城市燃气设施运行安全信息分类与基本要求_燃气信息化建设的相关文件有哪些形式

1.燃气信息化服务是什么概念啊？这个信息的概念是什么啊？跟燃气业有关系？

2.江苏省燃气管理条例(2020)

3.燃气测绘工程的关键节点管理？

4.住建部等4部门联合发文：加强城市地下管线建设管理

5.南京市燃气管理条例(2014修订)

6.苏州市燃气管理办法(2020修正)

信息化建设调研报告

　根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据?源头?，接下来是我为大家精心收集的信息化建设调研报告，供大家参考借鉴。

　进入**世纪，**的社会经济发展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进，要求既有设施发挥最大效能;经济体制与行政管理体制改革同步深化，要求行政管理更好地适应于发展和改革;国际化程度与人民生活质量同步提高，要求城建领域的公共服务优化升级。同时，**正处在经济快速发展的新阶段，人口、资源及各类要素的流动和集聚度明显提高，要求形成快速反应的防灾减灾应急处置能力。总之，城建领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门，严格执行城市规划，合理安排城市建设，科学组织城市运行，有效保障城市供给，从容应对城市灾害，以及全面加强对规划、建设、管理、服务与防灾等各个方面的统筹协调。

　提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题。现代化城市管理的基本要求是：准确，以系统、完整、动态的数据为依据;透明，以各个部门、环节以及主体与对象之间的信息对称为前提;现势，以最小的时空差、最高的运行效率为特征;集成，以各类管理、设施、服务资源的合理配置、形成城市运行最佳效能为目标。这些基本要求，决定了城市管理必须更多地依托于现代化的、先进的技术手段。

　信息化的本质是：新技术的扩散过程，具有技术含量高、影响面广、渗透性强、效益明显和作用力持久等特征，是城建领域科技创新的重要载体和基本依托。信息化在城建领域的扩散与应用，有利于通过所掌握的信息资源，带动管理、设施、服务等实物资源的优化配置，将迫使城市管理进一步摆脱传统的方式和手段，由定性向定量、封闭向透明、静态向动态、局部向整体转变，在此基础上，推动体制机制创新、管理流程再造和人的素质提高。因此，紧紧围绕提高城市管理现代化水平的目标，制订并实施建设系统信息化规划纲要，对于城建工作进一步适应新一轮社会经济发展的新要求，具有十分重要的意义。

　现代化城市管理是一个不断发展、逐步完善的过程。《行动纲要》目标时限到**年，分三年、五年、八年三个阶段实施，重点安排前三年行动计划，衔接五年管理要求，达到八年管理目标。

　一、发展历程、现状与方向

　**建设系统的信息化侧重于信息技术的应用。**世纪**年代，建设系统已开始应用计算机。经过40多年的应用实践和技术发展，应用领域，从单一的结构分析，渗透到勘察、设计、施工等辅助生产、管理中，进而拓展到电子政务、行业管理、社会服务等公共领域;应用技术，从最初的科学计算，扩展到CAD设计、自动控制、遥控遥信遥测、地理信息系统、城市遥感、IC卡等诸多技术。

　目前，建设系统信息化的状况为：一是基本具备实现电子政务的条件。全系统各部门都建立了面向社会公众的政府网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁;绝大部分行政机关建立了机关局域网，基本形成政务信息化的工作环境。二是大致形成面向城市管理的GIS应用格局。自20世纪90年代GIS技术在建设系统试用以来，技术日趋成熟，应用也由基础资源建设逐步向资源整合、辅助决策支持等方面发展，基本形成地理信息系统基础数据平台及相关标准。目前，全系统各职能部门利用GIS技术研究、开发了一批面向城市管理的应用系统。三是初步开辟服务社会公众的信息化途径。水、气、公交、出租等行业，利用信息技术建立了电话与网上受理的服务热线，提高了公共服务的质量与效率;?一卡通?覆盖了本市公共交通领域，迄今发卡650多万张，日均使用250万人次以上;智能化小区建设开始推进，有100多个智能化小区通过了设计评审，10多个即将建成。

　根据进一步提高**城市管理现代化水平的总体要求，今后一个时期，建设系统的信息化在发展方向上，必须实现?两个重大转变?：一是进一步突出重点，应用的领域由全面展开向重点提高公共行政、公共管理和公共服务的信息化水平转变;二是进一步提高层次，应用的方式由自成系统为主向资源整合、综合集成和提高整体效能转变。按照发展方向，针对存在的主要问题，要做到?三个加强?：

　第一，加强城市管理与信息化的结合。城市管理者要进一步摆脱传统的`思维习惯、工作方法，善于按照信息化要求组织和协调管理;信息技术工作者要更多地了解业务工作，善于应用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加协调、有机的结合。

　第二，加强信息化基础资源的建设与维护。既要注重技术的先进性，更应加强基础资源的建设与维护，已经建立起来的城市管理基础资源数据库，要进一步提高数据的完整性、现势性，以适应和满足运用信息技术管理城市的要求。

　第三，加强信息化辅助决策支撑能力的建设。既要注重应用系统所储存微观数据的开发利用，更应加强反映行业总体情况的宏观决策数据及相关评价指标的储存与开发利用，为政府部门及各级领导科学决策提供辅助支撑。

