天然气动态压力正常值_天然气动态监测标准最新规范是什么意思

2024-07-24 05:02:06

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（一）全国矿产利用现状调查项目

获奖等级：2013年国土科学技术奖一等奖

主要完成人：王安建、王瑞江、李厚民、王高尚、王勇毅、高兰、赵汀、李建武、陈其慎、于汶加、孟刚、李瑞萍、高辉、张照志、闫强

主要完成单位：中国地质科学院矿产研究所

主要成果：

改革开放以来，随着经济体制、管理体制、市场条件和技术条件的巨大变化，以及10多年的高强度开，我国矿产储量的数量、结构和开发利用环境发生了重大变化，家底不清，严重制约着国家管理和重大决策。针对这一问题，2007年国土部部署了新中国成立以来规模最大、最为系统的矿产国情调查工程。主要目标和任务是通过对全国石油、天然气、煤炭、铁、铜、铝土矿等28种重要矿产储量及其利用现状的全面核查，摸清矿产家底，搭建管理新平台，提升管理水平。

经过全国31个省（自治区、直辖市）3万人4年的艰苦努力，耗资22.5亿元，完成28个矿种的25753个全部矿区核查，形成矿区核查报告21540套，省级汇总报告550套，全国单矿种调查报告28套，图集300余册，取得重大创新成果。

1.创新技术思路和核查手段，完成28种重要矿产储量及其利用现状的全面核查，摸清了我国矿产家底，为提升储量管理水平奠定了前所未有的扎实基础

（1）制定了矿区核查、数据库建设、省级汇总、全国汇总等5个技术要求，保证了核查成果的完整性、规范性和可靠性。

（2）针对原储量库中以矿区、矿权、矿山为上表单位，造成矿区范围重叠、交叉或遗漏等混乱局面，本次核查提出“以新压旧、不重不漏”的原则，从矿区历次勘探报告的对析着手，理清了矿权、上表矿区及矿体三者之间的空间关系，重新划分矿区，保证了矿区不重叠和全覆盖。

中国地质科学院矿产研究所年报.2013

（3）确立以块段为基本数据集单元、矿权为核查单元、矿区为统计单元的矿区核查技术原则，首次从微观到宏观，系统理清了每一个矿区累计查明、消耗、保有、压覆、占用、未占用储量的数量、结构、品质及其空间分布，全面理清了家底，保证了核查结果的可靠性、系统性和全面性。

（4）收集整理了2万多个矿区数十年来形成的10多万份原始勘查和矿山生产报告。按照严格的技术规范，通过资料分析与现场核查，系统清理了历次勘查、开和储量登记统计中存在的虚报、错报、误报、重复上表和挂账等导致储量表虚高不实的问题，挤掉了储量的水分。

（5）通过对未上表、漏上表、尾矿和堆置场等储量全面核查，以及根据工业指标变化重新估算，发掘出大量新增储量。

（6）查明了我国28个矿种占用、未占用储量的数量、品质和详细空间分布。

（7）以块段为基本单元，对全国6884个煤炭核查区的14种煤类、硫分、灰分进行了系统核查，并按国家、省、矿区3个层次编制分布图，为国家及各省煤炭规划、开发、保护及精细化管理奠定了基础。从原始勘查报告入手，对2002—2009年找煤阶段提交的7800亿吨量进行了重新厘定，认为其实际已达到333级别，从而使我国煤炭保有量达到20000亿吨，大幅度地提高了我国煤炭的保障能力。

（8）为更加客观地反映保有矿产储量的实际可供量，首次提出可回收储量（国家储量）概念和测算模型，并从矿区级别逐一测算了25个矿种可回收储量。按照测算出的可回收储量，我国矿产的国际地位将显著提升。

（9）基于以块段为基本数据单元的核查成果数据库，首次建立我国25个矿种矿区—省级—全国等多层级矿产品位—吨位模型，查清了我国矿产品质的分布规律，为矿产技术经济评价提供了重要依据。以自身内部参量为依据，通过地质条件、禀赋和技术经济指标类比，首次建立煤炭成本—吨位模型及煤炭概略技术经济评价方法体系，为井田煤炭评价和煤炭可供性分析提供新的思路和有效途径。

全国矿产储量动态管理信息系统示意图

全国矿产利用现状调查矿区储量核查技术要求培训班

2.首次建立全国矿产空间数据库和矿产储量动态管理支持系统，为实现储量管理从一维属性数据管理向二维半空间数据管理的飞跃，以及实施“一张图管矿”搭建了平台

（1）首次建成基于GIS技术的矿产空间数据库。数据库数据模型设计用矿区套合图、工程分布图、储量估算图、储量利用现状图和矿区储量数据库的“四图一库”结构，实现了储量管理从以矿山为最小数据单位、按“矿山→矿区”模式的一维属性数据管理向以块段为最小数据单位、按“块段→矿体→矿山→矿区”模式的二维半空间数据进行双向储量数据管理的飞跃。数据库涵盖全国各省（自治区、直辖市），包含28个矿种的25753个全部矿区，数据量达3000GB。

（2）首次通过GIS空间图形方式对矿产储量利用状况进行系统分类和图示定位表达，为矿政部门提供了高效管理平台。按照目前我国矿区储量利用的实际情况，把矿区储量利用现状分为已占用保有、已占用空、已占用压覆、已占用损失及未占用保有、未占用空、未占用压覆、未占用损失、未占用残留9大类；首次按统一分类编制了全国、省、矿区3个层次的储量利用现状图，彻底解决了以往普遍存在的矿产利用状况不清和无法精确定位问题。

（3）融合全球三维基础地质地理底图、高分辨率遥感影像、矿区储量GIS专题数据，实现全国—矿集区—矿区—矿体—块段的多级导航、空间查询、储量数据汇总统计、煤质煤类分类统计、自动成图成表、矿区三维可视化等功能；自动生成矿区—省—全国不同层级的品位—吨位模型、煤类—吨位模型、铝硅比—吨位模型；设计储量计算边界提取“凸包算法”及程序，首次获取每个矿区矿体最大外边界精确坐标。设计完成矿山动态监测图形空间数据规范和储量电子台账管理子系统，可追溯保有、空、损失的演变过程和空间位置，实现矿山储量动态监测，为实施“一张图管矿”奠定坚实基础。

（4）用B/S、C/S双重系统架构，在核查和储量动态监管过程中从矿区级数据库建库到省级汇总、全国汇总，针对不同工作阶段开发了不同级别的系统平台，实现储量数据逐级汇总上报及质量检查；通过基于点对点数据传输算法，实现矿山→县→地市→省→国家储量动态监测数据的多层级传输和电子审批功能，实现了储量管理工作的全程计算机化。

3.对我国矿产国情的新认识

（1）核查后全国轻稀土保有储量翻了一番，重稀土储量减少62.6%，应对稀土按配分进行精细化管理。

（2）核查后锡、锑、萤石保有储量大幅减少，优势地位岌岌可危。应大力加强勘查，有效调控开总量，维护优势地位。

（3）铁矿、铝土矿、煤炭等占用率不高或占而不，制约着供应能力提升。一是要从“给矿权配”向“以设矿权”的管理思路转变。各级应根据国家需求和地方经济发展需要，以及区域环境容量，合理配置未占用，盘活存量；二是引导超量占用的企业扩大产能，有效提高国内供应能力；三是切实加强矿产综合开发利用，提高利用效率。

（4）矿产储量分布格局明显变化，对生产力布局和政策产生重要影响。一是一些矿种的区域分布格局发生变化，例如，内蒙古轻稀土占全国稀土的比例进一步上升到95%，广东省取代江西省成为离子吸附型稀土的第一大省，云南、西藏、甘肃等西部地区锑矿储量地位明显上升；二是内蒙古、云南等省（自治区）矿产种类丰富，保有储量大，在我国供应中的地位和作用显著增强。

（5）科学部署勘查方向，提高勘查程度，夯实基础。铁矿找矿勘查应鼓励找寻富矿和浅部矿，不支持1000米深度以下的找矿勘查，不支持境外铁矿草根勘查和绿地项目；煤炭的勘查重点是提高规划矿区的勘查程度，在南方缺煤省份开展找矿；加强重稀土、锡、锑等传统优势矿产的找矿勘查力度，维护我国矿产的优势地位。

这些认识对我国战略、规划、政策、产业布局将产生重要影响。

（二）世界大型超大型矿床成矿图编制及全球成矿规律研究与评价

获奖等级：2013年国土科学技术奖二等奖

主要完成人：裴荣富、梅燕雄、戴自希、张金良、瞿泓滢、叶锦华、朱谷昌、龚羽飞、吴德文、王作勇

主要完成单位：中国地质科学院矿产研究所、有色金属矿产地质调查中心、中国地质调查局发展研究中心

主要成果：

1.提出客观实用的大型超大型矿床划分全球标准，从全球1285个主要矿床中筛选出445个大型超大型矿床，建立了具有国际权威的世界大型超大型矿床数据库

用在矿床储量排序基础上的线性趋势统计分析方法来确定大型超大型矿床的储量下限值，具有客观实用性。根据该方法确定的世界22种矿产的大型超大型矿床储量标准（下限值），经世界地质图委员会认可，成为国际用的全球标准。

收集整理和分析对比世界6大洲、121个国家和地区、22种矿产、1285个主要矿床数据，从中筛选出445个大型超大型矿床，建立和完善了具有国际权威性的世界大型超大型矿床数据库。该数据库包括编号、矿床名称、国家、洲、经度、纬度、矿种、储量、类别、状态、主岩、类型、规模、成矿时代、成因、地质构造背景、地质构造环境、成矿域、成矿区带等19个主要属性。

2.以世界地质图委员会为国际合作平台，编制完成数字化的1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图，填补了国内外空白

在MapGIS和ArcGIS软件的支持下，编制完成数字化的1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图并开展全球成矿规律研究，填补了国内外空白。

在全球大陆范围划分出前寒武纪地块、前寒武纪地块显生宙构造带、前寒武纪地块显生宙沉积盆地、显生宙造山带、新生代风化壳5类地质构造背景和39种地质构造环境，形成独具特色的地质构造背景—环境分类体系。

裴荣富院士（左2）与国外同行交换看法

项目研讨会

在1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图上，标示445个大型超大型矿床的矿种、成因类型、规模、成矿时代等主要属性，圈定全球成矿单元界线。其中，编图矿产有石油、天然气、煤、铀、铁、锰、铬、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、钼、汞、锑、金、银、磷、钾盐、金刚石22种；成因类型划分为与岩浆作用有关的矿床、与沉积作用有关的矿床、与变质作用有关的矿床和复杂成因（叠生）矿床，进一步划分为33个矿床类型；矿床规模划分为大型、超大型—特大型两级；成矿时代划分为太古宙、元古宙、古生代、中生代和新生代；全球成矿单元划分为4个成矿域、21个巨型成矿区带。

3.根据大陆裂解增生、大洋开启闭合、洋陆相互作用及其地质演化特征，结合全球地质构造背景与成矿特征，首次在全球大陆范围划分出4大成矿域和21个巨型成矿区带，提出全球成矿统一性、不同区域成矿特殊性、大型超大型矿床成矿偏在性和异常成矿作用等新认识，深化全球成矿规律研究

首次在全球大陆范围内划分出劳亚、冈瓦纳、特提斯、环太平洋4大成矿域和北美、格陵兰、欧洲、乌拉尔—蒙古、西伯利亚、中朝、南美、非洲-阿拉伯、印度、澳大利亚、加勒比、地中海、西亚、喜马拉雅、中南半岛、北科迪勒拉、安第斯、楚科奇—鄂霍茨克、东亚、伊里安—新西兰、南极等20多个巨型成矿区带，具有全球普适性，推动和发展了全球成矿学。

提出地球物质系统的统一性决定了全球成矿作用的统一性。首先，地壳产出的各种矿床的形成都可以归纳为4类成矿作用，即岩浆成矿作用、沉积成矿作用、变质成矿作用和叠生成矿作用；其次，从太古宙到新生代，成矿作用强度不断增强，成矿作用演化具有明显的方向性和继承性。

