天然气价格制定_居民天然气价格调整社会稳定风险评估报告吗

1.俄罗斯联邦的预算系统在全球经济不稳条件下，债务风险评估。

2.企业环境风险怎么防控

3.生产安全事故救援应急预案

4.发生燃气事故应取哪些应急措施

房地产宣传资料中DM、折页、海报等内容有包含哪些？

DM:叫宣传单张它的作用主要是:派送特点:制作成本低内容:楼盘的短期促销信息,楼盘的基本信息折页:类似于楼书,实质是简易楼书它的作用主要是:简易楼书的作用特点:制作成本一般,内容丰富内容:楼盘的相关信息,包括有项目介绍、户型介绍等等海报:一般的规格为A3大小,属于DM的一种特点、内容等和DM单张一样。希望可以帮你啊!

想问一下，房地产的概念海报是指什么，有例子吗？

房地产的概念海报指的就是对小区的统一规划和蓝图设计!如房地产门前的三D宣传海报!

房地产营销方案

房地产营销方案

(一)

一是策划为先。在整个项目开发过程中,从思维上应该策划在先,包括项目认证、风险评估、资金渠道、市场定位、规划设计、施工招标、工程管理、材料选择、形象包装、开盘销售、广告宣传、营销策略、物业管理、品牌塑造、效益提升等等都需要系统策划,策划是建立在相应的市场调查的基础上,调查既可以是一手的资料,也可是二手的,如包括统计口径、银行统计口径、统计局、商业局、房管局、国土局、税务局等部门的统计年鉴,了解和分析市场购买力及消费趋势等等。根据不同的环节有针对性的展开调查,如围绕消费者的生活形态,围绕区域的楼盘情况,围绕促销策略等等。

二是创新为赢。在整个策划过程中均应该进行营销策划创新,包括建筑形态、布局规划、户型设计、整合营销、广告宣传、公关活动、物业管理、融资方式等等,如在支付方式上,与金融有效结合;在价格制定上,有效利用消费者的心理;在宣传和定位上,利用消费者好奇、虚伪等心理。如关注小孩教育、与名人做邻居、零首付、组合销售、在促销上合家欢礼品组合:丈夫赠送健身礼券、妻子赠送美容礼券、儿女赠送少年宫课程一门、老人赠送全面身体检查一次等等。同时要全程为握,房地产开发的全程策划,每个环节、每道工序、每个细节都相当重要。如市场调研、市场分析、市场定位、市场形象、市场促销。

三是塑造差异。差异化能够创造竞争优势,在房地产策划过程中,应在不同层面塑造差异,如建筑风格、外立面、风系设计、光系设计、户型设计、布局空间设计、功能设计、智能化设计、逃生设计等等。在差异的塑造过程中,应在价值提升、吸引眼球、新颖性和成本方面权衡考虑,因为企业的目的是营利为本。

四是整合营销。一方面房地产企业在项目开发或经营中要体现人性化意识,关注企业形象、项目形象、员工形象、产品用料、营销方式等等,另一方面要善于整合,在定价方式、开盘起价、价格策略、付款方式、营销主题、广告创意、投放媒体、投放时间、媒体选择、卖点营造、物管承诺等方面都应该组合和整合。如引进组合家电、组合厨房;社区综合配套,整合内外部等等。在传播方面,从炒地段到炒升值潜力,从炒概念到炒设计和户型;从软文到单叶,从电视广告到车体、广播和户外广告等,在生活方式、生活品味等方面区塑造创意点。在品牌定位方面,根据消费形态和楼盘实际情况,寻找相应的目标消费群体,同时要善于培育楼盘的子品牌。当然,对于房地产销售力的实现,单纯靠品牌概念的输出无法达成,实在的产品和价格才是实现销售力的关键所在,因此应输出多元化的产品信息,提升楼盘的价值感,打动更加理性的消费群,为产品注入一些新的元素,赋予产品更加新鲜的形象,从而保持品牌的新鲜感。

总之,未来的社区将更加在产品自身方面加以关注:如园林设计好,有较大的休闲活动空间;间隔合理、实用率高、光好、空气流通;楼距较大,有开敞的空间和视野;完善的小区配套,物业管理好,最好是封闭式管理;交通、购物方便,使房子成为有文化气息的房子,成为有创造力的房子。在营销传播上:抓住目标消费者的心态,务求直指人心,在销售策略、广告策略投其所好,促成他们购买,同时根据目标消费群的特性,配合产品的

特点,使广告投入针对性更强更直接。一方面是组合利用软文、公关和不同形式的广告,在设计和投放过程中创新,另一方面是有效把握目标消费群体的消费心理和行为,关注其消费形态,从而有针对性地开展相应地传播和促销活动。

房地产营销方案

(二)

市场营销更注重产品与市场的关系,是指导和协调市场营销努力的主要工具、房地产公司要想提高市场营销效能,必须学会如何制订和执行正确的市场营销。

1.房地产营销的内容

在房地产市场营销中,制订出一份优秀的营销十分重要。一般来说,市场营销包括:

1.概要:对拟议的给予扼要的综述,以便管理部分快速浏览。

2.市场营销现状:提供有关市场,产品、竞争、配销渠道和宏观环境等方面的背景资料。

3.机会与问题分析:综合主要的机会与挑战、优劣势、以及必须涉及的产品所面临的问题。

4.目标:确定在销售量、市场占有率和盈利等领域所完成的目标。

5.市场营销策略:提供用于完成目标的主要市场营销方法。

6.行动方案:本方案回答将要做什么?谁去做?什么时候做?费用多少?

7.预计盈亏报表:综述预计的开支。

8.控制:讲述将如何监控。

一、概要

书一开头便应对本的主要目标和建议作一扼要的概述,概要可让高级主管很快掌握的核心内容,内容目录应附在概要之后。

二、市场营销现状

的这个部分负责提供与市场、产品、竞争、配销和宏观环境有关的背景资料。

1.市场情势

应提供关于所服务的市场的资料,市场的规模与增长取决于过去几年的总额,并按市场细分与地区细分来分别列出,而且还应列出有关顾客需求、观念和购买行为的趋势。

2.产品情势

应列出过去几年来产品线中各主要产品的销售量、价格、差益额和纯利润等的资料。

3.竞争情势

主要应辨明主要的竞争者并就他们的规模、目标、市场占有率、产品质量、市场营销策略以及任何有助于了解其意图和行为的其他特征等方面加以阐述。

4.宏观环境情势

应阐明影响房地产未来的重要的宏观环境趋势,即人口的、经济的、技术的、政治法律的、社会文化的趋向。

三、机会与问题分析

应以描述市场营销现状资料为基础,找出主要的机会与挑战、优势与劣势和整个营销期间内公司在此方案中面临的问题等。

1.机会与挑战分析

经理应找出公司所面临的主要机会与挑战指的是外部可能左右企业未来的因素。写出这些因素是为了要建议一些可取的行动,应把机会和挑战分出轻重急缓,以便使其中之重要者能受到特别的关注。

2.优势与劣势分析

应找出公司的优劣势,与机会和挑战相反,优势和劣势是内在因素,前者为外在因素,公司的优势是指公司可以成功利用的某些策略,公司的劣势则是公司要改正的东西。

3.问题分析

在这里,公司用机会与挑战和优势与劣势分析的研究结果来确定在中必须强调的主要问题。对这些问题的决策将会导致随后的目标,策略与战术的确立。

四、目标

此时,公司已知道了问题所在,并要作为与目标有关的基本决策,这些目标将指导随后的策略与行动方案的拟定。

有两类目标-----财务目标和市场营销目标需要确立。

1.财务目标

每个公司都会追求一定的财务目标,企业所有者将寻求一个稳定的长期投资的盖率,并想知道当年可取得的利润。

2.市场营销目标

财务目标必须要转化为市场营销目标。例如,如果公司想得180万元利润,且其目标利润率为销售额的10%,那么,必须确定一个销售收益为1800万元的目标,如果公司确定每单元售价20万元,则其必须售出90套房屋。

目标的确立应符合一定的标准:

各个目标应以明确且可测度的形式来陈述,并有一定的完成期限。

各个目标应保持内在的一致性。

如果可能的话,目标应分层次地加以说明,应说明较低的目标是如何从较高的目标中引申出来。

五、市场营销策略应在此列出主要的市场营销策略纲要,或者称之为”精心策划的行动”。在制定营销策略时往往会面对多种可能的选择,每一目标可用若干种方法来实现。例如,增加10%的销售收益的目标可以通过提高全部的房屋平均售价来取得,也可以通过增大房屋销售量来实现。同样,这些目标的每一目标同样也可用多种方法取得。如促进房屋销售可通过扩大市场提高市场占有率来获得。对这些目标进行深入探讨后,便可找出房屋营销的主要策略。

策略陈述书可以如下所示:

