调研法（Delphi法）、最小均方差法、极小极大离差法和相关系数法。

1.最小均方差法基本原理

对于n个取定的被评价对象（或系统）S1,S2，…，Sn，每个被评价对象都可以用m个指标的观测值xij（i=1,2，…，n;j=1,2，…，m）表示。容易看出，如果n个被评价对象关于某项评价指标的取值都差不多，那么尽管这个评价指标是非常重要的，但对于这n个被评价对象的评价结果来说，它并不起什么作用。因此，为了减少计算量，就可以删除这个评价指标。这就启发我们建立最小均方差的筛选原则，其内容如下：

油气管道能效管理

其中：j=1,2，…，m。

Si为评价指标xj的按n个评价对象取值构成的样本均方差。其中：

油气管道能效管理

j=1,2，…，m。

xj为评价指标xj按n个被评价对象取值构成的样本均值。

若存在ko（0≤ko≤m），使得：

油气管道能效管理

且

，则可以删除掉与

相应的评价指标

。

2.极小极大离差法基本原理

采用极差归一化处理方法如下：

油气管道能效管理

j=0,1,2，…，m;k=1,2，…，n。

按照能耗数据在管道能耗管理层级的不同，可考虑将能耗指标体系划分为实物（Object）、强度（Intensity）、效率（Efficiency）、指数（Target）4个不同层级。按照这4个层级搭建指标体系，即“OIET”能效指标体系。

实物层级指标，简称O级指标，是指与能效相关的最基础的实物量数据。例如：输量、压头、周转量、耗电量、耗气量、耗油量、耗能总量（折算为一次能源）、压比、管存等。实物层级指标反映管道客观的能源消耗及相关基础数据。

强度层级指标，简称I级指标，是指与能效相关的反映某一单位量下的强度的指标。例如：气单耗、电单耗、油单耗、生产单耗、综合单耗、耗气输量比、耗油输量比、耗电输量比、耗能输量比、单位有用功耗能、单位周转量消耗有用功、单位周转量电费、单位周转量燃气费、单位周转量燃油费、单位周转量生产费用、单位有用功能耗费用等。强度层级指标主要反映管道的耗能水平。

效率层级指标，简称E级指标，是指与能效相关的反映效率及利用率、损失率的指标。例如：泵效、加热炉热效率、燃烧器效率、压缩机效率、电动机效率、燃气轮机效率、泵机组效率、压缩机组效率、加热炉运行效率、管道利用率、节流损失率、站场电能利用率、管道电能利用率、站场热能利用率、管道热能利用率、站场能源利用率、管道能源利用率等。效率层级指标主要反映管道能耗方面的各种效率。

指数层级指标，简称T级指标，是指为反映管道宏观能效情况，在实物层级指标、强度层级指标、效率层级指标基础上，综合考虑各相关因素并按照一定算法形成的综合指数性能效指标。指数层级指标主要反映管道能效方面的优化程度。

按照分析对象进行分类，宏观上可考虑按照原油管道、成品油管道、天然气管道将能效指标分为三大类。微观上可以将强度层级指标和效率层级指标按照不同分析对象再进行分类。例如，强度层级指标可分为费用类、单位周转量能耗类、单位输量能耗类等，效率层级指标可分为电能利用率类、热能利用率类、能源综合利用率类等。

2017年上半年有哪些“中国成就”震撼世界？

展望未来，中国经济基本面依然良好，但传统的发展模式遇到阻力，不可持续，经济下行压力加大。必须转变发展方式，实现经济转型升级，充分发挥财政政策和货币政策的作用，加快推进改革进程，实现经济内生增长

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进入2015年，在世界经济调整分化和国内发展“三期叠加”的背景下，中国经济发展面临错综复杂的国际国内环境，存在较多不确定因素。中央按照稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标，多种政策、多项改革协调配合，使得中国宏观经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，社会大局和谐稳定，为经济平稳转入新常态和“十三五”顺利开局奠定了良好基础。展望未来，为使宏观经济继续保持稳中求进态势，应积极发挥财政政策稳增长、调结构的作用；货币政策继续保持灵活性，使货币条件松紧适度，有效稳定市场预期；区域政策应协调地区、城乡一体化发展；稳步推进各项改革。

宏观经济运行缓中趋稳

面对世界经济复苏缓慢，国内深层次矛盾不断显现等下行压力，宏观经济管理层及时采取了一系列有针对性的政策措施，初步抑制住了2015年初经济增速较快回落势头，经济运行缓中趋稳，步入中高速增长阶段。

1.经济运行缓中趋稳，主要生产指标保持在合理区间。根据国家统计局初步核算，上半年国内生产总值296868亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，增速回落0.4个百分点。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度同比增长7.0%。从环比看，一、二季度国内生产总值分别增长1.4%和1.7%，环比增速触底回升。（参见图1）

2.固定资产投资增速放缓，结构优化。2015年1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）288469亿元，同比名义增长11.2%，增速比1-6月份回落0.2个百分点。（参见图2）

3.房地产投资增速回落幅度减缓，市场销售继续回暖。1-7月份，全国房地产开发投资52562亿元，同比增长4.3%，增速比1-6月份回落0.3个百分点，回落幅度比1-6月份减缓0.2个百分点。（参见图3）

4.社会消费品总额企稳，价格指数相对平稳。2015年1-7月份，社会消费品零售总额165916亿元，同比增长10.4%，较1-6月份累计增速提升0.02个百分点。（参见图4）

5.进出口总值降幅扩大，贸易顺差同比下降。2015年1-7月，全国进出口总值累计为22244.47亿美元，同比下降7.2%，降幅较1-6月扩大0.3%。其中，出口12648.23亿美元，同比下降0.8%，较1-6月同比由升转降；进口9596.24亿美元，同比下滑14.6%，降幅较1-6月继续收窄；贸易顺差累计3051.99亿美元，是去年同期的2倍。

宏观经济前景研判

经济数据及分析显示，当前中国经济运行总体平稳的基本态势没有变，结构优化和改革深化的基本趋向没有变，民生改善和社会稳定的大局没有变。但经济转型发展过程中的一些矛盾和问题不断显现，经济下行压力依然较大。实现经济增长的预期目标仍需政策加力增效，即宏观政策要稳、微观政策放活，充分挖掘潜力，着力控制风险，稳步重建新平衡。

1.投资增速下滑与产能过剩并存。2015年上半年，全国固定资产投资同比增长 11.4%，增速较上年同期回落6个百分点。同时，伴随新常态下的结构调整，固定资产投资结构也在发生变化，下半年投资回升的支撑依然不足。

一方面，投资下滑。表现在：一是房地产投资仍未见底。房地产业与金融服务业、建筑业、社会服务业等产业关联密切。015年以来，各月房地产投资累计增速回落幅度逐月缩小，房地产开发投资出现企稳迹象，在经历了一年半的下行之后，住宅投资增速开始回升。但是受购房峰值人口出现、住宅新开工面积峰值已过、城镇户均住房超过一套等规律性因素决定，多数城市房屋空置率上升，房地产市场已经出现转折性变化。二是基础设施有望在政策带动下小幅回升。基础设施投资一直是中国政府平抑经济波动，稳定增长的重要手段，在以往逆周期调控中发挥了重要作用。然而，受财政减收和债务压力加大等因素的影响，当前地方政府推动基建投资资金动员能力明显不足，政府性基金收入增长明显放缓。三是制造业投资保持低增长。制造业投资主要由基础设施、房地产和出口三大因素决定，短期内难以好转。而且，去年下半年以来的企业盈利状况不佳，限制了制造业扩大投资能力。另外，服务业等其他类投资，在多年保持较快增长后，增速也明显降低，上半年仅增长 13.8%，明显低于过去 5 年的平均增速。

另一方面，产能过剩。2015年1-7月，产能过剩行业生产都处于下滑状态，企业经营比较困难，如平板玻璃、煤炭、水泥、钢铁，分别下降了7.4%、5.3%，、5.0%和1.8%。

从企业效益情况看，2015年上半年规模以上工业企业利润下降0.7%，其中煤炭全行业利润同比下降了67%，石油和天然气开采业利润下降了68.4%，冶金行业利润下降了22%。说明这些行业经营困难，利润下降，产能过剩。

从先行指标来看，采购经理指数（PMI）每项指标均反映商业活动的现实情况，综合指数则反映制造业或服务业的整体增长或衰退。中国物流与采购联合会2015年8月份发布中国制造业采购经理指数PMI为49.7%，仍位于枯荣线以下，比上月下降0.3个百分点；非制造业商务活动指数为53.4%，环比回落0.5个百分点，表明经济能力存在一定下行压力；新订单、出口订单指数小幅回落反映出市场吸收不足；采购量进口和产成品订单指数下降，反映出企业信心不足，其库存行为仍在继续。

2.流动性充裕与通缩并存。当前各国央行的资产负债表规模和扩张速度史无前例，但释放的流动性非但没有引发预想中的通货膨胀，全球主要经济体反而均面临通缩的压力。2015年，中国人民银行分别在2月、5月、6月、8月四次宣布降低存贷利率和定向降低金融机构存款准备金率，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，提振市场信心，促进经济平稳健康发展。然而，充裕的流动性并没有带来市场的繁荣和消费的增加，2015年1-7月份居民消费价格指数CPI在1.1%-1.6%之间徘徊，通缩压力不减。

一是部分行业产能过剩带来结构性的通缩压力。2015年7月，中国居民消费价格指数CPI同比上涨1.6%，工业生产者出厂价格PPI同比下降5.4%，已经连续41个月下跌，通缩风险加大。此外，PMI为49.7，跌到荣枯线以下，创下自2012年8月以来的新低。究其原因可见，世界经济增长疲弱导致出口和投资增速下滑与高投资、高出口和高流动性的旧增长方式带来的产能过剩并存；再加上国际石油等大宗商品价格下跌，导致中国工业产品价格下跌，CPI增速结构性下跌。