　二、指导思想与实施原则

　(一)指导思想

　认真贯彻国家和**市关于国民经济与社会发展信息化的要求，围绕?建管并举、重在管理?的方针，以及?以管理统帅建设?的思想，以信息化为载体，全面推进城市管理的方式与技术创新，通过充分利用所掌握的信息资源进行管理资源的合理配置，带动城市基础设施、公共服务等各类资源的优化配置，进而实现城市管理现代化水平的全面提高。

　(二)实施原则

　一是服务与促进城市管理并重的原则。立足于提高城市管理的综合效能，加强信息化与城市管理的结合，尤其是要强化信息技术在城市管理全过程的应用与渗透，既作为服务于城市管理重要的辅助手段，又作为促进城市管理体制机制调整和管理流程再造的重要动力。

　二是聚焦阶段目标与整体协调推进相统一的原则。按照城市管理3年、5年、8年的发展目标，明确与之相匹配的信息化阶段性目标，既有每个阶段重点突破的环节，又把各个阶段作为有机的整体加以推进，做到可见、可控和可实现。

　三是统筹规划、资源共享的原则。适应城市管理整体性、系统性、协调性的要求，把资源整合、综合集成作为本轮信息化的重点之一。按照统筹规划、统一标准，由各单位分别开展建设和运行管理。同时，以?基础平台?为载体，开展各行业基础数据库建设，构筑资源共享平台。

　三、主要目标与任务

　(一)目标

　到**年，以网上办事为重点的比较完备的电子政务系统全面运行、城市管理的基础数据库和信息共享平台全面发挥作用、政府宏观决策的辅助决策支持能力全面形成为标志，建成城市管理信息化平台，基本实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成城市管理数字化的格局。

　(二)任务

　1、三年主要任务

　以构筑城市管理信息资源共享环境为重点，在电子政务建设、资源共享建设、重点应用项目建设三个方面取得重大突破，基本实现城市管理对象的数字化。

　(1)电子政务建设

　网上办事

　--全系统各具有行政管理职能的部门须在网上发布各类政务信息，主要内容包括：机构介绍、管理职能、政策法规、标准与规范及行业动态等信息。同时，应根据政务信息内容的变化，及时给予更新。

　--全系统各职能管理部门须在网上公布所有的行政审批事项和程序，加快推进网上办事进程，努力实现?一办到底?的要求，加大网上办事的后续支持力度，并根据行政审批事项和要求的调整，及时对网上办事内容进行更新。

　--深化、完善已开通的设施报修、意见投诉和信息咨询等服务，拓展社会、市民对城市管理热点问题的信息化参与途径，及时发布与社会、市民密切相关的重大事项。

　网上办公

　--完善建设系统各职能部门内部办公自动化系统，丰富内部网站的信息内容。全面实现以公文流转、工作安排、会议通知和信息浏览为主要内容的办公自动化业务应用。

　--拟定建设系统各职能部门之间网上公文传输的制度及操作细则。利用公务网的基础设施，实现建委机关与建设系统各局机关之间的公文传输。

　--建立、完善建设系统各机关内部的信访、政策法规、技术标准、统计报表等基础资料的数据库，为网上办公提供丰富的信息资源，辅助机关内部的事务处理。

　(2)资源共享建设

　进一步完善**城市地理信息系统基础数据平台，扩充道路、道路路段、道路节点和街坊等基本地理统计单元与标准编码，充实基础数据平台中电子地图、遥感图的信息内容。

　开展全系统信息化基础性标准研究，建立适用的分类编码体系和元数据标准，完成各行业分类编码和元数据的建设，基本形成全系统信息化基础性标准体系。

　建设涵盖市政、环保、绿化、市容环卫、水务、交通、港口、房地产、建筑建材、综合执法等十大领域的基础数据库，其内容主要包括专业规划及管理对象的地理位置、基本情况和其他需要共享的信息，并相应开发具有编制专业规划、运行管理、日常维护、应急处置和数据更新功能的管理信息系统。

　通过十大基础数据库和管理信息系统的建设，构筑各行业信息资源能横向连接、纵向迭加，可面向城市管理综合应用的信息共享平台框架。同时，建立建设系统信息共享的机制，制定信息共享的管理办法，设立相应的共享管理协调机构，以保障信息资源的共享。

　(3)重点应用项目建设

　城市道路交通

　--按照本市发展智能交通的总体考虑，建设**市中心区道路交通信息采集与发布系统，实现中心区城市道路交通信息的采集、共享和发布。

　--以公交客运调度和停车管理为重点，初步建立城市公共交通的指挥调度系统，促进公共交通资源的合理配置，优化城市交通运行组织。

　--制定**市公共交通自动售检票系统的技术标准与规范，促进自动售检票系统装备的研发和形成系统装备国产化的能力。

　供给保障和应急处置

　--整合建设系统现有的服务热线资源，逐步建立面向社会公众涵盖燃气、供水、排水、公交、出租、环保、环卫、绿化、综合执法等服务的?一线通?系统，提高城市管理社会化服务的质量和水平。

　--改造、完善覆盖中心城区的燃气、供水、排水SCADA系统，优化对燃气、供水、排水的网络监控与调度。

　--集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建设工程、公园及大型绿地等基础信息资源，构建**建设系统防灾救灾的应急处置系统，提升城市管理应急处理能力。

