天然气价格过高引起居民抵制_天然气价格问题

1.俄乌天然气争端的发展过程

2.形势与政策 两道题目求解

3.美学者：“美国优先”政策令美欧争吵公开化

4.买房应该收天燃气初装费吗?

受到俄乌冲突影响，俄罗斯停止对德国天然气输送。据德国官员预测，德国目前所储备的天然气撑不到三个月。如果这项预测为真的话，德国当地会因为天然气天然气短缺而面临重大能源危机，严重影响到德国当地居民日常生活，甚至会影响德国经济发展。

众所周知，欧洲不仅是德国，而且有许多国家的天然气都非常依赖俄罗斯。而在俄乌冲突中，欧洲许多国家与俄罗斯公然叫板，对俄罗斯实施制裁。在面对欧洲国家的抵制时，俄罗斯也取了制裁措施，削减了对欧洲国家天然气输送量。这也就意味着德国会面临严重能源危机，据悉德国相关部门正在想尽各种办法增加德国的天然气储备量，虽然目前德国天然气储存量达到预期标准，但是现有的天然气可能只能维持三个月德国正常所需。

据德国当地气象台预测，2022年秋季气温可能要比以往低得多，这也就意味着德国在2022年工程需求更大。对天然气的使用量也会大大增加，然而德国目前面临这两种能源危机，天然气严重不足。在这种困境中，2022年无论是夏季还是即将到来的东西，天气都比较极端。夏季高温相持不下，让德国的能源利用增加，而即将到来的冬季也会非常寒冷，需要使用到大量的天然气供暖，德国本地居民和相关企业在能源使用方面存在非常大。

如果德国官员关于现有天然气储备量，只能维持三个月需求的预测属实的话，德国本土居民将很难度过接下来的严冬。相关需要用到天然气的企业也会受到严重制约，企业发展面临重大困境，能源危机对于整个德国而言都是一场巨大挑战。

俄乌天然气争端的发展过程

西班牙空调温度调太高或者是太低，将被罚款42万元靠罚款这种方法去解决欧洲的能源危机是不明智的，最关键的还是需要解决能源问题。

因为能源价格出现飞涨，欧洲的一些民众的生活方式也在被迫改变，主要是通往欧洲的天然气管道出现断流的情况让欧洲人出现了气荒的状况，感觉到一些寒意。现在的天气逐渐变凉，天然气的价格也持续变，高对于欧洲人来说，怎样度过这个冬天是值得思考的。主要是因为天然气匮乏导致其他的一些能源价格出现飞涨的状况，现在英国人的生活已经改变了形势，有的小区可能会有能源补贴，但是能源账单一直属于居高不下的状况，可能会超过房租。

根据英国能源监管机构宣布的一些消息，在10月1号前，每年英国家庭的使用能源的价格会进行上调，限度为3549英镑，跟目前相比是有一些差距的，是大幅度的一次上涨能够达到80%，根据英国媒体的一些最新调查，主要是因为能源价格出现飞涨，有23%的一个成年人，在这个冬天是打算去关闭暖气，从而度过冬天。现在能够感受到夏季的炎热还没有完全消退。

因为大家能够感受得到顾客们就已经开始选购房屋的保暖用品，还有很多人开始堆积一些木材用来取暖，还有一些退休的老人将自己许久没有用的烧柴取暖设施清洗干净，准备用这样的方式度过冬天。当地的一些能源价格创下了新高，还有一些木材的销售商出现了限购的措施，以免出现抢购潮，市场上的一些销售方式正在改变很多居民开始收集树枝。根据当地居民的一些做法，可以发现他们已经改变了方略，要想解决这类问题就要解决难点问题。

形势与政策 两道题目求解

(一)这次俄乌天然气争端缘起于两国能源经济的相互依存

根据最具国际能源统计权威性质的英国石油公司发布的最新年度报告——《BP世界能源统计2009》[1],俄罗斯是当今世界可与沙特匹配的“能源超级大国”,尤其是其天然气(43.3万亿立方米)占全球剩余探明储量的23.4%,储产比为72年,为世界头号天然气大国,年产量超出6000亿立方米,并保持着占全球天然气出口总量约35%的份额,在目前世界天然气市场上拥有叱咤风云的影响力。而乌克兰则是天然气匮乏国,其储量仅为俄罗斯的1/47(0.92万亿立方米),且其产量最高也不过200亿立方米,远不抵其年均600~700亿立方米的年消费量,其中约250亿立方米通过从俄罗斯进口来弥补。同时,俄罗斯天然气占到欧洲天然气使用量的1/4,而这其中又有80%途经乌克兰的天然气管道。由 此,俄乌能源领域密切的相互依存关系铺就了双方天然气争端的基础背景。

(二)2006年俄乌“断气风波”开启两国天然气争端

在历史上,俄乌两国关系久远而密切。1922年乌克兰作为创始国,与俄罗斯联邦等一起建立苏联,以其辽阔的国土和庞大的经济规模,成为苏联的“粮仓”和仅次于俄罗斯的最重要加盟共和国。1991年苏联八一九事变后,乌克兰宣布独立,而后与俄罗斯、白俄罗斯共同宣布建立取代苏联的“独联体”。直至2004年乌克兰大选之前,总体上乌克兰还是保持与俄罗斯的睦邻友好关系。