目标市场:高收入家庭,特别注重于男性消费者及各公司,注重于外企。

产品定位:质量高档的外销房。有商用、住家两种。

价格:价格稍高于竞争厂家。

配销渠道:主要通过各大着名房地产代理公司代理销售。

服务:提供全面的物业管理。

广告:针对市场定位策略的定位的目标市场,开展一个新的广告活动,着重宣传高价位、高舒适的特点,广告预算增加30%。

研究与开发:增加25%的费用以根据顾客预购情况作及时的调整。使顾客能够得到最大的满足。

市场营销研究:增加10%的费用来提高对消费者选择过程的了解,并监视竞争者的举动。

六、行动方案

策略陈述书阐述的是用以达到企业目标的主要市场营销推动力。而现在市场营销策略的每一要素都应经过深思熟虑来作回答:将做什么?什么时候去做?谁去做?将花费多少?等等具体行动。

七、预计盈亏报表

行动方案可使经理能编制一个支持该方案的预算,此预算基本上为一项预计盈亏报表。主管部门将审查这个预算并加以批准或修改。

八、控制

的最后一部分为控制,用来控制整个的进程。通常,目标和预算都是按月或季来制定的。这样公司就能检查各期间的成果并发现未能达到目标的部门。

有些的控制部分还包括意外应急,简明扼要地列出可能发生的某些不利的情况时公司应取的步骤。

8.2市场营销的执行

营销执行是将营销转化为行动的过程,并保证这项任务之完成,以实现的既定目标。

策略所论及的是营销活动是”什么”和”为什么”的问题,而执行则论及到”谁”去执行,在”什么地点”、”什么时间”和”怎么样”去执行等问题。策略与执行密切相关,策略指导着执行,如给营销方案分配一些基金,指导房屋销售人员改变推销重点,重印价格表等。另外,执行也是一种策略反馈,即预计在执行某一策略过程中会产生的因难将影响策略的选择。

房地产营销方案

(三)

活动背景:

株洲,位于湖南东部湘江之滨,距省会长沙50公里,总面积11262平方公里,总人口372万,其中城区面积60平方公里,城区人口75.9万,下辖4县一市。据统计:20XX年株洲市生产总值394.1亿元,人均国民生产总值达到10800元,人均可支配收入8986元,居民生活水平在不断提高。由于株洲有着非常优越的地理位置和工业基础比较发达,株洲已成为全国对外开放的重要城市和重要出口商品基地,旅游业逐步发展成为株洲的重要产业,近年来随着房地产业的扩张,株洲的商品房交易也日趋火爆,2005年7月天然气将进入株洲,房地产市场的'火爆和天然气的入株必然会为厨卫产品带来全新的发展机遇和市场空间。X品牌是湖南当地的厨电品牌,在株洲灶具市场占有67%的市场份额。为把握商机,占领市场,积极开辟新的销售渠道,X品牌利用自身的地缘优势,针对房产市场专门组织了一系列的小区促销活动。

一、活动目的

提高X品牌知名度及市场占有率,拓展新的销售渠道以扩大销量。

二、活动主题:购X品牌家厨,创造美好新生活。

三、活动前期准备:

A、宣传品制作。

①条幅:保证每个小区悬挂3条,可挂在小区外墙、路边树干及小区内主干道上。内容可为:X品牌家厨义务维修服务点;X品牌创造舒适健康新生活;新生活,新家厨——X品牌家厨,条幅作为现场的促销广告,内容为X品牌企业标准色,蓝底白字,以吸引消费者注意,形成强烈的视觉冲击力。

②海报:张贴于小区宣传栏或小区门口、外墙、现场咨询台或产品上,以引起消费者注意,达到宣传的目的。

③X展架:内容主要是产品形象及企业形象Logo以及促销活动内容及服务内容等。

④DM宣传单页:由导购员或临时导购员在小区门口,人流量大的过道交叉路口,主要干道及小区活动现场向消费者散发大量的宣传品、DM宣传单页,向消费者传递信息应直接,完整,因此DM宣传单页包括公司简介及公司理念等,适当印上产品型号、尺寸及简介。另增加售后服务承诺及售后服务联系电话,免除消费者后顾之忧。

⑤楼层贴:制作楼层贴张贴于各个小区的每层楼道内,颜色为X品牌企业标准色,如蓝色和白色,蓝底白字或白底蓝字,内容主要以公益性质宣传语为主:如X品牌集团与您共创全国文明城市;争做文明株洲人;X品牌集团祝您身体健康,步步高升等。

⑥帐篷:帐篷统一印刷企业CI形象,并于小区直销活动开始前运送至小区活动现场,增加企业和产品知名度,提升品牌形象。

⑦售后服务联络卡:增加厂家与消费者的感情,提高企业的美誉度,引起消费者信赖。

B、小区选择:

①首先对小区的总体情况做调查,了解小区的开发商背景及住宅楼的开发规模,并且对业主的背景进行分析,围绕目标消费者进行信息收集,确定合作伙伴。

②了解希望合作小区的管理制度并与物业人员沟通,了解对方对小区活动的看法,探讨合作模式,以便更好的开展小区活动,避免不必要的麻烦。

③在与房地产开发商签定合作协议,以开发商品牌和X品牌共同活动的方式进行,以提高各自销量。如:“湘银、X品牌与您携手共创美好新生活。”

C、直销活动宣传方式。

①在进入小区直销活动前,组织人员进入小区内以地毯式发放宣传单页,做到家家户户均看得到X品牌的宣传单页。

②在各小区楼道内贴上楼层贴,提高影响力,悬挂横幅于各小区内,增强品牌知品度,扩大影响。

③在现场摆点直销时,不仅发放DM宣传单页,另可附加奉送一系列小礼品扩大宣传的影响力。

④在小区现场销售过程中,可发动现场的消费者参与,以引起其他消费者对X品牌产品和促销活动的注意,利用他们之间的信任和喜欢“凑热闹”的心理来宣传活动,以拉动销售。

⑤利用房地产开发商展览大厅,放置X品牌DM宣传单页或联合促销广告单页。

⑥借助售楼**进行推介,如购房一套,赠送X品牌优惠券**元或凭X品牌的DM宣传单页可享受**折优惠,或免费清洗一次。

D、导购员培训。

导购员必须要全面熟悉产品结构和特点,了解产品知识。公司营销部门针对此次活动,有针对性地从各个产品中提炼出卖点,组织专业售后服务人员和技术人员对导购员加以培训,让他们了解各零部件的作用和功能,使导购员真正对产品全面了解,使他们能够在向消费者介绍产品时更有说服力。

活动中,导购员要统一说词,统一口径,统一着装,始终保持友善、热情、微笑的工作态度,积极主动,耐心细致的对消费者讲解活动内容,处处体现出导购员的专业素质,以点燃消费者购买欲望。

另外在终端布置和推销技巧上也加以培训:

1.活动条幅悬挂和海报张贴应在醒目位置,活动赠品也应整齐合理摆放,以吸引消费者注意,引起消费者购买欲望,也烘托出现场的热烈气氛。

2.产品应做到整齐摆放并做堆头,吸引消费者注意,烘托产品热销的情景。赠品也应做堆头,并在赠品上张贴赠品贴。

3.导购员看见消费者后,应主动笑脸相迎,并积极介绍促销活动方式,增强成交率。

4.导购员积极的向前来观看的消费者发放DM宣传单页,当消费者显示出购买欲望后,积极加以引导,促成销售。

5.同时在活动期间,导购员应在每天下班前主动统计销量情况,并及时将信息反馈给经营部,以便经营部作出决策调整。

四、直销活动内容:

现场演示活动。现场演示是一个非常简单且效果明显的方法,比导购员口头介绍效果要强,“耳听为虚,眼见为实”,这样不仅引起消费者兴趣,也提起消费者购买欲望,更增加了消费者的购买信心。现场的演示从产品的特点功能出发,让消费者知道产品的核心卖点,以引起消费者注意,更利用现场演示吸引更多消费者。

同时为加大直销活动力度,必须附加赠品和开展其它活动,吸引消费者,让消费者真正感觉到现场购买确实能够得到实惠,因此,开展以下活动:

活动方式一:以旧换新活动。内容:购买台式灶,旧台式灶更换新灶,旧台式灶抵现金**元;购嵌入式灶,旧灶抵现金**元;购买热水器,旧热水器抵现金元。

活动方式二:赠品活动。内容:购台式灶,送围裙一条;购嵌入式,送砧板一块;购热水器,送不锈钢鸣笛水壶一个,另可以根据实际情况增加套餐制产品。

活动方式三:免费维修活动。在消费者越来越理性,消费心理越来越成熟的今天,售后服务尤为重要,售后服务不仅要及时、规范、完善,更要做到超前,想用户之所想,急用户之所急,为消费者解决一切后顾之忧,开展免费维修活动,进一步提高品牌效应和企业美誉度。