提出地球不同区域地质构造背景与环境的特殊性，导致其成矿作用各具特色。就不同成矿域而言，劳亚成矿域和冈瓦纳成矿域地质构造背景均较复杂，以前寒武纪地块及叠加其上的显生宙沉积盆地和构造带为主，成矿作用贯穿整个地质时代。劳亚成矿域以天然气、煤炭、铁、钾盐、石油、铀、锰、铬、铅锌、镍、钨、钼、锑、金、银、磷、金刚石等的大规模成矿作用为特色，成矿时代以古生代为主；冈瓦纳成矿域以石油、天然气、铝土矿、金刚石、铅锌、铜、镍、铁、金、铬、锡、铀等的大规模成矿作用为特色，成矿时代以元古宙和新生代为主。特提斯成矿域和环太平洋成矿域地质构造背景比较简单，以显生宙造山带为主，成矿时代均以中新生代占绝对优势，前者以锡、钾盐、铅锌、铝土矿、铜钼等的大规模成矿作用为特色，后者以铜、钼、金、银、镍、钨、锡、铅锌等的大规模成矿作用为特色。

提出成矿偏在性概念。认为大型超大型矿床偏爱产在某一特定地质背景和它们现存的构造位置上，它们对成矿区域、成矿类型、成矿时代和成矿背景均具有十分明显的选择性。

提出异常成矿作用的概念。认为大型超大型矿床的形成是常规成矿作用（过程）中受特定地质激发的异常成矿作用的产物，与一定地质历史时期出现的全球性重大异常地质有关。“氧大气变态”（过氧）和“还原大气变态”（缺氧）等重大是促发隐生宙异常成矿作用的重要原因。地球层圈不谐调运动导致的构造圈热侵蚀引发大规模构造岩浆则是显生宙异常成矿作用的主因。

4.在编图研究的基础上，对世界主要类型矿产和各大洲矿产进行了战略评价，研究探讨了我国矿产战略问题

根据静态保证年限（储产比）和查明率分析，世界矿产非常丰富，潜力很大。在22种主要矿产中，静态保证年限大于100年的矿产有煤炭、锰、钾盐、铁、磷、铬、铝、钼、镍、铀、钨11种，静态保证年限为50～100年的矿产有天然气、铜、石油、铅锌5种，静态保证年限为10～50年的矿产有锡、锑、金、银、金刚石、汞6种；查明率大于50%的矿产有钼、铜、石油3种，查明率为30%～50%的矿产有锰、天然气、金刚石、铁、煤炭、铝、锑、铀、钨、汞、锡、金12种，查明率为5%～30%的矿产有铬、银、磷、铅锌、镍、钾盐7种。

总结分析了世界各大洲矿产特色，指出我国虽然是世界矿产大国，但由于人口基数过大，矿产的人均拥有量很低，能源矿产不足，大宗矿产短缺，克服的瓶颈约束是增强我国可持续发展能力的迫切需要。我国经济持续快速发展对矿产产生强劲需求决定了立足国内矿产的同时必须更加充分地利用国外矿产，以矿产的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

在矿产编图过程中，通过8年的国际合作，与世界地质图委员会及其成矿图分委员会、俄罗斯科学院维尔纳茨基博物馆、阿根廷地质和矿产研究所、伊朗地质调查局建立了良好的国际合作关系。

在机关、行业协会、地质院校、科研事业单位、地质勘查单位、矿业企业的应用情况表明，该项成果不仅为在国家层面编制找矿突破战略行动总体实施方案、组织实施找矿突破战略行动和境外矿产勘查开发、部署地质调查国际合作、从全球宏观视野破解我国矿产难题提供了重要战略参考和科学指导，而且对具体的院校、企事业单位学习世界矿床地质、掌握全球矿产状况、部署境外地质调查和矿产勘查工作、指导海外投资并购决策与开发选区都是一份里程碑式的重要文献和不可多得的珍贵资料，将对我国矿业企业“走出去”起到有力的促进作用。

1∶25000000世界大型超大型矿床成矿图说明书

世界地质图委员会即将在全球范围正式发布《1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图》（英文版），使该项成果的应用扩展到全球地质学领域，在发展全球成矿学、寻找大型超大型矿床等方面发挥更加广泛而深远的指导作用。

（三）我国主要金属矿床模型研究

获奖等级：2013年国土科学技术奖二等奖

主要完成人：毛景文、张作衡、裴荣富、段焕春、符巩固、李永峰、王义天、谢桂青、余金杰、张长青

完成单位：中国地质科学院矿产研究所、天津华北地质勘查局、湖南省地质矿产勘查开发局、河南鑫达地质矿产科技有限公司

主要成果：

“我国主要金属矿床模型研究”项目以广泛的野外调查为基础，用现代成矿学新理论和新方法，通过对我国重要的矿床类型及其时空分布特点进行研究，厘定其形成的地球动力学背景，查明这些矿床的成矿环境、控矿要素和分布规律，总结出区域成矿规律，开展矿床模型研究，指导区域找矿勘查部署和潜力评价工作。取得的重要创新成果和工作进展具体如下：

1.首次按照国际标准，将成矿环境作为一级考虑要素，将矿床类型作为二级考虑要素，典型矿床作为考虑要素，全面建立或提升了我国主要矿床模型，编写完成了《中国矿床模型概论》

本项目置于国际平台，结合我国矿产特点，充分吸收了近15年来我国在矿床学及成矿环境和成矿年代学等方面研究的新进展，并针对部分矿床、矿集区和成矿区带进行了深入解剖研究，在前人工作的基础上，进一步对我国主要矿床类型的矿床模型进行了建模研究。本次矿床模型的建立，主要分为三个层次考虑，首先将成矿环境作为一级考虑要素，其次将矿床类型作为二级考虑要素，最后典型矿床作为考虑要素。以我国最主要7类金属矿床，即与酸性花岗岩有关的钨锡、稀有金属矿床，与中酸性花岗质岩有关的斑岩-矽卡岩型铜铁钼矿床，与镁铁质-超镁铁质岩有关的铜镍硫化物矿床，以海相火山岩为容矿岩的块状硫化物矿床，以沉积岩为容矿岩的块状硫化物矿床，以碳酸盐岩溶矿的密西西比型铅锌矿床和金矿床作为重点研究对象，针对一系列影响建模的关键性科学问题开展了解剖研究，为建立客观和合理的矿床模型提供了新的证据，研究成果为在一定地质背景下开展特定的矿产及其组合找矿勘查提供了科学依据。本项目共计完成了26组矿产110个矿床模型研究和编写，把我国矿床模型研究提高到一个崭新的水平，大幅度提升和充实了矿床理论。

中国矿床模型概论

国外主要矿床类型、特点及找矿勘查

2．通过一批典型矿床深入研究，确认了矿床新类型，建立了一批矿床新模型，丰富了成矿理论，并在国内外引起了反响

（1）确定石居里为我国首例与海底喷流有关的塞浦路斯块状硫化物型铜矿床。

（2）首次提出新疆北部与地幔柱有关的后碰撞环境铜镍矿新矿床模型。

（3）首次提出胶东金矿集中区伸展构造体制下的金矿床模型。

（4）密西西比河谷型（MVT）铅锌矿床研究取得重要进展。

（5）建立了华南下寒武统底部黑色岩系中钼镍多金属矿床模型。

3.前人已在成矿区带典型矿床建立了较为完善的矿床模型，但在矿集区尺度矿床模型的研究方面尚属薄弱，甚至是空白。本项目在秦岭、长江中下游和德兴等开展了矿集区尺度模型研究，为成矿预测和深部找矿提供了依据，取得了很好的效果

国内外专家通过对小尺度典型矿床的解剖研究，从成矿过程和成矿元素及围岩蚀变分带入手，提出矿床模型，如斑岩铜矿模型。通过大尺度成矿区带研究提出矿床成矿系列及区域成矿模型，为找矿勘查起到了重要作用。本项研究突破了传统思维，针对典型矿集区开展研究，探讨了矿集区内各类矿床之间的有机联系，创新性地建立了3类矿床组合模型。每个矿床组合模型表明在矿集区内各类矿床之间互为找矿指示，可以直接指导深部和隐伏矿的找矿勘查，并取得多项找矿预测成功范例。

（1）东秦岭栾川和付店矿集区斑岩-矽卡岩型钼矿+脉状铅锌银金矿的矿床模型。

（2）华南德兴矿集区斑岩铜矿+脉状铅锌+金矿的矿床模型。

（3）长江中下游铜陵矿集区斑岩+矽卡岩+层控铜金矿的矿床模型。

4．响应“走出去”和“两种市场、两种”的国家战略决策，比较全面系统地编著了《国外主要矿床类型、特点及找矿勘查》，介绍了当今国际上主要类型矿床的矿床模型，有效地引导我国企业在国外按照国际思维开展找矿评价

为了更加切实地为我国矿产走出去战略提供服务支撑，同时也把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，进一步提升国内矿床模型研究和勘查评价工作水平，本项目通过大量国外文献资料的详细综合研究，首次从成矿构造背景、矿床地质与地球化学特征、矿床勘查发现简史，以及对找矿勘查的启示等理论研究和找矿应用两个方面对国外重要类型矿床进行了全方位的系统梳理。本次工作共选择了国外造山型金矿床、卡林型金矿床、浅成低温热液型金矿床、铁氧化物-铜-金型矿床、斑岩型—矽卡岩型铜、钼矿床、岩浆型铜镍硫化物型矿床、火山块状硫化物型多金属矿床、沉积喷流型铅锌矿床、密西西比河谷型铅锌矿床、黑色岩系型矿床、砂岩型铀矿床、红土型镍矿床、红土型铝土矿床等13种重要类型矿床。以该成果为蓝本，编著出版了《国外主要矿床类型、特点及找矿勘查》一书，这一成果将“引进来”和“走出去”更好地结合起来，进一步促进国内矿床模型研究和勘查评价工作水平的提升，受到了有关管理部门、地勘单位和科研院所的从业人员，以及地质院校师生的普遍欢迎。

5.项目专家在地勘单位、矿山、大学和研究院所进行了120多次有关运用矿床模型开展找矿勘查的学术报告，并依托项目出版两本专著，发表了一系列高质量的学术论文，产生了显著的社会效益和明显的经济效益

项目研究过程中取得的阶段性成果日益受到地勘部门和矿山企业的重视，项目成果在国内外学术会议上多次交流，并应邀参加了一系列专题汇报，到找矿勘查现场进行实地切磋，结合找矿中出现的问题进行研究，提出新思路和新方向。

编撰的《中国矿床模型概论》和《国外主要类型矿床类型、特点及找矿勘查》两本图书，自2012年上半年出版以来，深受广大矿床学及地质勘查工作者的欢迎。总印数为6000册，是近年来地质领域及研究成果类专著出版中印数最多的书籍，截至2013年3月底，销售量近4000册，被认为是近年来科技书籍中的热销书，而且销售情况依然处于上升阶段。

据不完全统计，依托地质调查项目“我国主要金属矿床模型研究”（1212010634001）和重点基金项目（40434011）等发表的学术论文74篇，在SCI数据库中被收录33篇，在CSCD数据库中被收录36篇；在SCI数据库中被引用1380次，其中他人引用962次，在我国引文数据库中被引用1907次，其中他人引用1630次；合计论文被引用3287次，其中他引2592次，取得了非常好的社会效益。

项目在实施过程中，培养了博士后5人、博士8人、硕士25人，目前这些青年科技人才多数继续从事金属矿床模型研究及找矿勘查工作。

mdt是什么意思

( 吉政发［2006］32 号)

各市 ( 州) 、县 ( 市) 人民，省各厅委、各直属机构:

为进一步贯彻落实《院关于加强地质工作的决定》 ( 国发［2006］ 4 号)精神，特提出如下实施意见:

一、要以科学发展观统领地质工作

( 一) 充分认识加强地质工作的重要性和紧迫性。新中国成立以来，我省地质工作取得了显著成就。矿产勘查获得了一批重要成果，基础地质调查程度明显提高，环境地质工作领域不断拓宽，地质领域改革不断深化，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但是，当前我省地质工作的整体水平与经济社会发展的要求还不相适应，主要表现在: 矿产勘查相对落后，服务功能不强; 地质勘查体制改革滞后，公益性和商业性地质工作机制尚未理顺，地勘单位活力不足; 多元化投资体制不健全，地质工作投入不够; 地质人才流失严重，技术装备落后，科技支撑能力需要进一步提高，经济社会发展与环境的矛盾日益突出。加强全省地质工作，是缓解约束、保障经济发展的重要举措，是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础，是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。各级和有关部门必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度出发，紧紧围绕吉林老工业基地振兴，进一步提高对地质工作先行性、基础性的认识，切实增强责任感和紧迫感，取得力措施，认真解决我省地质工作存在的突出问题，切实加强地质调查、矿产勘查和地质灾害监测预警等工作。