俄罗斯念在昔日“兄弟”情分上,一直按补贴价格优惠供应乌克兰天然气。

但自2004年年底乌克兰爆发“橙色革命”以及随后亲西方的尤先科总统上台以来,乌克兰扭转外交基调,执行亲美倾欧政策,追求加入北约与欧盟,并与俄罗斯在克里米亚海军基地等问题上龃龉不断,矛盾日深。俄罗斯觉得再无必要为“疏俄倒西”的乌克兰经济埋单,便于2005年年末要求将供乌的天然气价格从每千立方米50美元提高至230美元。而乌方要求分阶段提高天然气价格,并按照市场价格计算俄天然气过境费。因谈判未果,2006年元旦俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气”)切断对乌克兰的天然 气供应,形成举世关注的俄乌“断气风波”,直到1月4日双方谈判达成协议后方才恢复通气。根据协议,俄方以每千立方米230美元出售天然气给“俄乌能源公司”,该公司将俄天然气和来自中亚的天然气混合,再以每千立方米95美元的价格出售给乌;而俄天然气经乌境内出口欧盟的过境费则由原来每千立方米/百公里1.09美元提至1.6美元。

(三)政治、经济动因刺激天然气纷争再起

2007年俄乌双方决定以三年时间,逐步将俄对乌供气价格与国际市场拉平。由于尤先科罔顾俄罗斯的一再警告,顽固坚持亲美和“去俄入欧”路线,俄乌在政治、经济、军事和地缘战略上矛 盾日益恶化,俄国内教训乌的呼声愈益上升,尤其是在2008年以来全球金融危机的刺激下,两国天然气争端更趋激化。

俄方迫不及待地要求提高输乌气价,乌方竭力抵制涨价,并要俄支付更多过境管道使用费,还提出让俄气直接向乌克兰消费者销售天然气[2]。

乌方认为,2009年俄对乌天然气售价应为每千立方米201美元。俄总理普京则声称,供应乌方的天然气成本约为每千立方米380美元,主要是俄方出于人道主义因素,考虑到乌在金融危机下处境艰难,而向乌提出250美元的报价[3]。又由于国际油价大跌、卢布贬值,俄罗斯急需现金支持国内经济,因而向乌方强硬追讨所欠的20多亿美元债务,其中6.14亿美元是乌石油天然气公司欠下的天然气债款。而经济衰退和信贷危机也加大了乌克兰及时还债的难度。俄罗斯还指责乌克兰不时截留输往欧洲的天然气,要求乌方保证天然气在乌过境运输的安全,确保俄罗斯天然气能够畅通无阻地运往欧洲国家。乌方则否认俄方指控,声称俄输欧的供气量不足。

(四)一波三折的冲突进程

(1)争议谈判受阻:早在2008年6月俄方就提出将向乌供气价格提高近两倍的要求。11月俄乌供气谈判因价格和债务问题受阻。该月20日,俄又要求乌支付24亿美元的天然气欠款。但 乌石油天然气公司声称与俄气没有债务问题。12月18日俄气宣布,因乌未能偿清欠费,俄方明年起停止供气。12月30日乌克兰总理季莫申科当天访俄,试图解决两国间天然气供应问题而未果。

(2)断气殃及欧盟:2009年1月1日莫斯科时间10点起,俄气切断对乌供气。1月5日,俄乌“斗气”升级,乌克兰地方法院禁止过境输送俄天然气。1月7日,乌方表示因俄完全停止向乌境内天然气管道送气,“被迫完全停止向欧盟国家输送天然气”。以前欧盟将俄乌分歧视为“两国间贸易纠纷”和“经济事务”,表示不会介入。然而这次俄乌“斗气”时,欧洲恰遇罕见冰雪严寒,多个欧盟成员国出现取暖用气短缺和供电困难,对欧洲多国生产和民众生活形成严峻威胁。至此欧盟立场出现重大转变,强硬敦促俄乌迅速谈判,全面恢复对欧盟的天然气供应,否则“这一问题将上升到最高政治层面”。

(3)妥协化解争端:迫于国际压力,俄乌同意重开谈判,并接受欧盟就解决纷争在布鲁塞尔举行三方峰会的建议。经欧盟积极斡旋,1月11日俄乌就恢复经乌向欧供气达成协议,并同意欧盟派遣观察员监督过境输气。1月13日,在俄、乌、欧盟三方签署有关成立过境输气监督委员会的议定书后,俄方恢复过境乌克兰对欧洲供气。孰料随后乌俄又在输气线路和过境管道技术性耗气等 问题上发生争执与指责,过境天然气仍然未达欧洲。1月17日,由俄总统梅德韦杰夫倡议的天然气消费国“国际峰会”在克里姆林宫召开。会后经长达10小时的艰苦谈判,俄乌终于于18日凌晨宣布达成协议:在保持2008年过境费率(每千立方米/百公里1.7美元)不变的条件下,2009年俄方将在欧洲价格基础上给乌方供气价20%的折扣。同时约定,自2010年1月1日起,俄乌天然气价格及过境费将完全按照欧洲价格公式生成[5]。1月19日,俄罗斯天然气工业公司和乌克兰石油天然气公司在莫斯科签署协议,结束这场天然气争端,并承诺恢复向欧洲供气。1月20日,俄恢复过境乌克兰的对欧供气。至此,这次持续近三周,导致近20个欧洲国家在寒冬季节遭遇能源短缺危机的“断气”纷争告一段落。