五、活动中应注意的问题。

①注意天气变化,避开下雨、狂风等不利于开展直销活动的天气。

②防范不怀好意的人捣乱,应主动与小区保安联系。

③避免不愉快的事情发生,不要与消费者争吵,特别是售后服务方面、导购员应做到交待清楚,不得误导消费者,心中要紧记“顾客永远是对的”信念。

④如逢竞争对手也在摆点,不抵毁对方,不得为争抢客户而与竞争对手发生争吵。

⑤做好货物、赠品的保管和销量统计工作,防止货物和赠品的流失。

六、活动总结及效果评估。

针对小区开展的直销活动,不仅可以拓展新的销售渠道,同时也可避免与竞争对手直面相接,既抢占了先机,也起到意想不到的效果,品牌知名度得到大大增强,销量也得到提升。

另外对小区直销活动效果做出评估及做出费用预算进行存档备案。

俄罗斯联邦的预算系统在全球经济不稳条件下，债务风险评估。

天燃气股票简介

天燃气股票是指投资者可以购买的天然气相关企业的股票。天然气是一种清洁、高效的能源，被广泛用于家庭、工业和交通等领域。天燃气股票的交易活跃度高，受到许多投资者的关注。

天燃气股票的相关公司

天燃气行业涉及到多个相关公司，以下是其中几家具有代表性的公司：

1.中石油天然气股份有限公司（简称中石油天然气）：中石油天然气是中国石油天然气集团公司旗下的上市公司，主要从事天然气勘探、开发、生产和销售等业务。

2.中海油天然气股份有限公司（简称中海油天然气）：中海油天然气是中国海洋石油总公司旗下的上市公司，主要从事海洋天然气的勘探、开发、生产和销售。

3.中石化天然气股份有限公司（简称中石化天然气）：中石化天然气是中国石化集团公司旗下的上市公司，主要从事天然气勘探、开发、生产和销售等业务。

除了以上几家公司，还有其他一些在天燃气行业有一定地位和影响力的公司。

天燃气股票投资的优势和风险

天燃气股票投资有以下一些优势：

1.清洁能源需求增长：随着人们对环境保护意识的提高和对清洁能源需求的增加，天然气的市场需求呈现增长趋势，这为天燃气股票带来了投资机会。

2.政策支持力度大：许多国家和地区在能源转型方面了一系列的政策措施，支持天然气的发展和应用，这为天燃气股票的投资提供了政策红利。

3.行业前景广阔：天然气作为一种清洁、高效能源，具有广泛的应用前景。从家庭使用到工业生产，从交通运输到发电行业，天然气都有着重要的作用，这为天燃气股票的增值提供了潜力。

天燃气股票投资也存在一定的风险：

1.价格波动风险：天然气价格受到供需关系、国际局势、天气等多种因素的影响，价格波动较大。投资者需关注天然气价格变动对天燃气股票的影响。

2.市场竞争风险：天然气市场竞争激烈，投资公司需要具备先进的技术和强大的竞争力才能在市场中立足。

3.政策风险：政策环境的变化可能对天燃气行业产生重要影响，投资者需关注政策风险并及时调整投资策略。

天燃气股票投资具有较高的潜在回报，但也存在一定的风险，投资者应进行充分的市场研究和风险评估。

企业环境风险怎么防控

国家风险是伴随着国际活动的出现而产生的。它的历史渊源可追溯到早期殖民扩张时期，并在国际规模迅速扩大的现代社会，日益受到各国和居民的重视。世界银行已经建立了相应的国家风险评估制度，以便有效地预测和掌握借贷国未来的偿还能力，正确地进行决策。随着这一制度的执行和推广，国家风险一词开始适用，时至今日已成为被普遍接受的专门术语。国家风险评估是系统分析可能诱发国家风险或影响偿债能力的重要因素，以便把握风险发生的根源和类型，进而测定这些因素及其变化对债务国偿债能力的影响。一般说来，国家风险评估的重点是对政治、社会和经济三大要素进行评估。作为国家风险管理的首要环节，国家风险评估历来受到国际信贷组织和机构的高度重视。

截至1998年底，俄罗斯的外债已达到1508亿美元，内债约700亿美元。这个数字不包括外国人持有的短期国债和联邦债券(1998年8月17日前他们购买了160亿美元的这种债券)，还有地方借的外债(约50亿～100亿美元)。这些巨额债务，几乎占国内生产总值的65%(按20.65卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%1。俄债务危机的成因极为复杂，财政亏空是一个直接原因。俄罗斯新的《税法典》长期得不到通过，至今基本沿用苏联时期的征税办法，税收不合理问题始终没有解决。一方面国家无法将新出现的行业纳入征税范围，另一方面原有企业税负依旧沉重不堪，税款拖欠愈来愈严重。1998年第一季度税收只完成60%，国家财政严重亏空。为应付不断出现的支付危机，不得不大量借债，发行短期国债券，结果形成“寅吃卯粮”的被动局面，致使国债收益率大大高于贴现率，不仅引起国内外投资者纷纷抢购国债、伺机炒作，而且国家债务总额迅速攀升。由于沉重的债务负担能使债务国的经济发展步履艰难，并且从长远看，俄债务形势的发展不容乐观，故从国家风险评估的角度对俄罗斯偿债能力进行分析，会对我们今后的债务管理提供一定的启示。

一

俄罗斯的债务问题始于戈尔巴乔夫上台以后。在此之前，苏联几乎没有直接对外举债，外债总额只有10亿～20亿美元。而在1985～1991年这6年中，外债达到了近900亿美元。

苏联解体以后，俄罗斯***承担了前苏联的债务。同时，在外汇储备严重不足的情况下，俄罗斯转而依赖西方以稳定财政。特别自经济转轨以来，俄罗斯预算连年都有巨额赤字。1992～19年的6年间俄罗斯共借外债321亿美元。1995年俄罗斯宏观经济形势相对好转，一定程度上正是得益于世界银行、国际货币基金组织等的。在俄罗斯1995年联邦预算草案中，曾规定使用127亿美元的国际信贷弥补72万亿卢布的赤字。1995年国债相当于国内总产值的9.5%。到1996年底，这一比率已跳高到44%，外债就已达1270亿美元，内债已达250亿卢布，折合450亿美元。19年前半年，由于没有大选，车臣战争结束，政治性开支比1996年同期大为减少，预算赤字也比1996年同期有所减少，但仍占国内生产总值的4.1%。即使这样，19年底，外债已超过了1300亿美元，内债进一步增加到570亿美元，内外债加在一起已达国内生产总值的60%左右。由于实行货币紧缩政策，多年来弥补预算赤字的唯一办法就是举借外债，发行债券(借内债)。外援的增多使俄外债越积越多，据统计，仅1998年一年时间就借债273亿美元，几乎相当于前6年的总和。此外，和企业的拖欠也越来越多。截至19年7月1日，拖欠的工资总额比1996年底又增加8.2万亿卢布，增加了17%，达到了55.33万亿卢布。至于企业之间的三角债更是达到了天文数字，总计已成为国内生产总值的200%，约1万亿卢布(合1600多亿美元)。更为严重的是，国债的发行基本上不是国内的资金积累，而是外国投资者的资金流入。19年的外债相当于俄国内总产值的26%。在国库券(卢布)市场上，40%的国库券掌握在外国投资者手中，它既无助于俄预算赤字的弥补和物价的稳定，也使俄宏观经济“稳定”的基础极为脆弱。1998年7月，国际货币基金组织答应向俄提供的新一轮高达226亿美元的看来不能从根本上解决俄面临的经济问题，只能使俄外债负担更加沉重。沉重的债务负担日益成为束缚俄经济发展的不利因素。总之，俄罗斯经济变成了名副其实的负债经济。

现在，俄罗斯支撑这种沉重债务负担的主要途径是借新债还旧债，另一个途径是靠更多地出售增加外贸顺差。但这两种办法都很难长久使用。仅就外贸而言，情况已经在恶化。事实上俄罗斯出口额增长率早已出现大幅下滑的趋向。1993年出口额增长率为39.6%, 1995年已下降为19.5%, 1996年进一步下降为9.7%, 19年上半年则变成了负增长。由此看来，虽然俄罗斯十分丰富，但靠出卖天然支撑国民经济已是行不通了。

二

一切政治和社会要素对一国信用和偿债能力的有利或不利影响，最终都将反映在该国的经济统计之中。特别是一国的外汇储备是否充裕、国际收支是否平衡，乃至综合经济实力是否强大等重大经济问题，对该国的信用和偿债能力都具有决定性的意义。因此，在国家风险评估中，经济要素的评估最为重要，其涉及的内容也最为广泛。