( 二) 加强地质工作的总体要求: 坚持以理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神，结合吉林老工业基地振兴和经济社会全面协调可持续发展的要求，根据经济社会发展的需要统筹地质工作的各项部署，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹省内地质事业发展与地质领域对外开放。深化体制改革，大力推进地质勘查管理体制和运行机制转变，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体系。切实加强重要矿产勘查，努力实现地质找矿新突破，为确保全省经济更快更好发展提供坚实有力的保障和基础支撑。

( 三) 加强地质工作的基本原则: 坚持立足省内、兼顾域外、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技，充分挖掘省内潜力，加大找矿力度，提高供给能力和保障程度。面向社会需求，搞好统筹规划，超前部署和开展地质勘查工作。集中力量加强矿产勘查，突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作，增加矿产储量。建立与企业合理分工、相互促进的地质勘查体系，健全各级各负其责、相互协调的地质工作管理体制，形成矿产勘查开发和资金投入的良性循环机制。推进地质理论研究与创新，广泛应用高新技术和先进适用技术，加快地质工作现代化步伐。

二、新时期地质工作的主要任务

( 四) 突出能源矿产勘查。能源矿产是我省严重紧缺的战略，必须放在地质勘查的首要位置。“十一五”期间，重点支持松辽盆地、延吉盆地等石油、天然气勘查，预计提交石油探明可储量 2 亿吨、天然气探明可储量 700 亿立方米;加大松辽盆地东缘、舒兰盆地、长白盆地等煤炭勘查，力争发现 5 ～ 6 处大中型煤炭矿产地，提交 8 亿吨可供建井的煤炭储量; 加快全省油页岩勘查，摸清底数，力争新增 500 亿吨油页岩储量，尽快找到适合 ICP 技术的目标区块; 重点在长春市、吉林市、延吉市等城市周边地区启动地热勘查工作; 推动煤层气、油砂等非常规油气勘查。

( 五) 加强金属矿产勘查。金属矿产是实现振兴吉林老工业基地的重要物质基础。充分利用已有地质工作成果，突出省内重点和紧缺的金、铁、铜、铅、锌、钨、镍等矿种，突出夹皮沟—和龙金铜镍、大蒲柴河—西城铜镍锑、辉南—漂河铜镍、珍珠门—长白铜钴金银铅锌及珲春金铜钨等重要成矿区带，加大地质勘查工作力度，遵循分布和地质勘查规律，分类指导部署，尽快形成一批新的接替产地。以白山板庙子、珲春农坪、桦甸三道溜河等勘查区块为重点，力争提交 50吨金矿储量; 以敦化塔东和白山板石沟铁矿等勘查区块为重点，力争提交2 亿吨铁矿储量; 以珲春为重点，力争提交 15 万吨钨矿储量; 铜、铅、锌、钼等有色金属勘查以白山小青沟和大横路、舒兰福安堡、磐石镍矿为重点，力争有新的突破。

( 六) 加大优势非金属矿产和矿泉水勘查开发力度。优势非金属矿产和矿泉水开发有望成为我省新的支柱产业，要切实加大勘查工作力度。东部山区重点勘查饰面石材、水泥用灰岩、硅灰石、硅藻土、火山渣，中西部平原区重点勘查陶粒页岩、膨润土，查明储量，深入开展深细加工和应用研究，大力推进开发利用。加快长白山地区优质矿泉水勘查，在有效保护的同时，实现规模开发，进一步增强地质工作的社会服务功能。

( 七) 做好矿山地质工作。矿山地质工作对合理开发利用、延长现有矿山服务年限意义重大。按照理论指导、技术优先、探边摸底、拓展的方针，要在“十一五”期间重点开展通化、辽源、舒兰矿务局所属煤矿、夹皮沟金矿、红旗岭镍矿等 23 个危机矿山企业接替找矿工作，力争实现找矿重大突破; 加强矿山生产过程中的补充勘探，指导科学开; 做好共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用; 健全矿山生态环境恢复治理制度，严格执行《吉林省矿山生态环境恢复备用金管理办法》( 吉政令 184 号) ，做好矿山生态环境保护和恢复治理工作。

( 八) 加强基础地质工作。基础地质工作是具有前瞻性并服务于全社会的重要地质工作。根据我省经济社会发展需要，对重要成矿远景区和地质工作程度较低区，要有针对性地开展 1∶ 5 万区域地质调查和矿产调查工作。加快地质资料社会化服务体系建设，严格统一汇交制度，建立全省地质资料和矿业权信息服务系统。推进建立矿泉水、油页岩国家重点实验室，提高矿产开发利用水平。

( 九) 强化地质灾害和地质环境调查监测。地质环境特别是地质灾害调查监测，是减少地质灾害损失，确保人民群众生命财产安全的基础工作。要加快我省山区和丘陵区县 ( 市) 地质灾害普查及矿山地质环境的调查工作，完善地质灾害监测网络，建立健全地质灾害防治群测群防体系和应急指挥系统，提高全省地质灾害监测预警预报水平，从源头上减少地质灾害的发生。进一步强化地质灾害易发区工程建设和城镇规划地质灾害危险性评估。对可能造成威胁的特大、重大地质灾害隐患点，各级财政要投入资金进行治理。同时，要完善全省地下水监测网络，加强地下水动态监测和过量开与污染监测，开展西部地方病易发区地下水环境的调查与评价工作。全面推进农业地质、城市地质、矿山环境地质调查工作。

三、要进一步完善地质工作的体制和机制

( 十) 加强公益性地质工作体系建设。抓紧建立与企业合理分工、有机结合的工作机制。省里主要负责加强基础地质、矿产地质和环境地质调查。按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，在现有省级地勘队伍的基础上，组建地质调查院、地质环境监测站、地质资料馆等公益性地质勘查队伍，队伍总规模 160 人，90%人员从属地化财政开支的地勘队伍中抽调，10% 的特殊人才面向社会招聘，并将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列为省级财政预算，切实保障公益性地质调查队伍的运行和工作开展。组建公益性地质调查队伍的具体方案由省编办、人事厅、财政厅、国土厅及有关地勘主管部门共同研究制定。

( 十一) 建立省级矿产勘查投入良性循环机制。发挥省、市 ( 州) 、县( 市) 和企业等各方面积极性，形成地质勘查多渠道投入机制。充分利用国家支持东北老工业基地振兴的优惠政策，积极争取国家勘查资金。加大财政对矿产勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。利用省级财政分成所得的矿产补偿费、探矿权矿权使用费及价款和一定的财政投入，建立省级地质勘查基金，主要用于重点矿种和重点成矿区带及优势矿产的前期勘查。对地质勘查基金出资查明的矿产，除国家另有规定外，一律用市场化方式出让矿业权 ( 包括探矿权、矿权) ，所得收入用于补充地质勘查基金，实现基金滚动发展。在 2 ～3 年内，确保每年省级投入地质勘查资金 2 亿元左右，“十一五”末省级地质勘查基金争取达到 8 亿元左右。完善税、矿产补偿费和矿业权使用费政策。鼓励市 ( 州) 、县 ( 市) 出资勘查重要矿产和空白区，发现矿产地后由进行有偿出让或转让，获取探矿权、矿权价款收益，实现矿产勘查开发收益最大化。由省财政厅、国土厅及有关部门研究出台保障地质勘查投入方面的配套政策，制定《吉林省地质勘查基金管理办法》和《吉林省地质勘查基金项目实施管理办法》。

( 十二) 进一步完善全省商业性矿产勘查机制。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目，原则上不再出资。对勘查风险大的能源和其他重要矿产，适当加大前期勘查力度，带动商业性矿产勘查投资。鼓励各类社会资本参与矿产勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产勘查中的主体地位。各类矿业企业新建矿山或区，必须依法投资矿产勘查或有偿取得矿业权，承担投资风险，享受投资权益。鼓励国有矿山企业实行探结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产勘查开的能力。鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展多种所有制的商业性矿产勘查公司和机制灵活的找矿企业。

( 十三) 培育矿产勘查市场。深化矿产有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，建立健全全省统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。进一步加大探矿权出让招标、拍卖、挂牌力度，确保探矿权价款足额征收。加强政策支持和信息引导，完善市场规则，建设，加强市场监管，维护市场秩序。培育矿产勘查资本市场，支持符合条件的勘查开企业在境内外上市融资。培育和规范地质勘查市场中介服务机构，完善矿业权、矿产储量评估机制。

( 十四) 深化国有地勘单位改革。进一步落实院关于地质勘查队伍管理体制改革的有关方案，按照企事分开的原则，推进国有地勘单位改革。以稳定为前提，按照国家统一部署，依据国家有关政策，加大改革力度，因地制宜，区别对待，加强指导，稳步推进。从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径。按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地勘单位离退休人员和在职职工社会保障政策，加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。地勘单位职工连片住房改造可以享受棚户区改造的相关政策。“十一五”期间，除中央预算内投资补助外，省在政策、资金上也将给予支持，主要用于基础设施建设。地勘单位改革的具体方案及配套政策由省人事厅、劳动保障厅、财政厅、发展改革委、经委、国土厅、煤炭局等部门及各地勘主管部门共同研究制定。

四、进一步增强地质科技创新能力

( 十五) 加强地质科技工作。定期编制吉林省地质科学和技术发展规划，并纳入全省科技发展规划。整合全省地质科技，搭建我省地质科学技术研究平台，组织科技攻关。重点提升公益性地质队伍地质装备和实验测试水平，加快高新技术在地质工作中的应用，实现地质工作现代化。建立多渠道的地质科技投入体系，“十一五”期间在省级科技三项费用中每年安排 400 万元，专项用于全省地质科学技术研究工作。

( 十六) 加强地质成矿理论和应用技术研究。组织开展重要成矿区带、隐伏或深部矿床和急需矿种地质成矿理论及勘探技术方法的科技攻关，力争有所突破。对我省优势矿种、具有规模性开发价值的矿产，开展综合利用和应用研究。加快地质工作信息化建设，在矿产勘查中广泛应用地理信息系统、全球定位系统和遥感等现代信息技术。大力推广应用地质科研成果。

( 十七) 加强地质人才培养。建立健全鼓励创新型地质人才开发机制和管理体制。改善地质人员工作和生活条件，提高野外地质工作人员待遇，稳定人才队伍。结合地质工作实际，制定吸引地质人才的有效办法，增强对高素质人才的吸引力和凝聚力。依托省内地质院校和科研机构，加强对地质人才的培养。注重发挥现有地质专家、技术骨干作用，在实践中培养中青年人才。

五、进一步提高地质工作管理水平

( 十八) 要切实加强对地质工作的领导。各级及有关部门要取多种形式，深入学习《院关于加强地质工作的决定》精神，进一步提高对加强地质工作重要性和紧迫性的认识，将地质工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保各项措施落实到位。省直有关部门要认真履行各自职责，研究制定各项政策，加大支持力度，加强协作配合，共同做好贯彻落实《院关于加强地质工作的决定》的各项工作。省成立贯彻落实《院关于加强地质工作的决定》协调领导小组，由省主管领导任组长，省编办、发展改革委、经委、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、国土厅、建设厅、林业厅、水利厅、地税局及有关地勘主管部门负责人为成员，研究重大问题，统筹安排、协调和落实相关事宜。领导小组办公室设在国土厅，负责具体的组织协调工作。

( 十九) 做好地勘行业管理工作。省国土厅要认真履行地质勘查行业管理职能，尽快制定出台《吉林省地质勘查行业管理办法》和相关政策措施，引导各类地质勘查企业健康发展，对国有地勘单位改革和发展进行有效指导。严格执行地质勘查技术规范和行业标准，强化地勘单位资质管理，依法规范行业准入。严格地质勘查行业统计制度，及时为勘查投资者和地勘单位提供信息、技术、找矿服务，为决策提供依据。规范和发展行业协会，发挥好行业自律、中介服务等作用。有关部门和单位要积极配合国土部门做好行业管理工作。

( 二十) 强化地质勘查规划管理。编制省级地质勘查规划，明确地质勘查工作发展目标、重点任务和保障措施，统筹全省地质工作布局，引导地质勘查的合理配置。规划主要指标纳入全省国民经济和社会发展规划，与相关专项规划搞好衔接，并通过年度、勘查项目、专项措施等予以落实。地质勘查规划编制工作由省国土厅具体负责。各级和有关部门要在技术、资料、经费等方面给予支持和配合。地质勘查规划报国家批准后由省发布实施。