二是全球性的去杠杆压力造成宽松环境下通胀率偏低。按照市场经济理论，大规模的货币宽松政策会提高全社会的流动性，货币总量增加，导致物价上涨。但近年来美国、日本、欧洲和中国都实施了大规模的货币宽松政策，通胀水平却一直处于低位，货币政策对通胀水平的影响趋于弱化。

三是资金“脱实入虚”可能引发金融风险概率增大。虽然经历了几次较密集的降准、降息，货币市场利率明显降低，但实体经济资金依然紧张，资金价格高企。同时，受中国房地产市场出现阶段性变化、地方债务重组、风险控制加强和产能过剩等因素的影响，这些部门吸收资金的能力明显收缩，资金从实体经济转向资本市场。事实上，在实体经济逐渐降杠杆、降风险的同时，虚拟经济则不断加杠杆，特别是通过场外配资、融资融券等方式，不断推高资本市场的杠杆率，加大了中国经济运行的风险。

3.国际经济复苏与进出口贸易增长乏力并存。2015年，国际经济分化态势逐步缩小，复苏较好的美国和英国增长略低于预期，而欧盟和日本则有所改善，发展中国家增速继续放缓，各类经济体间的增速差异有所缩小，发达国家对全球增长的贡献率出现回升。世界经济的缓慢复苏，并没有给作为世界最大贸易国的中国带来进出口贸易的全面改善。2015年1-7月，进出口总值累计、出口累计、进口累计等指标均为同比下降，且低于全年预期目标，外需对经济增长的贡献进一步减弱。

虽然经济运行中存在较多困难，但是，也要看到积极的方面。如果这些积极因素能够延续，则下半年经济下行的压力会有所缓解，经济增长将进一步趋稳向好，有望完成全年预期目标。

第一，新型基建投资的关键作用逐步发挥。2015年以来，围绕投资领域特别是基础设施投资领域，政府不断推出改革和政策举措。如信息电网、油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程；新兴产业、绿色制造业、现代物流、城市轨道交通四类新的工程等。如果在开拓投资领域、优化投资主体、提高融资能力、降低融资成本方面进一步采取措施，对经济运行将会有关键性拉动作用。

第二，消费拉动作用趋于强化。2015年以来，城乡居民收入继续以高于GDP增速的水平较快增长，尤其是农村居民人均纯收入实际增速连续五年快于城镇居民。随着居民消费能力的不断提高，消费结构从以衣、食为主的生存消费，向文化、、教育、健康等享受型、发展型消费升级的趋势更加明显。特别是新型消费业态增速迅猛，网络消费正逐渐成为推动消费扩张的重要动力。

第三，世界经济呈现缓慢复苏。本轮国际金融危机之后，发达经济体经过持续的再平衡调整，经济前景有所改善。美国经济基本面依然强劲，消费者和投资者信心保持稳定，特别是作为美国经济支柱的私人消费支出正在以近六年来最快的速度增长。欧元区和日本经济下行风险有所缓解，出现部分复苏迹象，对中国的出口需求构成正面支撑因素。

第四，增长动力转换势头良好。2015年以来，供给面的结构优化升级，第三产业比重进一步提高；战略性新兴产业增长势头较为强劲，新能源汽车、工业机器人产量同比增长；以互联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术，催生出很多新业态和新的商业模式；部分地区转型升级和创新驱动战略初见成效，随着大众创业、万众创新战略的实施，经济增长可持续性增强。

宏观经济政策展望

展望未来，中国经济基本面依然良好，但传统的发展模式遇到阻力，不可持续，经济下行压力加大。必须转变发展方式，实现经济转型升级，充分发挥财政政策和货币政策的作用，加快推进改革进程，实现经济内生增长。

1.加大财政政策力度，发挥好“自动稳定器”作用。财政政策具有稳增长、调结构的作用，下阶段财政政策的重点应该是发挥好“自动稳定器”的作用。如果地方财力有限，中央可适当扩大赤字规模，加大对重大基础设施项目建设支持力度。中央可为地方融资平台转型设定明确过渡期，对债务率总体偏低的省区市，适当放开地方债务规模上限。

一是推动重大工程建设。自2014年9月以来，国家发改委组织推出了信息电网、油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包；接下来，新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通四类新的工程包也即将推出。这些工程项目将有利于进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键性作用。

二是创新重点领域投融资机制。更多采用PPP投融资模式，改变过去政府主导投资、特别是基础设施投资的局面。国家发改委已着手建立PPP项目库，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。PPP模式可以吸引更多社会资本参与基础设施投资与经营，对冲经济下行压力、稳定经济增长。

三是拓展资金来源和降低资金成本。为拓宽资金来源，2015年以来，从中央到地方都在努力解决财政资金沉淀问题。通过改革和完善财政资金管理，不断盘活和统筹使用存量财政资金，以加大财政支出力度，设法满足重点领域和大量建设项目的资金需求。此外，发改委还逐步降低城投债发行标准，允许发新债还旧债，以弥补在建工程现金流未产生之前形成的流动性缺口。

四是进一步拓展消费空间。应该充分发挥公共财政的作用，稳步提高居民（特别是广大中低收入群体）的收入水平，提高各类社会保障和社会优抚对象待遇水平，继续调整提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民基础养老金标准，实现机关事业单位养老保险制度与城镇企业职工养老保险制度并轨，提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准，加快保障性安居工程建设步伐，加快教育、医疗、文化等基本公共服务进一步提升，从源头上解决消费需求不足的问题。

五是稳定出口。抓好已出台的支持外贸增长措施，发展和鼓励新型的出口营销模式，如国际电子商务、市场采购、综合性的外贸服务公司，稳定人民币实际汇率，为稳定出口创造条件。

2.保持货币政策松紧适度，稳定市场预期。2015年以来，经过连续多次降息和降低存款准备金率，存贷款利率已经降至金融危机以来最低水平，继续下调的空间已经不大，金融资源“脱实入虚”情况比较严重。

一是疏通和健全货币政策传导机制。杠杆率放大效应下的股市“过山车”，以及股市大跌后的救市行动，都暴露了中国在监管体系、风险管理、信号释放、预期管理以及人才储备等方面的不足。从已知数据看，本轮股市下跌，银行系统受冲击尚不明显，场外配资主体损失也有限，主要是投资者之间的财富再分配，对实体经济的冲击尚未显现。下一阶段，需要稳定市场预期和信心，避免资产价格大幅下跌引发系统金融风险，促进资本市场长期健康发展，更好发挥资本市场优化资源配置、促进实体经济发展和产业升级、科技创新的积极作用。

二是进一步强化有管理的浮动汇率制。加大人民币汇率浮动区间，保持人民币对美元汇率中间价基本稳定，适当扩大贬值空间。扩大人民币与非美元货币的直接交易，降低人民币与美元双边汇率对人民币汇率的影响，提高人民币竞争力和国际化程度。

三是防范系统性金融风险。在确保不发生系统性区域风险的前提下，让违约事件自然发生，培养投资者的风险意识，强化市场纪律，消除市场扭曲。提高金融产品的透明度，加快商业银行理财业务向资产管理转型，建立金融消费者保护机制，鼓励第三方分析和评级机构的发展，在强化监管中防范P2P、民间借贷等影子银行风险，稳定资本市场。尽快摸清股市融资盘底数、尤其是银行理财资金参与股市的底数，加大国家直接干预股市的资金规模和力度，严厉查处做空机构违规操作行为，尽快稳定市场信心，避免恐慌情绪蔓延以及对债券市场、外汇市场、商品市场的交叉传染。

3.加强区域政策协调功能，缩小区域发展差距。中国幅员广、地区差异大，制定科学合理的区域政策，对协调地区发展有重要作用。全球金融危机以后，中央政府出台大量涉及区域发展规划的实施意见，区域政策事实上承担了宏观调控职能，成为宏观调控政策体系的重要组成部分。新常态下区域政策的核心应该是如何促进区域的协同发展，尤其是跨省域、大范围的区域协同发展问题。随着西部大开发等一系列区域政策的实施，区域发展差距拉大的势头得到初步抑制，区域发展协调性增强。从2007年起，西部地区的经济增长速度首次超过东部，中西部地区和东北地区的增长速度全面超过东部，扭转了长期以来区域增长“东快西慢”的格局，推动形成了一批重要的区域增长极。

2014年以来，围绕京津冀一体化的政策频出，京津冀协同发展被提升至国家发展战略层面。2015年又推出“一带一路”战略，涉及新疆、福建2个核心、18省份、7个高地、15个港口建设、2个国际枢纽机场，以自贸区建设作为制度安排，以亚投行、丝路基金和金砖国家银行等投融资平台作为支撑，以资本输出带动产能输出，形成全球化发展新格局。随着“一带一路”战略的逐步实施，将会给中国经济带来新的空间、新的动力和新的成长极。

4.配套改革释放制度红利，激励创新。2015年5月8日批转国家发展和改革委员会《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，从简政放权，加快推进政府自身改革开始，提出深化企业改革，推进金融改革，加快推进城镇化，构建开放型经济新体制，深化民生保障相关改革，加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境等七个方面，共39项具体改革措施。这些措施统筹行政体制、财税体制、金融和国企等多方面改革，旨在增强经济发展的内生活力和动力。具体表现在：一是继续推进下放和取消行政审批事项，扩大负面清单管理的实施范围；加强各部门间的协调，疏导审批通道，全面简化流程、提高效率和加强服务；加快建立政府激励约束机制，增强公务员工作积极性和规范性。二是把推进改革和盘活存量有机结合起来，激发市场主体活力。三是深化土地、资源和金融等重要生产要素市场化改革和社会领域的改革，进一步解放生产力、提高要素生产效率。