　房地产与旧区改造

　--结合城市遥感技术，建立土地利用、房地产开发与建设、旧区改造的动态监控系统，加强对城市房屋土地资源、住宅建设的综合管理。

　--建立全市房地产交易管理的信息平台，构筑房地产市场的诚信体系和产权、产籍管理信息系统，提高对房地产市场的分析、预测能力。

　城市环境与综合执法

　--建立对水资源、大气、噪声、固体废弃物、绿化等城市环境状况的动态监测系统，初步实现对城市整体环境状况的自动化监察，为相关职能部门的依法行政和宏观决策提供科学依据。

　--建立中心城区、景观道路等重要市容市貌的电子监察系统，初步形成及时发现问题、处理问题的综合执法能力，提高综合执法的效率和水平。

　2、五年主要任务

　在前三年信息化工作基础上，联系**城市管理体制机制改革的实际，结合城市管理的资源整合和管理流程再造，将信息化应用覆盖到建设系统各管理部门，贯穿于各主要工作环节，基本实现城市管理过程的数字化。

　(1)电子政务建设

　全面实现网上办事，有条件的审批事项要做到网上办事?一办到底?。整合办公自动化与行业管理信息化应用资源，建立统一的管理信息系统，实现办公业务和管理业务的互动操作。完善社会、市民参与城市管理的信息化途径。

　(2)资源共享建设

　完善十大基础资源数据库，强化管理信息系统在建设系统各部门重要管理环节和内容上的应用，建成面向城市管理的信息共享平台，基本实现管理资源整合和流程再造，促进管理手段的根本性转变。

　(3)重点应用项目建设

　建成**市道路交通信息采集与发布系统、城市公共交通的指挥调度系统、城市管理服务的?一线通?系统、**建设系统防灾救灾的应急处置系统、房地产市场的预警系统、城市环境状况的动态监测系统、市容市貌的电子监察系统，并在城市管理中发挥实际效用。

　3、八年主要任务

　在前五年信息化工作的基础上，利用已建成的十大基础资源数据库和管理信息系统，借助城市管理信息化应用的经验，通过对信息资源的分析、归纳，研究制定能掌握总体情况、分析预测发展趋势的城市管理评价体系，建立为各级领导服务的辅助决策支持系统，基本实现城市管理评价的数字化。

　到**年，**建设系统的信息化工作将实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成能够摸清家底、掌握动态、找到规律、科学决策的?城市管理数字化?格局，全面提升**城市管理的现代化水平。

　四、主要保障措施

　(一)明确信息化工作的责任制

　首先，明确各单位一把手是信息化工作的第一责任人。一把手必须亲自抓本系统信息化工作的协调与推进，重点是负责发展战略和规划的审定及重大信息化项目的决策。其次，明确各单位主管责任部门和具体责任人及相应的工作职责。主管责任部门要负责组织本系统信息化工作的规划，组织实施本系统重大的信息化项目，组织开展人才的培训和技术交流等工作;具体责任人主要是负责信息化项目建设的参与和配合、实施进程的督促检查及建成项目的运行维护。

　(二)结合管理流程再造，建立数据的更新维护机制

　根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据?源头?。处在各管理环节中的人员，应在管理过程的实际操作中完成对数据的更新维护，并把它纳入日常管理的轨道。同时，应建立相应的制度，落实各部门和人员对数据进行更新维护的责任。建立稳定的信息提供网络，形成数据动态维护的机制。

　(三)落实信息化经费保障

　各职能部门对信息化工作应给予必要的经费保障。从局部看，信息化建设需要一定的投入，但从总体看，通过信息化建设将有效提高工作效率，产出的效益远大于对它的投入。因此，各单位须加大对信息化建设的投入力度，应把信息化建设视作硬件工程项目统筹落实资金。在安排年度科研项目的经费中，要扩大信息化项目所占的比例。另外也可设置信息化专项资金，以保证信息化工作的顺利开展。

　(四)建立信息化工作的考核制

　根据各部门、各行业信息化工作的具体情况，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的发展规划、实施建设、功能作用、维护机制、经费保障、人才培养等内容列入考核的范畴中，用定期交流、检查考核的办法，对建设系统各部门的信息化工作加以检查、督促和指导，并把相关的情况定期进行通报。

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燃气信息化服务是什么概念啊？这个信息的概念是什么啊？跟燃气业有关系？

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气发展规划与建设、经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全与应急处置以及相关管理活动，适用本条例。第三条　市、县（区）人民政府应当加强对燃气工作的领导，建立工作协调机制，及时处理燃气管理工作中的重大事项。第四条　市城市管理部门是本市燃气主管部门，负责全市燃气管理工作，其所属的燃气管理机构负责具体工作。

县、区燃气主管部门按照职责权限负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展改革、工业和信息化、安全生产监督、国土资源、城乡规划、公安、市场和质量监督、建设、环境保护、价格、交通运输等有关部门，按照各自职责做好燃气管理的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。第五条　燃气工作应当遵循安全第一、统一规划、配套建设、保障供应、节约用气、规范服务的原则。第六条　市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强燃气安全和节约用气的宣传，增强市民公共安全和节约用气的意识，提高防范和应对燃气安全事故的能力。第二章　规划与建设第七条　市和县（新建区）燃气主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域内的燃气发展规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级燃气主管部门备案。

经批准的燃气发展规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定的程序报批。第八条　进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施配套建设用地未经批准不得改变用途。

在本市燃气发展规划确定的管道燃气覆盖范围内，新建住宅小区、保障性住房、工业园区和其他需要使用燃气的建设项目，应当配套建设室内外燃气管道设施，不得新建小区气化站、瓶组站。

