江苏省燃气价格管理办法_江苏省燃气价格管理办法细则

1.苏州市燃气管理办法

2.江苏省燃气管理条例的第四章使用管理

3.江苏省燃气管理条例的第七章监督管理

4.江苏省液化石油气管理办法

为规范天然气供热销售价格行为，充分发挥价格杠杆的调节作用，保护供热企业和热力用户的合法权益，根据《价格法》、《江苏省价格条例》、《制定价格行为规则》、《江苏省定价目录》的有关规定，结合镇江市实际情况，现就江苏镇江燃气热电有限公司对外供热试行价格有关事项通知如下：

一、价格管理体制及试行价格

江苏镇江燃气热电有限公司天然气供热价格实行指导价管理。经履行价格调查、成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议等相关程序，核定江苏镇江燃气热电有限公司中压热汽供热试行基准价格为245元/吨，试行执行价格可在基准价基础上上浮10%，下浮不限。试行价格从江苏镇江燃气热电有限公司正式对外供热之日起执行，试行期限暂定两年。

二、规范执行供热价格政策

江苏镇江燃气热电有限公司供热试行执行价格不得突破市发改部门核定的基准价上浮10%范围。试行价格中已包含管网损耗费用、管网建设费用，江苏镇江燃气热电有限公司不得以任何名目在供热价格之外重复收取相关费用。

三、相关要求

江苏镇江燃气热电有限公司应加强与用户的沟通，做好宣传解释，加强内部管理，做好各类数据归集，开源节流，切实降低供热成本，保障热汽安全供应。

镇江市发展和改革委员会

2021年4月12日

苏州市燃气管理办法

根据《省物价局关于太仓市居民生活用管道天然气价格改革方案的批复》(苏价工〔2014〕418号),经市同意,决定调整我市居民生活用天然气销售价格并实行阶梯式气价。现将有关事项通知如下:

一、调整居民用天然气销售基准价格。

根据国家政策规定,综合考虑我市上游气价变化、以及居民承受能力等因素,参考周边城市价格水平,决定居民用天然气销售基准价格上调0.25元/立方米,即从现行的2.20元/立方米调整至2.45元/立方米。

二、推行居民用天然气阶梯式气价政策。

对户籍人口在4人及以下的居民天然气用户按年用气量分三档实行阶梯式气价:

第一档:居民用户年用气量在300立方米及以下的,销售价格为2.45元/立方米;

第二档:居民用户年用气量300立方米以上、600立方米及以下部分,销售价格在基准价格基础上上浮20%,即2.94元/立方米;

第三档:居民用户年用气量600立方米以上部分,销售价格在基准价格基础上上浮50%,即3.68元/立方米;

对户籍人口超过4人的,超过部分按人均年用气量作为计量标准,每增加一人,则相应增加60立方米的年用气量。即户籍人口5人的家庭第一档年用气量为360立方米及以下;第二档年用气量为360立方米以上、660立方米及以下部分;第三档年用气量为660立方米以上部分。以此类推,具体可由房屋产权所有人凭户口簿(本)到所在地天然气公司申请确认后调增。

三、执行居民用天然气销售价格的非居民用户的价格。

对执行居民用天然气销售价格的非居民用户(各类学校、养老院、院、居民住宅小区共用设施、城市社区服务设施、农村社区服务设施)不执行居民阶梯气价,销售价格从现行的2.20元/立方米调整至2.70元/立方米。

四、对低收入家庭实行用气补贴。

对持有《太仓市城镇居民最低生活保障证》和《太仓市特困职工救助证》用户由太仓市天然气有限公司对上述家庭每户每月补贴5立方米天然气。并将每年补贴情况上报市物价局,确保低收入家庭优惠措施落实到位。