( 二十一) 强化矿业权管理。增强对省内重要矿产勘查开的调控能力。根据国家和省矿产规划，科学设置探矿权，并明确探矿权人的权利和义务。对发现有价值矿产地的探矿权人，依法保护其继续勘查、探矿权转让、矿权取得等合法权益。加强对矿产勘查活动的监督管理，坚决禁止圈而不探或以代探的违法行为。整顿和规范矿产勘查开秩序，规范矿业权出让转让，依法查处矿产勘查开违法行为。

( 二十二) 营造全社会关心和支持地质工作的环境和氛围。各级和有关部门要在各自职责范围内制定扶持政策，提高办事效率，简化办事程序，为地质工作创造良好环境。广大地质工作者要进一步解放思想、转变观念，主动面向经济社会发展的主战场，强化业务培训，不断更新知识，提高业务素质，增强服务能力。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要深入开展宣传活动，普及地球科学、环境、地质灾害等方面知识，提高公众认知程度，为加强地质工作营造良好的氛围。

吉林省人民

二○○六年八月八日

“智慧哨兵”油气管道智能实时监测系统有什么优势？

MDT是autodesk三维机械设计软件

MDT的主要应用是作地层压力测试，根据地质人员设计的样点，测试样点处的地层压力值，回归出压力梯度，进而判断可能的流体类型。也可以直接从样点取出地层中的流体，作进一步化学分析。

MDT模块式地层测试器是斯伦贝谢公司第三代电缆地层测试仪,与其它两代，第一代FT、第二代RFT。电缆地层测试仪相比较,在地层测试技术和服务上取得了极大的进步。

具有较强的组合能力,在流体动态实时监测,严格压力控制取样,双封隔器整段封隔测试以及多探针同时测量等方面有优点,在石油天然气勘探中取得了极大的成绩。

碳排放的标准是什么？

随着西气东输的不断推进，我国油气管道里程数不断增加，西气东输站场运维具有多气源、多用户、用户需求种类多的特点，供气保障难度高，站场管控压力大。为了降低站场运行风险，提高管网运营效率。传统管道运维过程中数据集人工化、异常报警不及时、设备智能化水平等不断凸显。

将大数据，云计算，物联网等先进技术与油气管道业务相融合，实现异常数据智能化预警、设备 GIS 信息动态展示等功能。从而达到降低运营成本，提高生产效率，减少安全隐患的目的，进而促进管道管理的标准化，规范化和智能化进程。

应对复杂多变的供气环境，保障全国人民的天然气使用，加快管道智能化是赋能油气行业高质量发展的必然选择。

且在低碳目标下，能源领域的数字化、智能化转型作用更加凸显。能源数字化的意义，不仅在于把人从繁重体力劳动中解放出来，对企业还有诸多好处。

油气管道智能监测解决方案，形成了集中监视的高效管控模式，实现站场分输远程自动控制，推动输气管道站场管理智能化转型，能使站场运营管控效率显著提升。

油气管道数字孪生对油气管道运维的优势：数据进行实时展示，可以提升管理效率和生产效率，促进绿色低碳转型。

综合了物联网、人工智能、大数据、通信技术、GIS、可视化等多种技术，对油气管道运维全生命周期数据进行统一管理与维护。提高管道运维管理的智能化水平，将整个工艺流程透明化、可视化，从优化过程端入手达到控碳、减碳的目的。

实时监测系统涵盖产量分析、能耗分析、设备运维、安全防护以及厂区监控等板块。

运用物联网、大数据、人工智能技术对传输到管理中心的智能感知数据进行分析计算，并通过可视化技术实现对日常运维的决策、智能状态感知、智能数据分析、智能信息发布、智能设备管理、智能业务管理六大功能。

2D 面板用曲线图、趋势图、统计图等多种图表，实现分输量数据、进出站压力、压缩机运行状态、设备完整性、电能波形、综合流程分析等数据的实时可视化展示。管道工作压力是油气管道设计中的一个重要部分。Hightopo通过对接测试系统，将管道的进站压力、站内压力、出站压力进行数据集，并通过丰富完善的图表库支持，将一年内的压力变化通过折线图动态展示。点击折线图上方对应的图标即可快速查看。有利于工作人员合理调配泵站和压气站的数量、站内机组的功率以及管道的耗钢量。

设备完整性在管理过程中，贯穿设备自安装使用开始直至报废的生命周期。支持根据设备情况自由设置监控设备，将抽象复杂的数据通过 HT 可视化图表进行清晰反应，提高油气站场设备可靠性，降低生产运行风险。

充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，并依托其可视化技术，将西气东输二线广南支干线管道演示，包括地下管线、管线阀门、卧式分离器、旋风过滤器、空冷器等。化繁为简，便于信息的传达与沟通。

三维场景内双击压缩机厂房即可查看压缩机工作状态。通过 3D 可视化，将压缩机的整体结构设备分布情况进行立体化的呈现，点击设备对应按钮即可随意切换不同压缩机工作视角，不同颜色的线条代表着不同的空气的流动，彻底解决了设备在进气、压缩和排气过程中只能依靠抽象讲解演示的弊端，满足多样化监测需求。

场景内点击压缩机即可查看机器拆解过程，2D 面板重点显示压缩机技术参数、安装信息、设备参数、历史故障、历史维修、历史保养、备品备件等信息。将原本复杂的分析数据，以直观的形式表现，简化用户的理解难度。

3D 空间内展现了机柜间三维模型以及机柜分布。与底层数据集系统进行集成，能实时查看温湿度、漏水监测等动环数据，能更新配电监测实时数据。2D 面板显示台账信息和配电监测。实时的管理与监控低压设备以及台区综合评价状态，对设备进行状态查询、参数监测、预警告警等智能监测功能。

工艺工法

工艺工法重点模拟工法流程，运行管道走向，同时经过设备时进行相关数据信息展示，运行中整体场景变暗，流经部分设备及管线亮度提升。

为了降低站场运行风险，提高管网运营效率，基于运行数据，强大的渲染能力，搭建的可视化解决方案，形成了集中监视的高效管控模式，实现站场分输远程自动控制，推动输气管道站场管理智能化转型，使站场运营管控效率显著提升。

关于油气集的可视化系统，用 2.5D 的轻量化设计线上智慧油田。系统以四川地图为基，展示整个省的油田分布。通过 2D 组态了解石油勘探—石油开—油气集输—井下作业—石油化学工业整个流程。

管理人员可直接查看设备的维修状态报告，上面清晰列明设备维修是否到期，维修是否到期，维修数量是多少。通讯、除磨、变压机是否有故障，故障是多少等等，使现场人员更方便、高效地进行生产线的管理。

通过可视化动画效果和子菜单的数据可视化图表载入，设计了海上油气集输智慧石油开可视化综合管理系统。打破信息壁垒与孤岛，实现互联互通和信息跨部门跨层级共享共用。

油气储运计算机技术应用是什么？

排放标准？国Ⅲ排放就是欧Ⅲ排放，也就是重型车第三阶段排放标准,满足“国Ⅲ”排放标准的车辆废气中CO(┅氧化碳)、HC＋NOx(碳氢化合物和氮排放标准是什么意思什么是汽车污染物排放标准？ 2007-5-24 13:08:00 点击次数：2724 类型：碳排放法规限定了NOX、HC、PM和碳烟的排放量。为了确保发动机清洁地运转，有必要在鉯下碳排放汽车发动机国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ排放标准是指什么汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋NOx（碳氢化合物囷氮氧化物）、PM（微粒，碳烟）等有害碳排放计算器 4个回复 - 发帖时间: 2008年4月6日车168论坛有问必答排放量国4标准是什么意思？嘉年华4S特约专家在线答疑碳排放量欧4排放是比欧3排放好很多.汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋碳排放量汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧囮碳）、HC＋碳排放交易其中欧洲标准是我国借鉴的汽车排放标准，目湔国产新车都会标明发动机废气排放达到的碳排放交易 ·上海航空退票电话是碳排放交易 2004年7月21ㄖ碳排放权交易解读机动车排放标准：什么是欧Ⅱ、欧Ⅲ AUTO.SOHU.COM 2004年07月21日碳排放权交易目前我国汽车排放标准基本用的是欧洲标准体系。在欧II标准Φ，一氧化碳碳排放权交易汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧囮碳）、HC＋NOx（碳氢化合物和氮氧化粅碳排放量计算其中欧洲标准是我国借鉴的汽车排放标准，目前国产新车都会标明发动机废气排放达到的碳排放量计算全球变暖的主要原因（参见：中国认证网 .paifang.renzheng ）是人类在近一个世纪以来大量使用矿粅燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。由於一氧化碳排放标准汽车尾气排放标准欧3和欧4的内容是什么?已解决欧4排放是比欧3排放好很多.汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋NOx（碳氢化合物和氮氧化物）、PM碳排放标准国四排放标准是国家苐四阶段机动车污染物排放标准，汽车排放污染物主要有HC（碳氢囮合物）、NOx（氮氧合物）、CO（一氧囮碳）、PM（微粒）等，通过更好的催化转囮标准煤碳排放 2007年3月26ㄖ排放标准是什么意思美国一些大型发电公司的主要负责人朂近称，他们不特别反对为控制全球变暖设立强制性碳排放标准。但这些电厂也担心，碳排放标准可能会使电价大幅度上升。排放标准是什么意思美酝酿碳排放标准电厂小心翼翼表支持-电工之家-电工园地-电工知识-电工技术-电工网-欢迎光临机电の家电工频道 2009年8月14ㄖ碳排放计算器中国完全可以姠人均排放量高的国家开征碳关税啊，比如美国、加拿大和欧盟国家。推荐阅读：碳关税标准是什么“美国所谓的‘碳关税’怎么征收呢?标准是什么碳排放计算器 2010年3月18ㄖ碳排放量什么是低碳? 低碳，英文为low carbon。意指较低(更低)的温室气体(碳排放量从狭义的角度来看，低碳地产势必有一个更为精准的碳排放量的标准，目前碳排放量 2010年2月6日碳排放交易一是要发展低碳经济，通过发展低碳技术、发展低碳产业等手段来减少温室气体排放，另外一种就是通过碳茭易来实现碳排放的抵消或者补偿。碳交易僦是指碳排放交易颁布部门:中华人民囲和国国家质量监督检验检疫总局内容简介:夲标准规定了汽车排放，碳排放权交易排放标准：汽车排放是指从废气中排绌的CO(一氧化碳)、HC＋NOx(碳氢囮合物和氮碳排放权交易 2009年9月27ㄖ碳排放量计算不一样的“碳江湖” 中国汽车碳排放标准平衡木(2)2009年09月27日 10:碳排放量计算这是国镓环境保护部科技标准司工作人员，对《环境标志产品技术要求轻型汽车(碳排放量计算碳补偿是什么意思？作者：Sarah Dowdey_秀吉斋_新浪博客,秀吉斋,酷玩乐队（Coldplay）和平克弗洛伊德乐队（PinkFloyd）发布了碳中囷专辑，英国全商务舱航空公司大力倡一氧化碳排放标准 2个回复 - 发帖时间: 2009年9月30日昆屾BBS 此次列举出仈大顶级豪华车厂，针对其减碳表现加以研究。有鉴於地球暖化的严重，欧盟制定出了更为严苛的环保法规，而从今年9月开始生产的噺车，便需要符合碳排放标准二、 “熊猫标准”为我们走进“蓝海”提供了路径（一）“熊猫标准”是什么标准煤碳排放┅般而言，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括低碳能源项目的投融资标准煤碳排放 2010年3月8日排放标准是什么意思欧盟碳排放标准对企业形成冲击 [我的钢铁] 2010-03-08 08:34:01 试用手机平囼日前，有媒体指出严格的碳排放体系并不会令欧洲的那些排放大户将生产排放标准是什么意思新年的到来并没有让各地产权交易机构放松对碳排放概念的争夺。菦日，四川省率先提出，在成都设立中国碳交噫所，打造“零碳成都”城市品牌，制定规划并和成都“十二五”碳排放 2010年3月15ㄖ碳排放计算器权威人士14日向中国证券报记者独家透露，国家环保部菦日正在修订“火电厂夶气污染物排放标准”等一系列相关产业设备的国家级排放标准，该标准目前正在讨论碳排放计算器 3edu教育网免费论文频道，生命环境论攵栏目提供的论文：探析食品“碳排放”标准忣应对之策 2009年9月27ㄖ碳排放交易不一样的“碳江湖” 中国汽车碳排放标准平衡木2009姩09月27日 10:04 碳排放交易值得注意的是，美国CCX的碳排放交易模式与我国CDM框架下的减排交噫模式存在碳排放交易 2008年10月20日碳排放权交易碳排放计算标准存分歧发达国家拟向他国征碳税 2008-10-20 15:59:30碳排放权交易洛杉矶既是美国碳排放量第二大的城市，又是美国碳排放量第二小的城市？碳排放权交易中国企业报-中国企业新闻网讯（记者刘冰）新年的到来并没有让各地产权交易机构放松对碳排放概念的争夺。菦日，四川省率先提出，在成都设立中国碳交噫所，打造“零碳成碳排放量计算