随着改革措施逐步落实，会进一步释放制度红利。“互联网+”行动向更广领域拓展，各地加快与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略规划的对接，给未来经济发展增添了新的动能。这些都将为宏观经济运行注入新的活力，并将培育出新的增长点，实现中国经济向创新驱动发展模式的转变。

市场维持存量博弈，操作上建议灵活把握节奏波段参与

1、国产大型客机C919首飞

2017年5月5日，C919大型客机首架机在上海浦东国际机场成功首飞。中共中央、为C919大型客机成功首飞发来贺电。这是一个历史性的时刻。它标志着萦绕中华民族百年的“大飞机梦”终于取得了历史突破，蓝天上终于有了一款属于中国的完全按照世界先进标准研制的大型客机。

2、首次海域可燃冰试采成功

5月18日，国土资源部中国地质调查局在南海宣布，在南海北部神狐海域进行的可燃冰试采获得成功，这也标志着我国成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。

3、首颗X射线天文卫星“慧眼”发射

2017年6月15日上午11时，我国在酒泉卫星发射中心采用长征四号乙运载火箭，成功发射首颗X射线空间天文卫星“慧眼”。

该卫星工程是国防科工局牵头组织实施的重大空间科学任务，将显著提升我国大型科学卫星研制水平，填补我国空间X射线探测卫星的空白，实现我国在空间高能天体物理领域由地面观测向天地联合观测的跨越。

4、新型万吨级驱逐舰055下水

2017年6月28日上午，我海军新型驱逐舰首舰下水仪式在上海江南造船有限责任公司举行。

该型舰是我国完全自主研制的新型万吨级驱逐舰，先后突破了大型舰艇总体设计、信息集成、总装建造等一系列关键技术，装备有新型防空、反导、反舰、反潜武器，具有较强的信息感知、防空反导和对海打击能力，是海军实现战略转型发展的标志性战舰。

5、复兴号亮相

“复兴号”于2017年6月26日11时05分，在京沪高铁两端的北京南站和上海虹桥站双向首发，一个形似“飞龙”，一个神似“金凤”，分别担当G123次和G124次高速列车。它们共同迎来了一个时代：中国标准动车组时代。

功能设计

一、财经新闻精选

央行：1月份住户存款增加5.41万亿元

央行数据显示，1月份人民币存款增加3.83万亿元，同比多增2627亿元。其中，住户存款增加5.41万亿元，非金融企业存款减少1.4万亿元，财政性存款增加5849亿元，非银行业金融机构存款减少1836亿元。

多省发布优化生育政策方案，北京支持开发托育保险产品

当前，各省份纷纷修订人口与计划生育条例。同时，目前已有北京、吉林、贵州和陕西等四省份已发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。这些地方的方案围绕实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体以及降低生育、养育、教育成本等方面展开。这其中，降低生育、养育、教育成本，发展普惠托育是一大重点，各地从金融、财税、住房、加强优质教育资源供给等各方面减轻年轻人的生育压力。例如，在金融方面，北京市提出，鼓励银行机构为托育服务提供金融支持，支持保险机构开发托育相关保险产品。

央行：1月社融规模增量为6.17万亿元，创历史新高

央行数据显示，1月社会融资规模增量为61700亿元，预估为53850亿元，前值为23682亿元。1月货币供应量M2同比增长9.8%，预估为9.2%，前值为9%。1月新增人民币贷款39800亿元，预期为37000亿元，前值为11318亿元。

发改委、国家能源局：吸引和引导外资投入清洁低碳能源产业领域

发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出，落实鼓励外商投资产业目录，完善相关支持政策，吸引和引导外资投入清洁低碳能源产业领域。完善鼓励外资融入我国清洁低碳能源产业创新体系的激励机制，严格知识产权保护。

两部门：推进交通运输绿色低碳转型，推行绿色低碳交通设施装备

发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，其中提出，推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构，推行绿色低碳交通设施装备。推行大容量电气化公共交通和电动、氢能、先进生物液体燃料、天然气等清洁能源交通工具，完善充换电、加氢、加气（LNG）站点布局及服务设施，降低交通运输领域清洁能源用能成本。对交通供能场站布局和建设在土地空间等方面予以支持，开展多能融合交通供能场站建设，推进新能源汽车与电网能量互动试点示范，推动车桩、船岸协同发展。

（投资顾问：林旭锐，执业证书号S0260615100004）

二、市场热点聚焦

市场点评: 市场维持存量博弈，操作上建议灵活把握节奏波段参与

周四A股三大指数涨跌互现，沪指上涨0.17%，收于3485.91点；深成指下跌0.73%，收于13432.1点；创业板指下跌1.98%，收于2826.52点，成交额继续维持在9000亿元以上，有温和放大趋势，行业板块方面，旅游、煤炭、农林牧渔涨幅居前，电力设备、家用电器、通用机械下挫比较明显，整体市场依然是结构性轮动，存量特征依然非常明显。就后市而言，未来股指能否持续反弹依然有赖于场外增量资金以及领涨热点的持续性。预计大盘仍将维持震荡的可能性较大。操作上建议灵活把握节奏参与，短线建议关注互联网、软件开发以及通信等科技行业，中线继续关注低估值蓝筹股的投资机会。股市有风险，投资需谨慎。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

宏观视点：MSCI调整结果公布，长期资金流入是大趋势

事件：北京时间2月10日，指数公司MSCI宣布了季度审核变更结果。MSCI中国指数的调整往往影响大量海外被动资金，出入名单对市场来说比较敏感。在本次调整中，MSCI中国指数新纳入10只中国股票，剔除4只。

来源：中国证券报

点评：虽然受到一些政策变化的影响，国际资金流入A股速度有所放缓，但是从中长期来看，国际资金流入A股的大趋势是确定的，优质公司估值的逐步提升也是大概率事件，随着国际资金情绪的逐步修复，外围收紧流动性的影响终将是短期因素，持续稳定的关注度提升值得投资者思辨。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

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电力行业：管理层持续推动能源向绿色低碳转型

事件：发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，意见指出要加强新型电力系统顶层设计，推动电力来源清洁化和终端能源消费电气化，适应新能源电力发展需要制定新型电力系统发展战略和总体规划，鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估，在电网架构、电源结构、源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。加强新型电力系统基础理论研究，推动关键核心技术突破，研究制定新型电力系统相关标准。

来源：发改委官网

点评：一直以来，我们看到二级市场清洁能源概念股持续吸引资金关注，但是清洁能源的具体源头，关注度略显冷清，目前我国火力发电占比依然在6-7成，比较发达国家依然有很大发展空间，本次意见的发布，对中长期完善低碳能源体系，构建来源清洁的电力系统有很大意义，在电网架构等产业链条上的标的值得投资者关注。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066)

三、新股申购提示

纽泰格申购代码301229，申购价格20.28元

金徽股份申购代码732132，申购价格10.80元

四、重点个股推荐

参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-付费资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）

论述我国社会主义市场经济下应遵循什么样的税收原则。

5.2.1.1 系统总体功能结构

本系统以海外油气与固体矿产资源开发利用过程中涉及的各种风险为研究对象，在各种风险评估模型与评价体系的基础上，实现开发利用过程中的风险评价、可视化展示，辅助国家与企业实现“走出去”战略，为进行海外油气与固体矿产资源开发利用提供战略决策依据。系统结合W ebGIS技术、风险评价技术、数据库与数据仓库技术，构建基于.net框架下B/S模式的国外油气与固体矿产资源开发利用风险管理系统。

整个国外油气与固体矿产资源开发利用风险管理系统包括6大功能模块，分别是国家风险、运输风险、市场风险、供应风险、需求风险和系统维护（图5.1）。其中国家风险、运输风险、市场风险、供应风险、需求风险5个模块提供前台展示功能，系统维护模块主要提供系统管理功能。

图5.1 系统功能结构图

系统前台展示功能面向普通公共用户。针对5个风险模块，通过可视化技术，以多种方式展示相关的风险评估等级以及评价对象基本信息，可为用户提供直观、全面的风险评估信息，进而支持用户进行更有效的风险决策。

系统管理功能面向管理员用户，提供指标数据、基础数据、界面属性等数据的相关维护，用户权限、口令等系统参数的修改，以及数据备份和恢复管理等功能的实现（左美云等，2006），为国外油气与固体矿产开发利用风险管理系统提供比较稳定的后台支持。

整个系统基于B/S架构，根据WebGIS系统的特点与需求（周秋平，2003），上述6大功能模块在逻辑结构上按用户服务层、业务服务层、数据库服务层的3层结构构建（图5.2）。

图5.2 系统总体逻辑结构图

其中，用户服务层是用户在终端浏览器浏览的用户界面，主要提供国家风险、运输风险、市场风险、供应风险、需求风险的相关风险可视化展示功能，以及评价对象的基本信息展示功能；业务服务层是在服务器端采用基于ASP.net框架构建的各种Web服务程序，如地图服务器、模型请求服务器等，用以处理用户终端的请求；数据库服务层存储并管理空间数据、属性数据、评价指标数据、模型和图形等基础数据，挖掘有用信息，响应服务层的连接交互请求等。

5.2.1.2 国家风险模块

作为世界第二大石油消费国，我国石油进口的50%左右来自政治经济不稳定的中东、海湾地区，因此必须考虑获得可靠石油资源和与油气输出国密切相关的各种风险因素。本模块旨在通过全面分析世界各地区特别是油气输出国家敏感的政治、经济和地缘等的风险信息，构建国家风险评价指标体系，建立评价模型，并将最终结果一目了然地呈现在用户面前，为用户是否选择其作为石油进口来源提供科学依据（毛小苓等，2003）。

国家风险模块分国家风险可视化和国家风险基本信息两个子模块，其结构如图5.3所示。

（1）国家风险可视化

该模块包括能源安全视角、企业投资视角和恐怖袭击的风险可视化3个部分，除显示世界各地区特别是油气输出敏感地区的国家综合风险外，还以GIS专题图来直观地展示国家地区的政治、经济、地缘风险等级。

