中国天然气价格改革20年最新消息_2020年中国天然气价格趋势

2024-08-11 17:18:14

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中国天然气价格改革20年最新消息_2020年中国天然气价格趋势

中国的能源蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。

一、中国远景一次能源总储量估计为4万亿吨标准煤。但是，人均能源占有量和消费量远低于世界平均水平。1990年,中国人均探明煤炭储量147吨，为世界平均数的41.4%；人均探明石油储量2.9吨，为世界平均数的11%；人均探明天然气为世界平均数的4%；探明可开发水能按人口平均也低于世界人均数。从人均能源消费看，1994年世界平均为1433千克油当量，发达国家为5066千克油当量，中国大约为670千克油当量。19年中国人均拥有电力装机容量0.21千瓦、人均用电量900kWh，仅相当于世界平均水平的1/3。中国能源开发利用呈现出以下主要特点。

一是能源以煤炭为主，可再生开发利用程度很低。中国探明的煤炭占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，煤炭在中国能源生产与消费中占支配地位。20世纪60年代以前中国煤炭的生产与消费占能源总量的90%以上，70年代占80%以上，80年代以来煤炭在能源生产与消费中的比例占75%左右，其他种类的能源增长速度较快，但仍处于附属地位。1995年，世界能源生产总量达到123万亿吨标准煤，固体、液体、气体、水电和核电的比重分别为28.3%、38.4%、23.5%和9.8%(刘洪，1999，12)。在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中，中国仍是世界上极少数几个能源以煤为主的国家之一。

二是能源消费总量不断增长，能源利用效率较低。随着经济规模的不断扩大，中国的能源消费呈持续上升趋势。1957？1989年中国能源消费总量从9644万吨标准煤（SCE）增加到96934万吨，增加了9倍。1989？1999年，中国能源消费，从96394万吨标准煤增加到122000万吨，增长26%。受资金、技术、能源价格等因素的影响，中国能源利用效率比发达国家低很多。能源综合利用效率为32%，能源系统总效率为9.3%，只有发达国家的50%左右。1994年单位GNP能耗（吨标准煤/千美元）比较，中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。

三是能源消费以国内供应为主，环境污染状况加剧，优质能源供应不足。中国经济发展主要建立在国产能源生产与供应基础之上，能源技术装备也主要依靠国内供应。90年代中期以前，中国能源供应的自给率达98%以上。随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。世界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%？8%。中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国民生产总值的10%。

我国的税的调整和改革过程中有哪些变化

煤炭石油天然气被统称为化石燃料。

化石能源是一种碳氢化合物或其衍生物。它由古代生物的化石沉积而来，是一次能源。化石燃料不完全燃烧后，都会散发出有毒的气体，却是人类必不可少的燃料。化石能源所包含的天然有煤炭、石油和天然气。

化石能源是全球消耗的最主要能源，2006年全球消耗的能源中化石能源占比高达87.9%，我国的比例高达93.8%。但随着人类的不断开，化石能源的枯竭是不可避免的，大部分化石能源本世纪将被开殆尽。

从另一方面看，由于化石能源的使用过程中会新增大量温室气体CO2，同时可能产生一些有污染的烟气，威胁全球生态。因而，开发更清洁的可再生能源是今后发展的方向。

我国的能源现状

2012年以来，中国能源市场化定价改革取得明显进展，调价逐渐走向透明。预计2013年成品油定价新机制将推出、天然气价格改革试点扩大或推向全国、煤电联动有望进一步推进。2012年以来，国家发展和改革委员会多次强调，新成品油定价机制有望“择机出台”。市场人士普遍认为国际油价和国内通胀较低的时候，是新机制出台的良好时机。

此外，煤价并轨良机已经来临。发展改革委已就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。

同时，发展改革委牵头起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨》的报告已上报院。另外，就2013年煤电合同谈判，发展改革委已就《深化煤炭市场化改革做好煤炭产运需衔接工作指导意见》征求意见。

不过，在电价无法实现市场化的情况下，真正的电煤市场化改革依然步履维艰句号或者，虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理水平，也会进一步推动煤电联动的进程，但煤电联动是一个漫长的过程，短期很难实现。

以上内容参考：百度百科-化石能源

天然气概念股龙头一览

一、我国税制度的演进轨迹税，在我国的历史十分悠久，可以上溯至周朝的“山泽之赋”，此后历朝历代在不同程度上都对矿冶、盐业等课税。但我国现代税制度起源于新中国成立初期开征的盐税，大致经历了四个阶段的变革和调整，逐步走向成熟并形成了现有的制度框架。