2009年3月23日，乌克兰、欧盟委员会以及世界银行、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行在布鲁塞尔签署了关于乌输气系统现代化改造问题的联合宣言，希望不要再发生像2008年冬天那样的天然气危机。11月19日，乌克兰总理季莫申科和俄罗斯总理普京在乌南部旅游城市雅尔塔举行会谈，双方同意修改2009年初签署的天然气协议中的一些条款。11月25日，俄罗斯天然气工业股份公司发言人谢尔盖·库普里亚诺夫说，2010年，俄罗斯将按欧洲价格对乌克兰出口天然气，全年平均价格预计约为每千立方米280美元。12月29日，俄罗斯和乌克兰石油企业在莫斯科就俄罗斯石油过境乌克兰输往东欧国家事宜达成协议，从而减缓了人们对2010年俄罗斯经过乌克兰向欧洲国家输送石油受阻的担忧。

2010年4月21日，乌克兰总统亚努科维奇和俄罗斯总统梅德韦杰夫在乌东部城市哈尔科夫举行会谈，双方在天然气价格和黑海舰队驻扎等一系列问题上达成重要协议。根据两国总统在会谈后签署的协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气，而乌克兰同意把俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长25年，并且在该期限届满后双方有权选择是否再延长5年。

乌克兰虽积极改善与俄罗斯的关系，却没有放弃加入欧盟的外交政策，对于加入由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟问题一直含糊其辞。

2012年3月30日，乌克兰与欧盟草签了联系国协定，双方于2013年11月28日签署联系国条约。此举遭到俄罗斯强烈反对。此后，双方贸易摩擦不断。俄罗斯总统普京甚至警告说，如果乌克兰与欧盟签署联系国协定，以俄为首的关税同盟将被迫取保护性措施。

2013年10月31日，俄罗斯天然气工业公司董事会副戈卢别夫证实，如果乌克兰欠款问题得不到解决，俄将从11月开始对乌供气取预付款机制，届时乌克兰须在11月提前支付12月份的全额费用。俄乌天然气争端再起。据俄联邦新闻局消息，俄天然气工业公司至今未收到乌方8月份的天然气供应费，这笔费用总额达8.82亿美元，最后支付期限为10月1日。11月5日，俄气发言人库普里亚诺夫证实，乌克兰已开始向俄方偿还8月的供气欠款；乌克兰能源和煤炭工业部长斯塔维茨基7日表示，乌方已向俄气支付8月份供气欠款的20%，而2013年10月的天然气供应费用已结清。另有数据表明，乌克兰此前已向俄方全额支付了9月的供气费用。

2013年11月11日，俄罗斯媒体报道说，乌克兰石油天然气公司已从11月8日起完全停止从俄罗斯天然气工业公司（俄气）购买天然气。

乌克兰2014年2月进口俄罗斯天然气大幅减少。俄罗斯与乌克兰又可能爆发类似2013年11月的天然气贸易战，当时乌克兰总理威胁如不修改天然气进口协议价就将终止向俄罗斯进口。昨日，受俄罗斯警告乌克兰必须偿还30亿美元债务及可能不再提供120亿美元影响，乌克兰货币格里夫纳兑美元汇价跌至创纪录新低。

路透由两位俄罗斯能源业人士处获悉，2月24日，乌克兰国有油气公司Naftogaz向俄罗斯最大天然气生产商Gazprom每日进口天然气规模已经降至2800万立方米，1月1日还多达1.47亿立方米。

两位消息人士称，Naftogaz二十余日里逐步减少了进口量，但他们没有给出Naftogaz进口减少的理由。

2013年12月下旬，俄罗斯宣布，为紧急援助乌克兰，将斥资150亿美元购买乌克兰债券，并暂时将向乌供应的天然气价格下调三分之一。但本周一，俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)暗示，俄出口乌克兰的天然气价格可能回调。

俄罗斯是乌克兰第一大贸易伙伴。乌克兰每年天然气消耗量约550亿立方米，其中半数以上由俄罗斯进口。2013年Gazprom向欧洲出口天然气1615亿立方米。而就在2013年11月上旬，俄罗斯与乌克兰还因天然气协议价的严重分歧险些终止贸易关系。Naftogaz2013年11月8日已经完全中止向Gazprom进口天然气。截止8日，Naftogaz11月日均进口天然气仅有约900万立方米，远低于10月日均的1.04亿立方米。时任乌克兰总理Mykola Azarov当时表示，如果Gazprom拒绝修改天然气销售协议，乌克兰将不再向俄罗斯进口天然气。

根据前乌克兰总理季莫申科2009年与Gazprom签署的进口天然气预付款协议，俄罗斯向乌克兰每出口1000立方米天然气平均售价约400美元，乌克兰在协议签署后就已指责这一进口价格过高，在欧洲地区属于最高水平。

2014.2.25日，在路透报道乌克兰与俄罗斯的天然气贸易关系再度紧张当天，俄罗斯财政部长西卢阿诺夫接受俄罗斯电道访时公开表示，没有发现乌克兰有任何理由不偿还俄罗斯为乌克兰欧洲债券投入的30亿美元。