（2）国家风险基本信息

该模块包括国家基本信息、评价指标体系、风险因素分析和风险评价结果，它们之间以逐层深入、递进的方式为用户呈现国家风险基本信息。

图5.3 国家风险功能结构图

5.2.1.3 市场风险模块

石油市场风险模块旨在评价国际石油市场综合风险，分析国际石油市场风险的趋势；同时，实时动态地进行国际油价趋势以及油价风险分析；然后，进行石油市场风险的预测，从宏观角度为石油企业和政府提供决策支持。

市场风险模块包括5个子模块（图5.4）：石油市场系统风险评价、国际石油市场价格抓取、国际石油价格预测、石油市场风险预测与石油价格多维分析。石油市场系统风险评价将全球石油市场视为一个整体，评价石油市场的整体风险，并对比分析历次评价的风险；国际石油市场价格抓取模型选择美国能源部、华尔街日报、中国石油集团等网站定期公布的石油价格数据为对象，采取在线自动抓取的形式获得实时的国际石油价格数据，供其他风险模块调用分析；国际石油价格预测结合国际石油价格数据和国际石油价格事件等，构建相应的预测模型来预测其价格的趋势；石油市场风险预测采取VaR方法，对不同时间间隔的油气价格风险进行预测；石油价格多维分析模块则根据石油市场、油品、价格类型等多个维度对石油价格进行分析，并将石油价格数据导出供进一步分析使用。

图5.4 市场风险模块功能结构图

市场风险模块涉及大量的基础数据的收集和应用，包括汇率、石油价格、油价时间等；并具有和多个模块的接口，包括国际石油价格预测、石油市场风险预测、石油价格多维分析等模型程序。市场风险模块的数据获取和应用具有多种不同的方式，并具有多种模型接口处理方式，从而导致了市场风险模块的复杂性和重要性。

（1）石油市场系统风险评价

石油市场系统风险评价功能包括石油市场基础数据、石油市场系统风险评价方案及石油市场评价结果等管理（图5.5）。其中，石油市场基础数据管理包括国际石油交易所、石油市场资源链接、国际油价事件和市场数据的信息收集、分类、整理及展示。

图5.5 石油市场系统风险评价功能结构图

1）基础数据管理。

A.国际石油交易所。国际石油交易所提供全球主要的5个石油交易所信息，包括交易所简介和地理分布。主要交易所包括美国纽约商品交易所、伦敦国际石油交易所、东京工业品交易所、新加坡交易所和上海期货交易所。

B.石油市场资源链接。石油市场资源链接提供了互联网上和石油市场研究相关的丰富资源链接，这些资源如表5.1所示。

表5.1 石油市场资源链接

C.国际油价事件。国际油价事件提供国际已经发生过的对油价有重大影响的事件，包含消息来源、事件时间、事件类型及事件概况。这些事件一方面供系统用户直接查询；另一方面可以在国际石油价格预测中作为油价的影响因素直接供油价预测模型调用。表5.2列出油价事件的典型来源，表5.3列出系统中所提供的油价事件类型。

表5.2 油价事件的来源

表5.3 油价事件类型

D.市场数据。市场数据提供包括外汇汇率、国际石油价格和油价的多维分析等在内的市场基础数据。

外汇汇率包括下面几种汇率数据：美元综合指数、欧元对美元现货交易汇率数据和美元对卢布汇率数据。

石油价格包括多个石油交易市场、多个石油品种、多种现货和期货价格类型和价格单位，各项数据属性的范围见表5.4。

表5.4 石油市场相关数据

除此之外，还有来自美国期货管理委员会（CFTC）的交易数据，用于评价纽约商品交易所（NYMEX）的油气交易系统风险状况。

2）评价方案管理。

评价方案管理主要对影响石油市场系统风险的评价体系和评价方法进行管理，其评价体系包括国际石油期货市场投机程度、典型石油价格结算货币的汇率波动程度、石油市场需求风险、石油供应风险。

3）风险评价结果管理。

风险评价结果管理是基于指标方案对整个石油市场系统风险评价结果的管理。为了对比分析历史评价结果，当用户进入评价结果显示页面的时候，系统自动将历史评价结果以曲线图的形式显示出来，方便用户对国际石油市场系统风险的走势进行判断，辅助用户进行系统风险评价。

（2）国际石油价格数据在线抓取

国际石油价格数据在线抓取是市场风险模块的一个重要组成部分。国际石油价格数据来源主要以美国能源部和华尔街日报为主，以中石油网站的数据为补充。对国际石油价格数据的抓取选择任务设定的方式来实现，每次任务执行的时候程序自动链接相应网站，下载油价数据，经过清洗转换后上载到中心数据库，并记录详细的抓取日志记录。

（3）石油市场价格预测

石油市场价格预测基于油价基础数据和事件数据，对不同市场、不同油品和不同价格类型，选择不同的时间长度及频度进行预测，并采取直观的走势图形式进行展现，要求内嵌到市场风险模块中，采取ActiveX 插件形式完成。

（4）石油市场风险预测

石油市场风险预测旨在基于一系列油品价格，设定不同的参数，通过采取VaR计算方法来预测不同周期内的油价风险值。

石油市场风险预测模型属于单独开发的程序模块。与油价预测不同，由于风险计算过程的复杂性，不采取嵌入ActiveX的方式来集成该模型。对石油市场风险模型程序，采取独立运行的方式，但模型输入和输出的数据与系统其他模型具有交互。模型输入来源于在线抓取模块获得的数据进行转换之后形成规范化的数据，模型运行结果存储到中心数据库，保存模型运算结果。

（5）石油价格多维分析

石油价格作为多维型数据，具有良好的按维度归并特征，可以采取多维分析的形式对石油价格进行分析。分析所采取的维度有油品、交易市场、价格类型（现货、多种期货合约）、单位类型等，对油价进行包括两维表、级联表、线图、比例图、雷达图等在内的表达，并且可以将分析结果直接导出为Excel等格式，方便用户进行进一步的分析。

5.2.1.4 供应风险模块

供应风险模块功能结构如图5.6所示，包括基本信息管理、供应风险指标体系管理、供应风险可视化和供应风险评价结果管理四大功能。

（1）基本信息管理

基本信息管理主要对供应风险展示所需的基本数据信息进行管理。

（2）供应风险指标体系管理

供应风险指标体系管理模块从全球油气资源储量、勘探开发、生产和库存风险，以及其他影响海外油气供应的不确定性因素这几方面，对供应风险的指标体系进行管理。供应风险指标体系管理又包括国家供应风险指标管理和区块供应风险指标管理，分别从国家层面和区块层面对供应风险的指标进行管理。

图5.6 供应风险模块功能结构图

国家供应风险指标管理包括资源储量不确定性评价模块、勘探开发风险评价模块、生产和库存不确定性评价模块和影响海外油气的其他不确定性评价模块。

区块供应风险指标管理包括资源储量不确定性评价、勘探开发风险评价、影响海外油气的其他不确定性评价3个小模块。

（3）供应风险可视化

供应风险可视化可以将不同地区的供应风险通过GIS技术直观展示。

（4）供应风险评价结果管理

供应风险评价结果管理可以对供应风险的评价结果进行一系列的操作，主要实现供应风险评价结果的输入、查询和维护。

5.2.1.5 需求风险模块

需求风险模块功能结构如图5.7所示，包括需求风险可视化、需求风险指标体系管理、基本信息管理和需求风险评价结果管理。

图5.7 需求风险模块功能结构图

（1）需求风险可视化

需求风险的可视化对要分析的数据和情况用GIS系统直观展示，例如说能源需求、石油需求、天然气需求，以及需求结构等。

（2）需求风险指标体系管理

需求风险指标体系管理，需要对影响需求风险的各个因素指标进行管理。需求风险指标体系管理包括经济指标评价、人口指标评价、政策指标评价和技术指标评价4个方面。

经济指标评价根据经济总量、经济增长速度、产业结构和产业结构变化率来考虑经济对需求风险的影响。

人口指标评价从人口数和人口自然增长率两方面来评价人口对需求风险的影响。

政策指标评价从气候政策、财税政策和技术政策三方面来评价不同国家的不同政策的影响。

技术指标评价从能源利用效率、能源利用效率变化率、能源结构、能源价格、能源价格变化率和能源替代技术这几个方面对技术进行评价。

（3）基本信息管理

基本信息管理主要对需求风险展示所需的基本数据信息进行管理。

（4）需求风险评价结果管理

需求风险评价结果管理是对需求风险的评价结果进行一系列的操作，主要实现需求风险评价结果的输入、查询和维护。

5.2.1.6 运输风险模块

运输风险模块功能结构如图5.8所示，包括港口风险管理、航线风险管理、承运风险管理及海盗袭击风险管理4个子模块。

图5.8 运输风险功能结构图

（1）港口风险管理

港口风险管理包括港口指标选择、港口方案评价及风险评价结果的管理。

港口指标选择管理从港口所属国家、港口吞吐量、港口仓储能力、港口安保能力及输油管最大直径等方面考虑，建立相关指标体系，并对其进行增加、修改和删除。

港口方案评价管理是通过建立的风险指标体系，选择评价方法，将港口风险进行分级管理。

风险评价结果管理是对港口风险评价指标及评价方案所得结果的管理。一方面，通过GIS技术对港口风险评价结果进行可视化，其中港口图标的不同颜色代表港口的风险值，不同大小代表港口的吞吐量；另一方面，可以对评价结果进行导出，提供风险分析报告。