(一)萌芽阶段(1949—1983年) 1949年 l1月24日，中央人民政务院财政经济委员会(简称中财委)召开第一次全国税务会议，决定将盐税作为一个单独的税种，在全本文为国家社科基金重大项目“中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选择”(批准号：12&ZD100)、国家社科基金项目 “不同市场结构下我国环境税效应研究”(批准号：13BJY149)、重庆市社会科学规划(培育)项目“环境税‘双重红利’效应研究” (批准号：2013PYYJ16)、中央高校基本科研业务专项资金项目“中国环境税改革路径研究——基于OECD国家经验”(批准号： swul409126)和“环境税防控农业面源污染机制研究”(批准号：Swu1509307)的阶段性研究成果。 3 宏巩锂济研完2015年第9期国范围内征收。院于 1950年 1月 20 El颁布了《中央人民政务院关于全国盐务工作的决定》，统一全国盐政，确定了盐税征收原则、盐税税额和管理办法。

1950年 1月31 El，政务院发布《全国税政实施要则》，正式将盐税单独列为一个税种；3月8号，中国盐务总局正式成立，负责全国范围内盐的生产和盐税征管。从 1958 年7月 1 El起，盐税征收工作由盐务部门移交给税务部门。

此后，盐税经历了多次调整，但最大的一次调整是 13年将盐税作为一个税目并人工商税。

这一时期的盐税具有三大特点：

一是由实物形式的税收逐渐转变为货币形式的税收。最初的盐税税率以粮为标准，由中央统一分类分区等差核定，之后调整为从量定额征收货币。

二是盐税完全作为中央税，由财政部统一调度使用，且占全国税收收入的比重较高。

三是在计划经济体制下，盐的产、供、销都由指令性确定，因而盐税的规模可以通过人为地控制。新中国成立初期至“利改税”以前的盐税主要是为解决战后财政资金困难而设立的。总体而言，这一时期的盐税筹集了大量比较稳定的收入，为社会经济的快速恢复作出了较大的贡献，但也存在局限性。一方面，这一时期的税实际上就是盐税，征税范围仅限于实行国家专卖且价格弹性和收入弹性都很低的盐，并未考虑对其他矿产类征税，在很大程度上造成了横向税收不公的问题。另一方面，作为税的盐税，其首要功能是筹集财政收入，并未考量其调节经济和促进盐业节约利用的作用。

(二)初步建立阶段(—1993年) 2O世纪80年代初，我国正处于“拨乱反正” 之后的经济发展时期，国家财政资金严重匮乏。同时，国家开始重新审视税收与国有企业利润之间的关系，开始进行“利改税”的探索。在财政缺钱和“利改税”的背景下，税应运而生。年9月 18日，院颁布《税条例(草案)》，决定从当年10月1 El起开征税，以调节开发自然的企业和单位因结构、开发条件等禀赋差异造成的级差收入，妥善处理国家与企业之间的收益分配关系。不过，当时的征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、铁矿石，其他矿产品暂缓征收税，征收基数是销售利润率超过 12％的部分，征收方式为超率累进，表1为年税税率结构。自年至分税制改革这段时期，税制度经历了多次调整，但最主要的一次调整是 1986年将煤炭税由从价计征改为从量计征。

这一时期的税制度呈现出以下几个特点：一是税收模式上属于利润型税，计税依据为企业和单位开获得的超额利润。二是税收功能定位在调节级差收入，特别强调税收公平，销售利润越高其税税率也就越高。年开征的税，实际上是当时财政缺钱的产物，但在客观上也发挥了经济和社会功能，这属于税制度设计的“意外收获”。在经济层面上，由于实行多级超率累进税率，税能够充分发挥“经济自动稳定器”的功能。在表 1 年税税率结构销售利润适用税率 12％(含)以下不缴纳税超过12％至25％的部分按销售利润率每增长1％、税率增长0．5％累进计算超过20％至25％的部分按销售利润率每增长1％、税率增长0．6％累进计算超过25％的部分按销售利润率每增长1％、税率增长0．7％累进计算 4 宏观饪济研 2015年第9期行业发展形势好的时期，企业利润较高，适用较高的税率，能够在一定程度上抑制资源行业过热的趋势；在行业不景气的时期，企业的利润相应下降，适用较低的税率，可以起到减税的作用，促进行业复苏。在社会层面上，超率累进的税一方面可以有效地促进行业利润平均化，实现税收公平目标；另一方面，对于抑制过度开行为、促进节约和环境保护具有一定的作用。但是，这一时期的资源税制度也存在比较明显的缺陷。一是征税范围较窄，仅对原油、天然气、煤炭和铁矿石征税，在一定程度上仍然存在税负横向不公平的问题，也不利于促进环境政策目标的达成。二是多级次的超率累进税率虽然有利于纵向公平，但计算比较复杂，税收成本较高，这也是 1986年煤炭税改为从量定额征收的重要原因之一。三是纳税地点为企业所在地，可能造成税源和税收的背离问题。