同日，俄罗斯财政部副部长斯托尔恰克表示，俄罗斯没有法律义务向乌克兰提供2013年决定资助的120亿美元。俄罗斯当时承诺合计投入150亿美元，现剩余120亿美元未落实。

据俄塔社报道，斯托尔恰克说：没有这样的法律义务。 这里指的是，新一轮谈判和新的协议。谈判和协议的形式将由时间决定。当天，乌克兰3个月期债券价格急跌。乌克兰货币格里夫纳重挫6.8%，跌幅创2009年2月新高，格里夫纳兑美元跌至9.8，创最低纪录。

上周末乌克兰议会表决通过罢免亲俄罗斯的乌克兰总统亚努科维奇，亲西方的图尔奇诺夫此后任代理总统。乌克兰过渡本周一对亚努科维奇发布通缉令，并表示为避免违约需要350亿美元援助。

作为对乌克兰上周末事变的回应，昨日俄罗斯威胁将限制乌克兰粮食进口。俄罗斯进口粮食占乌出口粮食总量的25%。

2014.2.25日消息，欧盟以及IMF准备向乌克兰提供援助。

美学者：“美国优先”政策令美欧争吵公开化

1

然环境对社会经济发展的作用

“提倡绿色消费，增强环境意识”、“既要金山银山，又要绿水青山”、“既要当代发展，又要后代幸福”经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。环境的破坏和污染对经济的发展存在着很大影响。下面我们简要的论述一下这方面的关系。

一，环境的污染和破坏会引发自然灾害，给经济带来直接的重大损失。人类在发展经济的同时需要遵循经济的客观规律。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。重大的洪涝灾害，雪灾旱灾等等很多都是破坏环境造成的结果。而这些灾害除了给灾区带来直接经济损失之外，毫无疑问会直接导致灾区经济受损，生产受阻，流通受阻，进而导致供需不平衡，经济的不稳定。我们在发展经济的同时一定要注意环境的保护。否则自然对我们的报复会远远大于我们从自然中的获利。我们损失的将远远大于我们所得到的。

二，经济的发展依赖环境能够提供的，同时环境容量制约着经济的发展。经济发展对于能源的需求是大家众所周知的，经济要持续的发展下去就必须对环境进行保护，合理地利用和能源。另一方面，环境容量对经济发展也存在很大地影响，“环境容量”是反映自然环境消纳污染物能力的指标，它是一个直接关系或者说是制约经济社会特别是工业发展的指标。同时，自然生态系统一旦遭到破坏，要通过人工治理恢复其生态功能则将付出大于收益几十、几百倍的代价，而有的环境一旦遭到破坏，则将永远难以恢复。

三，中国环境问题导致了国外的压力，引起其他国家对我国出口商品的抵制，进而造成出口损失。如果不注意环境保护，也会引来很多发达国家的抗议，中国由此面临的国际政治压力也会加大，而政治会进一步影响经济。为了经济的长足发展，适应经济全球化，中国也必须对环境问题加以注意。

四，经济发展依赖能源，未来的经济发展尤其依赖是新能源。而新能源的开发中清洁的无污染的生物能将占很大的部分。已经被应用于实际的微生物发酵技术给工业和能源方面带来了很大的福音。未来的生物能开发中生态多样性，物种多样性将会起决定性作用。未来的竞争是生命科学的竞争，生物多样性 是我们的基因库，是经济增长的法宝。所以我们一定要注意环境保护，在未来经济发展中占住有利地位。

五，人才是21世纪最可贵的。而环境问题影响着人们的生活。空气污染，水源污染，疾病传播，瘟疫蔓延…..等等环境问题造成了很多人的重病和死亡。在没有一个良好的身体做保证的情况下，人才从何而来呢？人才怎么能将自己全部的精力都投入到生产，管理和科研上呢？经济发展该指望谁呢？要发展经济我们需要人才，然而当环境污染达到这样的程度，我们连畸形儿的出生都无可奈何的时候，我们怎么去培养人才，创造人才呢？经济对于人才的需要也决定了我们必须注意环境的保护。

综上所述，环境对于经济的发展很有影响，我们在发展经济的同时一定要注意保护环境，当今社会的经济发展不仅仅要看GDP更要关注绿色GDP。在发展经济的同时我们当深刻铭记环境对于经济的影响和制约。注重环保是必需的，虽然这需要付出一定的成本，但这个成本跟先破化环境再去治理环境相比要低得多，这个成本跟破环境后造成的严重后果相比低得太多。如果我们只注重眼前的利益，以污染环境为代价来发展经济,而忽略了长远的发展，无异于杀鸡取卵,竭泽而渔。

重视环保，不仅仅是为了我们的健康，也为了我们的经济发展。

2

中国应对气候变化所取的措施

中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，转变发展方式，大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构，植树造林等方面取了一系列政策措施，取得了显著成效。

一，调整经济结构，促进产业结构优化升级

中国注重经济结构的调整和经济发展方式的转变，制定和实施了一系列产业政策和专项规划，将降低和能源消耗作为产业政策的重要组成部分，推动产业结构的优化升级，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式。