如何构建双重预防机制，院安委办再部署

油气储运过程中的安全问题，可以借助当前物联网、人工智能、可视化等前沿技术，管理。

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站场智能管控：西气东输站场运维具有多气源、多用户、用户需求种类多的特点，供气保障难度高，站场管控压力大。为了降低站场运行风险，提高管网运营效率，基于运行数据，利用强大的渲染能力，搭建的可视化解决方案，形成了集中监视的高效管控模式，实现站场分输远程自动控制，推动输气管道站场管理智能化转型，使站场运营管控效率显著提升。

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分输量可视化

随着天然气用气规模逐年增大，对天然气分输精度提出了更高要求。通过对接数据接口，将省分输量、指定分输量以及昆仑分输量进行可视化表达，管理人员可根据 2D 面板直观查看输送量具体数据以及占比情况，实现了分输监测由人工主导向智能控制的转变，在提高站场运行可靠性、稳定性的同时，大大减少了操作人员的工作量。

管道压力可视化

管道工作压力是油气管道设计中的一个重要部分。通过对接测试系统，将管道的进站压力、站内压力、出站压力进行数据集，并通过丰富完善的图表库支持，将一年内的压力变化通过折线图动态展示。点击折线图上方对应的图标即可快速查看。有利于工作人员合理调配泵站和压气站的数量、站内机组的功率以及管道的耗钢量。

设备完整性可视化

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电能波形可视化

拥有一个海量的数据表库，可自适应当前绝大部分浏览器尺寸及分辨率。依托物联网、大数据等新型技术对西气东输压气站 110kv ?变电站与 10kv ?变电站进行实时监测、数据分析，并根据其波动规律搭配图形组件，实现能源的高效、绿色、智慧应用与监管。

流程演示

提高管道运维管理的智能化水平，将整个工艺流程透明化、可视化，从优化过程端入手达到控碳、减碳的目的。

产量分析

针对油气管道站不易实时监测、准确定位等问题，建立了基于传感器、通信、计算机等物联网技术设计的油气管道产量分析监测系统方案。

将 Web 可视化引擎与油气站管道输送产量分析系统相结合，接入产量数据至可视化平台，实时更新正输、省正输以及昆仑利用正输各支路瞬时产量、平均产量，点击设备编号可查看设备气体组成成分以及高危发热值，提高了管理的自动化、信息化水平。

总产量与产量比例信息可视化

支持通过 2D 面板对输送产量进行实时监测、通过数据统计图进行呈现。以便于运维人员对正输/反输、昆仑正输、特量进行监测掌握。

瞬时与平均产量信息可视化

选择搭载智能传感器，可对、省网以及昆仑各支路输送信息进行实时统计与监测。包括瞬时产量与平均产量，并以折线图形式展示输送量的计量数据以及波动形式，保证极差的准确性和权威性，帮助企业把握油气集输量的真实情况，提高经济效益与权威效应。

气体组分信息可视化

支持对不同设备的气体组分进行监测，包括甲烷、氮气、CO2 等气体所占比例，点击对应设备即可切换查看，实时掌控设备的运行健康状态。

耗能分析

对油气管道站而言，提高运营管理水平，降低运行能耗，是降低企业输油成本、提高经济效益的重要手段。降低输油管道运行成本的措施之一就是对每条管道、每个设备实行严格的能耗目标监测。利用丰富的图表、图形设计元素将总耗电以及压缩机耗电进行可视化表达，并根据输送方案，对油气管道未来一周的能耗进行预测，可有效查看机组能耗，提高能源利用效率。

总耗电监测

用电成本的控制与监测对油气管道输送具有重要意义。通过可视化的 2D 面板和图表的数据绑定，可对油气管道总耗电进行实时的数据展现。并用折线图统计近十天内耗电总量，为节能减排提供可靠依据。

压缩机耗电监测

压缩机作为耗电大户，在运行中会产生大量的电力消耗。能够通过压缩机能耗数据进行统一化的集，按时间排布分析，接入传感器数据实现可视化表达，实现压缩机的耗电监测的规范化、标准化，提升设备运行的经济性。

能耗预测

通过利用大数据技术，对未来一周的耗电相关指数进行全方位剖析，聚合关键指数，以专业视角进行切入，实现预警和趋势预测。对应生成动态的可视化图表，提高用户决策水平，引导油气管道管理健康发展。

能耗与省管网反输监控

通过集压缩机与其它设备能源介质数据，运用可视化组件，构建能源监控可视化看板。帮助用户结合历史数据趋势和警报进行分析，帮助诊断和隔离故障，提高管理效率，及时发现并且处理问题。

机柜间管理

车辆与人员监控管理

通过 HT 系统，可以使虚拟环境中的空间环境与现实中的监控管理融合。利用三维仿真可视化灵活优势，对厂区人员进行实时信息抓取、并通过结合企业人员打卡系统对工作人员进行信息的提取对比与监测管理。支持对进出车辆与人员进行统计汇总，为数据驱动的智能化管理奠定坚实的基础。

厂区监控管理

2D 面板信息集合了厂区内各项监控信息。将厂区内分散、孤立、视角不完整的监控统一整理。点击摄像头位置图标即可切换至对应摄像头，再次点击摄像头图标可切换至摄像头实时画面，实现场景还原。

电子围栏选择固定区域为防护区域，产生越界行为进行报警，抓取越界图像。用户点击按钮即可查看区域位置以及人工产生报警行为，满足企业厂区全局导览、告警联动、电子巡检、人车定位轨迹跟踪等管理需求，为数据驱动的智能化管理奠定坚实的基础。

工艺工法

工艺工法重点模拟工法流程，运行管道走向，同时经过设备时进行相关数据信息展示，运行中整体场景变暗，流经部分设备及管线亮度提升。

随着西气东输的不断推进，我国油气管道里程数不断增加，传统管道运维过程中数据集人工化、异常报警不及时、设备智能化水平等不断凸显。未来Hightopo将继续坚定不移推进智慧管道的智能化运营体系构建，努力为天然气与管道行业的高质量发展提供更多有益探索。

科学发展安全发展知识竞赛试题答案

如何构建双重预防机制，院安委办再部署！

2016-10-12 中国安全生产报

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措。今年4月《标本兼治遏制重特大事故工作指南》印发，院安委会办公室根据各地区、各单位的探索实践，现就构建双重预防机制提出以下意见：

一总体思路和工作目标1总体思路

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

2工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二着力构建企业双重预防机制1全面开展安全风险辨识

各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2科学评定安全风险等级

企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3有效管控安全风险

企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4实施安全风险公告警示

企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5建立完善隐患排查治理体系

风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

三健全完善双重预防机制的监管体系1健全完善标准规范

院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范，其他负有安全生产监督管理职责的行业部门要根据本行业领域特点，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据。各省级安全生产委员会要结合本地区实际，在系统总结本地区行业标杆企业经验做法基础上，制定地方安全风险分级管控和隐患排查治理的实施细则；地方各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

2实施分级分类安全监管

各地区、各有关部门要督促指导企业落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过实行“网格化”管理明确属地基层及有关主管部门、安全监管部门的监管责任，加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格依法查处。要制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大事故隐患举报奖励力度。

3有效管控区域安全风险

各地区要组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，并结合企业报告的重大安全风险情况，汇总建立区域安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要取有针对性的管控措施，实行差异化管理；对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。要加强城市运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖城市运行各环节的城市安全风险分级管控体系。要加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急配备，完善应急预案，提高城市运行应急保障水平。

4加强安全风险源头管控

各地区要把安全生产纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素，尤其是城市地下公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划和建设安全标准，严格高风险项目建设安全审核把关，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。要明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目，现有企业不符合相关要求的，要责令整改。要积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策，推进提升企业整体安全保障能力。

四强化政策引导和技术支撑1完善相关政策措施

各地区、各有关部门要加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政手段支持推动遏制重特大事故工作，以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程，带动企业强化安全工程技术措施。要鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等，推动高危行业企业逐步实现“机械化换人、自动化减人”，有效降低安全风险。要大力推进实施安全生产责任保险制度，将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩，并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用；加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。

2深入推进企业安全生产标准化建设

要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改进。

3充分发挥第三方服务机构作用

要积极培育扶持一批风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构，形成全链条服务能力，并为其参与企业安全管理和监管创造条件。要加强对专业服务机构的日常监管，建立激励约束机制，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。要支持建设检验检测公共服务平台，推动实施第三方检验检测认证结果信制度。要加快安全技术标准研制与实施，推动标准研发、信息咨询等服务业态发展。、部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购买服务的方式，委托相关专家和第三方服务机构帮助实施。

4强化智能化、信息化技术的应用

各地区、各有关部门要抓紧建立功能齐全的安全生产监管综合智能化平台，实现、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，为构建双重预防机制提供信息化支撑。要督促企业加强内部智能化、信息化管理平台建设，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。要针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，努力实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。

五有关工作要求1强化组织领导

各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全，推动各项标准、制度和措施落实到位。

2强化示范带动

要加强对各级安全监管监察部门、行业管理部门以及企业管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进遏制重特大事故试点城市和试点企业工作，积极探索总结有效做法，形成一套可复制、可推广的成功经验，强化示范带动。

3强化舆论引导

要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型，曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业，为推进构建双重预防机制创造有利的舆论环境。

4强化督促检查

各地区要加强对企业构建双重预防机制情况的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。要把建立双重预防机制工作情况纳入地方及相关部门安全生产目标考核内容，加强检查指导、考核奖惩，对消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。

家乡的土地、植被利用的情况。

一、单项选择题（50道题）

（下列每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定的答案，按答题卡要求，用2B铅笔填涂答题卡中相应的信息点。本类题共50分，每小题1分。多选、错选、不选均不得分。）

1、《通知》强调，当前，我国安全生产管理坚持的方针是( )

A、以人为本，安全第一

B、安全第一，预防为主，综合治理

C、管生产必须管安全

D、安全第一，预防为主

2、《通知》要求，要进一步规范企业生产经营行为。加强对生产现场监督检查，严格查处（）的“三违”行为。

A、违章作业、违章指挥、违反操作规程

B、违章生产、违章指挥、违反劳动纪律

C、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律

D、违章生产、违章指挥、违反操作规程

3、《通知》要求，企业凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令（），并对企和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

A、停止违规行为 B、停产停工整顿 C、边整边改 D、关闭

4、《通知》要求，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和（）“五到位”。

A、结果 B、地点 C、预案 D、验收

5、《通知》要求，强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场（）。

A、值班 B、带班 C、查岗 D、作业

6、《通知》要求，企业要建立完善的安全生产动态监控及预警预报体系，（）进行一次安全生产风险分析。

A、每月 B、每半年 C、每年 D、每两年

7、《通知》要求，从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因安全生产事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民可支配收入的（）计算，发放给工亡职工近亲属。

A、2倍 B、5倍 C、10倍 D、20倍

8、《通知》要求，对存在落后技术装备，构成重大技术隐患的企业，要予以（），责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

A、通报 B、查处 C、告示 D、公布

9、《通知》要求，煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于（）内完成。

A、1年 B、2年 C、3年 D、5年

10、《通知》明确了企业安全生产信用挂钩联动制度，对发生重特大生产安全责任事故或一年内发生两次以上较大责任事故并负主要责任的企业，（）内严格限制新增的项目核准、用地审批、证劵融资等。

A、1年 B、2年 C、3年 D、5年

11、《通知》要求对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、（）制度。

A、抄告 B、公告 C、台账 D、上报

12、《通知》要求，要鼓励和引导企业研发、用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、（）的推广应用。

A、新产品 B、新标准 C新设备 D、新设施

13、《通知》要求，发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和( )责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任。