配套建设的管道燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料，建设费用由建设单位承担，计入工程建设成本。建设单位在申请办理建设工程规划许可手续时，应当提交管道燃气工程总平面图和工程所在地管道燃气经营企业确认的燃气管线衔接的技术方案。第九条　燃气设施建设工程应当符合燃气发展规划。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时征求燃气主管部门的意见。第十条　燃气设施建设工程的勘察、设计、施工和监理，应当执行法律、法规和国家有关技术标准，并由依法取得相应资质的单位承担。

燃气场站工程、城市燃气高压管道工程、市政燃气中压管道工程、成片开发建设住宅小区内的燃气管道工程和国家规定其他必须实行监理的燃气设施建设工程，应当实行监理。

依法不需要实行监理的燃气设施建设工程，建设单位应当配备专业技术人员对工程质量进行监督检查。第十一条　燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收情况报燃气主管部门备案；未经竣工验收合格的不得使用。

建设单位取得备案批复后，应当按照规定向城建档案管理机构移交建设工程档案。第十二条　市和县（新建区）人民政府应当规划建设燃气应急气源储备基地，组织编制燃气供应应急预案，提高燃气供应应急保障能力。第三章　经营与服务第十三条　我市对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，燃气主管部门应当自受理申请之日起十五日内核发燃气经营许可证；不符合前款规定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

《燃气经营许可证》有效期三年。燃气经营企业需要延续已取得的燃气经营许可证的，应当在《燃气经营许可证》有效期届满90日前，向作出许可决定的机关提出申请。燃气主管部门应当在《燃气经营许可证》有效期届满前作出是否准予延续的许可决定。

江苏省燃气管理条例(2020)

燃气信息化服务是目前天然气行业的最新的概念，主要是讲，实现燃气智能管线的实时化管理和实时化监控，是未来的一种趋势，可以实现燃气一体化管理。北京讯腾科技有限公司（CNTEN）是一家专注于燃气领域信息化建设和信息传播服务的高科技企业，主要业务包括燃气智能管网平台解决方案、燃气物联网系统、燃气高新安全设备、行业知识库、行业媒体传播平台、行业第三方服务、行业研究和咨询等。

燃气测绘工程的关键节点管理？

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，保障公民生命财产安全和社会公共安全，维护用户和燃气经营者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据《城镇燃气管理条例》以及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内燃气的规划、建设、设施保护，管道燃气、瓶装燃气、车用燃气的经营服务，燃气使用以及相关的监督管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，燃气的槽车（船舶）运输和港口装卸，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。第三条　燃气工作应当遵循统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能环保的原则。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，明确相关管理部门职责分工，建立联席会议制度和部门协同监督管理机制，加强对相关部门和下级人民政府履行燃气管理职责的监督检查。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本区域内的燃气管理工作。第五条　县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者政府确定的行政主管部门（以下简称燃气主管部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展改革、教育、工业和信息化、公安、规划、生态环境、交通运输、商务、卫生健康、应急管理、市场监督管理、城市管理等主管部门以及消防救援机构，依据法律、法规和同级人民政府规定的职责分工，负责燃气管理的相关工作。第六条　燃气经营企业和用气单位主要负责人对本单位燃气安全工作全面负责。第七条　县级以上地方人民政府及其燃气主管部门等有关部门应当加强燃气相关法律、法规的宣传和安全使用教育，提高燃气管理水平和使用安全意识。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气使用安全公益性宣传。第二章　规划与建设第八条　县级以上地方人民政府燃气主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等编制本行政区域内的城镇燃气发展规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府燃气主管部门备案。第九条　县级以上地方人民政府燃气主管部门应当按照城乡统筹的原则，有计划、分步骤推进乡镇燃气管网建设，对具备供气条件的农村地区实施管道供气。

县级以上地方人民政府燃气主管部门应当按照优化布局、便民惠民的原则，合理规划设置瓶装燃气供应站。第十条　县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，按照规划预留城镇燃气应急气源储备设施建设用地，组织建设燃气应急储备设施，编制应急预案，提高供应应急保障能力。第十一条　城市新区开发、旧区改造工程，新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程和房屋建设工程，按照城镇燃气发展规划需要配套建设燃气设施的，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。第十二条　管道燃气经营企业承担其供气范围内住宅建筑区划内业主专有部分以外燃气设施的运行、维护、抢修和更新改造的责任。

新建住宅建筑区划内业主专有部分以外燃气设施的建设，建设单位与管道燃气经营企业就组织燃气设施建设签订合同的，相关费用按照价格主管部门核定的标准执行。第十三条　燃气工程的勘察、设计、施工、监理和设备、材料的选用，应当执行国家和省有关标准和规范。第十四条　燃气场站工程、市政中高压燃气管道工程的初步设计文件应当按照省政府确定的项目管理权限报燃气主管部门审查批准。第十五条　燃气场站、市政中高压燃气管道、成片开发建设住宅小区内的燃气管道和根据国家规定要求实行监理的其他燃气设施建设工程，应当实行监理。第十六条　燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收情况按照国家有关规定报燃气主管部门备案。第三章　经营服务第十七条　燃气经营包括管道燃气经营、瓶装燃气经营和车用燃气经营。

管道燃气实行特许经营制度；瓶装燃气和车用燃气实行经营许可证制度。第十八条　燃气经营许可证由燃气设施所在地设区的市、县（市、区）燃气主管部门核发。第十九条　设区的市、县（市）人民政府应当采取招标投标等公开、公平的竞争方式选择管道燃气特许经营企业，特许经营的实施方案由设区的市、县（市）燃气主管部门组织制定，并报本级人民政府批准。