1，促进服务业加快发展。2007年发布《关于加快发展服务业的若干意见》，明确了支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展的政策。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。

2，做强做大高技术产业。2007年发布高技术产业、电子商务和信息产业等领域的“十一五”（2006—2010年）规划，完善促进数字电视、软件和集成电路、生物产业等高技术产业发展的政策措施，加快培育符合节能减排要求的新兴产业。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展，振兴装备制造业成效显著，基础设施基础产业建设取得长足进展。

3，加快淘汰落后产能。2007年发布13个行业“十一五”淘汰落后产能分地区、分年度。2007年关停小火电机组1438万千瓦，淘汰落后炼铁产能4659万吨、落后炼钢产能3747万吨、落后水泥5200万吨，关闭了2000多家不符合产业政策、污染严重的造纸企业和一批污染严重的化工、印染企业，累计关闭各类小煤矿1．12万处。

4，遏制高耗能、高排放行业过快增长。出台新开工项目管理的相关政策规定，相继制定发布了高耗能行业市场准入标准，提高节能环保准入门槛，取调整出口退税、关税等措施，抑制“两高一资”（高耗能、高排放、型）产品出口。高耗能行业增速呈逐步回落趋势。

二，大力节约能源，提高能源利用效率

中国高度重视能源节约问题，把节约作为基本国策，长期坚持开发与节约并举，节约优先的方针。中国第十一个五年规划《纲要》（2006—2010年）把建设节约型、环境友好型社会作为一项重大的战略任务，提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右，并作为重要的约束性指标。

1，把节能减排放在更加突出的位置。院成立了节能减排工作领导小组，印发了《节能减排综合性工作方案》，全面部署节能减排工作。

2，建立节能减排目标责任制。院印发了《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，明确对各省（自治区、直辖市）和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况进行考核，实行严格的问责制。

3，加快实施重点节能工程。2006年国家利用国债和中央预算内投资支持节能重点项目111个，形成1010万吨标准煤的节能能力。2007年国家利用国债和中央预算内投资以及中央财政资金，支持重点节能工程项目681个，形成2550万吨标准煤的节能能力；各级地方引导的企业节能技术改造形成6000多万吨标准煤的节能能力。2006—2010年，通过实施十大重点节能工程可形成约2．4亿吨标准煤的节能能力。用财政补贴推广使用节能灯5000万只的任务已在各地组织实施，近三年将推广使用节能灯1．5亿只以上。

4，推动重点领域节能减排。开展千家企业节能行动，推动企业开展能源审计、编制节能规划，公告企业能源利用状况，启动重点耗能企业能效水平对标活动。积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，新建建筑严格执行强制性节能标准，加快既有建筑节能改造，1．5亿平方米供热计量和节能改造任务分解到了各地区，在24个省市启动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系试点工作。继续完善和严格执行机动车燃料消耗量限值标准。中央国家机关开展了空调、照明、锅炉系统节能诊断和改造，完成了办公区所有非节能灯具的改造。

5，提高能源开发转换效率。电力、煤炭领域推广使用高效节能设备，加快淘汰小火电、小煤矿。2007年，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由1980年的每千瓦时448克标准煤下降到370克标准煤；单位原煤产量能耗比上年下降5．9％，电耗下降了5．1％。

6，实施有利于节能的经济政策。调整部分矿产品税，适时调整成品油、天然气价格，实行节能发电调度的政策，下调小火电上网电价，加大差别电价实施的力度，出台支持企业节能技术改造、高效照明产品推广、建筑供热计量及节能改造等资金管理办法。出台鼓励节能环保小排量汽车、限制塑料购物袋等政策。建立强制购节能产品制度。

7，加强法制建设。修订《节约能源法》。院办公厅下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》。2007年来，发布火电、烧碱等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准。安排电动机、节能灯等16类终端用能产品的监督抽查。各地节能主管部门和节能监察机构依法开展节能行政执法。

三，发展可再生能源，优化能源结构

根据国家《可再生能源中长期发展规划》和《核电中长期发展规划》，中国将继续积极推进水电流域梯级综合开发，在做好环境保护和移民安置工作的前提下，加快大型水电建设，因地制宜开发中小型水电。加快风电发展速度，以规模化带动产业化，提高风电设备研发和制造能力，努力建设若干百万千瓦级的风电场和千万千瓦级的风电基地。以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和液体燃料为重点，大力推进生物质能源的开发和利用。积极发展太阳能发电和太阳能热利用，加强新能源和替代能源的研发与应用。不断加强对煤层气和矿井瓦斯的利用，发展以煤层气为燃料的小型分散电源。中国积极发展核电，推进核电体制改革和机制创新，努力建立以市场为导向的核电发展机制；加强核电设备研发和制造能力，提高引进消化吸收及再创新能力；加强核电运行与技术服务体系建设，加快人才培训；实施促进核电发展的税收优惠和投资优惠政策；完善核电安全保障体系，加快法律法规建设。中国还将进一步推进煤炭清洁利用，发展大型联合循环机组和多联产等高效、洁净发电技术，研究二氧化碳捕获与封存技术。

四，发展循环经济，减少温室气体排放

中国高度重视发展循环经济，积极推进利用减量化、再利用、化，从源头和生产过程减少温室气体排放。近年来，循环经济从理念变为行动，在全国范围内得到迅速发展。国家制定《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，发布《关于加快发展循环经济的若干意见》，提出发展循环经济的总体思路、近期目标、基本途径和政策措施，并发布循环经济评价指标体系。《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。