(1)开发与经济发展

俄罗斯矿产丰富，煤炭储量占原苏联的70%以上；西伯利亚有世界上第二大石油蓄积区(仅次于波斯湾)；天然气也十分丰富。木材蓄积量占世界总蓄积量的20%，煤炭占30%, 石油占40%，天然气占45%，油页岩占50%。以机械制造、钢铁、有色金属、石油、天然气、煤炭、航空航天、森林及化学工业为主的重工业在俄国民经济中起决定性作用。大型原子能发电站有列宁格勒和新沃罗涅日原子能电站等，至1998年7月，有核电站29座，核发电量占总发电量的13%。俄罗斯联邦拥有巨大的经济潜力。但由于目前处于体制转轨时期，加上企业资金短缺，生产设备陈旧，生产性投资不足，导致开发利用的能力呈下降趋势。

在人力方面，俄罗斯历来十分崇尚教育。早在彼得大帝时代，就刻意追求培养近代军事科技人才，以及当时先进的西欧造船、纺织等技术。这种巨大的投入，保证了沙皇俄国在此后的发展中有了一定的动力。苏联建立以后，又根据经济的特点，建立了一整套相关的教育教学体系，培养出了一大批对发展社会主义经济极为有利的人才，从而推动了苏联经济的腾飞。苏联这一时期的教育培养出的大批基础学科人才，又为以后经济的发展储备了人才。今天俄罗斯经济的发展，极大地依赖于原苏联体制培养的各种科技人才，尤其是在电子、信息这类急需人才更是依赖于原有的人才。但是由于俄罗斯目前财政困难，致使科技投入一再缩减。俄罗斯的很多研究机构难以正常开展工作，科研人员的生活水平急剧下降，造成人才大量外流，仅1993年就流失了约1/4的科研人员。其结果导致俄罗斯科研严重萎缩，1991～1993年短短3年间，新技术产品的开发量减少了90%以上。

19年初俄罗斯提出的到2000年规划包含着一个突出的矛盾：一方面，总是把生产的回升希望寄托于投资回升，特别是外国投资增加上；但另一方面，又恰恰是这种寄托最难实现，的预测与实践的差距最大。例如，19年预定投资会停止下降，甚至开始增加，而前半年的实际却是，投资不仅没有增长，反而又下降了近10%。如果其他方面的条件特别是市场条件没有根本的好转(各种需通过市场来配置)，现存的生产能力还不能充分发挥，即使有更多的投资，也很难使经济有较稳定的回升。即使有一定程度的回升，这种回升也将是缓慢与不稳定的，与正常情况下的经济增长和起飞还有很大的区别。

综合以上的分析，俄国民生产总值(GNP)或国内总产值(GDP)出现稳步回升的可能性不会很大。因为，在19年俄前就提出1998年要使国内生产总值增长2～4%，工业产值增长4%. 新也寄希望于到秋季开始好转，年底实现GDP和工业重现增长。而实际上1998年多项经济指标都有所下降，国内总产值出现了0.5%的负增长。预算不切实际，入不敷出。预计1999年俄罗斯社会可能重新出现经济危机、财政货币危机与政治危机交织并发的局面。而国民生产总值或国内总产值可用来说明一国的经济规模和生产能力。GNP或GDP的增长可提高一国的对外偿债能力，与国家风险管理有密切的关系。例如，黑勒(H.R.Heller)曾对GDP与外债额作过回归分析，其相关系数为每增加1美元的GDP，外债总额大约提高19美元。另据统计，至1998年底，俄罗斯还有近一半的企业亏损，生产能力只维持在1991年的1/3的水平。由于生产上不去，企业间三角债沉重、国内70%的经济活动为易货贸易等原因，加上国家税收无法完成，国库空虚，国家可用于投资的资金很少。近年来，俄罗斯超级新贵将大量的资金转移到国外，导致国内资金短缺。90年代以来，从俄罗斯流向国外的资本总额在1500亿美元以上。资本积累率可用来说明一国资本积累的速度和规模。像俄罗斯这种资本积累率较低的国家往往会持续地出现资金短缺现象，对外来资金的需求较大。

(2)货币财政和金融政策

货币供给可用来表示一国的货币政策是膨胀性还是紧缩性的。如果货币供给过多，短期内可能刺激经济发展；但就发展而言，可能引起通货膨胀，削弱出口创汇能力，对偿还外债产生不利的影响。俄前提出1998年通胀率控制在8%，货币量(M2)增加22%～30%；新调整为，通胀率控制在10%以内，货币量(M2)增加30%. 许新：《俄罗斯新政策走向和经济前景》, 《东欧中亚研究》1998年第4期。其结果是通货膨胀与经济发展相比仍然很高。一般情况下，通货膨胀率应该低于经济增长率，国民经济才能稳定发展，而俄罗斯在经济不增长甚至是负增长的情况下，通货膨胀率全年仍高达12%左右。《世界经济黄皮书》，中国社会科学出版社1998年版。这意味着即使稍微放松银根，通货膨胀也会马上腾升。通货膨胀率与偿债困难的相关关系是，通货膨胀推动物价上涨，进而影响出口产品的竞争能力和创汇能力，最后导致一国没有足够的外汇偿还外债。俄1998年上半年外贸下降4.4%，其中出口减少14.4%的一个重要原因就是通胀控制不力。美国学者沙峻(N.Sargen)在研究中发现，延期偿债国的平均通货膨胀率几乎是如期偿债国的7倍。总之，俄罗斯经济仍未能完全摆脱这样一种连锁反应：货币短缺-增发货币-通货膨胀-出口减少-影响还债。

当我们进一步探究，为什么俄会发生严重债务问题的深层次原因时，不难看到，经济转轨中未能建立符合市场经济运行规律的金融市场是其中一个主要原因。俄罗斯在银行和非银行金融机构的注册开业和经营方面，缺乏必要的审查和监控制度。转轨初始，原来由国有银行一统天下的银行业，立即涌现出大量私人银行和非银行金融机构。到1996年4月1日，已注册商业银行多达2599家，还有5514家其他信贷机构。如此众多的金融机构并没有为俄市场经济运行提供必要的金融保障，更没有为提高俄资金运行效率作出应有贡献。为了追求高额利润，俄银行的主要经营活动是外汇交易和证券交易，对实体经济的信贷业务量为数极少。19年初，俄罗斯银行对非金融性企业的只相当于国内生产总值的10%；与之形成鲜明对照的是，波兰和匈牙利银行与国内生产总值的比率是俄罗斯的2倍。极少量的对企业中，绝大多数是为期不到1年的短期信贷，几乎没有中长期。如此严重的银行业结构问题，不仅使俄罗斯经济回升缺乏投资来源，更使俄经济对举债过日子产生了依赖。

(3)进出口贸易

出口实绩和出口扩张力可用来分析一国的出口现状和前景。一国的出口多，创汇能力强，其面临的偿债困难就小，不然则相反。俄经济对外贸的依存度较高，国内生产总值的20%靠外贸出口来实现，外汇收入的1/3来自石油出口。国际石油、天然气价格下降，导致俄罗斯出口收入锐减。1998年国际原油价格从21美元/桶一度跌到12美元/桶左右，下降了约40%，天然气的价格也下降了15%，使俄原油出口(每年1.2亿吨)从盈转亏，年损失达50亿美元。能源和初级产品价格下跌导致1998年外贸顺差大大减少。特别是原油产量的下降，将产生更为严重的后果，因为油井一旦停止工作，那么30%的油井以后就再也无法使用了。这对于主要依赖这两种出口创汇的俄罗斯来说是个极大的打击。同时，俄出口产品单一，不利于避开国际商品市场波动的影响，无法保证创汇水平的稳定。

(4)对外债务情况

外债总额占GNP(或GDP)的比率，可用来说明一国外债与该国经济实力的关系。尽管一些国家外债总额的绝对值很大，但是与其GNP相比，却相对小得多，由此可断定这些国家的债务负担并不重。不然则相反。目前，俄债务总额占国内生产总值的65%(按20.65卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%，远远超出世界银行规定的20%的警戒线，这说明俄罗斯国民的国民生产成果很大的一部分被用于偿还债务，其可用于国内生产与消费的部分则相对较少。由此可断定俄的负债程度已很高，不应再扩大外债的规模。

三

举借外债可以在很大程度上缓解国内资金短缺的困难，有助于加快借款国经济的发展。但是，举债过多，特别是在借款条件恶化、国内经济不景气、出口商品价格暴跌和金融市场不完善的情况下，借款国就很容易陷入不能如期偿还债务的境地。例如，1981年3月，波兰宣布无力偿付到期外债的本息，预示着债务危机的到来。1982年8月墨西哥决定停止偿还一切外债，接着巴西、阿根廷、智利等许多国家纷纷仿效，从而引发了一场全球性的债务危机。为克服危机的发生，俄推出了一系列应急措施和旨在促进经济发展的一揽子。

第一，全面改革税收体制，拓宽增收渠道，保证税款如数到位。(1)把税收重点从生产领域转向流通领域，从法人转向自然人，以保证税收的到位。(2)扩大税基，新设了对小商业、业、服务业的征税，并增 收个人所得税；年收入高于10万卢布者需交纳30%的所得税，其余则交12%. (3)统一税率，国家统一征收20%的增值税，除面包、奶制品和药品外，对其他商品一律征收5%的销售税。(4)严肃税收纪律，建立纳税人清单制度，对偷、漏、欠税者取严厉的行政措施，甚至上诉法庭，拍卖企业资产。预计，如果上述措施得以落实，可增加税收370亿卢布，约占预算收入的10%.