（2）航线风险管理

航线风险管理包括航线指标选择、航线方案评价及风险评价结果的管理。

航线指标选择管理从航线事故率、穿越风险节点数及航程海里等方面考虑，建立相关评价体系，并对其进行增加、修改和删除。

航线方案评价管理是通过建立的风险指标体系，选择评价方法，将航线风险进行分级管理。

风险评价结果是对航线风险评价指标及评价方案所得结果的管理。一方面，通过GIS技术对航线风险评价结果进行可视化，其中航线图标的不同颜色代表航线的风险值，不同粗细代表航线的运力；另一方面，可以对评价结果进行导出，提供风险分析报告。

（3）承运风险管理

承运风险管理包括承运指标选择、承运方案评价及风险评价结果的管理。

承运指标选择管理从油轮归属、油轮平均吨位、本国油轮承运份额及船运公司安全系数等方面考虑，建立相关评价体系，并对其进行增加、修改和删除。

承运方案评价管理是通过建立的风险指标体系，选择评价方法，将承运风险进行分级管理。

风险评价结果是对航线风险评价指标及评价方案所得结果的管理。一方面，通过GIS技术对承运风险评价结果进行可视化；另一方面，对评价结果进行导出，提供风险分析报告。

（4）海盗袭击风险管理

海盗袭击风险管理包括海盗袭击数据及风险结果的管理。

海盗袭击数据管理是收集国际海事局各年各海盗区域的海盗袭击事件次数，并对其进行增加、修改和删除。

风险结果管理是基于海盗袭击数据来源，通过GIS技术实现海盗袭击分布的可视化管理。

5.2.1.7 系统维护模块

系统维护模块主要包括风险评价和系统管理两个子模块。

（1）风险评价子模块

风险评价子模块针对国家风险、运输风险、市场风险、供应风险和需求风险，对评价过程中涉及的评价方案、评价方法和评价结果进行管理（图5.9）。

其中，评价方案管理实现对不同风险评价方案的指标数据进行管理，主要包括已有评价方案的修改维护和新评价方案的增加。而评价方法管理实现对已有的评价指标进行权重审核和权重维护。此外，评价结果管理包括评价结果的维护和评价结果的展示。

（2）系统管理子模块

系统管理子模块包括数据和模型的管理以及系统运行管理两大功能（图5.10）。数据和模型的管理，利用计算机和各种开发工具对系统的数据进行抓取、抽取、存储、处理和应用，以及对数据模型的设计、数据的导人、数据的运算和数据的导出。系统运行的管理负责系统的正常运行与维护，包括操作日志、系统参数和权限设置等管理。

图5.9 风险评价功能结构图

图5.10 系统管理功能结构图

1）数据和模型的管理。

数据和模型的管理模块包括基础数据管理、油价数据管理和图库管理，每个管理模块又包括若干细分子功能（图5.11）。

图5.11 数据和模型的管理

基础数据管理实现对风险查询中所涉及各种对象基本属性值进行维护，包括基础数据录入和基础数据维护。油价数据管理模块实现对美国能源部、中石油、《华尔街日报》三大来源数据的动态抓取，并对它们进行数据清洗、数据转换，然后再上载到中心数据库，同时实现对油价事件的网页抽取。图库管理主要是实现对系统所有的集中式管理，主要包含已有的维护和新增的维护。

2）系统运行的管理。

系统运行的管理功能包括系统参数管理、系统权限管理、日志的管理和系统负载统计管理。其中，系统日志的管理又包括操作日志的管理、油价处理日志的管理和模型运行日志的管理（图5.12）。

系统参数管理对系统相关参数进行设置，包括数据抓取失败次数阈值的设置，数据抓取间隔时间的设置，以及数据保存路径的设置等。

图5.12 系统运行的管理

系统权限的管理是对登录系统前，后台用户权限的管理（徐启等，2005）。

系统日志管理的目的，是便于今后相关问题的查错，包括操作日志的管理、油价处理日志的管理和模型运行日志管理。

系统的负载统计管理负责统计在一定时间内，用户对某个或某些模块的访问量。

中国四大燃气集团是什么？

《建立适应社会主义市场经济框架的税收制度-财税法规》一样优秀的免费精品文章，请随时关注范文搜！

摘要：21世纪,社会主义市场经济体制将日臻完善。要处理好税收中性和税收调控的关系;兼顾公平与效率并优先考虑效率的要求，适时转换税制结构模式;加大费税改革的力度;适时开征社会保障税,以建立与现代企业制度相适应的税收制度。

关键词：社会主义市场经济税收制度税收中性税收调控公平与效率

一、21世纪中国经济体制的基本格局：社会主义市场经济体制将日臻完善

1．20世纪末市场化程度已明显提高，社会主义市场经济体制框架已初步建立

到20世纪90年代末，我国的双重体制格局还没有彻底改变。不过，即使仍然沿用“双重体制”，也是非国有经济这一新的体制成分以及与之相关的市场机制开始占据优势，国有经济的份额处于不断下降的状态，传统计划经济逐步“过渡”到初级阶段的市场经济。这样，当前的体制格局实际上可以概括为：非国有经济迅猛发展并在国民经济中所占份额越来越大，市场经济体制的框架已初步形成，新体制已从“边缘”向“中心”靠拢。

改革开放以来，我国的体制格局变动基本上是沿着“计划经济”——“计划经济为主、市场调节为辅”——“有计划的商品经济”——“社会主义市场经济”的轨迹运行的，这个过程实际上可以概括为市场化进程，因而市场化程度指标可以用来表示体制改革所能达到的水平。

2．21世纪的上半叶，进一步提高市场化程度，构建起社会主义市场经济体制基本框架是完全可能的

通过以上分析可以看出，经过20年的改革，中国国民经济的市场化取得了长足的进展。由总体市场化程度近乎零到50％左右，这种变化是相当深刻的，从一定意义上说是历史性的。对此，应当给予充分肯定。但同时也应看到，中国经济总体的市场化程度并不理想，距离目标模式尚有不小的空间。特别是要素市场化程度(36．57％)和政府行为适应市场化需要的程度(36．6％)过低，充分暴露了我国经济市场化进程中的薄弱环节，即使是市场化程度超过50％的产品市场领域(61．71％)和企业改革领域(51％)，其内部结构也存在诸多矛盾，离市场经济的目标模式还有不小的距离。不过，总体来讲，从衡量市场化程度的五个方面(产品市场化程度、要素市场化程度、企业市场化程度、政府行为适应市场化程度以及经济国际化程度)都可以看出，中国的市场经济体制的基本要素已经初步形成。

在20世纪的最后20年中，总体市场化程度从近乎零到50％左右。那么，我们有理由相信，在新的世纪，尽管我们要更多地触及市场化改革中的“硬骨头”，进入改革的“深水区”，如金融体制改革、国有企业的改制、要素市场的发育和政府职能的转换等，但我们毕竟积累了20多年的改革经验，现在的经济环境也比较宽松，政府驾御复杂的市场经济运行的能力也有了明显提高，因此，只要我们继续深化改革，大胆创新，就一定会加快国民经济市场化的进程。按照20世纪最后20年的改革步伐推算，到2010年我国的市场化水平将有显著的提高，总体市场化水平达到70％是完全可能的。在此基础上，再经过20年，即到2030年使中国国民经济的市场化达到比较发达的市场经济国家的程度，社会主义市场经济体制的目标基本实现。

二、促进市场经济体制基本框架建立与完善的税收制度

1．社会主义市场经济要求既要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，又要重视宏观调控对市场缺陷的弥补作用，具体到税制的设计上，就是要处理好税收中性和税收调控的关系

税收是一种分配方式，也是一种资源配置方式。国家征税是将社会资源从纳税人转向政府部门，在这个转移过程中，除了会给纳税人造成相当于纳税税款的负担以外，还可能对纳税人或社会带来超额负担。所谓超额负担主要表现为两个方面：一是国家征税一方面减少纳税人支出，同时增加政府部门支出，若因征税而导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生在资源配置方面的超额负担；二是由于征税改变了商品的相对价格，对纳税人的消费和生产行为产生不良影响，则发生在经济运行方面的超额负担。税收的中性就是针对税收的超额负担提出的。税收理论认为，税收的超额负担会降低税收的效率，而减少税收的超额负担从而提高税收效率的重要途径，在于尽可能保持税收的中性原则。由此，我们可以判断，税收中性包含两个最基本的含义：一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担；二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。在税制建设上，税收中性的要求是：税制结构应科学、合理，有利于平等的市场竞争，如税制应该统一，税负应当公平，避免重复征税；税制应当简化，方便纳税；扩大税基，合理制定税率；税收征管制度应健全有效率，征纳成本低。

税收中性是相对的。现代经济发展的历史已经证明并且仍将证明，市场是配置资源的有效手段，但市场并非万能，也还存在着许多缺陷，市场对某些经济现象亦常常显得无能为力，需要由市场以外的力量加以弥补或矫正。税收调控就是有效的外部力量之一。税收的操作主体是国家，因而税收政策的制定及其运用体现着国家的宏观目标与偏好，从而国家运用税收引导经济发展，调节经济运行时，有着其他各种经济手段所无法比拟的调控力，直接有效，强制规范，成为国家调控经济的重要手段。

一般认为，税收的宏观调控功能主要体现在以下三个方面：一是调节经济周期，实现经济稳定；二是促进经济增长；三是公平收入分配，缩小个人收入差距。在税制建设上，税收调控的要求是：及时、足额、稳定地取得财政收入，为政府进行宏观调控掌握必要的财力、物力，在我国当前突出的表现应该是提高整个财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全部财政收入的比重；调节供求总量平衡，抑制通货膨胀和防范通货紧缩，实现经济的稳定增长；促进国民经济产业结构的合理化；矫正收入分配不公，防止两极分化，包括缩小地区间差距。

举世瞩目的1994年税制改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的税制体系。新税制运行两年来，保证了税收收入持续高速增长，促进了国民经济快速、持续、健康发展，得到了社会各界的高度评价，新税制是成功的。如果从税收中性与税收调控的关系分析，94税改正确把握了两者的关系，在税改主要内容上体现了税收中性与税收调控的辩证统一。