制定促进填埋气体回收利用的激励政策，发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》以及《生活垃圾卫生填埋技术规范》等行业标准，推动垃圾填埋气体的收集利用，减少甲烷等温室气体的排放。研究推广先进的垃圾焚烧、垃圾填埋气体回收利用技术，发布相关技术规范，完善垃圾收运体系，开展生活垃圾分类收集，提高垃圾的综合利用率，推动垃圾处理产业化发展，加强垃圾处理企业运行监管，垃圾无害化处理率由1990年的2．3％提高到2006年的52％。

五，减少农业、农村温室气体排放

近年来，中国在减少农业和农村温室气体排放方面取得积极进展。迄今已在全国1200个县开展了测土配方施肥行动，引导农民科学施肥，减少农田氧化亚氮排放；推广以秸秆覆盖、免耕等为主要内容的保护性耕作，发展秸秆养畜、过腹还田，增加土壤有机碳含量；建立了草原生态补偿机制，落实草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，控制草原载畜量，避免草场退化。同时，大力发展农村沼气，推广太阳能、省柴节煤炉灶等农村可再生能源技术。截至2007年底，全国户用沼气达到2650多万户，每年可以替代近1600万吨标准煤，相当于减排二氧化碳4400万吨。全国已建养殖场沼气工程2．66万处，推广农村太阳能热水器4286万平方米、太阳房1468万平方米、太阳灶112万台、小型风力发电机20多万台，建成一批秸秆气化、固化示范点，累计推广省柴节煤炉灶1．51亿户、节能炉3471万户。

六，推动植树造林，增强碳汇能力

自上世纪80年代以来，中国通过持续不断地加大投资，平均每年植树造林400万公顷。同时，国家还积极动员适龄公民参加全民义务植树。截至2007年底，全国共有109．8亿人次参加义务植树，植树515．4亿株。近几年，通过集体林权制度改革等措施，调动了广大农民参与植树造林、保护森林的积极性。目前，全国人工林面积达到了0．54亿公顷，蓄积量15．05亿立方米，森林覆盖率由上世纪80年代初期的12％提高到目前的18．21％。2006年中国城市园林绿地面积达到132万公顷，绿化覆盖率为35．1％。据估算，1980—2005年中国造林活动累计净吸收约30．6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16．2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4．3亿吨二氧化碳，有效增强了温室气体吸收汇的能力。

七，加大研发力度，科学应对气候变化、

1，将应对气候变化纳入科学发展规划之中。2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源和环境确定为科学技术发展的重点领域，把全球环境变化监测与对策明确列为环境领域的优先主题之一。2007年制定《中国应对气候变化科技专项行动》，提出了应对气候变化科技工作在“十一五”期间的阶段性目标和到2020年的远期目标，对气候变化的科学问题、控制温室气体排放的技术研发、适应气候变化的技术和措施、应对气候变化的重大战略与政策等方面进行了重点部署。

2，加强人才与基地建设。经过近20年的努力，中国在气候变化领域初步形成了一支跨领域、跨学科的从事基础研究和应用研究的专家团队，取得一批开创性的研究成果，为中国应对气候变化提供了重要的科技支撑。建成一批国家级科研基地，基本建成国家气候监测网等大型观测网络体系。加强应对气候变化先进技术的研发和示范，产学研结合加快了先进技术产业化步伐。

3，不断加大对气候变化相关科技工作的资金投入。建立了相对稳定的资金渠道，并多渠道筹措资金，吸引社会资金投入气候变化的科技研发领域。“十五”（2001—2005年）期间，中国通过攻关、863和3等国家科技投入应对气候变化科技经费逾25亿元。截至2007年底，“十一五”国家科技（2006—2010年）已安排节能减排和气候变化科技经费逾70亿元。此外，还通过其他渠道投入大量资金用于气候变化的科技研发。

买房应该收天燃气初装费吗?

参考消息网12月9日报道美国《外交政策》双月刊网站12月5日发表美国西华盛顿大学客座教授爱德华·奥尔登撰写的题为《的“美国优先”经济政策可能让美欧产生裂痕》的文章。全文摘编如下：

自从乔·上任总统以来，华盛顿及其欧洲盟友度过近两年的蜜月期，如今双方却开始围绕经济政策出现严重分歧。如果不能巧妙处理这些裂痕，对全球经济秩序的新愿景——也就是美国与欧洲和亚洲的盟友及伙伴合作，遏制中国和俄罗斯的野心——可能退化为不同经济集团彼此竞争的世界。

咕哝了几个月以后，这场口角上周突然公开化。欧盟负责内部市场的委员蒂埃里·布雷东宣布，他将退出本周在马里兰州举行的美国与欧盟贸易科技委员会会议，这个委员会是协调美欧经济政策的关键机构。他说，会议的议程“不再给许多欧洲工业部长和企业关心的问题提供足够的空间”。他指的是欧盟抱怨美国为电动汽车和清洁能源提供新补贴，这些补贴对欧洲汽车制造商和其他企业不利。他说自己将转而关注“维护欧洲工业基础竞争力的迫切需要”。