第二，为了实现财政健康化，必须削减国家预算赤字。俄联邦和中央银行在1998年4月11日签署的《1998年经济和结构政策声明》指出，19年俄预算赤字占GDP的6.75%, 1998年应降为5%, 1999年降为3.7%, 2000年降为2.6%, 2001年降为2.4%，使联邦预算达到发达国家的水平。为了确保预算方案稳妥，叶利钦强调从1999年起预算方案应当实事求是和从严，其收入部分应当建立在对经济发展不乐观的预计基础上。减少预算支出的重要方面是限制国债的增加和还债付息支出的增加。目前，还债支出已占预算支出总额的34%，如果这种趋势不改变，到2001年这项支出的比重将达到70%。俄规定1999年国债付息支出不应超过国内生产总值的4.3%，到2000年应减少到3.7%, 2001年再减少到3.5%。为此，必须逐渐减少国家借款数额，优化债务结构，将卢布债券转化为美元债务，在此基础上不再增加国债，稳定国债占GDP的比重。

第三，经济转轨的重点从体制转换向结构改造过渡，以扩大出口创汇能力。结构改造的核心思想是，选择和培育国民经济发展的重点和带头部门和产业以及国民经济的增长点。这主要是具有一定竞争力和出口潜力的部门和企业，通过合资和股票上市等手段吸收外国投资和进行科技合作，对这些企业进行技术改造，提高其在国际市场的竞争力。

但是，这些措施达到预期目的的障碍重重。俄罗斯仍处在经济危机之中。改革以来，传统的高消耗、粗放型的经济在俄罗斯并没有得到根本扭转，苏联时期形成的畸形经济结构依然阻碍着经济改革及其发展。俄罗斯国内的政治斗争也在影响着经济决策。故俄罗斯在短期内走出债务陷阱的前景依然暗淡。出路何在?外国债权人要想收回自己的钱，可能只有一条路可走：就根本调整债务达成协议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(责任编辑 李 禄)

1 维·戈罗瓦切：《债务绞索》, 《俄罗斯劳动报》1999年3月16日。

生产安全事故救援应急预案

企业环境风险怎么防控？

环境保护部近日印发了《企业突发环境风险评估指南(试行)》(以下简称《评估指南》)，这标志着环境保护部将全面推进企业突发环境风险评估，推动企业落实环境安全主体责任，提高企业环境应急预案编制水平。

《评估指南》规定了企业突发环境风险评估的内容、程序及一般要求。同时配套发布的还有《企业突发环境风险等级划分方法》(以下简称《等级划分方法》)、《突发环境风险物质及临界量清单》(以下简称《清单》)、《企业环境风险防控与应急措施实行标准对照表》(以下简称《标准对照表》)及《企业突发环境风险评估报告编制大纲》(以下简称《报告编制大纲》)。

企业环境风险知多少？

环境高发，企业环境应急预案编制是短板

当前，我国已进入突发环境高发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁群众健康、公共安全和社会稳定的重要因素。

党中央、院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月发布的《院关于加强环境保护重点工作的意见》和同年12月印发的《国家环境保护“十二五”规划》，均明确提出了“完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任，制定环境风险评估规范”等要求。

2013年10月，院办公厅印发了《突发应急预案管理办法》，规定“编制应急预案应当在开展风险评估和应急调查的基础上进行”，强调了开展风险评估对应急预案编制的重要基础性作用。

为摸清全国环境风险底数、说清环境风险状况，环境保护部2010年组织对全国石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业和医药制造业3大类行业的4万余家企业开展环境风险及化学品检查。

检查发现，4万余家企业涉及化学物质4万余种，各类环境风险单元10万余个，约32%的企业未编制环境应急预案，已编制的企业预案中普遍存在针对性、实用性和可操作性较差的问题。

究其原因，主要是企业对自身和周边环境风险以及第一时间可调用的应急不掌握，对可能发生的突发环境不清楚。而且预案中多组织、机构、制度的描述，多危险化学品危害分析，少现场应急处置方案。

针对检查中发现的问题，环境保护部系统总结突发环境案例以及国内外工业事故风险评估与管理法律法规、技术指南，提出了企业环境风险等级评估方法，对检查的4万余家企业进行了初步评估，并将评估结果通报各省(区、市)人民，在一定程度上推进了企业环境风险管理。浙江、江苏等地纷纷出台类似评估方法，加强企业环境风险管理和预案管理工作。

为进一步落实院有关加强风险评估的要求，环境保护部在原有环境风险等级评估方法的基础上，多次征求地方环保部门、部分央企意见，编制形成了既有事故情景分析又有风险等级划分、既有问题分析又有完善要求的《评估指南》。

怎么用好《评估指南》？

企业可按图索骥分析防控应急措施可行性

怎么用《评估指南》？首先，《评估指南》有助于提高企业环境应急预案编制水平。

通过指导企业开展环境风险识别、应急调查、各种可能发生的突发环境及其后果情景分析、现有环境风险防控与应急措施差距分析、完善环境风险防控与应急措施实施的制定等一系列工作，使企业系统评估自身环境风险状况，根据可调用的应急，落实可行的环境风险防控和应急措施。

相关负责人表示，企业在编制环境应急预案时，可针对各种突发环境情景制定措施得当、程序明确、责任落实的现场应急处置方案，使预案回归本质。

其次，《评估指南》有助于提高企业环境风险防控和隐患排查治理水平。

《评估指南》指导企业从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急、历史经验教训等方面，对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可行性和有效性进行分析，排查隐患、找出差距，根据其危害性、紧迫性和治理时间，制定短期、中期和长期的完善并逐项落实整改。

企业按照这些方法持续排查、治理各类环境安全隐患，不仅可以提高环境风险防控和应急响应水平，还能动态完善应急预案，从而降低突发环境的发生概率，减轻其危害程度。

第三，有助于提升地方和环保部门环境应急管理水平。

根据要求，企业要按照《评估指南》开展环境风险评估，并将评估报告作为环境应急预案的附件向当地环保部门备案。地方和环保部门通过评估报告掌握辖区内企业环境风险等级、风险状况及应急情况。这一方面可以将其作为区域环境应急预案编制的重要基础，提高预案的针对性和可操作性；另一方面还可根据环境风险等级，对企业实施差别化管理，在管理有限的情况下，优先关注重大环境风险企业。

环境风险怎么评估？

分五步评估，并编制环境风险评估报告

《评估指南》适用于已建成投产或处于试生产阶段的企业。《清单》给出了310种(类)环境风险物质，生产、使用、存储或释放《清单》所列物质的企业应当开展环境风险评估。

但是，《评估指南》不适用于尾矿库、危险废物经营单位及海上石油天然气开设施等9种情况，这9种情况需要制订专门的评估方法、实行专门管理或不属于环保部门监管职责等。

环境风险评估报告由企业自行编制或委托相关专业技术服务机构编制。评估分5步实施：

第一步，资料准备与环境风险识别，是对企业涉及环境风险物质及其数量、环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施、周边环境风险受体、现有应急等环境风险要素的全面梳理，是风险评估的基础。

第二步，可能发生的突发环境及其后果情景的分析，这是将前一步识别的潜在风险，与所有可能的突发环境情景及后果联系起来。这是风险评估的核心，也是解决预案针对性和实用性的关键。

第三步，结合风险因素和可能的，分析现有环境风险防控与环境应急措施。这是风险评估的重要环节，也是企业排查环境安全隐患、提高预案可操作性的前提。

第四步，针对这些问题，制定完善环境风险防控和应急措施的实施，是风险评估的主要目的，也是提高企业环境风险防控及应急响应水平、降低突发环境发生概率与危害程度的实现途径。

第五步，划定企业环境风险等级。这可用于完善区域环境应急预案及对企业实行差别化管理，也可用于企业的横向对比，提高其重视程度。五步相互关联，紧密衔接，缺一不可。

相关负责人提醒，企业的环境风险评估报告可按照《报告编制大纲》的要求编写。

情景分析帮助企业防控风险

突发环境及其后果情景分析是《评估指南》的突出特色。企业应在资料准备及风险识别的基础上，查阅分析国内外同类企业突发环境资料，设置本企业所有可能发生的突发环境情景。通过归纳突发环境历史案例，《评估指南》列出了生产安全事故、环境风险防控设施失灵或非正常操作、非正常工况、污染治理设施非正常运行、违法排污、停电断水停气、通讯及运输系统故障以及自然灾害与极端天气等8种可能引发突发环境的情景。企业可结合自身现状参考细化或补充完善。