从流转税改革来看，取消工商统一税，实行内外资企业统一的流转税制：增值税的征税范围扩大到整个工业生产和流通领域，税率趋向统一，这都体现了税收中性的一面；在普遍开征增值税的同时，对烟酒等11种消费品和石油、天然气等7种矿产品分别开征了消费税和资源税,并实行差别较大的税率，这又体现了税收对特种消费品高额收益和自然资源级差收益的非中性的特殊调节。就增值税本身来说，规定了基本税率、低税率和零税率以及减免税优惠规定，这又体现了它非中性的一面。再就绝大多数产品适用同一基本税率这一中性特征来看，由于各种产品的供求弹性不同，必然会影响税负转嫁的程度，从而影响产品的相对价格和生产者消费者的抉择，其税制运行结果又会是非中性的。这反过来说明，绝对的中性税收是没有的，税收中性与非中性、税收中性与税收调控是辩证统一的。从所得税改革来看，通过统一内资企业所得税和个人所得税，实行税利分流，取消税前还贷，取消国有大中型企业调节税，取消企业税后征集“两金”，取消奖金税等一系列措施，使所得税向中性化方向前进了一大步。但同时仍存在非中性的问题，就企业所得税而言，一是内外资企业仍实行两套税制，税负不平；二是税率上内资企业仍实行33％、28％、17％三档税率；三是无论是内资企业还是外资企业都保留了大量的减免税优惠。从所得税改革的整体来看，既通过税收的中性化为企业间的平等竞争创造了必要条件，又通过税收的非中性措施体现了对小企业、特殊行业企业(如残疾人企业)的照顾，在这里体现了税收中性与税收调控的辩证统一。

与此同时，新税制还通过统一税政，集中税权，理顺分配关系，取消困难性减免，严格控制偷漏税，强化税收征管等方式，在有效地保障了财政收入的同时，也体现了税收中性与税收调控的辩证统一。

在进一步完善新税制的过程中，仍然需要正确处理税收中性与税收调控的关系，例如，合并内外资企业所得税，建立统一的法人或公司所得税制，体现税收中性的要求。但即便是实行统一税率，现存的内外资企业的大量减免优惠规定也很难取消或统一，有些规定甚至是很必要的，这在事实上表现为一定的非中性。再如，流转税中的增值税被公认为是具有中性优势的税种，但仍在税率(三档)、进项税额规定、小规模纳税人征税办法等方面存在一定程度的非中性。即使今后通过改进完善有关规定也难以完全避免。因此，对待税收中性原则，应坚持相对论，防止绝对化。只有这样，，才能把握税收中性与税收调控的辩证关系，也才能建立起既与国际惯例相符、又符合中国国情的与社会主义市场经济相适应的税收制度。

2．顺应市场经济体制兼顾公平与效率并优先考虑效率的要求，适时转换税制结构模式

长期以来，我国的税制结构实行的是流转税类为主体的模式，1994年税制改革后，这一状况更趋强化，仅增值税和消费税两个税种，其税收收入就占全部税收的五成左右，如加上营业税、关税等其他流转税种，其比重高达80％左右。可以说，我国税制结构的这一现状，从历史上看，与生产力水平较低有密切关系，同时也与我国长期以来实行计划经济体制有密切关系。然而，上述两个重要条件在现阶段已有根本性改变。我国正在建立社会主义市场经济体制，要求税制结构符合公平原则、效率原则和社会原则，要求税制结构有利于资源合理配置、收入公平分配、经济稳定增长目标的实现，而所得税制则有利于这些原则和目标的实现。人们通常说积极财税政策下的减税手段，则是在所得税占主导地位条件下才有可能产生应有的效果。因为，减税即减少所得税收，使厂商的利润和个人的收入增加，由此达到刺激消费和鼓励投资的功效。为此，我国的积极财税政策要想获取更大的效用，必须及早转换税制结构模式，从流转税为主体模式先转向流转税和所得税双主体模式，再转向所得税为主体模式。目前，我国的生产力水平已为第一步的模式转换提供了坚实的经济基础。从国外经验看，一国税制结构从流转税为主体模式转向流转税和所得税双主体模式，其经济条件为人均国内生产总值700美元左右。如日本转换时的水平为789美元，美国815美元、英国717美元、原西德647美元。我国目前的人均GDP已达700美元左右，这还是根据市场汇率计算出来的，如果根据购买力平价理论，我国的经济实力远超出该水平。所以，我国税制结构模式的转换，不仅具有从根本上解决经济过剩下需求不足这一重大难题的迫切需要，而且也具备模式转换的经济条件。

3．现代企业制度是市场经济有效运行的微观基础，因而要建立与现代企业制度相适应的税收制度

现代企业制度有三种最基本的形式，即：业主制、合伙制和公司制。而从国外发达国家的经济发展经历和中国国有企业改革的需要来看，公司制是国有企业进行现代企业制度改革所采取的一种主要企业组织形式，也是产权制度创新的一个有效途径。无论是有限责任公司还是股份有限公司，其共同特点都是公司资产的股份化。这便于公司拓宽融资渠道，形成多元化的投资主体、也有利于公司产权的转让和流动，促进存量资产的合理重组，实现资产的最佳使用效益。税收作为对微观企业生产经营活动结果进行课征的一种分配活动，随着企业组织形式的变化和产权制度的不断创新，其有关政策和制度也必须作进一步完善，以更好促进现代企业制度的建立。

首先，建立现代企业制度的一个重要前提是实现彻底的政企分开。但是我国目前实行的分税制仍以行政隶属关系来划分所得税的归属，把中央企业所得税划归国家税务局，地方企业所得税划归地方税务局，这容易造成中央政府和地方政府出于自己利益的考虑，用行政手段干预所属企业的生产经营活动，出现新的政企不分的局面。因此，为使政府与企业行为彻底分开,分税制对所得税的划分不应以企业行政隶属为依据，而应象增值税那样，以税收收入分割为标准，在中央和地方之间划分所得税收入。

其次，随着国有企业公司制改造的进展，公司的产权主体会呈现出多样化趋势。在一个由国有法人股、国家股、外资股、个人股组成的公司制企业里，所有制性质已显得非常淡薄。所以，以单一产权主体的企业为对象所建立的企业所得税制必须向以多元化产权为主体的公司为对象的公司法人所得税制发展。这就要求：第一,尽快统一以所有制性质划分的内外两套不同的企业所得税合并为统一的公司法人所得税。第二,规范目前股份制企业所得税，特别是股份上市公司的企业所得税。无论是从公司公平竞争角度还是从税法严肃性角度来看，对股份制企业都要求实行统一的税制。但股份制企业实际执行的所得税却存在很大的不公平性。这表现在:(1)实行新税制后，已批准在香港上市的九家公司继续执行15％的所得税，以后到香港新上市则执行统一的33％法定税率。(2)各省市在沪深两地的上市公司，除了少数执行统一的33％法定税率外，许多省市出于地方本位利益考虑，为增强地方企业在股市的竞争力，经省市政府批推，所得税率有按15％执行的，也有按24％执行的，既不统一，又不公平。(3)特区企业与内地企业在所得税上存在较大差异，影响了内地股份制公司的竞争力。所以，为建立统一的公司法人所得税制，必须明确规定所有公司,无论是海外上市公司还是国内上市公司;无论是特区公司还是内地公司;无论是上市公司还是非上市公司都应执行统一的33％法定公司税率。只有这样才能严肃税法，进而促进股市的正常发展和公司间的公平竞争。第三,制定集团公司的所得税规范。企业公司制改造，必然会产生大量的集团型公司,目前全国已有上百家企业集团正在进行公司制改造的试点。所以，为适应公司发展的集团化趋势，对集团公司的所得税必须制定专门的条款予以明确。在国外，税法对集团公司的所得税都有专门的规定，因为集团公司的所得税涉及到股息抵免、纳税方式的选择、公司综合所得的界定、合并纳税报表的编制等比较复杂的事项。而我国对集团公司税收问题只规定股息、红利收入比照联营企业收入处理，核心企业对紧密层企业资产控股为100％的，可由控股成员企业选择由核心企业统一合并纳税等几条比较笼统的规定，缺乏详细的可操作性规定。第四,明确特殊问题所得税处理规范。产权流动有利于盘活国有企业资产存量，实现资源优化配置。而收购与兼并是产权流动与重组的重要方式，对收购与兼并过程中产生的所得税问题如何处理，目前我国税法还没有明确规定，对此，统一后的公司所得税法必须尽快予以明确。

4．健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求，而社会保障税制又是健全与规范社会保障制度的基础性条件，所以在新的世纪要适时开征社会保障税

健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求，它是市场经济运行的“稳定器”和“安全网”。但目前我国的社会保障制度还很不完善：不仅缺乏强有力的社会保障法，还没有将保障资金列入预算内管理，而且由于保障基金的筹集实行“按地区、分行业、定单位”的办法，各地养老、失业、医疗、工伤、生育等保障项目多少不一，基金筹集标准高低不同，资金管理分散，筹集成本高，调剂面窄，对资金的使用缺乏有力的监督，普遍存在资金浪费、挪用问题，无法专款专用，难以满足保障支出的需要。较现实的解决办法就是参照国际经验，从我国的实际出发，制定社会保障法，开征社会保障税。具体实施方案是：(1)在保障项目上，设立退休、失业和医疗三个必缴税目，对工伤和生育等保障项目，暂时仍由企业或家庭自我保障。(2)结合大多数国家社会保障税的纳税人为雇主(公司)、雇员和个体经营者的现实情况和我国国情,我国社会保障税的纳税人原则上也应该是所有支付工薪的单位、工薪收入者和个体经营者。(3)按照国际惯例，社会保障税的计税依据为雇员的工薪收入(不包括资本利得、利息、股息所得等)、个体经营者的纯收益额或营业利润；在税率上一般按比例税率征收，并且对税基的最高额有限定，当然限征额要根据物价指数适时调整。(4)社会保障税可作为共享税，由国家税务机关征收。在分享比例上，目前可将税款的大部分划归地方收入，少部分划归中央，供中央在全国范围内调剂。(5)社会保障税应纳入国家财政预算管理，税款入库后再拨付给社会保障部门使用支配，为此必须改变目前多头分散管理的局面，在地方机构改革中成立专门的劳动和社会保障部门。