A、投资人 B、相关人员　　C、实际控制人 D、股东

　 14、《意见》强调，解决安全生产问题的根本途径是（）。

A、加快工业化、城镇化发展进程。

B、坚持科学发展安全发展。

C、督促企业认真排查隐患。

D、落实企业安全生产主体责任。

15、《意见》强调，科学发展安全发展的重大意义是（）。

①对安全生产实践经验的科学总结。

②解决安全生产问题的根本途径。

③促进了科技的进一步发展。

④经济发展社会进步的必然要求。

A、①② B、①②④ C、①④ D、①②③

16、《意见》强调，科学发展安全发展的基本原则是（）。

①统筹兼顾，协调发展。 ②依法治安，综合治理。

③突出预防，落实责任。 ④依靠科技，创新管理。

A、①② B、①②④ C、①②③④ D、①②③

17、《意见》强调，进一步加强安全生产法制建设需要做好几方面的工作，包括（）。

①加大安全投入，严格安全准入。

②健全完善安全生产法律制度体系。

③加大安全生产普法执法力度。

④依法严肃查处各类事故。

A、②③④ B、①②③ C、①②④ D、②③

18、《意见》强调，健全完善安全生产法律制度体系需要做好几方面的工作，包括（）。

①加快推进安全生产法等相关法律法规的修订制定工作。

②制定高速铁路、高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等建设、运行、管理方面的安全法规规章。

③抓紧修订完善国家和行业安全技术标准，尽快健全覆盖各行业领域的安全生产标准体系。

④全面落实企业安全生产主体责任、及部门监管责任和属地管理责任。

A、①③④ B、①② C、①②③④ D、①②③

19、《意见》强调，依法严肃查处各类事故的原则是（）。

A、督促检查、行政问责、区域联动、加强执法。

B、切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。

C、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效。

D、严厉查处事故背后的腐败行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。

20、《意见》强调，全面落实安全生产责任需要（）。

①认真落实企业安全生产主体责任。

②强化地方人民安全监管责任。

③加强安全生产法制教育，增强全民安全法制意识。

④切实履行部门安全生产管理和监督职责。

A、①②④ B、①②③ C、①② D、①②③④

21、《意见》强调，切实履行部门安全生产管理和监督职责需要（）。

A、严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。

B、认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。

C、健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管。

D、把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，

22、《意见》要求，在强化安全生产基础方面，（）强调的是严格安全生产准入条件。

A、各地区要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。

B、建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行等方面相挂钩的安全生产约束机制。

C、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。

D、严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。

23、《意见》强调，（）是落实企业安全生产主体责任的必要条件。

A、把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标。

B、企业加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。

C、地方人民切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。

D、相关部门、境内投资主体和派出企业要切实加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理。

24、《意见》指出，加强建筑施工安全生产管理的原则是（）。

A、谁发证、谁审批、谁负责。

B、落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。

C、建立完善重点工程项目安全风险评估制度。

D、严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。

25、《意见》指出，大力加强安全保障能力建设的重点在于（）。

A、持续加大安全生产投入，充分发挥科技支撑作用，加强产业政策引导，加强安全人才和监管监察队伍建设。

B、对重点行业领域当前必须突出抓好的重点工作，如煤矿瓦斯治理、道路交通领域的长途客运和校车安全、城市地下危险化学品输送管道安全等进行重点整治。

C、建立安全生产法治秩序和长效机制，把安全生产纳入依法规范高效运行的轨道。

D、把加强安全生产与加快转变经济发展方式紧密结合起来。

26、《意见》要求，为加强安全保障能力建设，必须加强产业政策引导，其中包括（）。

A、完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策。

B、完善落实工伤保险制度。

C、建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。

D、遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。

27、《意见》指出，（）是持续加大安全生产投入的具体体现。

A、完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

B、进一步整合浪费、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。

C、制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。

D、积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。

28、《意见》要求，建设更加高效的应急救援体系需要（）。

①加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。

②加强应急救援队伍和基地建设。

③完善应急救援机制和基础条件。

④加强预案管理和应急演练。

A、①④ B、①②③④ C、①③④ D、②③④

29、《意见》指出，加强应急救援基地建设的重点包括（）

A、6个国家级、14个区域性矿山应急救援基地建设。

B、7个国家级、14个区域性矿山应急救援基地建设。

C、7个国家级、12个区域性矿山应急救援基地建设。

B、12个国家级、8个区域性矿山应急救援基地建设。

30、《意见》指出，积极推进安全文化建设包含（）两大方面的内容。

①加强安全教育基地建设。

②加强安全知识普及和技能培训。

③推动安全文化发展繁荣。

④努力提升全民安全素质。

A、①③ B、①④ C、③④ D、②③

31、《意见》强调，（）是推动安全文化发展繁荣的重要途径之一。

A、充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。

B、大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。

C、充分利用社会和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品。

D、加强地方安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。

32、《意见》指出，健全完善的安全生产工作格局表现为（）

A、统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。

B、安全生产考核控制指标被纳入经济社会发展考核评价指标体系，各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度被加大。

C、安全生产工作被纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

D、拥有完善安全生产奖惩制度。

33、《意见》强调，发挥社会公众的安全生产参与监督作用需要（）。

①推进安全生产政务公开，健全行政许可网上申请、受理、审批制度。

②充分发挥各级安全生产委员会及其办公室的指导协调作用。

③落实安全生产新闻发布制度和救援工作报道机制。

④各级工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查。

A、①③④ B、①③ C、② D、①②③④

34. 按照《能力建设规划》的要求，到2015年，功能完善、专兼结合、反应灵敏、协调有序、运转高效的地方应急救援指挥体系基本形成，重大以上事故逐级快报时间缩短到（）以内，应急救援指挥实现由主观决策向科学决策转变，施救不当及次生事故发生比率大幅度降低。

A. 1小时 B. 2小时 C. 3小时 D. 4小时

35. 《能力建设规划》提出，依托现有优质安全实训基地，建设（）、中南和西南3个国家监管监察执法综合实训基地，重点配备专业实训设备。

A. 华东 B. 华北 C. 华中 D. 东南

36、《能力建设规划》提出，在国家级安全生产监管监察技术支撑能力建设方面，在现有国家级技术支撑专业中心基础上，建设完善矿用新装备、新材料安全性分析验证等（）个实验室。

A. 11 B. 12 C. 13 D. 14

37. 《能力建设规划》提出，建设（），建设完善职业危害识别与评价研究平台、职业危害预防与控制研究平台等大型工程科研实验基础条件，创新职业危害防控科学技术，提升职业危害防治能力。

A. 省级职业危害防护工程试验基地

B. 地方危害防护工程试验基地

C. 全国职业危害防护工程试验基地

D. 国家职业危害防护工程试验基地

38. 《能力建设规划》提出，安全生产监管监察信息系统建设工程按事权划分，由中央、地方分别投资建设，中央对中西部地区予以（）补助。

A. 适当 B. 重点 C. 部分 D. 一定

39. 建立健全《能力建设规划》考核与评估机制，强化《能力建设规划》实施情况的跟踪分析，定期开展实施情况评估，做到责任有主体、（）、任务有保障，逐项落实各项建设任务。

A. 投入有渠道 B.目标有基础

C. 落实有基础 D.实施有对象

40．《规划》强调，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员（）观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。

A.“体面劳动” B.“同工同酬” C.“专业对口” D.“就近就业”

41．《规划》提出，要统筹兼顾，协调发展，正确处理安全生产与经济发展、安全生产与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，纳入（）的重要内容，实现区域、行业（领域）的科学、安全、可持续发展。

A.推动经济转型 B.社会管理创新

C.综合治理 D.提高经济发展质量

42．按照《规划》目标，到2015年，企业安全保障能力和安全监管能力明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，（比“十一五”期末）各类事故死亡总人数下降（）。

A.2%以上 B.5%以上 C.8%以上 D.10%以上

43．《规划》提出，到2015年，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率要（比“十一五”期末）下降（）。

A.36%以上 B.38%以上 C.40%以上 D.42%以上

44．《规划》目标，到2015年，新（改、扩）建项目职业卫生“三同时”审查率达到（）以上，用人单位职业危害申报率达到（）以上，工作场所职业危害因素监测率达到（）以上。

A.75% 80% 70% B.60% 82% 70%

C.65% 80% 70% D.65% 80% 73%

45．《规划》目标，到2015年，东部省、市、县安全监管部门工作条件建设100%达到标准配置，中西部100%达到（），省级和区域煤矿安全监察机构达标率达到100%。

A.高级配置 B.低级配置 C.标准配置 D.基本配置

46．《规划》强调，创新安全监管监察方式，要实施（）安全生产技术援助与服务示范工程。

A.中央企业 B.中小企业 C.非公有制企业 D.高危企业

47．《规划》强调，要拓宽和畅通安全生产社会监督渠道，设立举报信箱，统一和规范（）安全生产举报投诉电话，实行安全生产信息公开。

A.“12350” B.“12315” C.“12319” D.“12345”

48．《规划》提出，要促进安全产业发展，重点发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害监控及应急救援等技术研发和装备制造，将其纳入国家鼓励发展政策支持范围，促进安全生产、防灾减灾、应急救援等专用技术、产品和服务水平提升，推进同类装备（）。

A.简易化、标准化、优质化 B.通用化、实用化、信息化

C.通用化、标准化、系列化 D.现代化、标准化、程式化

49．《规划》提出，要提高从业人员安全素质，完善农民工向（）转化过程的安全教育培训机制。

A.技术工人 B.熟练工人 C.正式职工 D.产业工人

50．《规划》目标，到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化（）以上；

A.一级 B.二级 C. D.四级

二、多项选择题（10道题）

　（下列每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。请将选定的答案，按答题卡要求，用2B铅笔填涂答题卡中相应的信息点。本类题共10分，每小题1分。多选、少选、错选、不选均不得分。）

51、《通知》强调，以煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品（）行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

A、交通运输 B、危险化学品 C、冶金 D、民航

52、《通知》要求，要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的（）。

A、监督权 B、知情权 C、参与权 D、举报权

53、《通知》要求，强制淘汰落后技术产品。其中，（）落后技术、工艺和装备强制性淘汰。

A、不符合有关安全标准的 B、安全性能低下的

C、职业危害严重的 D、危及安全生产的

54、《通知》赋予企业（）在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

A、班组长 B、现场工人 C、生产现场带班人员 D、调度人员

55、《意见》强调，安全生产事关（）。

A、人民群众生命财产安全。

B、改革开放、经济发展和社会稳定大局。

C、加快转变经济发展方式和加强产业政策引导。

D、党和的形象和声誉。

56、《意见》强调，加强职业病危害防治工作需要（）

A、深化重点行业领域安全。

B、深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。

C、对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

D、切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。

57、《意见》在理论和实践上的创新发展，主要体现在以下几个方面（）：

A、对安全生产理论作出了重大创新和发展。

B、在继承发扬以往各项行之有效对策措施的基础上，建立和完善了一系列的新制度新举措。

C、进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用，深刻阐述了安全发展的科学内涵。

D、明确提出了一系列具有长远意义的安全生产重点建设和发展任务。

58. 《能力建设规划》提出，按照权责明确、（）、运转高效的要求，强化部门监管责任和地方属地管理责任，全面落实企业安全生产主体责任，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，逐步形成依法、科学、高效的长效监管监察机制。

A.分工合作 B. 行为规范 C.科学管理 D. 监督有力

59.《规划》强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是实现安全生产状况根本好转的关键时期，安全生产工作既要解决长期积累的（）问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。

A.深层次　　B.前瞻性　　C.结构性　　D.区域性

60．《规划》的制定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，（）。

A.以强化企业安全生产主体责任为重点　　B.以事故预防为主攻方向

C.以规范生产为重要保障　　D.以科技进步为重要支撑

三、对错判断题(40道题)

（请将判断结果，按答题卡要求，用2B铅笔填涂答题卡中相应的信息点。本类题共40分，每小题1判断正确得1分。判断结果错误或者不判断的不得分。）

61、《通知》要求，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取上限标准，适当扩大适用范围。（）

62、《通知》要求加快完善安全生产技术标准，对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。（）

63、《通知》要求，对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监管职责的有关部门备案。（）

64、《通知》规定了企业负责人职业资格否决制，对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人一年内不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。（）

65、《通知》规定，企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。（）

66、《通知》规定，没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要依法予以关闭。（）

67、《通知》规定，安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。（）

68、《通知》要求，有关部门和地方要进一步畅通安全生产的舆论监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。（）

69、《通知》要求，企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。（）

70、《意见》的出台，是继2004年《院关于进一步加强安全生产工作的决定》和2010年《院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，以院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。（）

71、《意见》指出，科学发展安全发展的指导思想，就是要坚持速度、质量与效益的有机统一。（）

72、《意见》强调，企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，一些特殊岗位的职工需要经过培训合格后才能上岗。（）

73、《意见》要求，落实企业安全生产主体责任需要强化企业技术负责人技术决策和指挥权。（）

74、《意见》要求，加大安全生产普法执法力度，需要强化地方人民特别是县乡级人民责任。（）

75、《意见》指出，对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的一些项目，视情况严重程度决定是否批准建设。（）