燃气主管部门根据设区的市、县（市）人民政府的授权与企业签订特许经营协议后，应当将经营主体、区域、范围、期限等协议主要内容向社会公开。

获得特许经营权的企业开展燃气经营活动，应当符合国家规定的条件。

住建部等4部门联合发文：加强城市地下管线建设管理

燃气测绘工程的关键节点是怎么管理的？定义和重要性如何？请看中达咨询编辑的文章。

论述了燃气工程测量中关键节点的重要性，对特殊工程运用影像等信息化手段来解决常见的测绘现场回溯问题。介绍了综合信息化平台用于测绘关键节点管理的功能模块，并对今后管理的完善提出了自己进一步的看法。

地下燃气管线是城市基础设施的重要组成部分，就像人身上的血管一样，日夜担负着储存和运送能源的工作，它是城市的生命线之一。地下燃气管线又是隐蔽工程，如果测绘不及时、不准确、不完整都会给后续的输配运维管理和急抢修管理乃至长远规划带来不确定性，所以大众燃气有限公司输配部一直十分重视测绘管理工作。

对于我们输配部测绘档案科来说，首要的任务就是及时、准确、完整地测量管线设施的空间位置，记录工程管线及设施的相关属性信息，反映管线完整的逻辑情况，为后续的数字化工作(燃气地理信息系统)打好基础。如何有效控制管线测绘的质量和进度，如何有效地对测绘员的图纸进行审核，如何及时回溯测绘现场的情况，总而言之，如何做好燃气测绘工程中关键节点的管理是摆在我们测绘管理者面前亟待解决的问题。

1测绘工作中的关键节点管理

1.1关键节点的定义

燃气工程测绘中的关键节点，既有时间上的，又有空间上的，时间上的关键节点主要是紧跟工程进度，空间上的关键节点我们指的是管线工程施工之中的镶接点、管道的穿越工程、工程中的桥管、以及工程中针对某些管道敷设过浅或过深而加以特殊保护的工程等，种类较多而不易管控。这些数据都应记录下来，但如果不加以收集、整理，就不能发挥其应用的作用。

1.2关键节点的重要性

燃气管道施工中节点非常重要。例如大型马路的“跳浜”，因为车流量大，是主要的交通要道，所以工程为夜间施工，白天铺设临时钢板以保障道路正常通行，为此对测绘员的测量工作造成不便。这时候就需要借助照相机等信息化设备，留下施工过程的照片与影像，便于对工程施工进展与施工质量进行监控。如果忽视了关键节点的重要性，就很可能会对管道的定位或者是管道是否改到位做出错误的判断。比如某工程为钢制口径DN325管道0.4MPa压力的道路排管，突遇地下管道拥挤难以正常管径通过，这时需要管道变径通过，需要两端放置钢制大小头DN325×219RED。

这时如果将大小头忽略不计的话，今后一旦发生燃气泄漏等需要及时处置的情况时，会造成抢修人员对燃气管线的理解错误，对地下管道的事故估计不足，影响抢修进度，造成后果。又例如小区改造工程，因为二次改造工程的特殊性，会产生管道的改造未到位，未改进道路红线等问题。比如某小区低压DN150承插燃气管道改造，因镶接点红线处有违章建筑导致管道未能改到位。这些情况光听口述不行，用文字记录也不行，必须借助现场照片等数字化方式将关键节点以影像文件的形式记录下来，如果今后遇到突发事件时也有据可依，不会再纠结于未改到位是什么原因等问题。

铁路穿越工程、同口径管道的穿越、桥管的架设、对过浅或过深管道的保护等等，都是我们测绘工作中的关键节点，容不得半点马虎。对管道工程关键节点的重视是避免燃气事故的关键所在。同时如果用科技手段对关键节点加以管理，将普遍提高测绘员的责任心和减少施工人员的侥幸心理。

1.3对关键节点的信息化管理

随着信息化步伐的不断加快和城市安全用气要求对测绘信息的准确性、完整性和及时性，提出了新的目标。测绘技术也随之得到新的突破。从原始的皮尺测量到现在的电子测距仪再加上GPS定位(今后的北斗卫星系统)，整个测绘工作使用工具有了本质的飞跃。测绘事业迎来了前所未有的发展机遇。站在新的历史起点上，做好测绘工作意义重大，责任重大。我们对关键节点的管理也开始采用信息化手段。

2关键节点信息化管理介绍

我们尝试通过输配综合管理平台对关键节点进行管理，随时可以通过工程管理系统进行查询与记录施工过程以及关键节点、停通气情况等。它将工程管理系统的工程内容融合在内，将阀门、调压器等设备也纳入其中。它拥有便捷的操作页面，可以正确、及时、完整、清晰的反馈给查询人需要的信息，给燃气安全运行带来了的保障。

2.1关键节点信息的上传

工程中的关键节点的照片等信息可以通过平台(如图1所示)上传。我们的测绘员在工程施工现场将第一手最准确的工程关键节点信息及照片收集完整后，及时地上传；让大家可以随时对工程的进程情况、工程的镶接工艺、工程的变更等情况有清晰的了解，给管理工作带来了极大的便捷。