在确定了可能发生的突发环境情景后，企业可依据已经出台的标准，选择适当的方法和模型对每种情景下的环境风险物质释放源、释放途径以及可能的直接、次生和衍生后果进行分析。

风险矩阵确定环境风险等级

《等级划分方法》是《评估指南》的重要组成部分。《评估指南》提出了重大、较大和一般3级的风险等级划分方法。风险等级高低主要取决于3个要素：

一是企业涉及的环境风险物质的种类及其数量(Q)。企业涉及的所有环境风险物质在厂界内的最大存在总量与其临界量比值之和，能较好地表征企业环境风险物质数量固有风险。

二是企业生产工艺过程与风险控制技术水平(M)。分析总结历史突发环境发生、发展规律，提出生产工艺过程、安全控制、水和大气风险防范措施、环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况、废水排放去向等6个方面指标，全面反映企业生产工艺过程与环境风险控制水平。

三是企业周边环境风险受体的敏感性(E)。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《大气污染防治法》等相关法规和标准的规定，将企业周边环境风险受体分为大气、水和土壤环境风险受体。

综合考虑环境风险受体的规模、生态价值和社会价值及与企业的距离，将环境风险受体划分为3种类型。

通过风险矩阵确定企业环境风险等级，以突出Q、M、E这三大要素对风险等级的决定作用。

环境风险物质会适时调整

《清单》是《等级划分方法》的基础。《清单》中310种(类)物质主要来源于有突发环境记录的物质以及《重点环境管理危险化学品目录》。物质临界量的确定遵循危害等值原则，参考了美国《清洁空气法案》中风险管理(RMP)、欧盟塞维索指令以及我国《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)等国内外法规、标准。

《清单》从编号228至238均规定了一类物质，如编号236“有毒化学物质”就是对所有的有毒化学物质及其临界量进行兜底性规定。地方各省级环保部门可参照《清单》制定本省的环境风险物质及临界量清单，将未列入《清单》但引发或可能引发突发环境的化学物质补充到清单中，环境保护部也将根据应用情况适时对《清单》进行调整。

关于《标准对照表》

《标准对照表》总结了现行的环境风险防控国家标准、行业标准及大型石化集团的企业标准，供开展环境风险评估和环境安全隐患排查治理参考。

与现行其他风险评估方法的主要区别

《评估指南》主要用于企业突发环境风险的评估，是企业编制环境应急预案的基础。《重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南(试行)》主要用于对列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品长期、累积和持久性危害及不利影响的评估，侧重为危化品环境管理登记服务。《建设项目环境风险评价技术导则》主要用于部分重点行业新、改、扩建建设项目的环境风险评估。硫酸、氯碱以及粗铅行业的《环境风险评估技术指南》主要用于企业环境污染责任保险工作。

发生燃气事故应取哪些应急措施

生产安全事故救援应急预案

　在日常生活或是工作学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，时常需要预先编制应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是我为大家整理的生产安全事故救援应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

生产安全事故救援应急预案1

　为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关规定，结合本单位施工生产的实际，特制本项目施工生产安全事故应急救援预案。

　一、应急预案的任务和目标

　更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应处于良好的备战状态；指导应急反应行动按有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　二、应急救援组织机构情况

　本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，施工现场设置应急实施的二级应急反应组织机构。

　三、应急救援组织机构的职责、分工、组成

　（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

　1、应急预案总指挥的职能及职责

　①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有控制紧急情况的行动类型；

　②指挥、协调应急反应行动；

　③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

　④直接监察应急操作人员行动；

　⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

　⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

　⑦应急反应组织的启动；

　⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

　⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

　⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

　2、应急预案副总指挥的职能及职责

　①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

　②向应急总指挥提出取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

　③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

　④协调、组织和获取应急所需的其它，设备以支援现场的应急操作；

　⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

　⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

　⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　3、现场抢救组的职能及职责

　①抢救现场伤员；

　②抢救现场物资；

　③组建现场消防队；

　④保证现场救援通道的畅通。

　4、危险源风险评估组的职能和职责

　①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

　②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

　③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

　④落实周边协议应急反应共享及应急反应最快捷有效的社会公共的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

　⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

　⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力。

　5、技术处理组的职能和职责

　①根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

　②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

　6、善后工作组的职能和职责

　①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

　②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

　③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

　④慰问有关伤员及家属。

　7、事故调查组的职能及职责

　①保护事故现场；

　②对现场的有关实物资料进行取样封存；

　③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

　④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

　8、后勤供应组的职能及职责

　①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资的储备，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

　②定期检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资的更新和达标；

　③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物数据储备；

　④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

　（二）、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

　1、事故现场副指挥的职能及职责

　①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

　②现场事故评估；

　③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

　④控制紧急情况；

　⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

　2、现场伤员营救组的职能与职责

　①引导现场作业人员从安全通道疏散；

　②对受伤人员进行营救至安全地带。

　3、物资抢救组的职能和职责；

　①抢救可以转移的场区内物资；

　②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

　4、消防灭火组的职能和职责

　①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

　②协助消防部门进行消防灭火的工作。

　5、保卫疏导组的职能和职责

　①对场区内外进行有效的'隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

　②疏散场区内外人员撤出危险地带。

　6、后勤供应组的职能及职责

　①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

　②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

　③及时提供后续的抢险物资；

　④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

　（三）、应急反应组织机构人员的构成

　应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、现场施工的人员分别兼职构成。

　1、应急总指挥由项目经理担任；

　2、应急副总指挥由项目副经理担任；

　3、现场抢救组组长由公司的各工程负责人担任，项目部组成人员为成员；

　4、危险源风险评估组组长由总工担任，总工办其他人员为成员；

　5、技术处理组组长由技术经营科科长担任，科室人员为成员；

　6、善后工作组组长由办公室负责人担任，科室人员为成员；

　7、后勤供应组组长由财务科、机械管理科、物业管理科长担任，科室人员为成员；

　8、事故调查组组长由质安科科长担任，科室人员为成员；

　9、事故现场副指挥由该项工程负责人担任；

　10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

　11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；

　12、消防灭火组由施工现场电工，各作业班组抽调人员组成；

　13、后勤供应组、由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

　四、应急救援的培训与演练

　（一）、培训

　应急预案和应急确立后，按组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

　1、一级应急组织每年进行一次培训；

　2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

　3、新加入的人员及时培训；

　主要培训以下内容：

　1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

　2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

　3、对危险源的突显特性辩识；

　4、事故报警；

　5、紧急情况下人员的安全疏散；

　6、现场抢救的基本知识。

　（二）演练

　应急预案和应急确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

　五、事故报告指定机构人员、联系电话

　质安科是事故报告的指定机构。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

　六、救援器材、设备、车辆等落实

　项目部每年提取一定比例的费用，根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

　七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

　当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

　对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

　应急救援预案实施终止后，应取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

　对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

　八、其它

　本预案制定后报相关主管部门备案后正式实施。

生产安全事故救援应急预案2

　压缩天然气汽车加气站是一级重点防火单位，天然气是高压、易燃、易爆介质，生产运行中，一旦发生事故，冲脱卡套的天然气管线对人身、设备都存在着严重的威胁，一旦泄漏出的天然气混合达到爆炸极限浓度（5%～15%），后果更不堪设想。

　为了保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后迅速有效的控制处理。根据本公司加气站的实际情况，本着“预防第一、统一指挥、分工负责”的原则，加强天然气生产销售过程中的危险源管理，实施重大事故应急救援的精神制定重大事故应急预案，要求各占工作人员均熟悉本预案，若发生事故能够熟练应用，明确分工，迅速处理，降低损失、避免伤亡。