(三)成型阶段(1994—2009年) 自20世纪80年代以来，中央财政收入比重持续下降，而地方财政相对宽裕。为提高中央财政比重并妥善解决中央与地方的税权划分问题，我国启动了一次影响深远的税收制度改革，即分税制改革，税制度在此次改革中更加完善。1993年 12月25 13，院发布《税暂行条例》，于1994年 1月 1 13起正式施行。此次改革奠定了我国现行税制度的框架，此后一直保持相对稳定。当然，在这期间(主要是2000年以后)也在税税额标准、减免税优惠等方面进行过一些微调，如表2所示。 1994年分税制改革建立的税制度主要实现了两大转变。一是由中央税转变为地方税。为了弥补分税制改革对地方税权的“侵占”，中央将除海洋石油税外的其他税收入划归地方收入。二是由利润型税转变为产出型税。1994年以前，除煤炭外，原油、天然气、铁矿石都按照超额利润累进征收税； 1994年改革后对所有税目实行从量征收。总体而言，1994年的税改革在当时的历史条件下是成功的。第一，此次改革基本解决了国家的身份问题，明确划分了租和税的关系。④改革明确界定了税是国家基于政治权力参与产品剩余价值分配的一种形式，区分了国家基于所有权而取得的补偿收入或资源利润收入，将征税范围扩大至盐、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和其他非金属矿原矿。第表 2 2003--2009年我国税制度调整情况年份调整内容 2003 石灰石、大理石的单位税额分别调至0．5—3元／吨、3一l0元／立方米 2004 煤炭：陕西、青海、内蒙古、山西调高税额

2005年

1、煤炭：安徽、宁夏、重庆、贵州、福建、山东、云南、河南调高税额

2、石油：幅度税率调高为14—30元，吨

3、天然气：幅度税率调高为7—15元／千立方米

2006年

1、煤炭：江苏、湖南、四川、江西、吉林、辽宁、甘肃、湖北、河北、广西、陕西、内蒙古、广东调高税额

2、矿原矿：取消有色金属矿原矿减征30％的优惠政策，对冶金矿山铁矿石减征40％税额，调高锰、钒矿石税额

3、开征石油特别收益金

2007年

1、煤炭：焦煤调为8元／吨

2、矿原矿：提高三类矿石(铅锌矿、铜矿和钨矿)的单位税额

3、盐：实施减税的优惠政策

2008年

矿原矿：提高硅藻土和玉石、磷矿石、膨润土、沸石和珍珠岩的单位税额

2009年

煤炭：新疆调高税额

此次改革更加有利于税收征管。将税改为从量计征，既降低了税务机关的征管难度，又减少了企业的计算困难，有效降低了税收征管成本和纳税遵从成本。但是，随着经济社会的发展，1994年税制度暴露的问题越来越多。

一是从量定额征税不能反映产品的价格变化。自1994年以来，我国产品价格持续上涨，但税税额标准并未相应提高，不但未能分享市场繁荣带来的收益，反而由于其他税种的快速增收弱化了税的地位。

二是税率过低使得产品价格偏低，导致企业在使用生产要素时产生了替代效应和收入效应：一方面，相对于其他生产要素，产品价格低激励了企业用投入替代其他要素投入；另一方面，低价格提高了企业的实际购买力，增加了对产品的购买。这导致了严重的浪费，使得企业的发展过分依赖于开发和投入，在一定程度上阻碍了技术创新。鉴于这些问题，理论界和实务界要求改革现行税制度的呼声越来越高。

(四)改革阶段(2010年至今) 早在2007年，税改革的方案就已经提交院审议。但由于当时通货膨胀压力较大、宏观经济过热，改革被暂时搁置。直到2010年6 月 1日，新疆率先进行原油、天然气税从价计征试点，标志着税改革取得重要突破。⑤ 同年 12月 1 El，原油、天然气税从价计征改革试点由新疆扩大至内蒙古、甘肃、四川、青海、宁夏等西部 12个省区。2011年 l0月 10 Et，院正式发布《关于修改(中华人民共和国税暂行条例)的决定》，要求从 11月 1 El起将原油、天然气从价计征改革推向全国。与此同时，价格机制改革也正式启动。2012年，在两广地区开展天然气价格形成机制改革试点；2013年，在部分地区实施了部分金属和非金属矿税从价计征改革试点。2014年，作为改革重头戏的煤炭税改革取得突破性进展，自12月1 El起，煤炭税全面实行从价计征，税率为2％一 10％，同时清理相关收费基金。