法国总统马克龙上周在华盛顿出席疫情暴发以来白宫举行的首次国宴。他说，美国的补贴“对美国经济非常有利，但没有与欧洲经济适当协调”。

当地时间12月1日上午，在白宫为来访的法国总统马克龙举行欢迎仪式

在马克龙此次访问以前，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔指责美国奉行中国式的产业政策。

这些引发争议的补贴是美国国会今年早些时候通过的两项大规模法案《通胀削减法案》和《芯片与科学法》的部分内容。欧洲***认为，这两项措施都对美国公司提供不公平补贴，加剧欧洲大陆面临的竞争力挑战，还可能迫使欧洲与美国和中国展开代价高昂的补贴竞赛。

荷兰上周也公开回击美国的施压：美国敦促荷兰的主要芯片制造商ASML和ASMI公司切断与中国的关系。美国发起一场全面行动，阻止向中国出售高端半导体和芯片制造设备，但尚未说服日本和荷兰等盟友支持。荷兰经济事务与气候大臣米基·阿德里安森斯对《金融时报》说，荷兰对与中国的关系“非常积极”，欧洲和荷兰在控制对华出口方面“应该有自己的战略”。

更长远来看，争端集中在工业政策相互矛盾的目标上。一方面，美国希望建立强大的供应链，减少中国在向未来产业提供关键技术和投入上发挥的作用。这需要与盟国密切合作——称之为“友岸外包”，以防止浪费的复制并确保供应有更大弹性。另一方面，迫切希望看到以美国为基地的制造业得以复兴，认为制造业的丧失在一定程度上是由于中国的竞争，会削弱美国的安全，损害美国经济。

制造业岗位的丧失也削弱密歇根州、宾夕法尼亚州和威斯康星州等工业摇摆州选民对民主党的支持。美国的每一项新措施都对在美国的公司有利，而不是欧洲或其他亲密伙伴。

担心的不只是欧洲人。世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉正试图保护平等对待贸易伙伴的原则，这是75年来贸易多边主义的核心。她在澳大利亚洛伊研究所发表演讲时说：“许多国家不想在两个集团之间做出选择。”她警告说，“政策引发的脱钩旨在提升复原力和安全，但可能最终会让人觉得以脱钩本身为目标”。

坦承，这项立法存在“缺陷”，应当予以纠正。但是，有些情况目前还不清楚，比如《通胀削减法案》有关向自由贸易伙伴生产的商品提供补贴的说法是否会扩及欧盟。

此外，国会和以及钢铁和太阳能等行业中的许多人信奉这项法案中的“美国优先”原则，认为美国早就该复兴制造业了。他们将阻挠对这项法律做出过于宽泛的解释。

延伸阅读

马克龙从美国回去后，欧洲人决定不忍了

中新网12月7日电近期，面对美国，欧洲***坐不住了。

法国总统马克龙前几天对美国的国事访问，被认为是欧美避免滑向“贸易战”的“最后机会”。但按照欧洲议会国际贸易委员会贝恩德·朗格的观点，如今看来，想要靠谈判避免危机已然徒劳，欧洲有必要发起反击，到世贸组织“状告”美国了。

口口声声承诺恢复跨大西洋伙伴关系的美国，怎么老让欧洲盟友“做噩梦”？

美国出招，欧洲为难

几个月前，美国出台《通胀削减法》，对企业打出一张极具诱惑力的“王牌”。

从风力发电等清洁能源投资到电动汽车、电池及相关配件生产等，2023年1月起，只要是主要生产环节在美国境内完成的绿色产业，就有免税“大礼包”奉上，奖励高额补贴，10年内拨出高达4000亿美元。

乌克兰危机引发的能源价格暴涨，早就让欧洲商家不堪重负，美国此时抛出巨额优惠，欧洲大小企业怎么可能不“疯狂心动”？

不仅是欧盟经济领头羊德、法两国，荷兰等欧洲国家的企业，也纷纷加快将产业布局转移到大洋彼岸。

在欧盟官员看来，美国使出这一招，就是在为难欧洲。他们纷纷指责美国搞贸易保护主义，违反世贸组织规则，将加剧欧洲工业生产萎缩。

10月时，德国总理朔尔茨表示要与美国就法案深入讨论，他担心美国的做法将引发“一场巨大的关税战”。德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克一针见血，认为美国正“搜刮”欧洲。

11月，马克龙两度亲自出马，在爱丽舍宫设宴，一次召集了法国制造业巨头中的能耗和碳排放大户，另一次叫齐了爱立信、沃尔沃、联合利华、阿斯利康等一票欧洲“头部企业”负责人，目的只有一个——恳请大家将生产线留在欧洲。他还重提萨科齐时代的“购买欧洲产品法案”，期望与美国分庭抗礼，挽救欧洲的再工业化进程。

法国还决定与德国联手反击。当地时间11月22日，两国达成联合声明，共同打响欧洲经济“保卫战”，宣布将守护欧洲工业，联合抵制美国这一法案。

给了面子，少了里子

在此背景下，马克龙开启了“叙友谊”和“求公平”的访美之旅。

马克龙的任务之一，是向表达法美关系之牢固；任务之二，是传达欧洲的诉求，呼吁美国不要用“咄咄逼人”的《通胀削减法》，来惩罚欧洲。美国“政治”网站披露，马克龙此行是代表欧盟27国意见，试图说服纳墨西哥、加拿大模式，给予欧洲部分行业豁免。