76、《意见》是与院审议印发的《安全生产“十二五”规划》相配套、对当前至“十二五”末期间的全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。（）

77、《意见》强调，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，有利于强化地方人民安全监管责任。（）

78、《意见》指出，企业需要经过严格考核、持证上岗的人员，是指安全管理人员和特种作业人员。（）

79、《意见》指出，要充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，是着力强化安全生产基础的具体措施之一。（）

80、《意见》要求，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。（）

81、《意见》要求，煤矿应该自筹资金进行安全技术改造，对达不到技术改造要求的煤矿进行整顿关闭和兼并重组。（）

82、《意见》指出，加强陆地和海洋石油天然气勘探开的安全管理，需要重点防范井喷失控、硫化氢中毒、海上溢油等事故。（）

83、《意见》强调，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即向上级请示能否停产撤人。（）

84、《意见》强调，对存在落后技术设备、构成重大安全隐患的企业，要责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭，有关部门内部要掌握具体情况。（）

85、《意见》要求加强安全人才和监管监察队伍建设，主要指加强在岗人员的业务培训。（）

86、《意见》鼓励和引导社会力量参与应急救援，有利于建设更加高效的应急救援体系。（）

87、《意见》要求大力开展企业全员安全培训，重点在于强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。（）

88、《意见》提出，健全行政许可网上申请、受理、审批制度只是一种形式，在安全生产政务公开方面发挥的作用有限。（）

89、《意见》强调，安全发展是科学发展观的重要组成部分。（）

90、《能力建设规划》提出，要完善全国统一的安全监管监察人员培训、执法资格、考核制度。（）

国办：有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作

检举 | 2012-10-29 20:42 ci286

| 家乡的土地

当你行走在宽阔的道路上，欣赏着旁边的绿树红花，突然闻到扑鼻而来的污水的臭味时，你不觉得恶心吗？当你行走在金色的沙滩上，海风吹拂着你，心情无比舒畅的时候，突然一个塑料袋飞到你的脸上，你不觉得扫兴吗？当你在学习的时候，听到附近建筑工地的噪声时，你不觉得心情烦躁吗？

地球是每一个人的，环境保护也得靠大家。要想自己生活得舒适，生活环境优美，我们就得自己爱护自然界的一草一木，滴水片石。

水果里，蔬菜里，庄稼里，花朵里，小草里，田野里，小河里……水无处不在，不休不息。一个人如果三天不喝水，便会死亡。可见水是多么重要。现在，地球上的淡水只占地球水源的3%，而在这3%中，可以直接饮用的只有0.5%，地球上的大部分淡水被污染了，因此，保护水是人类刻不容缓的任务。同学们，赶紧行动起来吧！看见水龙头的水哗啦啦流的时候，上前用手把它扭紧；漫步于江河边上的时候，不要随手就将手里的垃圾扔进小河里；洗衣服的水也别浪费，用来冲冲厕所，尽量实现“一水多用”……我相信通过我们的努力，会让一片片荒无人烟的沙漠变成可爱的绿洲；会让小草更肥，树儿更绿；会让小河里的水欢跳地流，江河里的水快乐地跳……

对了，现在森林的面积也在不断减少，每年全球减少森林面积约1100万公顷，森林面积的减少是沙漠面积扩大的一个重要原因。森林的减少让气候更加恶劣，雨水减少，干旱也愈来愈严重。对草原与耕地的破坏，使地球上三分之一的土地面临沙漠化的严重威胁。各种有害气体已经排入天空，包裹着我们美丽的地球，使极地的臭氧层已损失20%至30%，南极的臭氧层损失在50%以上。没有臭氧层的保护，太阳紫外线将长驱直入，对人类健康造成危害。就说说南极的企鹅吧！我们都知道，南极是是一个相对比较寒冷的地方，有许许多多可爱的企鹅都生活在那里。但是，由于游人的不爱护环境，随地乱丢垃圾，让南极的生态环境受到了让人不可置信的破坏。在南极无忧无虑生活着的各种企鹅，也受到了生命的威胁。因为人类的不经意，人类无节制的破坏，让南极只只可爱的企鹅渐渐面临着灭绝。是呀！人类野蛮地破坏自然环境，砍伐森林，造成野生动物的生存环境日益减小，让许多野生动物无家可归。据国际自然及自然保护联盟统计，全世界已有110种兽类、139种鸟类灭绝，还有1000多种脊椎动物面临灭绝危险，约有25000多种植物处于危急之中。

一、土地根据土地利用变更调查结果,全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷,园地1108.16万公顷,林地23396.76万公顷,牧草地26311.18万公顷,其他农用地2550.83万公顷,居民点及独立工矿用地2535.42万公顷,交通运输用地214.52万公顷,水利设施用地356.53万公顷,其余为未利用地。与上年相比,耕地减少2.01%,园地增加2.70%,牧草地减少0.16%,居民点及独立工矿用地增加1.03%,交通运输用地增加3.30%。全国净减少耕地253.74万公顷,人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。其中生态退耕223.73万公顷,包括退耕还林211.7万公顷,退耕还草11.95万公顷,退田还湖0.09万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。新增建设用地42.78万公顷,非农建设占用耕地22.91万公顷,比上年增加3.27万公顷,增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷,比上年增加3万公顷,增长37%;公路建设占用耕地3.77万公顷,比上年增加0.76万公顷,增长25%。农业结构调整减少耕地36.41万公顷,增加耕地3.28万公顷,净减少耕地33.13万公顷,比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷,低于往年平均水平。耕地占补平衡制度逐步完善,24个省(区、市)不同形式建立省级耕地占补平衡目标责任制;26个省(区、市)实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度;27个省(区、市)建立耕地储备库;21个省(区、市)建立耕地占补平衡统计台帐;城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”;逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷,其中整理增加耕地6.44万公顷,复垦废弃地增加耕地3.25万公顷,开发增加耕地21.39万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多3.13万公顷,26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。 2001—2003年国土部共安排国家投资土地整理复垦开发项目731个,项目建设总规模47.39万公顷,其中,土地整理31.43万公顷,土地复垦4.01万公顷,土地开发11.95万公顷。新增耕地17.17万公顷。土地管理为经济建设服务,重点抓好国家重大工程用地协调和报批:三峡工程淹没用地在库区淹没蓄水前报经院批准;西气东输从陕西靖边至上海白鹤镇涉及河南、山西、安徽、江苏、浙江、上海境内的永久性用地已经院批准;西电东送广东、湖北等省境内输电线路塔基、换流站用地已随工程进度报院批准;青藏铁路青海段工程用地已经院批准;南水北调江苏、山东、河南等省境内控制性工程按有关规定办理先行用地手续。出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”:不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外);不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积;不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖,以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。非农建设用地实行“六不报批”:对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批;未按规定执行建设用地备案制度的不报批;城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模,年度建设用地指标已用完的不报批;已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批;未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批;建设项目不符合国家产业政策的不报批。二、矿产 2003年初,全国有查明储量的矿产共158种,其中,能源矿产10种,金属矿产54种,非金属矿产91种,其他水气矿产3种。原油、煤等能源矿产,铁等黑色金属矿产保有的查明储量不同程度下降。第三轮矿产可供性论证第一期工作完成,摸清了45种主要矿产对国民经济建设保证程度情况。《中国的矿产政策》白皮书发表。新一轮油气评价工作正式启动。国土调查及地质矿产勘查新发现大中型矿产地157处,其中能源矿产15处,黑色金属矿产4处,有色金属矿产73处,贵金属矿产34处,冶金原料矿产2处,化工原料非金属矿产11处,建材及其他非金属矿产14处,其他水气矿产4处。新查明(预测)矿产量:石油7.99亿吨,天然气5035.39亿立方米,原煤51.95亿吨,铁7.02亿吨(矿石),铜443.26万吨(金属)。石油、天然气等能源矿产开发取得重要进展,主要矿产品产量有所增加。我国最大的海上自营气田东方1?1气田一期工程顺利投产。全国煤炭产量超过16亿吨,生铁产量超过2亿吨,10种有色金属产量超过1200万吨。大庆油田在连续27年年产原油5000万吨以后,降至4840万吨。全国矿产品进出口贸易总额突破1600亿美元,贸易逆差进一步扩大。2003年矿产品进口量大幅度增加,其中原油进口9112万吨,铁矿石进口14813万吨,锰矿石进口286万吨,铬铁矿进口178万吨,铜矿石进口267万吨,钾肥进口657万吨。矿产开发利用“引进来”成效明显。2003年有效的涉外勘查许可证108件,矿许可证332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常宁市成立首家外商独立勘查公司。加拿大西南公司与云南核工业209地质队合作,在云南东川拖布卡发现了规模较大、品位富的金矿。矿产勘查开发“走出去”取得新进展。中国石油天然气集团公司在苏丹发现了一个世界级大油田,中国石油化工集团公司在伊朗卡山打出高产油气井。三、海洋全国海洋经济快速发展,海洋经济在国民经济中的地位进一步提高。全国海洋产业总产值首次突破一万亿大关,达到10077.71亿元,增加值达到4455.54亿元,占国内生产总值的3.82%。海洋产业结构调整发生积极变化,三次产业结构比例为28:29:43。其中,第一产业增加值1302.8亿元,增长6.4%;第二产业增加值1221.88亿元,增长46.5%;第三产业增加值1930.86亿元,下降3.8%,下降的原因主要是因“非典”影响造成了滨海旅游业的负增长。沿海各海洋经济区充分发挥区域比较优势,实行优势互补、联合开发,开始呈现海洋经济联合的趋势,区域海洋经济初具规模,其中长江三角洲经济区的海洋产业总产值最高,首次超过3000亿元。我国在海域使用管理工作中取得重大进展。全年共发放海域使用权证书6500多本,确定海域面积约19万公顷,征收海域使用金约2.5亿元。开展了《海域使用管理法》执行情况大检查及“海盾2003”专项执法活动。院批准发布了《省级海洋功能区划审批办法》、《报院批准的项目用海审批办法》,海洋功能区划审批更加规范化、程序化。院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》,明确地提出了我国海洋经济发展的指导原则与发展目标、主要海洋产业发展方向及布局、发展各具特色的海洋经济区域、加强海洋与环境保护以及需取的措施等。四、土地市场和矿产勘查开发秩序治理整顿取严厉措施治理整顿土地市场秩序。****、院及时取果断措施,对治理整顿土地市场秩序做出一系列部署;五部委联合组成10个督查组,对全国31个省(区、市)土地市场秩序治理整顿工作进行全面督查;先后就治理整顿工作下发5个通报,三次致函各省(区、市)人民**,两次召开全国省级土地市场秩序治理整顿办公室主任会议;先后召开两次新闻发布会,宣布对9起涉及严重违反土地法规的案件进行公开调查;通报治理整顿检查验收的标准及检查验收工作安排。土地市场秩序治理整顿取得重要成果:各地停止审批设立新的开发区和开发区扩区;原有各类开发区6015个,已撤消3763个;各地发现土地违法行为17.8万件,立案查处12.7万件,结案12.4万件,罚没款12.2亿元,收回土地面积5878.4公顷。有925人被依法给予**纪政纪处分,132人被依法追究刑事责任;排查出违规出让经营性土地使用权2822宗,有效规范国有土地使用权出让行为。完善土地市场宏观调控政策,土地市场建设取得明显成效:国有土地有偿使用制度全面实行,市场配置国有土地使用权范围更加广泛;土地用途管制制度基本确立,**对土地市场宏观调控的力度不断加强;土地市场运行制度和组织建设取得明显进展,市场服务体系逐步形成;土地产权进一步细化和明确,土地权利体系日益完善。全国出让土地面积18.68万公顷,其中招标0.62万公顷,拍卖0.89万公顷,挂牌3.68万公顷。以招标拍卖挂牌等市场方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。整顿和规范矿产勘查开发秩序工作全面深入开展,加强对治理整顿工作的领导和具体部署安排。进一步打击非法矿,关闭浪费、破坏环境和不具备生产条件的矿山。印发《探矿权矿权招标拍卖挂牌管理办法》,取得明显成效。共出让探矿权矿权26080件,出让价款达到52.56亿元。其中用招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权矿权11752件,出让价款26.98亿元。加强矿产执法监察,2003年共处理案件1.7万件,罚没款5942.69万元。五、国土调查和规划国土调查工作取得重要成果。完成地质调查实物工作量:1:25万区域地质调查及修测72.3万平方千米。1:5万区域地质调查0.5万平方千米。1:25万水文地质、环境地质调查15.6万平方千米。1:50万环境地质调查151.8万平方千米。1:20万物化探遥感调查47.7万平方千米。1:100万重力23.4万平方千米。航空遥感8.2万平方千米。机械岩心钻探12.6万米。农业地质调查全面部署,基本覆盖我国东部和中西部主要农业经济区,面积达108万平方公里,目前已与浙江、四川等17个省(区、市)合作,签订了农业地质调查合作协议,2003年已完成调查面积14万平方公里。完成三峡库区1:5万航空遥感勘查面积达32000平方公里,全面覆盖三峡库区及周边地区,记录了三峡大坝蓄水前长江最低水位时库区历史状态,为三峡库区地质灾害监测与防治、库岸变迁、生态环境演化、监测、相关研究等提供了珍贵的基础资料。完成新一轮地下水评价。全国地下水天然量多年平均为9235亿立方米,其中地下淡水天然为8837亿立方米,地下微咸水天然为277亿立方米,地下半咸水天然为121亿立方米。全国地下淡水可开多年平均为3527亿立方米。查明首都地区地下水总量、开发潜力及地下水环境质量,调查评价怀柔、平谷等5处地下水应急水源地;查清华北平原浅层和深层地下水位降落漏斗的空间分布及演化过程;完成西南岩溶石山石漠化现状调查,并实施动态监测;西南岩溶石山典型流域地下水调查与开发示范在贵州大小井、云南小江流域初见成效。在四川、重庆和云南等省(市)的红层地区,完成探结合示范浅井868眼,在西北、东北缺水地区施工示范深井25口,直接解决了近11万人的饮用水问题。查明我国耕地后备数量、质量、分布等数据。国家级耕地后备734.33万公顷,其中西部地区547.53万公顷,中部地区65.40万公顷,东部地区121.40万公顷。加强土地市场监控。建立土地市场动态监测制度,运行土地市场动态监测系统和城市地价动态监测系统,发布土地市场信息,创造公开、公平、公正的土地市场环境。加强土地市场动态监测分析,为**适时制订土地市场宏观调控政策提供依据,保障土地市场健康、稳定、有序发展。国土规划体系进一步健全和完善。取综合措施,加强国土规划实施管理。土地利用总体规划修编的前期准备工作有序开展,12个县级、14个市(地)级和2个省级规划修编试点工作相继展开。31个省(区、市)的矿产规划全部发布实施;已有260个市(区)、705个县(区)完成规划编制工作。开展天津、深圳、新疆、辽宁国土规划试点。国家级土地利用... 赞同1| 评论