与此同时，国家还对原油、天然气税费制度进行了调整，主要是将矿产补偿费费率降为零，将税适用税率由5％提高至6％。

改革内容：

1、新疆率先试点原油、天然气税从价计征改革，税率为5％，并对高含硫天然气、三次油、稠油和高凝油实施 2010 综合减征率政策

2、税改革试点扩围，西部 12省区的煤炭、石油和天然气税由从量计征改为从价计征

1、煤炭：提高了部分煤炭产品的税率 20l1 2、石油天然气：在全国范围内实行从价计征改革，对中外合作企业的矿区使用费改为征收税 1、铁矿石：自2012年2月1日起，铁矿石税调整为减按规定税率的80％征收 2012 2、天然气：在两广地区开展天然气价格形成机制改革试点 2013 自2013年1月1 Et起，在部分地区实施部分金属和非金属矿税从价计征改革试点 1、自2014年1月1日起，税部分税目税额调高：(1)岩金矿石：一等至七等矿山每吨税额分别调整为10元、8元、 7元、6元、5元、4元、3元；(2)磷铁矿：税额调整为每吨4元 2、自2014年 12月 1日起，煤炭税改革：(1)改革煤炭税计征方式，由从量定额改为从价定率；(2)实行2％一 10％的浮动比例税率，由各省市自行确定适用税率；(3)取消煤炭矿产补偿费及部分各地方收费基金项目 2014 3、自2014年12月1日起，原油、天然气税调整：(1)原油、天然气矿产补偿费费率降为零；(2)税适用税率由5％提高至6％；(3)对稠油、高凝油和高含硫天然气税减征40％，对三次油税减征30％，对低丰度油气田税暂减征20％，对深水油气田税减征30％；(4)对中外合作油气田及海上自营油气田税征收管理作出调整 6 宏巩锃济研 2015年第9期年间我国税制度的调整情况。这一阶段的税制度在改革试点中发展，并逐步走向完善。改革的基本方向是比较明确的，即改从量定额的征收方式为从价定率，扩大征税范围，并适当提高税率。但是，这一阶段的税改革也存在一些不足。一是改革涉及深刻的利益调整，遭遇来自各方的阻力，存在 “俘获”现象。例如，对原油、天然气实行从价计征改革的同时，“两桶油”成功地说服调高石油特别收益金起征点，使得税增加的同时，石油特别收益金以更大的幅度降低。二是新一轮的税改革选择在我国经济进入中低速增长的“新常态”时期实施，需要考量经济、政治和社会各方面的因素，改革面临诸多压力困境

二、税制度改革面临的现实

1994年分税制改革搭建了我国现代税制度的基本框架，此后经历了原油、天然气和煤炭税从价计征改革等重大调整，但很多问题也逐渐暴露出来，让当前税改革面临四大现实困境。

(一)限制了市场对配置的决定性作用第一，税征税范围过窄，有悖于市场经济公平公正的原则。目前，仅对原油、天然气、煤炭、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、其他非金属矿原矿、盐等列举产品征收税，而将水、珍稀动植物、土地、森林、草场等自然排除在征税范围之外。

这种制度安排存在两种效应：一是替代效应，即选择性的征税政策人为地造成产品税负不公，在客观上鼓励了用不征税替代征税，扭曲了企业的经济决策；二是收入效应，即这种制度设计不仅让国家放弃了部分产品的税收权利，还鼓励了对不征税产品的过度使用，造成比较严重的资源浪费问题。第二，税多数税目实行从量计征，难以反映市场机制运行的结果。除原油、天然气和煤炭税陆续实现从价计征改革外，其余税目仍然实行从量定额征收税。实际上，各类资源产品的市场价格整体波动幅度一般较大，征收从量税难以发挥税“经济自动稳定器”的功能。在经济繁荣高涨、投入增加、价格攀升的时期，国家既不能因经济增长、产品价格上涨获得额外的税收收益，也不能对过度膨胀的需求起到一定的抑制作用，以达到保护环境、节约的目的。而在经济疲软下行、投人减少、价格低迷的时期，税又无法对要素成本进行有效调节，从而促进经济恢复。第三，税税率整体偏低，人为扭曲了资源价格形成的市场机制。长期以来，国家取人为压低产品和农产品价格的方式推进工业化进程，对产品的价格进行诸多管制，使得价格长期低于其社会成本，同时对产品征收很低的税，让生态环境承担部分发展成本。这种制度安排在客观上加速了经济发展，但也存在诸多后遗症。一是自然被过度开使用，对生态环境造成很大的压力，经济的发展付出了沉重的环境代价。二是经济增长对要素投入增加形成路径依赖，在一定程度上阻碍了技术创新，不利于经济转型和结构升级。但最深层次的影响则是阻碍社会主义市场经济体制的完善，对发挥市场在配置中的决定性作用形成制度羁绊。如果产品的价格形成机制、税收制度体系都不是市场化导向的，微观市场主体的要素投入决策就不能反映市场机制运作的结果，整个经济也就缺乏市场化的微观基础。