2.2测绘信息

测绘信息包含了工程开工、停工、复工、竣工等一系列流程的节点信息，测绘员可以将CAD竣工图上传平台。测绘信息能提供施工过程的情况信息，测绘员及时反映出了工程的进展情况。在现场测量的工程数据绘制成CAD图，及时的上传。遇到重要工程部分通气的情况时，测绘员也会及时的上传施工简图，把第一手资料及时反映给有需要的人员。设备卡的上传，可以让站点及时对竣工的阀门等设备进行巡视与维修保养；可以更完整的提供工程的一系列资料。通过测绘信息的上传，还可以及时了解工程的变更情况，提高了测绘工作的效率。

2.3桥管信息

桥管在测绘工作中也是关键性的问题，如何分清报废与使用中的桥管?这给我们提出了新的“老问题”。如(图2)所显示其中一座桥管为报废桥管。为了更好地分辨出桥管的性质，就必须在桥管工程的施工中加以照片影像等信息化手段，作为工程的依据。作为测绘管理人员来说，我们要做个“有心人”，及时了解工程进展中的桥管状态对今后的保养与维护起到关键性的作用。我们测绘员也应尽可能地将现场桥管施工情况记录下来，以照片的形式上传到桥管信息中去，让大家能够及时了解桥管的状况。综合共享平台系统能够很好地整合测绘工作中的信息。

系统可以实现测绘相关信息的集中管理、分散操作，具有检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长和成本低等优点。这些优点极大地提高了测绘信息化管理的效率，也是今后管理的方向。对测绘关键节点信息化管理的操作，给工作带来了便捷，与以往的工作流程比较，大大地提高了工作的效率。对工程施工的关键节点照片、桥管管理等功能基础上，还能对综合共享平台做出简易的分析。通过一段时期关键节点照片信息化的操作以及综合平台的试用，我们对今后测绘成果管理更有把握，对燃气的安全运行更有信心。

3结语

综合共享平台的开发建设标志着企业信息化建设达到了预期的目标，体现了输配管理的特色，同时也为一线的工作人员带来了便捷和高效的工作效率，但整个系统功能还有待完善，还应针对以下方面作进一步的改善：(1)关键节点等照片第一时间(无线互联网)上传，提高效率。(2)与桥管等系统的整合运用。(3)继续丰富平台内容与工程管理系统的完美衔接，使管理系统成为部门间沟通、交流的平台。综上所述，利用信息化平台使测绘中的关键节点管理更加快速高效，我们测绘管理者要进一步用好、管好，使测绘管理更上一个台阶。

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南京市燃气管理条例(2014修订)

中国网地产讯 12月4日，住建部、工信部、国家广播电视总局、国家能源局联合发布关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知。全文如下：

住房和城乡建设部 工业和信息化部

国家广播电视总局 国家能源局关于进一步

加强城市地下管线建设管理有关工作的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅、通信管理局、广播电视局，直辖市住房和城乡建设（管）委、通信管理局、广播电视局，北京市城市管理委、交通委、水务局，上海市交通委、水务局，天津市城市管理委、水务局，重庆市城市管理局、文化和旅游发展委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、文化体育广电和旅游局；各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构：

党的十八大以来，各地认真贯彻中央城市工作会议精神，深入落实党中央、关于加强城市地下管线建设管理、推进地下综合管廊建设的决策部署，针对“马路拉链”、管线事故频发等问题，加大统筹治理力度，取得积极进展。但地下管线建设管理统筹协调机制不健全、管线信息共享不到位、管线建设与道路建设不同步等问题依然存在。为进一步加强城市地下管线建设管理，保障城市地下管线运营安全，改善城市人居环境，推进城市地下管线集约高效建设和使用，促进城市绿色发展，现将有关事项通知如下：

一、健全城市地下管线综合管理协调机制

（一）加强部门联动配合。各地有关部门要严格按照《中共中央 关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和《办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）要求，共同研究建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的城市地下管线综合管理协调机制。管线综合管理牵头部门要加强与有关部门和单位的联动协调，形成权责清晰、分工明确、高效有力的工作机制。结合实际情况研究制定地下管线综合管理办法，进一步强化城市基础设施建设的整体性、系统性，努力提高城市综合治理水平。中央直属企业、省属企业要按照当地政府的统一部署，积极配合做好所属管线的普查、入地入廊和安全维护等建设管理工作。

（二）统筹协调落实年度建设计划。城市道路是城市交通系统、通信设施系统、广播电视传输设施系统、能源供应系统、给排水系统、环境系统和防灾系统等城市基础设施的共同载体。凡依附城市道路建设的各类管线及附属建筑物、构筑物，应与城市道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，鼓励有条件的地区以综合管廊方式建设。各地管线综合管理牵头部门要协调城市道路建设改造计划与各专业管线年度建设改造计划，统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置，路口应预留管线过路通道。城市道路建设单位要及时将道路年度建设计划告知相关管线单位，牵头组织开展道路方案设计、初步设计等阶段的管线综合相关工作。

二、推进城市地下管线普查

（三）加强城市地下管线普查。各地管线行业主管部门要落实有关文件要求，制定工作方案，完善工作机制和相关规范，组织好地下管线普查，摸清底数，找准短板。管线单位是管线普查的责任主体，要加快实现城市地下管线普查的全覆盖、周期化、规范化，全面查清城市范围内地下管线现状，准确掌握地下管线的基础信息，并对所属管线信息的准确性、完整性和时效性负责。管线行业主管部门要督促、指导管线单位认真履行主体责任，积极做好所属管线普查摸底工作，全面深入摸排管线存在的安全隐患和危险源，对发现的安全隐患要及时采取措施予以消除，积极配合做好管线普查信息共享工作。