　一、配电室控制系统发生灾险情

　除加强对电器原件的经常安全检查及时更换不可靠的电器原件，若保护装置失灵，应急措施如下：

　1、值班班长关掉进电开关；

　2、同时机电修值班人员实施灭火措施；

　3、门卫人员或财务人员及时报警、报告有关领导，组织抢修；

　4、加气员疏散其他人员，设立警戒线。

　二、控制室控制系统火情

　气站内电器控制设施较多，尤其在夏季，电器连续使用温度高、发热量大，因个别电器原件逐渐老化引起火灾。应急措施；

　1、值班班长实施灭火措施；

　2、机电修人员迅速从配电室切断电源；

　3、关闭进气阀，关闭程控盘全部阀门及气瓶出气阀；

　4、加气员疏散其他人员，设立警戒带；

　5、财务人员报警、报告有关领导。

　三、压缩机运行中发生泄漏

　无论卡套、安全阀等处一旦发生泄漏，应立即取措施；

　1、紧急停车，打开排污阀；

　2、关闭进气阀门，切断电源；

　3、卸压查找原因、进行处理。

　四、压缩机运行中发生火情应取措施

　1、值班班长立即停机、断电，打开排污阀，关闭进气阀门；

　2、机电修人员实施灭火措施；

　3、加气员关闭加气机阀门，停止加气，并协同灭火人员一同进入机房灭火；

　4、财务人员报警并报告领导。

　五、加气机工作时发生火灾应取措施：

　1、加气工迅速关闭加气机进气阀，拨出接头；

　2、关闭加气车气瓶伐门。

　3、取灭火措施；

　4、到配电室切断加气机电源；

　5、疏散加气机机周围人员，设立警戒线。

　6、财务人员，报警或汇报领导。

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上海市处置燃气事故应急预案　　1 总则　　1.1编制目的　　为有效预防、及时处置本市各类突发燃气事故，提高本市应对燃气事故应急处置能力，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。　　1.2编制依据　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市燃气安全管理规定》、《石油天然气管道保护条例》和《上海市燃气管理条例》、《上海市燃气管道设施保护办法》、《上海市液化石油气管理办法》、建设部制定的《城市供气系统重大事故应急预案》以及《上海市突发公共总体应急预案》等。　　1.3事故分级　　1.3.1本预案所称的燃气事故，指燃气（含天然气、人工煤气和液化气）在生产、输配、运输、储存、销售、使用等环节中发生的事故，包括燃气工程安全运行和管理事故以及因其他突发衍生的燃气事故。　　1.3.2参照建设部制定的《城市供气系统重大事故应急预案》，按照燃气事故的可控性、严重程度和影响范围，本市突发燃气事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。　　（1）Ⅰ级（特别重大）燃气事故　　造成下列情况之一的，为Ⅰ级（特别重大）燃气事故：　　①死亡30人以上（含本数，下同）或严重中毒和死亡60人以上，或由于管线损坏造成本市中心城区交通中断48小时以上；　　②燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户10万户以上、重要工业用1户或一般工业用7户以上（不足7户的参照下一事故等级实施应急处置，下同）燃气中断供应72小时以上；　　③气源生产厂（含天然气、液化石油气，下同）中断供气72小时以上；　　④直接经济损失在1000万元以上。　　（2）Ⅱ级（重大）燃气事故　　造成下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）燃气事故：　　①死亡10人以上、30人以下，或造成30人以上、60人以下燃气中毒；或由于管线损坏造成本市中心城区交通中断24小时以上、48小时以下；　　②燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户3万户以上10万户以下、重要工业用户1户或一般工业用户7户以上燃气中断供应24小时以上、72小时以下；　　③气源生产厂中断供应48小时以上、72小时以下；　　④直接经济损失在500万元以上、1000万元以下。　　（3）Ⅲ级（较大）燃气事故　　造成下列情况之一的，为Ⅲ级（较大）燃气事故：　　①死亡3人以上、10人以下，或造成10人以上、30人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成本市中心城区交通中断12小时以上、24小时以下；　　②燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户1千户以上、3万户以下、重要工业用户1户或一般工业用户7户以上燃气中断供应12小时以上、24小时以下；　　③气源生产厂中断供应24小时以上、48小时以下；　　④直接经济损失在200万元以上、500万元以下。　　（4）Ⅳ级（一般）燃气事故：　　造成下列情况之一的，为Ⅳ级（一般）燃气事故：　　①死亡1人以上、3人以下，或10人以下燃气中毒；或由于管线损坏造成本市中心城区交通中断2小时以上、12小时以下；　　②燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭燃气用户1千户以下、重要工业用户1户或一般工业用户7户以上（不足7户的按报修处理）燃气中断供应8小时以上、24小时以下；　　③气源生产厂中断供气12小时以上、24小时以下；　　④直接经济损失在200万元以下。　　1.3.3根据《上海市突发公共总体应急预案》，一次死亡3人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的，应加强情况报告并提高响应等级。　　1.4适用范围　　本预案适用于本市突发各类燃气事故的应急处置。　　1.5工作原则　　在上海城市突发公共应急体系总体框架下，依托和发挥城市应急联动工作机制和功能，贯彻“领导、社会参与，以人为本、预防为主，统一指挥、快速反应，属地管理、分级负责，专群结合、协同应对”的原则。　　2 组织体系　　2.1领导机构　　《上海市突发公共总体应急预案》明确,本市突发公共应急管理工作由市委、市统一领导；市是本市突发公共应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。　　2.2应急联动机构　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共、组织联动单位对特大或重大突发公共进行先期处置等职能。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共应急联动先期处置工作。　　2.3工作机构　　2.3.1市市政局　　市市政局是本市燃气行业的主管部门,也是本市应急管理工作机构之一，作为本市处置燃气事故的责任单位，承担本市燃气事故的日常管理工作。　　2.3.2市应急处置指挥部　　一旦发生重大和特别重大燃气事故，市根据市市政局或市应急联动中心建议以及应急处置需要，视情成立市燃气事故应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），实施对本市重大和特别重大燃气事故应急处置的统一指挥。应急行动结束，市应急处置指挥部报请市批准后解散，转入常态管理。　　2.3.3现场指挥部　　根据重大和特别重大燃气事故的发展态势和实际处置需要，事发地区县负责成立现场指挥部，必要时也可由市市政局组织有关专业机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下组织协调现场各应急队伍实施应急处置。　　2.4专家机构　　组建燃气事故应急管理专家组。燃气事故发生后，从燃气事故应急管理专家组中确定相关专家，组成突发燃气事故现场专家组，为应急处置提供决策咨询建议和技术支持，必要时参与燃气事故的调查评估。　　3 预警预防机制　　3.1监测预报　　3.1.1建立健全本市突发燃气事故监测预报制度，完善监测信息共享机制。　　3.1.2市市政局定期制定本市燃气安全的预警和预防规划，开展日常监测预报管理工作和事故信息的收集、分析监测和传报。　　3.1.3各区县、市有关部门分别负责本责任区域内燃气事故相关信息的汇总、收集和研究，及时作出预报，并迅速报送重要信息。　　3.1.4燃气企业负责本企业燃气事故相关信息的汇总、收集和研究，及时作出预报。　　3.2预警级别与发布　　3.2.1预警级别　　按照燃气事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市燃气事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、**和蓝色表示。　　3.2.2预警信息发布　　市市政局根据本预案职责、权限和有关规定，明确预警的工作要求、程序、部门和落实预警的监督管理措施，并按权限适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可以通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车和其他方式进行。　　3.2.3预警级别调整　　根据燃气事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息发布部门可视情对预警级别做出调整。　　3.3预防措施　　3.3.1市市政局负责建立健全本市燃气安全工作责任保证体系，明确责任单位和责任人，协调有关单位做好应急物资储备和应急队伍建设，组织应急演练和宣传培训。　　3.3.2各区县负责加强对本地区的燃气安全工作的领导，结合本地区特点，加强检查和监管。各区县燃气主管部门开展职权范围内的燃气安全监督检查，并对街道、乡镇的燃气安全工作进行指导。　　3.3.3燃气企业根据本企业实际，制定各级专业处置规程，构建处置燃气事故应急管理网络；搞好现役燃气设施设备的定期检测和风险评估，为燃气设施设备的安全运行管理提供科学依据。　　3.3.4进入燃气事故预警期后，事发地区县，市市政局、市应急联动中心及其他有关部门和单位可取相关预防性措施并及时向市报告。　　4 应急处置　　4.1信息报告与通报　　4.1.1建立健全信息报告体系。有关单位、所在社区和市民一旦掌握和发现燃气隐患和燃气事故，应及时通过“110”、“962777”电话或本区域燃气应急电话报警。　　4.1.2各区县及有关主管部门、上海燃气集团公司等部门和单位接到燃气事故信息后，应立即向市市政局或市应急联动中心报告。　　