(二)调节级差收入的税种定位不能体现国家政治权力和经济权利的差别不论是年正式建立税制度，抑或 7 宏观谨济研 2015年第9期是 1994年分税制改革，再到后来的原油、天然气和煤炭税改革，都将调节级差收入作为税的一个重要目标。现代公共财政理论认为，税收是国家基于政治权力参与社会产品分配的一种制度安排，体现的是作为国家代理人的与纳税人之间的一种管理与被管理关系，收费(租金)则是国家基于经济权利取得的收入。实际上，矿产补偿费、矿区使用费、矿权使用费以及各级地方设置的收费项目等都属于收费(租金)，是基于国家经济权利、让渡使用权而取得的收入，在调节级差收入方面具有很大的弹性和很强的作用。级差收入是租的一种，租又有绝对租与级差租两种形式，前者因国家对的垄断而产生，后者由禀赋各异而形成，两者都源于国家对的所有权，是作为所有者的国家与作为开使用者之间平等交易的结果，体现的是国家的经济权利。因此，用税调节级差收入，在理论上存在缺陷，混淆了国家政治权力所有者和自然所有者的两种不同身份。

(三)税在分税制财税体制中的定位存在偏差根据分税制改革的制度安排，除海洋石油税作为中央收入外，税被划人地方税，其收入由地方享有。

在完善地方税体系的宏观背景下，理论界和实务界存在一种流行甚广的观点，认为在推进“营改增”的同时，可以全面推进税从价计征改革，并扩大征税范围、适当提高税率，将税培育为地方主体税种。在私有化或者丰富的国家，这种制度安排有其合理性，但在我国，如果“营改增”以后不对增值税分成比例进行调整，税作为地方主体税种缺乏可行性。第一，税作为地方税种与全民所有制在理论上有冲突。我国《宪法》明确规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然都为国家所有，作为国家代表的中央理应享有自然税收的收益权。第二，我国自然分布极不均衡，税作为地方税种会造成省际横向税收分配失衡。以煤炭为例，其探明储量的80％集中分布在北方，其中，华北地区则集中了64％的储量；而石油探明储量的98％左右分布于北方地区。将资源税作为地方收入，使得丰富的省市获得了一笔可以自由支配的税收收入，而作为主要消费地的其他省市在承担税税负的同时却无法分享税收人。以2013年为例，甘肃省税收入 l9．5亿元，占地方税收的比重为 4．9％，占九个地方税种∞收入的比重为21．7％；而重庆市税收人仅为8．4亿元，占地方税收的比重为0．82％，占九个地方税种收入的比重为 1％左右。第三，将税作为地方主体税种，会造成节约利用的“负激励”。地方为了追求短期税收收益，可能纵容破坏性开自然的行为，给生态环境造成巨大压力，影响经济社会可持续发展，不利于形成节约型、环境友好型产业结构。第四，我国税征税范围整体偏窄，收入规模太小，不足以支撑地方财政收入。以 2014年为例，全国税收入共计 1083．66亿元，占全国地税收入的比重仅为 2．1l％。除山西、陕西、内蒙古、新疆等少数大省外，税整体规模难对地方税收收入造成明显影响，即便全面实施从价计征改革，将整体税负提高1倍，税也难以成长为地方主体税种。表 4为201l一2014年全国部分省市税收人情况。

(四)改革过程中存在“俘获”现象我国的税改革从一开始就未能摆脱 “俘获”的魔咒，部分决策包含了对各利益集团的妥协，未能真正体现税改革的初衷，影响促进节约和环境保护的政策目标的实现。