5．加大费税改革的力度，为市场经济运行与发展提供宽松环境

在规范的市场经济体制中，税收是政府取得财政收入最重要的方式，税费的界限和关系也是十分清晰的。但在我国，由于政府职能转换的滞后和经济利益的驱动，政府部门间、单位间、地区间的相互攀比、巧立名目、提高标准、使得非税收入持续快速膨胀，现在已到了严重失控的地步。从全国的情况看，1996年非税收入已达9798亿元，比当年税收收入的6909亿元多出近3000亿元，“费”与“税”的比例高达1：0．704，“费”大于“税”已是不争的事实。从增长速度看，全国行政事业性收费1988年为4l5亿元，1992年为600亿元，1996年高达2900亿元，非税收入增长速度远远快于GDP和税收的增长速度。无论是税费之比还是非税的增长速度在当今世界上都是极其罕见的。

为了解决税外收费过多而又不能从总体上减轻宏观税负水平，2l世纪初必须在20世纪90年代中后期“费改税”改革的基础上加大其改革的力度。如尽可能取消大量不合理的收费项目，严格批审新的收费项目；属于税收性质和具有税收功能的收费应尽快并入税收，加快费改税进程，以减轻企业名目繁多、不堪重负的规外费负担。这一改革的方向无疑是正确的，但在具体的操作实施过程中还应注意以下几个问题：(1)对“三乱”性质的、不合理的收费要坚决取缔。农民、企业、单位在缴足了税收之后，有权拒缴各种非法收费、集资与摊派。同时，要加快行政体制改革的步伐，加大政府职能转换和机构改革的力度，从源头上压缩对财政性开支的需求，这才是治理“三乱”的制度保障。这也正是有的国内学者曾经提出过“费改税”应重在正本清源的基本要义。显然，如果治理“三乱”仅在于取消、清理一批不合理的收费项目，而政府职能转换和机构精简等后续配套改革又跟不上来，那么只能说这样的“费改税”改革是浅层次的改革，没有祛除“三乱”的制度根源。其结果，只能是治理一阵子好一阵子，过后又会出现反弹，甚至出现更多的新的乱收费。(2)某些具有合理性但不宜改为税的费，可继续采取收费的形式，但一些管理办法和制度要完善，而且要尽可能转为预算内的规费形式。地区、社区内的一次性集资，原则上应经过公共选择程序决定。至于某些原政府单位“企业化”之后的经营性收费，应与政府体系脱钩，转入商业性资金的运作模式。(3)合理的但宜采取税收形式的收费，要加快创造条件改为收税。如：教育费附加、农村教育事业费附加和义务教育中的平均摊派部分，实质是就不同的对象征收的同一目的的税收，建议统一为教育税。目前与电相关的附加、基金很多，大都以价外加价的形式征收，且常常出现加价部分超过原有价格的现象，建议统一征收电力税。现分散在劳动、民政、人事、卫生等部门的社会保险基金，应尽早统一为社会保险税。现由交通系统征收的养路费等，可并入车船使用税中征收。土地管理部门征收的某些费用，可并入土地使用税中。对开发项目征收的某些费用，也可转入固定资产投资方向调节税、城乡维护建设税中。这一征收方式的改变不仅降低征收成本，更重要的是规范政府行为，理顺政府和企业的分配关系，增加企业的投资意愿，促进经济增长。

此外，从一定意义上讲，市场经济就是法制经济、契约经济，它是在一定的法律规范的保护和约束下，按照一定的规则运行的。税收分配本身是一项重要的法律制度，在参与社会产品分配过程中要体现简明、高效和规范的法律特征，避免随意性和任意性。税制建设和税收征管要体现依法治税。在这方面，我们还做得很不够，无论是税收立法还是在具体的税收征管上，还存在许多缺陷，税收的法制建设还任重而道远。

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿

1、华润燃气：

作为中国领先的燃气公用事业集团，华润燃气主要从事下游城市燃气分销业务，包括管道天然气分销及天然气加气站业务及燃气器具销售。华润燃气的业务策略性地分布于全国各地，主要位于经济较发达和人口密集的地区以及天然气储量丰富的地区。

2、新奥能源：

新奥立足于推动能源生产与利用方式的转变，创新煤基低碳能源转化技术和泛能网技术，在节能减排，传统能源的清洁高效利用和可再生能源领域，为各类客户提供清洁能源整体解决方案，满足客户日益增长的用能、节能和环保需求。

新奥从燃气业务起步，经过持续的战略升级与产业拓展，构建了能源分销、智能能源、太阳能源、能源化工等相关多元产业。

3、昆仑能源：

昆仑能源有限公司(以下简称 “昆仑能源”或“公司”)总部设于中国香港，是在（英属）百慕达注册成立，在香港联合交易所主板上市，由中国石油天然气股份有限公司控股的国际性能源公司为恒生中资企业指数成分股之一。

4、港华燃气：

港华燃气集团是香港中华煤气有限公司（中华煤气）在内地经营的公用事业企业，业务涵盖城市燃气、城市水务、燃气具零售、分布式能源，以及燃气综合保险、家居精品、高端橱柜等延伸服务。

公司背景

港华煤气于1994年开展于内地投资设立燃气项目，首先在华南珠三角地区成立城市管道燃气企业，之后在华东长三角地区配合国家天然气清洁能源政策，大力推进发展城市管道燃气，并陆续拓展至华中、西南及东北等地区。

2002年，中华煤气在深圳成立港华投资有限公司，负责管理内地之投资项目。至今，港华燃气于内地南京、武汉、西安、济南、成都、长春及深圳等地发展282个城市燃气项目。

业务遍布华东、华中、华北、东北、西北、西南、华南共23个省、直辖市及自治区，住宅及工商业客户数目由最初的约5000户已发展至3181万户，总售气量（含中游项目）为344亿立方米。

以上内容参考：百度百科-华润燃气控股有限公司

以上内容参考：百度百科-新奥能源服务有限公司

以上内容参考：百度百科-昆仑能源有限公司

以上内容参考：百度百科-港华燃气有限公司

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿，2021年广州GDP达2.82万亿元，同比增长8.1%。广州正在重回高增长轨道，广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿。

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿1

1月25日上午，广州市十六届人大一次会议开幕。广州市代市长郭永航代表广州市人民政府向大会作政府工作报告（下称“政府工作报告”）。政府工作报告显示，2021年广州地区生产总值2.82万亿元，同比增长8.1%，5年年均增长6.1%，在全国主要城市中保持领先优势。

在新冠肺炎疫情之下，广州稳坐全国第四城，取得这份亮眼“成绩单”实属不易。具体到各细分领域，2021年，广州固定资产投资超8500亿元，增长11.7%，年均增长10%。民营经济增加值、社会消费品零售总额、商品进出口总额均超万亿元，国有企业资产总额超5万亿元。

值得一提的是，广州产业结构不断优化，新动能加速成长，战略性新兴产业在其高质量发展中的动力源和增长极作用不断凸显。数据显示，2021年广州已形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、6个增加值超千亿元的服务行业，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重突破30%。

政府工作报告明确了广州2022年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右。地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发投入强度3.2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右等等。

在受访专家看来，5.5%左右的增速目标相对适中且留有余力，综合考虑了宏观经济大局以及广州市发展实际，体现了广州稳中求进、守正和创新相统一的发展思路。 广州提出产业第一、制造业立市目标，将培育国际消费中心城市、优化营商环境作为具体抓手，将把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”，真正抓住了发展经济的“牛鼻子”。

冲刺3万亿“底气”

“8.1%的GDP增速，凸显了广州经济的韧性，也体现了广州推进‘四个出新出彩’，实现老城市新活力的成效。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对南方财经全媒体记者分析称，广州2.82万亿元GDP背后，先进制造业和高端服务业起到了重要支撑作用。

数据显示，2021年，广州全市规模以上工业增加值同比增长7.8%，两年平均增长5.1%。其中，先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重为65.7%，且广州已形成6个产值超千亿元的先进制造业集群。

广州的先进制造业集群不仅贡献了大部分GDP，还显示出巨大的增长潜力。例如，2021年，广州新能源汽车制造业继续保持良好增势，全年产量同比增长87.9%，产值同比增长63.4%；集成电路、显示器、光电子器件和移动通信基站设备产量同比分别增长58.6%、45.5%、40.2%和24.4%。

除了先进制造业，广州服务业在疫情期间也实现了逆势增长。

2021年1-11月，广州市规模以上服务业营业收入同比增长20.0%。尤其是高技术服务业，相关行业合计实现营业收入同比增长15.8%，两年平均增长14.0%。其中，科技成果转化服务、检验检测服务和电子商务服务两年平均分别增长26.4%、24.1%和20.1%。高端专业服务业发展韧劲凸显，全市规模以上高端专业服务业合计实现营业收入同比增长23.4%，两年平均增长13.2%。

罗志恒认为，得益于先进制造业和高端服务业的发展，有效助推了广州产业结构不断优化，才为广州创新经济高质量发展注入了新动能。

在受访专家看来，广州接下来冲刺3万亿元大关的底气十足。

“如果既定目标实现6%以上增长，就能够冲刺三万亿元。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎表示，但突破三万亿仍需要从多方面努力，具体包括坚持常态化防控疫情，全力保障制造业增长，加大科技创新驱动，稳定进出口贸易，保障居民充分就业，扩大居民可支配收入，促进消费稳定增长等等。