（四）建设管线综合管理信息系统。各地管线行业主管部门和管线单位要在管线普查基础上，建立完善专业管线信息系统。管线综合管理牵头部门要推进地下管线综合管理信息系统建设,在管线建设计划安排、管线运行维护、隐患排查、应急抢险及安全防范等方面全面应用地下管线信息集成数据，提高管线综合管理信息化、科学化水平。积极探索建立地下管线综合管理信息系统与专业管线信息系统共享数据同步更新机制，加强地下管线信息数据标准化建设，在各类管线信息数据共享、动态更新上取得新突破，确保科学有效地实现管线信息共享和利用。

三、规范城市地下管线建设和维护

（五）规范优化管线工程审批。各地有关部门要按照“放管服”改革要求，进一步优化城市地下管线工程建设审批服务流程，将城市供水、排水、供热、燃气、电力、通信、广播电视等各类管线工程建设项目纳入工程建设项目审批管理系统，实施统一高效管理。推行城市道路占用挖掘联合审批，研究建立管线应急抢险快速审批机制，实施严格的施工掘路总量控制，从源头上减少挖掘城市道路行为。严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督、工程监理、竣工验收以及档案移交等规定。严肃查处未经审批挖掘城市道路和以管线应急抢修为由随意挖掘城市道路的行为，逐步将未经审批或未按规定补办批准手续的掘路行为纳入管线单位和施工单位信用档案，并对情节严重或社会影响较大的予以联合惩戒。加强执法联动和审后监管，完善信息共享、案件移送制度，提高执法效能。

（六）强化管线工程建设和维护。建设单位要严格执行城市地下管线建设、维护、管理信息化相关工程建设规范和标准，提升管线建设管理水平。按标准确定管线使用年限，结合运行环境要求科学合理选择管线材料，加强施工质量安全管理，实行质量安全追溯制度，确保投入使用的管线工程达到管线设计使用年限要求。加强管线建设、迁移、改造前的技术方案论证和评估，以及实施过程中的沟通协调。鼓励有利于缩短工期、减少开挖量、降低环境影响、提高管线安全的新技术和新材料在地下管线建设维护中的应用。加强地下管线工程覆土前质量管理，在管线铺设和窨井砌筑前，严格检查验收沟槽和基坑，对不符合要求的限期整改，整改合格后方可进行后续施工；在管线工程覆土前，对管线高程和管位是否符合规划和设计要求进行检查，并及时报送相关资料记录，更新管线信息。管线单位要加强对管线的日常巡查和维护，定期进行检测维修，对管线运行状况进行监控预警，使管线始终处于安全受控状态。

（七）推动管线建设管理方式创新。各地有关部门要把集约、共享、安全等理念贯穿于地下管线建设管理全过程，创新建设管理方式，推动地下管线高质量发展。加快推进老旧管网和架空线入地改造，消除管线事故隐患，提升服务效率和运行保障能力，推进地上地下集约建设。有序推进综合管廊系统建设，结合城市发展阶段和城市建设实际需要，科学编制综合管廊建设规划，合理布局干线、支线和缆线管廊有机衔接的管廊系统，因地制宜确定管廊断面类型、建设规模和建设时序，统筹各类管线敷设。中小城市和老城区要重点加强布局紧凑、经济合理的缆线管廊建设。鼓励应用物联网、云计算、5G网络、大数据等技术，积极推进地下管线系统智能化改造，为工程规划、建设施工、运营维护、应急防灾、公共服务提供基础支撑，构建安全可靠、智能高效的地下管线管理平台。

各地有关部门要系统总结近年来在城市地下管线综合管理和综合管廊建设方面的经验，从系统治理、源头治理、依法治理、科学治理等方面统筹发力，统筹运用各项政策措施加强地下管线建设管理，大力推进“马路拉链”治理，建立健全占道挖掘审批和计划管理、地下综合管廊有偿使用等相关配套政策，强化监督引导，确保各项政策措施落到实处。

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国工业和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广播电视总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家能源局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月25日

苏州市燃气管理办法(2020修正)

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障公民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气用户和经营者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气的规划和建设、经营和使用、器具管理、设施保护、安全管理等活动，适用本条例。第三条　市、区人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对燃气设施建设的投入，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置机制，及时处理燃气管理工作中的重大事项。第四条　市住房和城乡建设行政管理部门（以下称市燃气管理部门）负责本市燃气管理工作，其所属的燃气管理机构负责日常管理工作。

江宁、浦口、六合、溧水、高淳区按照规定的权限，由其住房和城乡建设行政管理部门（以下称区燃气管理部门），负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展和改革、经济和信息化、安全生产监督、国土资源、规划、公安、质量技术监督、城市管理、环境保护、工商、价格、交通运输等相关部门，按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。

镇人民政府、街道办事处配合相关部门做好辖区内的燃气安全管理工作。第五条　市、区人民政府和燃气管理部门应当组织安全和节约使用燃气的宣传，增强社会公众安全和节约使用燃气的意识，提高防范和应对燃气事故的能力。第六条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。第二章　规划建设和供应保障第七条　市燃气管理部门应当会同发展和改革、规划、国土资源等部门，根据国家产业政策、国民经济和社会经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和上一级燃气发展规划，编制燃气发展规划，报市人民政府批准，并报上一级燃气管理部门备案。