五、建立民用天然气上下游气价联动机制。

为正确反映市场供求状况和的稀缺程度,及时疏导上游天然气价格调整对终端产品销售的影响,根据《江苏省管道天然气价格即当国家、省有关部门提高或降低上游天然气出厂价格和管道运输价格累计超过管理暂行办法》的相关规定,居民用天然气销售价格建立上下游气价联动机制。5%时,居民用天然气到户销售基准价格原则上作同向同幅度调整。为控制价格调整频率,每次联动调整后,价格相对稳定不少于12个月。具备启动联动机制的条件后,市价格部门要结合价格宏观调控总体情况,周边地区民用天然气价格水平等因素综合考虑提出方案,报经市同意后实施。

六、上述价格自2015年1月1日用气量起执行。天然气是人民生活必需品,价格的变动涉及千家万户,燃气企业要精心组织、周密安排,制定相关执行细则,不得随意变更用户的抄表时间,要认真落实低收入家庭优惠政策,加强沟通与协调,做好宣传解释工作,确保居民生活用天然气销售价格调整和阶梯式气价顺利实施。

江苏省燃气管理条例的第四章使用管理

第一章　总则第一条　为加强燃气管理，保障社会公共安全，维护燃气用户和供应单位的合法权益，促进城市燃气事业的发展，根据《江苏省液化石油气管理办法》和建设部《城市燃气管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称燃气，是指供给人们生活、生产等使用的人工煤气、液化石油气和天然气等气体燃料。第三条　凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气经营、使用的单位和个人，均应遵守本办法。第四条　燃气的发展应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持保障供应、方便用户的原则，实行统一规划和管理。第五条　市、县级市建设行政主管部门，负责本行政区域内燃气行业管理工作；其所属的燃气管理办公室，具体负责燃气行业的日常管理工作。第六条　市、县级市压力容器安全监察部门负责本行政区域内燃气压力容器的安全监察。

市、县级市公安部门按照职权分工负责本行政区域内燃气的消防监督。

市、县级市规划、贸易（商业）、化工、工商管理、物价、技术监督部门和其他有关部门应当根据各自的职责，做好燃气的管理工作。第七条　市、县级市城建监察机构受同级建设行政主管部门委托，负责燃气行业的有关监察工作。第二章　规划和建设第八条　市、县级市燃气行业主管部门应当会同有关部门按照城市总体规划编制燃气发展规划，报同级人民批准后实施。第九条　新建、改建、扩建燃气工程应当符合燃气发展规划，按照工程项目管理权限，报经建设行政主管部门会同同级规划、公安、环保等部门初审后，办理立项和其他审批手续。

燃气工程审核分工如下：

（一）人工煤气工程需经当地建设、环保部门批准并参与设计审查；

（二）液化石油气供气工程总投资在3000万元或贮存量在1000（含1000）立方米以上的，报请省建设行政主管部门批准；总投资在3000万元或贮存量在1000立方米以下的，由苏州市建设行政主管部门审核；

（三）液化石油气瓶组供气站、瓶装液化气供应站、燃气管网工程由所在地建设行政主管部门审核。第十条　燃气工程的设计、施工，应当由具有相应等级资质证书的设计、施工单位承担，并符合国家有关技术标准和规范。

在本市行政区域内承担燃气工程的省外、境外设计、施工单位，必须持有相应资质证书，向省建设行政主管部门办理登记手续，并向苏州市建设行政主管部门备案。第十一条　燃气工程施工实行质量监督和监理制度。第十二条　燃气工程完成设计及竣工后，按照管理权限由省、市、县级市建设行政主管部门会同有关部门审查和验收。未经审查不得开工；未经验收或验收不合格，不得投入使用。

验收合格的人工煤气厂、贮罐场、气化站、燃气汽车加气站等燃气工程，由省建设行政主管部门核发《工程设施使用许可证》；液化气瓶组气化站、供应站由苏州市建设行政主管部门核发《供气许可证》。第十三条　未经许可，任何人不得移动、改变燃气设施，确需移动改变的，须经当地城市规划、建设行政主管部门批准。