保障制造业增长以及科技创新最为关键。政府工作报告提出，2022年广州市级财政共计安排312.9亿元推动经济高质量发展，增长17.4%。

312.9亿元专项投资中，科创和产业是发力点。其中，广州将安排82.5亿元支持科技创新扎实落地，安排47.2亿元支持提升核心产业竞争力，安排重点产业园区补助资金183.2亿元。

政府工作报告特别提出，将举全市之力支持建设人工智能与数字经济试验区，强化国家新一代人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区建设，布局发展量子科技、纳米科技等前沿产业、未来产业，打造具有国际竞争力的现代产业集群。

明确产业第一、制造业立市

政府工作报告提出，2022年广州地区生产总值预计增长5.5%左右。

在罗志恒看来，这一目标相对适中且留有余力，既综合考虑了宏观经济大局以及广州市发展实际，又衔接了广州2021年经济增长情况与“十四五”规划确定的增长目标，体现了广州稳中求进、守正和创新相统一的发展思路，可对提升综合城市功能、培育城市核心竞争力、实现经济高质量发展形成支撑。

但要实现这一目标也不容易，广州仍需补齐短板。

广州市代市长郭永航在大会上表示，广州经济社会发展还面临不少矛盾和问题：支撑广州高质量发展的基础还不牢固，创新链与产业链对接不足，创新型头部企业和领军人才不多，新产业新业态等新的增长点不够凸显，在全球产业链供应链创新链中的地位和影响力与城市能级不相匹配。

对此，在2022年的广州发展“规划图”中，关键路径之一便是加快构建现代产业体系。

“坚持产业第一、制造业立市。”广州市代市长郭永航表示，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化，不断提高产业链自主可控水平，为高质量发展积蓄后劲。

实际上，制造业恰是广州经济发展的韧性所在。2021年，广州经受住疫情的考验，克服缺芯缺电等困难，全年实现规上工业总产值22567亿元，同比增长7.0%，规上工业增加值5086亿元，同比增长7.8%。

战略性新兴产业则是重中之重。2021年，广州的国家战略科技力量布局实现重大突破。广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心挂牌运作，人类细胞谱系、冷泉生态系统列入国家专项规划。

未来五年，广州仍将把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”，将构建“3+5+5”梯次发展格局，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业，前瞻布局量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等五大未来产业。

如何为战略性新兴产业发展持续赋能？科技创新是关键所在。

政府工作报告提出，不仅要强化科技创新策源能力，全力支持广州实验室、鹏城实验室广州基地等科研平台开展重大前沿问题研究，还要强化企业创新主体地位，打造创新开放合作平台，同时激发人才创新创业活力。

培育建设国际消费中心城市

在“双循环”新发展格局下，消费需求是拉动经济发展至为重要的力量。2021年，广州全市社会消费品零售总额首次突破万亿元大关，达10122.56亿元，同比增长9.8%，两年平均增长2.9%。

亮眼数据背后的支撑力来源何处？

作为“千年商都”，广州商圈众多，吸引了众多国际知名品牌在此落地，拥有着引领消费风潮的'实力。以广州商业第一大区天河区为例，该区拥有3家销售额50亿元以上的综合类购物中心、11家总部型商贸企业、3012家限额以上商贸企业、70%的在穗国际品牌，在商贸载体、高端品牌、商旅文体融合等方面享誉全国。

除了传统商圈之外，近年来，跨境电商、直播电商、首店经济等新业态的快速发展，也成为广州培育建设国际消费中心城市的新抓手。

在全国105个跨境电商综试区城市中，广州的综合能级指数位列第一梯队的首位，多个单项指数均位列全国第一。据海关数据统计，广州跨境电商规模从2014年的14.6亿元增长到2020年1-11月的419亿元，增长27倍，占全国的五分之一，进口连续7年位居全国第一。

据政府工作报告显示，未来广州还将通过保障广交会展馆四期建成开馆，加快空港国际会展中心建设；提振汽车、家电、建材等大宗消费，鼓励发展运动健身、医疗健康、文化、休闲旅游、家政养老等服务消费；擦亮“羊城夜市”品牌等举措，带动多方面多领域的消费，同时促进国际、国内文化的传播交流。

国际消费中心城市的建设、市场主体的壮大、创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。

2021年，广州持续深化“放管服”改革，清理规范市级行政审批事项282项，商事制度等18项改革工作获督查激励。政务服务平台“穗好办”上线便民服务事项超2000项，与省内所有地市、省外17个城市“跨域通办”事项近9000项。

良好便利的营商环境极大地激发了市场活力。2021年，广州市场主体突破300万户，比2016年增长1倍。本土世界500强企业新增3家、累计5家。开放型经济水平明显提升。对“一带一路”沿线市场进出口总额年均增长8.2%。在穗投资世界500强企业增至330家。累计实际使用外资2240亿元，年均增长10%。

政府工作报告透露，广州即将启动营商环境5.0版本改革。在罗志恒看来，营商环境改革，聚焦点仍然在企业，他表示，要继续加快土地、资源、能源等要素市场化改革，完善交通物流海关等基础设施，吸收引进高层次人才，激发企业创业经营活力。

对此，2022年，在激发市场主体活力方面，广州将完善知识产权运营服务体系，开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点；推进“两个健康”示范城市、“中小企业能办大事”创新示范区建设。完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制等。

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿2

最新全国经济TOP10城市尘埃落定。

上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武 汉、南京，位列十强城市。

其中，京沪为4万亿+城市，深圳刚刚突破3万亿，广州、重庆、苏州为2万亿+城市，其他均为1.5万亿+城市。

那么，谁是名副其实的GDP第三城和第四城？

日前，广州市人代会透露，2021年广州GDP达2.82万亿元，同比增长8.1%。

根据此前发布的数据，2021年深圳GDP站上3万亿，重庆GDP为2.78万亿，苏州为2.27万亿。

以此来看，广州与深圳的GDP差距再度缩小，而对重庆的领先优势有所扩大。

广深差距大幅收缩。2021年，广深差距约为2000亿元，而前一年还高达2600多亿元，最高峰时期超过4000亿元。

与此同时，广州对重庆的领先优势扩大到300亿元以上，而前一年这个数字只有16.3亿。

当然，重庆作为省级直辖市，面积超过8万平方公里，人口超过3000万，是否适合作为一个普通城市，与广州、苏州乃至郑州等地进行类比，值得讨论。

不管怎样，经过几年转型，广州正在重回高增长轨道，未来重新实现反超，未必没有可能。

广州经济强劲反弹，靠的是什么？

其一，三大支柱产业全线飘红，而战略性新兴产业实现了飞速发展。

广州以电子、汽车、石化为三大传统支柱产业。过去一年，传统支柱产业全面飘红。

同时，广州高新产业保持飞速增长。

目前，广州以新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、时尚创意、新能源汽车、新能源与节能环保为6大战略性新兴产业，这些产业发展速度走在各大产业前列。

数据显示，高技术制造业增加值同比增长25.7%，其中电子、医药、计算机制造业增加值同比分别增长34.7%、23.1%和14.5%。

其中，新能源汽车全年产量同比增长87.9%，集成电路、显示器、光电子器件和移动通信基站设备产量同比分别增长58.6%、45.5%、40.2%和24.4%。

其二，城市更新，为广州发展提供了新的支撑动力。

作为老城市，广州不仅存在大量城中村，还有不少老旧小区，向存量要资源、向存量要空间就成了必然选择。

正如《中国城市大趋势》一书所分析的，城市更新，不仅能通过扩大投资创造更多GDP，还能借助重塑城市空间结构、变低效土地为高效土地、腾挪更多产业用地资源等，提升经济发展的质量。

数据显示，2021年，广州固定资产投资超8500亿元，增长11.7%。而2022年，广州力争固定资产投资超9000亿元，对经济的支撑作用可见一斑。

其中，房地产开发投资同比增长10.1%，工业投资增长6.9%，基础设施投资下降2.9%。分产业看，制造业投资同比增长11.9%，高技术服务业投资同比增长15.3%。

当然，在“防止大拆大建”的定调之下，城市更新的步伐或将慢下来。

但随着稳步推进作为主基调，其对经济增长的利好还会逐步释放

广州2022年GDP预增5.5%，冲刺三万亿3

1 月 25 日，广州市第十六届人民代表大会第一次会议上，广州市代市长郭永航作政府工作报告。其中提到，2021 年地区生产总值 2.82 万亿元，同比增长 8.1%，5 年年均增长 6.1%。

这一数值目前仍旧领先近年来想要 " 弯道超车 " 的重庆，据了解，重庆 2021 年 GDP 为 27894.02 亿元，暂时落后广州 400 亿元左右。

这意味着，广州、重庆在 " 第四城 " 之争中仍保持领先优势。从目前公布和预测的情况看，全国 GDP 前五城市分别为上海、北京、深圳、广州、重庆。

从增长势头来看，2021 年广州 GDP 各方面表现强劲，具体细分领域数据显示：

2021 年，广州固定资产投资超 8500 亿元，增长 11.7%，年均增长 10%。

民营经济增加值、社会消费品零售总额、商品进出口总额均超万亿元，国有企业资产总额超 5 万亿元。

全市形成 6 个产值超千亿元的先进制造业集群、6 个增加值超千亿元的服务行业，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重突破 30%。

广州获批建设国家绿色金融改革创新试验区，广州碳排放交易中心碳配额现货交易量全国第一。广州期货交易所揭牌运营，实现国家级金融基础设施历史性突破。

来源于广州地区的一般公共预算收入累计 3.13 万亿元，地方一般公共预算收入累计 8475 亿元，年均增长 5.2% 和 6.2%。

城乡居民人均可支配收入年均增长 7.9% 和 10%。

单位 GDP 能耗约为全国平均水平一半。