燃气发展规划经批准后，涉及空间布局和用地需求的，应当纳入城市控制性详细规划。

燃气发展规划确需修编的，应当按照原审批程序报经审批。第八条　城市建设应当按照燃气发展规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地不得改变用途。确需改变用途的，应当征求市燃气管理部门意见，并经依法批准。

在燃气发展规划确定的管道燃气覆盖范围内，新建住宅小区、保障性住房等需要使用燃气的建设项目，建设单位应当按照规定配合燃气经营者建设燃气管道设施。管道燃气覆盖范围外的区域应当规划、设置瓶装燃气便民供应站。

配套建设的燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。新建住宅小区、保障性住房配套建设的燃气设施竣工验收时，应当通知燃气管理部门派员参加。第九条　燃气工程项目应当符合燃气发展规划。

对燃气发展规划范围内的燃气工程项目，规划部门在核发选址意见书时，应当就燃气工程项目是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门应当在核发建设用地规划许可证时征求燃气管理部门的意见。第十条　鼓励利用现有加油设施用地或者燃气设施用地建设加气设施。

利用现有加油设施用地或者燃气设施用地建设加气设施，不涉及新建建（构）筑物的，应当符合燃气发展规划，经燃气管理部门审查，并依法办理相关环境影响评价、消防、质量技术监督等审批手续后组织实施。第十一条　燃气工程项目应当依法进行安全评价，并配备相应的安全设施。

燃气工程项目的初步设计阶段，应当充分考虑建设项目安全评价报告提出的安全对策和措施，项目初步设计文件报燃气管理部门审查批准。

小型燃气工程项目可以直接进行施工图设计。第十二条　燃气工程项目的施工图设计文件应当按照国家有关规定进行审查；未经审查或者审查不合格的，不得使用。

燃气工程项目施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量和安全，并遵守有关地下管线管理和文明施工的规定。第十三条　经批准的燃气工程施工安装，任何单位和个人不得阻挠。

经批准的居民住宅区燃气管道工程，相关住户不得以任何理由阻挠管道通过。工程结束后，施工单位应当及时对建筑物的损坏部分进行修复，达到原建筑物的质量要求。

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，规范燃气的经营和使用，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内燃气的规划和建设、供气应急保障，燃气的经营和使用、安全管理以及燃气燃烧器具的销售、安装、维修等活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。第三条　燃气的规划和建设、经营和使用、安全管理等工作应当遵循统筹规划、配套建设、安全保供、规范服务、高效节能和多种气源协调平衡的原则。第四条　市、县级市（区）人民政府（管委会）应当加强燃气管理工作的领导，将燃气的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调、应急保障和事故处置机制。第五条　市人民政府燃气管理部门负责全市燃气管理工作。

县级市（区）人民政府（管委会）燃气管理部门根据管理权限，负责本行政区域内的燃气管理的日常工作，接受上一级燃气管理部门的业务指导。

发展和改革、经济和信息化、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、公安、交通运输、规划、市容市政（城市管理）、价格、国土资源、园林和绿化、农林、水利（水务）、环境保护、商务、教育、卫生和计划生育等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。

镇人民政府、街道办事处协助相关部门做好本辖区内的燃气安全管理工作。第六条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气行业提高服务质量、技术水平和安全管理能力。第二章　规划建设和应急保障第七条　市、县级市（区）人民政府（管委会）燃气管理部门应当会同有关部门根据国家产业政策、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和上级燃气发展规划，编制燃气发展（专项）规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级燃气管理部门备案。第八条　城市建设应当按照燃气发展（专项）规划，配套建设燃气设施。

高层住宅以及在燃气发展（专项）规划范围内的新建住宅区，应当配套建设管道燃气设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

鼓励燃气管网已经覆盖范围内的工业企业用气优先选用管道天然气。

建设单位负责建设项目用地红线范围内的燃气设施的投资建设，也可以委托燃气经营企业建设用地红线范围内的燃气设施。

建设单位在编制燃气工程施工图设计文件时应当对施工区域内地下管线的情况进行详细排查，并就气源接入点和用气需求等征求管道燃气经营企业的意见。第九条　新建、改建、扩建的燃气工程项目，应当符合燃气发展（专项）规划，依法履行项目核准或者备案手续。

燃气工程项目应当依法执行环境影响评价和安全评价制度。第十条　对燃气发展（专项）规划范围内的燃气工程项目，规划部门在核发燃气工程项目选址意见书时，应当征求同级燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门应当在核发建设用地规划许可证时征求同级燃气管理部门的意见。第十一条　燃气工程项目应当执行市政基础设施工程建设管理规定，实行质量安全监督。燃气工程的勘察、设计、施工和监理应当执行国家有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。第十二条　燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自燃气工程项目竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报项目所在地燃气管理部门备案。第十三条　建设项目配套建设的管道燃气工程竣工验收合格后，建设单位应当将工程竣工资料移交给管道燃气经营企业，并办理供气手续。第十四条　市、县级市（区）人民政府（管委会）应当组织编制燃气应急保障预案，确定燃气应急气源和种类、燃气储备的布局、储备总量、应急供应方式、应急处置程序和启用要求等内容。

市、县级市（区）人民政府（管委会）应当鼓励并且支持燃气经营企业建设应急气源储备设施。

燃气经营企业应当按照燃气应急保障预案的要求，建立健全本单位的燃气应急保供预案。