这些问题主要体现在两个方面：第一，原油、天然气税改革以不提高国宏观锃济研 2015年第9期表4 2011—2014年全国部分省市税收入情况 2011 20l2 2013 2014 税收入占地税比重税收入占地税比重税收人占地税比重税收入占地税比重 (亿元) (％) (亿元) (％) (亿元) (％) (亿元) (％) 全国 598．96 1．8O 904．3 2．14 1005．72 2．13 1083．66 2．11 北京 O．3 0．01 0．80 0．03 0．82 0．O3 0．78 0．02 天津 2．64 3．13 31．55 3．39 29．44 2．76 28-35 2-3O 重庆 8．01 O．98 8．69 0．96 8．39 0．82 9．7 0．84 广东 12．21 0．3l 31_35 0． 33．15 0．65 33．9 0．59 湖北 10．13 1．25 12．43 1．O6 16．23 l。15 18．83 1．14 辽宁 68．83 4．64 86．67 5．45 89．62 3．85 73．92 3．55 内蒙古 56．81 6．86 68．1O 6．71 70．64 6．45 72．7O 6．38 山西 38．76 5．18 43．78 4．57 51．65 4．85 58．9O 5．99 l 陕西 49．44 6．47 61．59 6．22 78．77 7．32 84．90 7．72 l 新疆 65．01 12．28 69．35 10．58 71．74 9．29 78．17 9．75 注：①税收入包含海洋石油税数据；②2014年税数据来源于国家税务总局2015年初税收快报，可能与最终核算数据存在少许差别。资料来源：2012--2014年《中国税务年鉴》和国家税务总局2015年初税收快报有垄断企业整体税费负担为前提。一方面，在油气税从量改从价计征的同时，国家提高了石油特别收益金的起征点。2006年3月 25 日，院决定对石油开企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入征收石油特别收益金，但为配合原油、天然气税从价计征改革，财政部决定自2011年 11月 1日起将石油特别收益金的起征点由40美元每桶调高至55美元每桶，基本抵消了税税负上升的影响。另一面，在提高税税负的同时又保留了诸多税费减免优惠。国家对油气田企业实行一系列税收优惠政策，显著降低了企业的实际税负水平。油气田企业税按5％的税率征收@，但随着综合减征率逐年提高，其实际资源税负率远低于5％。@综合考虑石油特别收益金起征点提高和各种优惠政策的影响，油气田企业的实际税费总负担还略有下降。第二，煤炭税改革@考虑了过多的政治因素。此次煤炭税改革方案是多方博弈、相互妥协的结果，“俘获”的成分较重。一方面，2％一8％的幅度比例税率体现了地方对中央的“俘获”，过大的税率幅度是中央向地方妥协的结果。全国煤炭分布极不均衡，各省市从煤炭中获取的财政收入规模和比例差别很大。对山西、陕西、新疆、内蒙古等产煤大省而言，煤炭税费收入是财政收人的重要来源@，而对北京、上海、广东等东部发达省市而言，很少有来自煤炭行业的税费收入。为了减少煤炭税改革在地方层面的阻力，中央通过制定2％一10％的幅度比例税率默认了部分省市的依赖型财政利益，原有的煤炭收费项目的收益可以通过“换名”和提高税率的方式得以保留。另一方面，此轮煤炭税改革方案体现了煤炭行业对的“俘获”，削弱了煤炭税改革的意义。税改革的一个重要目标就是推动技术创新，促进节约和环境保护。但煤炭税改革以不增加煤炭行业宏观税费负担为前提，税实际上沦为政府获取财政收入的一种手段和工具，无法通过市场机制对企业形成有效的创新激励，更难以在促进节约和环境保护、加快经济转型和结构升级方面有大的作为。

青岛燃气暖认定有什么用

天然气概念股龙头一览据《天然气发展“十三五”规划》，至2020年天然气产量达到2070亿立方米，综合保供能力要求达到3600亿方以上，供需缺口约为1，530亿立方米。今年来环保高压之下，“煤改气”政策将继续推广加速。其中工业锅炉改造和城市燃气取代烧煤供暖将带来天然气需求的主要增量。常规天然气开量稳步提升，非常规天然气带来边际增量。

国内天然气上游开仍然由三大石油国企牢牢把控。国家政策导向和原油价格上涨大环境之下，三桶油将持续加大上游勘探开发资本开支。2017年全国常规天然气产量1338.7亿立方米，同比增长8.1%，未来将延续低速增长态势。随着开技术进步以及成本降低，非常规气的开量也在迅速扩大。未来页岩气、煤层气、煤制气和进口LNG百花齐放，为我国天然气带来边际增量。

东方证券指出，国家管网公司成立将加速管网建设，天然气行业发展进入黄金时期。预计石油天然气管网公司将于今年下半年成立，将提高天然气管道集输效率、丰富上游天然气供应渠道，建立起下游充分竞争的销售市场。天然气行业发展将加速，同时18到20年还需新建天然气管道2.7万公里，利好油服建设公司。

深圳燃气2018年年报点评：天然气销量增长带动业绩提升

深圳燃气601139

研究机构：上海证券分析师：冀丽俊撰写日期：2022-04-28

天然气销量增长带动业绩提升

公司主营业务为城市管道燃气供应、液化石油气批发、瓶装液化石油气零售及燃气投资业务。截止2018年底，公司管道燃气用户总数达326.37万户，其中深圳地区205.88万户，深圳以外地区120.49万户。全年管道燃气用户净增36.94万户，其中深圳地区净增17.35万户，深圳以外地区净增19.59万户。

2018年，公司实现营业收入为127.41亿元，较上年同期增15.22%;归属于母公司所有者的净利润为10.31亿元，较上年同期增16.24%。收入和利润增长主要是由于天然气销量的增长。

2018年，公司天然气销售收入79.71亿元，同比增长26.31%;销售量27.67亿立方米，同比增长25.39%。其中，管道天然气25.94亿立方米，同比增长27.24%。

深圳地区管道天然气销售18.11亿立方米，同比增长18.59%;主要是电厂天然气销售量增长所致，全年电厂天然气销售量为8.56亿立方米，同比增长30.47%。

公司液化石油气批发销售收入25.60亿元，与去年基本持平;销售量63.73万吨，同比下降10.10%。

毛利率稳定

公司整体毛利率为20.95%，较上年同期提高了0.22个百分点。

公司主营业务成本100.71亿元，同比上升16.62%;其中管道燃气、天然气批发、石油气批发、瓶装石油气业务，成本增幅分别为30.95%、15.84%、1.1%、13.63%。毛利率分别为23.74%、5.80%、3.43%、35.62%，分别变化了-2.35、1.38、-1.24、-1.91个百分点。