在燃气管网、调压站、储罐场、气化站（混气站）、燃气汽车加气站地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建（构）筑物、禁止堆放物品、擅自开挖地面等危害燃气设施安全的活动。第十四条　新建、扩建、改建城市住宅及其他有关建设项目的单位，应当同步建设燃气设施或者预留设施、器具的安装位置。第三章　经营管理第十五条　用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以由符合条件的企业经营。

燃气经营企业应当具备以下条件：

（一）稳定的气源、与供应规模相适应的资金；

（二）具有运输、接卸、储存、灌装等完整生产工艺的液化石油气贮配站；

（三）管理机构健全，有相应的专业技术人员、持证操作人员和抢修人员；

（四）有完备的供应章程、管理制度；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十六条　燃气经营企业具备第十五条规定条件的，可以设立或者联营设立液化石油气供应站。液化石油气供应站应当具备下列条件：

（一）有符合标准的固定站场设施；

（二）有符合标准的液化石油气计量、消防、安全保护等设施；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（四）有经燃气行业主管部门考核合格的专业服务人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

江苏省燃气管理条例的第七章监督管理

第二十八条管道燃气经营企业应当履行普遍服务义务。对申请使用管道燃气并符合使用条件的单位和个人，管道燃气经营企业应当与之签订供气合同，明确双方的权利义务。

居民用户申请使用家用燃气锅炉的，管道燃气经营企业应当对其安全使用条件等进行检查。符合条件的，方可安装使用。

第二十九条管道燃气用户改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施的，应当向管道燃气经营企业提出申请，管道燃气经营企业应当自接到申请之日起五个工作日内答复。

第三十条非居民用户应当落实燃气安全管理制度，操作维护人员应当接受过安全生产教育和培训，掌握本岗位的安全操作技能和燃气安全知识。

第三十一条燃气用户应当遵守下列规定：

（一）按照规定安全使用燃气；

（二）管道燃气用户应当使用与当地燃气相适配的燃气器具，不得安装、使用国家明令淘汰的燃气器具；

（三）不得盗用或者转供燃气、损坏燃气设施；

（四）不得用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（五）不得擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等活动；

（六）不得违反安全规范的要求拆卸、安装、改装燃气器具；

（七）不得加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色；

（八）不得倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌；

（九）发现燃气泄漏等情况及时向燃气经营企业或者有关部门报告；

（十）配合管道燃气经营企业工作人员进行安全检查、抄表等业务活动。

第三十二条非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新；燃气计量表后燃气设施和燃气器具，由用户负责维护、更新。

燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新；燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。

第三十三条燃气用户应当按时缴纳燃气费。管道燃气的用气量，应当以经法定计量检定机构检定合格的燃气计量表的记录为准。

江苏省液化石油气管理办法

第四十九条建设主管部门、公安消防、质量技术监督、工商行政管理、安全生产监督管理等部门，应当按照各自的职责，依法加强对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、燃气器具安装、维修等活动的监督检查，发现存在问题，及时处理；发现存在的问题不属于本部门职责范围的，应当及时移送并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行查处。

有关部门对检查中发现的事故隐患，应当责令整改，立即消除。重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第五十条建设主管部门、质量技术监督、安全生产监督管理等部门依法对燃气经营企业进行燃气安全监督检查时，对于不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应当暂时封存，并在十五日内依法作出处理决定。

第五十一条建设主管部门应当按照国家规定组织专家对管道燃气经营企业的特许经营情况进行中期评估。

建设主管部门在评估中发现管道燃气经营企业未按规定履行特许经营义务，不符合特许经营条件，或者有不合理收费等问题的，应当责令限期整改。

第五十二条建设主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、燃气质量、收费标准和服务质量的举报和投诉，并自收到举报或者投诉之日起十五日内予以处理。

第五十三条建设主管部门、公安消防、质量技术监督、安全生产监督管理等部门，对燃气的工程建设、经营、燃气器具安装、维修等活动进行审查、评估、检验、验收，不得收取费用。法律、行政法规另有规定的除外。