4.1.3市市政局、市应急联动中心接到燃气事故报警后，应及时汇总相关信息并通报有关部门和单位。一旦发生重大或特别重大燃气事故，必须在1小时内向分别市委、市总值班室口头报告、在2小时内作书面报告。特别重大、特殊情况信息，必须立即报告。　　4.1.4加强与毗邻省市的沟通与协作，建立突发燃气事故信息通报、协调处置渠道。一旦出现燃气事故影响范围超出本市的态势，根据应急处置工作的需要，及时向毗邻省市通报并加强联系和协调。　　4.2先期处置　　4.2.1燃气事故发生后，燃气事故单位和所在社区应立即组织有关应急力量开展自救互救，在第一时间实施即时处置，取相关应急措施及时排除故障，防止事态扩大。　　4.2.2市市政局协同市应急联动中心，通过组织、指挥、调度、协调各方面应急力量和，取必要的措施，对燃气事故实施先期处置，并确定事故等级，同时按程序规定，通知相关责任部门。当其发展态势或次生事故灾害不能得到有效控制时，市市政局或市应急联动中心应及时报请市，提出启动相应应急处置规程以及应急等级和范围的建议。　　4.2.3事发地区县及有关部门在燃气事故发生后，应根据职责和规定权限启动相应应急预案，控制事态并向上级报告。　　4.3应急响应　　4.3.1分级响应　　本市燃气事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般燃气事故。　　（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应　　发生特别重大、重大燃气事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应，市视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市应急力量和，统一实施应急处置，各级响应人员迅速到位，各有关部门和单位及其应急力量及时赶赴事故现场，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。市应急处置指挥部应及时将燃气事故及处置情况上报市。　　（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应。　　发生较大、一般燃气事故，由事发地区县及燃气主管部门、市应急联动中心、市市政局、燃气企业决定响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和实施应急处置，相应等级响应人员迅速到位，各有关部门和单位全力以赴，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。各有关部门和单位应及时将处置情况报市或上级机构；超出其应急处置能力时，及时上报请求支援。　　4.3.2响应等级调整　　各类燃气事故的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，应根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时可直接提高响应等级。当燃气事故发生在重要地段、重大节日、重大活动和重要会议期间，其应急处置响应等级视情况相应提高。　　4.4现场指挥与协调　　4.4.1按照“分级负责”和“条块结合”原则，由事发地区县等单位和有关专家组成现场指挥部，设在燃气事故现场周边适当的位置，必要时部署相应警力，保证现场指挥有序进行。　　4.4.2本市有关部门和单位按照各自职责，参与救援和提供保障。应急队伍在现场指挥部的统一领导下，密切配合，协同应对，共同实施应急处置行动。　　4.5安全防护　　4.5.1燃气企业应建立健全有关应急抢修的规章制度和操作规程，配备现场抢修所必须的器材设备。备品备件设施必须定期维护，保证完好状态。　　4.5.2燃气企业或其他有关部门和单位实施现场处置时，应首先掌握事故发生的地点、部位、原因或影响范围，按照预案要求，落实抢修和控制事态发展的安全措施，杜绝违章指挥、违章作业，防止应急处置人员伤亡和事态扩大。　　4.5.3一旦突发燃气事故超出燃气企业处置能力时，应立即报告市市政局其他上级机构请求支援。　　4.5.4公安部门应针对燃气事故可能造成的损害和发展态势，取封闭、隔离或限制使用有关场所等措施，以防次生、衍生事故的发生。　　4.6信息共享和处理　　4.6.1建立和完善燃气事故应急处置信息系统，明确相关要求，保证应急处置需要。　　4.6.2实施燃气事故应急处置时，由燃气企业负责收集、汇总信息，及时报告事故现场进展情况；各联动单位负责应急处置信息收集和汇总，及时向市应急联动中心报告；事发地区县、民政等部门负责人员伤亡、物损情况等信息的收集和汇总，并及时向有关部门报告。　　4.6.3市市政局负责跟踪和掌握燃气事故的处置情况、发展趋势及善后处置等有关信息，并及时上报市。　　4.7信息发布　　4.7.1燃气事故的信息发布应及时、准确、客观、全面，并根据事故处置情况，搞好后续信息发布。　　4.7.2发生重大、特别重大燃气事故时，市新闻办要配合市市政局搞好信息发布。　　4.8应急结束　　燃气事故应急处置结束，或者相关危险因素消除后，由负责决定、发布或执行的相应机构宣布解除应急状态，转入常态管理。　　5 后期处置　　5.1现场清理　　燃气事故单位负责事故调查后的现场清理。供气单位负责落实供气恢复，以及公众与相关单位的告知和安全宣传，并向有关部门通报。其他相关部门依据相应职责，搞好现场清理。　　5.2救济与安抚　　5.2.1燃气事故应急处置结束后，事发地区县及相关职能部门要迅速取措施，组织实施救济救助。　　5.2.3事发地区县和民政部门要搞好灾民安置，确保受灾人员的基本生活。各事故相关单位必须积极配合，做好善后事宜，确保社会稳定。　　5.3保险　　燃气事故发生后，保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔。保险监管机构要督促有关承保单位快速勘察并及时搞好理赔。　　5.4调查与评估　　一般、较大燃气事故发生后，由公安部门、市燃气管理处等部门按照各自职责，或组成事故联合调查组，必要时可组织有关专家参与，开展事故调查，提出燃气事故调查报告，并上报有关部门。重大、特别重大燃气事故的调查，按照院规定执行。　　6 应急保障　　6.1信息与通信保障　　6.1.1燃气企业应根据燃气事故应急管理要求，建立相应的信息数据库。市市政局负责燃气事故的信息管理，为燃气事故应急处置提供决策依据。　　6.1.2相关联动单位负责提供所掌握的事故现场基本情况和技术信息资料，必要时派出专家指导，协助现场抢险救援。　　6.1.3市通信管理局建立通信应急保障机制，保障现场应急指挥的信息通畅。　　6.2队伍保障　　6.2.1燃气企业建立专业应急救援队伍，担任指挥的人员应具有组织协调能力，并熟悉相关预案；从事燃气应急处置的人员须经业务技术培训，具备燃气行业安全、防护等相关知识和技能。　　6.2.2燃气企业要与本市有关专业应急队伍保持联系，互通信息，确保应急救援渠道的畅通和应急救援队伍快速反应，以利应急处置时有效协同配合。　　6.2.3民防、供水、供电、通信等单位根据各自职责，建立相应的专业应急队伍。　　6.3物资保障　　6.3.1燃气企业应按照本预案或有关规定，配备必须的应急设备设施，并保持良好状态。对本单位的应急救援物资及情况必须掌握，建立物资清单，明确类型、数量、性能和存放位置等，建立应急物资的维护、保养、报废、补充、报告和调用等制度。依托市、区县各级应急保障系统，保证应急物资及时供应。　　6.3.2市发展改革委、市经委等部门负责协调组织相关应急物资的储备、调度和后续供应。　　6.4治安保障　　6.4.1由市公安局明确燃气事故应急状态下维持治安秩序的各项方案。燃气事故发生后，属地警力、基层和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，及时疏散群众。　　6.4.2市公安局负责燃气事故处置中的治安保障，事发地区县予以协助配合。基层和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防群治，协助公安部门搞好治安保障。　　6.5经费保障　　燃气企业应建立应急处置专项资金，保证专款专用。燃气事故应急处置所需的经费，由各级财政按有关预案和规定予以安排。　　6.6技术支撑　　6.6.1燃气企业应积极建立并逐步完善安全预警系统，提高燃气设施设备系统的可靠性，为突发事故的预防和应急处置提供保障。　　6.6.2依托社会科研机构、高校及各方面专家，建立燃气应急科学论证和决策咨询机制，为燃气事故的应急处置提供决策建议。　　7 监督管理　　7.1宣传与教育培训　　7.1.1市市政局应依据《上海燃气管理条例》，加强安全用气宣传与培训的组织管理。　　7.1.2各区县、区域行政主管部门、基层和社区组织应将燃气安全纳入安全社区的工作内容，搞好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育，努力提高企事业单位、市民群众的燃气安全意识和安全用气知识，预防和减少燃气事故特别是群死群伤燃气事故的发生。　　7.1.3文化、广播电视、新闻出版等单位要加强和扩大燃气安全宣传教育的力度和覆盖面，用各种形式，引导市民关注燃气安全，提高市民安全用气和应急防护的意识与能力。　　7.1.4教育、劳动保障部门负责将普及燃气安全常识和相关燃气的法律、法规作为学校和劳动就业前的培训内容。　　7.1.5燃气企业应加强燃气安全进社区的宣传，不断提高燃气用户的安全意识和安全用气知识；加强职工安全培训，提高职工安全生产意识和应急处置能力。　　7.2演练　　燃气企业应建立燃气事故应急演练制度，开展应急演练，不断提高抢险救灾能力，并确保急抢修队伍始终处在预警状态；市市政局负责指导、协调和监督。　　7.3奖惩　　7.3.1对因参与应急处置致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对参与燃气事故应急处置工作作出贡献的先进集体和个人，按照有关规定进行表彰和奖励。　　7.3.2对在燃气事故的预防、报告、调查、控制和处置过程中的玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为，依据法律法规追究当事人的责任。　　7.4预案管理　　7.4.1预案制定　　本预案由市市政局负责编制和解释，报市审定。　　各区县和市有关部门和单位可根据本预案，制定相应的应急预案。　　7.4.2预案修订　　本预案由市市政局结合本市实际适时修订，并报市应急办审核。　　7.4.3预案实施　　本预案由市市政局组织实施。本预案自印发之日起施行。