储备与调峰库即将投产

公司投资兴建的深圳市天然气储备与调峰库，年周转能力为10亿立方米，预计将在今年投入运营，有利于增强公司的调峰和周转能力，错峰储备也有利于降低购气成本，提升公司盈利能力。

一季度业绩小降

一季度，公司天然气销售量为6.32亿立方米，较上年同期6.36亿立方米下降0.63%，其中：电厂天然气销售量为0.67亿立方米，较上年同期1.10亿立方米下降39.09%;非电厂天然气销售量5.65亿立方米，较上年同期5.26亿立方米增长7.41%。由于电厂天然气销量大幅下降，一季度业绩小幅下滑。

风险提示

天然气销量低于预期、油价波动、能源供应风险等。

投资建议：

未来六个月内，维持“谨慎增持”评级。

我们预测2022-2021年每股收益为0.41元、0.45元和0.48元，对应的动态市盈率为14.47倍、13.24倍和12.28倍，公司估值低于行业平均估值，维持公司“谨慎增持”评级。

新天然气：财务费用拖累一季报增速，看好煤层气量价持续齐升

新天然气603393

研究机构：申万宏源分析师：刘晓宁，王璐撰写日期：2022-04-29

因合并亚美能源，营业收入大幅增长。气价成本及财务费用增加拖累业绩增速。因2018年期末合并亚美能源，公司今年一季度实现营业收入6.95亿元，同比大幅增加111%。因供暖季天然气购成本增加，公司一季度营业成本3.92元，同比增长62.59%。且因购气成本未全部传导至下游用气户，拖累公司在新疆的燃气分销业务盈利能力。公司2018年4月新增15亿银行用于收购亚美能源，本期一季度较上年新增利息支出。气价成本及财务费用影响公司归母净利润增速低于营业收入增速，一季度实现归母净利润7723万元，同比增长4.79%。

亚美能源持续新增钻井，开发规模长期具备成长空间。2018年潘庄区块完成钻井63口，较2017年增加8口。因历史原因原由中联煤层气运营的34口井，于2018年11月起，正式划转至亚美，每天为潘庄增加6万m3产量。近年来亚美能源持续新增钻井，产气规模可持续提升。去年10月发改委核准马必区块南区煤层气开发方案。最新发改委政策将煤层气对外合作项目开发方案由审批制变更为备案制，利好公司开拓新区块，长期具备成长空间。

国际油价上涨支撑煤层气气价，有望提升亚美能源盈利能力。2018年12月以来，布伦特原油价格持续上涨，至74美元/桶左右，涨幅超过45%。国内煤层气价由市场供需决定，与国际能源价格具有一定的联动性。国际原油价格持续上涨可支撑煤层气气价，有望提升亚美能源盈利能力。

盈利预测与估值：参考一季报情况，我们下调预测公司2022-2021年业绩为4.54、5.59和6.60亿元（调整前为5.33、6.29和7.44亿元）。对应当前股价PE分别为14、11和10倍。天然气消费持续高增长，煤层气开发新政有利于公司长期扩张。公司估值低于行业平均，维持“买入”评级。

盈利预测：调整公司19-20年归母净利润为608.84/605.81亿元（原值为626.06/626.59亿元），新增2021年利润643.90亿元，对应PE为12/12/11倍，维持“买入”评级。

风险提示：宏观经济下行、油价大幅下行、炼油行业景气下行

蓝焰控股：年报符合预期，一季度气量增长

蓝焰控股000968

研究机构：国信证券分析师：陈青青，武云泽撰写日期：2022-04-24

2018年业绩增长39%符合预期，2022Q1业绩增长15%

公司2018年营业收入+22.57%至23.33亿元，归母净利润+38.66%至6.79亿元，位于业绩预告6.2-6.9亿元的上半区间，业绩承诺完成率104.33%。公司2022Q1营业收入+17.55%至4.07亿元，归母净利润+14.87%至1.26亿元。

老区块销量微降、售价明显提升、成本持续下行;期待新区块进展

2018年公司煤层气产量+2.16%至14.64亿方，利用量+5.50%至11.50亿方，销售量-1.86%至6.87亿方。我们测算公司2018年平均不含税气价+0.12元/方至1.72元/方，平均气营业成本-0.04元/方至0.46元/方。在老区块销售量微降、排空率略增的同时，2017年中标的4个新区块已经有3个点火出气，柳林石西/武乡南/和顺横岭完钻34/13/3口井，压裂18/10/1口井。我们期待2022年内有新区块从探矿权阶段转入矿权阶段，贡献气量与业绩。