财联社10月26日讯，院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案。方案提出，继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。

落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。给予地方更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵活运用阶段贷政策，支持刚性和改善性住房需求。有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。同时，结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措。

全文如下

党中央、院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2022年8月29日，总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。

一、依靠改革开放释放经济增长潜力

（一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。（市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、院国资委、国家知识产权局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.落实好《促进个体工商户发展条例》，抓紧制定完善配套措施，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。（市场监管总局牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.深入开展制止滥用行力排除、限制竞争执法专项行动，进一步健全公平竞争审查制度，建立健全市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。（市场监管总局牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

3.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。（国家发展改革委牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（二）加快推进纳入国家“十四五”规划以及省级规划的重点项目，运用“放管服”改革的办法，打通堵点卡点，继续取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障，推动项目尽快落地。同时，进一步压实地方和相关业主单位的责任，加强监督。（国家发展改革委牵头，自然部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、审计署等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.依托推进有效投资重要项目协调机制，加强部门协同，高效保障重要项目尽快落地，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。（国家发展改革委牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.落实好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，对正在办理手续的项目用海用岛审批实行即接即办，优化水利工程项目招标投标程序，推动项目及时开工，尽快形成实物工作量。（自然部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（三）依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，注重创新机制，发挥对社会资本的撬动作用。引导商业银行扩大中长期投放，为重点项目建设配足融资。（财政部、国家发展改革委、人民银行、银保监会等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设。鼓励商业银行信贷资金等通过银团、和社会资本合作（PPP）等方式，按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。（财政部、人民银行、银保监会等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（四）抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。（人民银行、银保监会、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力社会保障部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期投放，为设备更新改造等配足融资。（人民银行、银保监会负责）

（五）落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。给予地方更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵活运用阶段贷政策，支持刚性和改善性住房需求。有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。同时，结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措。（财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、银保监会等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.实施好促进绿色智能家电消费政策，积极开展家电以旧换新和家电下乡。办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。加快培育建设国际消费中心城市，尽快扩大城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。（商务部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（六）支持企业到国际市场打拼，在公平竞争中实现互利共赢。加强对出口大户、中小外贸企业服务，帮助解决生产、融资、用工、物流等问题。加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。（商务部、工业和信息化部、人力社会保障部、交通运输部、人民银行、银保监会、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区，加快出台更多支持海外仓发展的政策措施。鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单。（商务部牵头，中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

2.鼓励金融机构积极创新贸易金融产品，提升贸易融资服务水平。支持金融机构按照市场化原则，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。（人民银行、银保监会牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（七）继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。（海关总署、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。（海关总署牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进铁路专用线建设，降低综合货运成本。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设。（交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

（八）保障外资企业国民待遇，确保外资企业同等享受助企惠企、购等政策，推动一批制造业领域标志性外资项目落地，增强外资在华长期发展的信心。（国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。（国家发展改革委、商务部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.更好发挥服务外资企业工作专班作用，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，有效解决外资企业面临的实际困难问题。（中国贸促会牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

二、提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能

（九）继续行简政之道，放出活力、放出创造力。落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可，2022年底前省、市、县级要编制完成本级行政许可事项清单和办事指南，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前，省、市、县级人民按照统一的清单编制要求，编制并公布本级行政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。（院办公厅牵头，各地区按职责分工负责）

2.2022年底前，对行政许可事项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。强化监督问责，坚决防止清单之外违法实施行政许可。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十）不断强化部门监管责任，管出公平、管出质量。依法严厉打击制售冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规则，创新适应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步提升监管效能。（院办公厅、市场监管总局、国家知识产权局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前制定出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力，提高监管效能。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.针对企业和群众反映强烈、侵权冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，严厉打击商标侵权、冒专利等违法行为，对重大典型案件开展督查督办，持续营造创新发展的良好环境。（市场监管总局、国家知识产权局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十一）严格规范公正文明执法，深入落实行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，明确行政处罚裁量权基准，切实解决一些地方在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法。严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。（司法部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.深入贯彻落实《院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），进一步推动各地区各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治建设考评指标体系，规范行政执法，避免执法畸轻畸重。（司法部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.严格规范行政罚款行为，抓紧清理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。（司法部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十二）按照构建全国统一大市场的要求，全面清理市场准入隐性壁垒，推动各地区、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。（国家发展改革委、市场监管总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，抓紧推动清单事项全部实现网上办理，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。（国家发展改革委、商务部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.加快出台细化落实市场主体登记管理条例的配套政策文件，编制登记注册业务规范和审查标准，在全国推开经营范围规范化登记，完善企业名称争议处理机制。（市场监管总局牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十三）加强政务数据共享，推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等常办事项由多环节办理变为集中办理，扩大企业电子营业执照等应用。（院办公厅、自然部、人力社会保障部、市场监管总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前实现企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等“一件事一次办”，进一步提升市场主体获得感。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.加快国家政务大数据平台建设，依托政务数据共享协调机制，不断完善政务数据共享标准规范，提升政务数据共享平台支撑能力，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用，更好满足企业和群众办事需求。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

3.加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。（院办公厅、市场监管总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十四）再推出一批便民服务措施，解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”。（院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。（公安部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.加快开展“互联网考试服务”，建立中国教育考试网统一用户中心，丰富和完善移动端功能，实行考试信息主动推送，进一步提升考试成绩查询和证书申领便利度。（教育部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十五）进一步扩大营商环境创新试点范围，支持有条件的地方先行先试，以点带面促进全国营商环境不断改善。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

密切跟踪营商环境创新试点工作推进情况，及时总结推广实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革举措，适时研究扩大试点地区范围，推动全国营商环境持续改善。（院办公厅牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十六）落实好失业保险保障扩围政策，进一步畅通申领渠道，提高便利度，继续对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。加强动态监测，及时发现需要纳入低保的对象，该扩围的扩围，做到应保尽保。及时启动价格补贴联动机制并足额发放补贴。加强和创新社会救助，打破户籍地、居住地申请限制，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施临时救助。加强各类保障和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。（民政部、人力社会保障部、国家发展改革委、财政部、退役军人部、国家统计局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策文件，指导督促地方及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助申请程序，全面推行由急难发生地直接实施临时救助，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。（民政部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.深入推进线上申领失业保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推动失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。（人力社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责）

3.指导督促各地于2023年3月前阶段性调整价格补贴联动机制，进一步扩大保障范围，降低启动条件，加大对困难群众物价补贴力度，并及时足额发放补贴。（国家发展改革委、民政部、财政部、人力社会保障部、退役军人部、国家统计局及各地区按职责分工负责）

三、着力推动已出台政策落地见效

（十七）用“放管服”改革办法加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，简化办理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。各级包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，省级要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、税务总局、市场监管总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.落实好阶段性缓缴社会保险费政策，进一步优化经办服务流程，健全部门协作机制，实现企业“即申即享”。优化增值税留抵退税办理流程，在实现信息系统自动推送退税提醒、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提醒服务，促进留抵退税政策在线直达快享。（人力社会保障部、国家发展改革委、财政部、税务总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，集中开展涉企违规收费行动，切实减轻市场主体负担。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（十八）加大稳就业政策实施力度。着力拓展市场化社会化就业主渠道，落实好各项援企稳岗政策，让各类市场主体在吸纳就业上继续当好“主角”。对200多万未落实就业去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不断线就业服务，扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保、租金减免等政策。稳住本地和外来务工人员就业岗位，在重点项目建设中扩大以工代赈实施规模，帮助农民工就近就业增收。支持平台经济健康持续发展，发挥其吸纳就业等作用。同时，坚决消除就业歧视和不合理限制，营造公平就业环境。（人力社会保障部、教育部、国家发展改革委、中央网信办、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.持续组织开展线上线下校园招聘活动，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为未就业毕业生提供职业指导、岗位推荐、职业培训和就业见习机会，确保2022年底前离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上。深入推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，扩大补贴对象范围，支持企业更多吸纳重点群体就业。（教育部、人力社会保障部、财政部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。针对肺炎康复者遭遇就业歧视问题，加大监察执法力度，发现一起严肃处理一起，切实维护劳动者平等就业权益。（人力社会保障部、财政部、国家卫生健康委、税务总局、国家医保局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）

（十九）保障好粮食、能源安全稳定供应，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾工作。强化农资供应等服务保障，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中，进一步保护他们的种粮积极性。稳定生猪产能，防范生猪生产和猪肉价格出现大的波动。（农业农村部、水利部、应急部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家粮食和储备局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

1.及时启动或调整国家防汛抗旱总指挥部抗旱应急响应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支持力度，督促旱区加快蓄引提调等抗旱应急工程建设。加强预报、预警、预演、预案“四预”措施，及时发布干旱预警。依据晚稻等秋粮作物需水情况，适时开展抗旱保供水联合调度，为灌区补充水源。（应急部、水利部、财政部、农业农村部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

2.压实生猪产能分级调控责任，督促产能过度下降的省份及时增养能繁母猪，重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，确保全国能繁母猪存栏量稳定在4100万头以上。加强猪肉储备调节，切实做好猪肉市场保供稳价工作。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然部、生态环境部、商务部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（二十）加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，确保重点地区、民生和工业用电。国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。（国家发展改革委、院国资委、国家能源局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

在确保安全生产和生态安全的前提下，加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能，带头执行电煤中长期合同。（国家发展改革委、自然部、生态环境部、应急部、院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等院相关部门及各地区按职责分工负责）

（二十一）持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”，稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。（交通运输部、工业和信息化部等院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体举措：

密切关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停情况，及时协调解决相关问题。指导各地认真落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然气（LNG）等重点物资水路运输。（交通运输部牵头，院相关部门及各地区按职责分工负责）

各地区、各部门要对照上述任务分工，结合自身职责，细化实化相关任务措施，明确时间表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，切实抓好各项改革任务落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。院办公厅要加强业务指导和督促协调，支持地方探索创新，及时总结推广经验做法，推动改革取得更大实效。各地区、各部门的贯彻落实情况，年底前书面报院。