第一章　总则第一条　为加强液化石油气的管理，保障社会公众安全，维护液化石油气用户和供应单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成份作为燃料使用的液态石油气体。第三条　本办法适用于本省行政区域内从事液化气工程建设、设计、施工和液化气供应以及液化气用具经营的各类企业事业单位和液化气用户。

液化气供应单位包括营业性供应单位和非营业性供应单位；液化气用户包括家庭用户和单位用户。第四条　发展液化气应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持保障供应、方便用户的原则，实行统一规划和管理。第五条　省、市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门是燃气行业主管部门，负责本行政区域内液化气的管理工作。市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门所属的燃气管理机构，具体负责液化气的日常管理工作。

县级以上建设（市政公用）行政主管部门负责液化气管理的主要职责是：

（一）贯彻执行有关液化气管理的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）编制和组织实施液化气发展规划；

（三）负责液化气工程设计审查，组织液化气工程竣工验收和液化气工程设施使用审查；

（四）负责液化气供应单位的资质管理；

（五）组织液化气供应单位进行技术交流，对液化气管理人员、操作人员和其他从业人员进行岗位培训；

（六）负责液化气灌装重量、质量的管理和液化气供应状况的综合统计；

（七）负责液化气用具销售、维修、安装、使用的监督管理；

（八）协助有关部门对液化气事故进行调查处理。第六条　省、市、县（市）劳动部门负责本行政区域内液化气压力容器的安全监察。

省、市、县（市）公安部门负责本行政区域内液化气的消防监督。

县级以上规划、贸易（商业）、化工、工商管理、物价、技术监督部门和其他有关部门应当根据各自的职责，协助同级建设行政主管部门做好液化气的管理工作。第二章　建设管理第七条　新建、改建、扩建液化气工程，必须按照工程项目管理权限，报经建设（市政公用）行政主管部门会同级规划、劳动、公安、环保部门审核同意后，办理立项和其他基建手续。第八条　液化气工程的设计、施工，必须符合国家和本省有关安全的标准、规范和规程。液化气工程的设计、施工单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的相应等级资质证书；在本省行政区域内承担液化气工程的省外、境外设计、施工单位，除必须持有相应等级资质证书外，还应当按照规定向省建设行政主管部门办理登记手续。第九条　总贮存量在1000立方米以上液化气工程的设计审查、竣工验收，由省建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行；总贮存量不足1000立方米的液化气工程的设计审查、竣工验收，由市建设（市政公用）行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行。

液化气工程设计未经审查或者经审查不合格的，不得进行施工。液化气工程竣工后，未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。

液化气工程竣工验收合格后，由省建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。第三章　供应管理第十条　液化气供应单位必须具备下列条件：

（一）有符合技术标准、规范和规程的具备运输、接卸、储存、灌装、供应完整生产工艺的液化气工程设施，并已取得液化石油气工程设施使用许可证；

（二）有稳定的液化气气源，并能保障持续稳定地供应；

（三）有安全保障设施和安全责任制度，已取得易燃易爆化学物品消防安全许可证、气瓶充装注册登记证；

（四）有相应的专业技术人员；

（五）管理人员、生产岗位运行人员必须按照规定全部经过考核持证上岗；

（六）配备符合规定要求的灌装秤、温度计、压力表等计量器具，建立台帐和计量管理制度。

营业性供应单位还必须持有省建设行政主管部门核发的燃气企业资质证书和省贸易（商业）行政主管部门核发的化学危险物品经营许可证。第十一条　营业性液化气供应单位申领燃气企业资质证书的程序：

（一）向企业所在地县（市）、市建设（市政公用）行政主管部门提出资质申请，由市建设（市政公用）行政主管部门进行初审；

（二）经初审同意后，到有关部门办理槽车使用证、易燃易爆物品消防安全许可证、危险品准运证等手续；

（三）试运行一年后，由市建设（市政公用）行政主管部门对其进行正式资质审查验收，验收合格的，报省建设行政主管部门核发燃气企业资质证书。