19Q1新气井投运带动气量增长，期待后续新区块进展

2022Q1，公司营业收入+17.55%至4.07亿元，主因是售气量价齐升;营业成本+24.55%，主因是在建工程转固带来折旧增长，我们判断当期有新气井投运。公司当期其他收益+16.22%至7009.69万元，判断主要为售气补贴提升贡献。

工程业务体量扩张，占毛利比重上升至32%，为年报增长主因

全年新建气井收入+79.64%至8.43亿元，毛利率+4.49pct至40.17%，主因施工量增加;气井维护收入-0.18%至2.82亿元，毛利率-10.82pct至16.77%。工程业务占总毛利（含补贴）比重+7.45至31.78%，为年度业绩上升的主因。

山西燃气集团推进重组，有望为上市公司对接更多

山西正推动国企改革，新成立的山西燃气集团拟成为公司控股股东，构建上、中、下游全产业链整合优化。公司作为其旗下唯一上市平台，有望借助燃气集团的，快速发展煤层气开主业，加快管网互通，促进煤层气产业链完善。

投资建议：期待新区块进展及山西燃气集团对接，维持“买入”

预计公司2022-2021年归母净利润为7./10.69/13.67亿元，对应动态PE为17x/13x/10x，维持“买入”评级，合理估值16.48-16.58元。

风险提示：勘探开不达预期，山西燃气集团整合不达预期，气价下行。

广汇能源：18年业绩符合预期，19年业绩增量有保障

广汇能源600256

炼油板块业绩大幅下滑，成品油需求弱势板块业绩承压：一季度炼油板块原油加工量同比增长2.7%，达到6178万吨，成品油产量同比增长3.8%达到3944万吨，但经营收益仅为119.63亿元，同比下滑37.06%（去年同期为190.07亿元）。从财报上看，联营及合营企业业绩下滑导致投资收益下降20.70亿元，此外非套期衍生金融工具浮亏增加23.52亿元也拖累炼油板块业绩。从油品消费上看，柴油产量、消费双双负增长，汽油增长较为稳定，整体需求一般。从历史数据上看，炼油板块单季度业绩119亿元也大幅落后于过去三年的均值水平。

勘探与开发资本支出大幅增长：Q1资本支出人民币119.14亿元，其中勘探及开发板块资本支出人民币55.62亿元，主要用于涪陵、威荣页岩气产能建设，杭锦旗天然气产能建设，去年同期64.14亿元，其中勘探及开发板块资本支出人民币15.亿元。2022年预计全年勘探与开发板块资本支出达到596亿元，持续的资本支出将一方面推动天然气产量的持续增长，另一方面为我国能源安全结构的调整作出贡献。

盈利预测：调整公司2022-2020年归母净利润25.81/31.72亿元（原为23.01/25.74亿元），新增2021年归母净利润33.85亿元，对应PE分别为12/10/9，维持“买入”评级。

风险提示：项目建设不及预期，天然气价格下滑、甲醇价格下跌。

杰瑞股份：2022年一季度淡季不淡，业绩表现高增长

杰瑞股份002353

研究机构：广发证券分析师：罗立波，刘芷君撰写日期：2022-04-29

：公司公告2022年一季报4月24日晚，公司公告2022年第一季度报告：2022年Q1公司实现收入1，012百万元，同比增长30.32%;实现归属上市公司股东净利润110百万元，同比增长224.56%，符合此前的业绩预告。

2022Q1淡季不淡，盈利能力持续改善：公司2018年Q1~Q4实现归母净利润分别为：34百万元、152百万元、177百万元和435百万元。从历史情况来看，第一季度往往受到春节因素影响，确认业绩较少。2022年Q1，行业需求持续旺盛，淡季不淡，公司依然在第一季度取得了良好的业绩表现。从毛利率来看，2022Q1公司综合毛利率为32.41%，同比提升5.4个百分点，较2018年全年毛利率（31.65%）也有提升，公司盈利能力依然在持续改善的过程中。

推进业务良好发展：根据公司消息，近日，公司与巴基斯坦油气开发有限公司（OGDCL）签署了Nashpa增压站EPC总承包项目，项目金额约合人民币近2亿元，标志着杰瑞压缩机组的成橇能力再次赢得国际认可。4月20日，公司举办了新品发布会，成功实现了全套电驱压裂装备的现场启机联动。无论是在拓展海外市场还是推进现有产品技术升级，公司都在持续推进业务发展，保持良好的市场竞争力。

中石油加大资本开支，行业景气度持续提升：在国家强调能源安全的战略背景下，表现积极。以页岩气为代表的非常规能源开发加快，对大型压裂设备需求旺盛。在中国石油（601857.SH）/中国石油股份（00857.HK）披露的2018年年报中，2022年勘探与生产板块完成支出2282亿元，同比增长16.37%，其预算规模甚至超过了在2014年行业景气高点时的资本开支预算。2022年压裂设备行业需求有望保持快速增长的态势。

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