面对美国国会议员，马克龙激烈抨击美国损害欧洲利益的行为，但在与会谈时，他的语气明显缓和。法国希望被美国“当成一位好友来尊重”，马克龙说，“一个强大的欧洲盟友符合美国利益”。

然而，现实很骨感。在会谈中允诺法案可作“微调”，以回应欧盟关切，但白宫发言人让-皮埃尔此后又表示，不会寻求让美国国会修法。

马克龙虽获价值50万美元的白宫国宴款待，赢了面子，欧洲却没找回“里子”。

被美国“摆了好几道”

这几年，法国和欧洲的确被美国摆了“好几道”，马克龙此前多次批评美国损人利己，也有据可依。

第一回合：抢潜艇大单

2021年9月，美英澳成立小集团三边安全伙伴关系“奥库斯”，把法国一脚踢开，撬走法国为澳大利亚建造12艘潜艇的“世纪合同”，马克龙气得召回驻美、澳大使。

其后亲赴法国驻意大使官邸会晤马克龙，外媒称双方“和解”。

第二回合：天价天然气

乌克兰危机开始以来，美国要求欧洲盟友共同制裁俄罗斯，导致欧洲陷入能源危机，不得不转买美国天然气。美媒《商业内幕》援引估算数据称，从美国购买6000万美元一船的液化天然气，运抵欧洲时价格飙升至2.75亿美元，一艘船获达逾1.5亿美元。

2022年10月，马克龙在巴黎一场企业家大会上喊话美国和挪威，称它们以其国内价格的3到4倍对欧洲国家出售天然气，“这可不是友谊的真谛”。

第三回合：排外“小圈子”

2022年11月，G20峰会在印尼举行期间，马克龙就美国“印太战略”、AUKUS把法国排除在外，再度表达不满。

第四回合：《通胀削减法》

实际上，在G20会议期间，马克龙已经提起美国《通胀削减法》对欧盟经济的消极影响，此次访美，这一问题自然是重中之重。

但当马克龙从美国回去后，欧洲人发现，一切并没有改变。

评论认为，马克龙对解决分歧“有信心”，其实只是一种外交表态。如美国果真将欧洲国家纳入补贴范围，只会增加欧企在绿色投资上对美国依赖，不符合“欧洲自主”的长远目标。

“欧洲自主”，如何反击？

究其根本，“欧洲自主”，就是欧洲脱离对美国的依赖。这是马克龙执政以来的努力目标，也是欧洲多国越来越强烈的共同意识。

此前，欧盟内部市场专员布雷顿用行动表达不满。他认为美国“不够重视”欧洲所提问题，拒绝访美出席美国-欧盟贸易和技术峰会。

欧洲议会最大党团欧洲人民党财务发言人费伯，主张对美国取强硬方针。他指出，如美国在贸易保护主义道路上一意孤行，欧盟将不得不“将所有酷刑工具摆上台面”，“这肯定是‘核选项’，当下没人想看到这样的局面”。

欧洲议会国际贸易委员会朗格敦促欧盟当局，就美国的行为尽快向世贸组织提起申诉。朗格定在欧美谈判期间或可就《通胀削减法》实施达成“一些小的变化”，但他不认为在本质上会有太大改变。

12月4日，欧盟委员会冯德莱恩发声，直指美方政策“扭曲市场”、分裂全球供应链，认为欧盟须取行动，重新评估全欧资金供给，平衡美国《通胀削减法》实施带来的竞争。

由于《通胀削减法》只有不到四周时间就将生效，欧盟能对美国打的“牌”，选项有限。这其中可能包括马克龙提到的“购买欧洲产品法案”，以及如未来贸易摩擦升级，欧洲不排除向美国货品加征关税以报复。

美国“政治”网站欧洲版透露，通过“欧洲主权基金”向欧洲企业提供大量补贴，也是欧盟考虑的应急手段之一。欧盟委员会和欧洲国家意识到，如要防止欧洲大陆变成“工业荒地”，必须赶在企业改变生产布局前，迅速行动。

美国“政治”网站、卡塔尔半岛电视台新闻、英国《金融时报》、《经济学人》等主流媒体均得出类似结论，即美国的“经济民族主义”、“美国制造”、“美国优先”等举措，正在破坏跨大西洋贸易，让欧洲沦为受害者，加剧欧美间的紧张关系。

《欧洲时报》社论指出，对美国来说，美欧可以并肩作战的领域仅限于意识形态共同体，对俄、中等国强硬，一旦触及美国利益，对不起，武器、天然气还得买美国的，投资只能流向美国，企业竞争力也必须美国第一。

经济学家给美国补贴政策算了一笔账，即使欧盟最大限度以牙还牙补贴自己的企业，竞争力最多只是美国的1/4。也就是说，买一辆在美生产电动汽车可获8000美元减价，而在欧洲买最多只有2000欧元补贴。

毋论同甘共苦，只有一再被“坑”，欧美盟友秀团结的时刻，总是那么短暂。要等到何时，欧洲才能从“噩梦”中醒来？

国家没有规定天然气初装费的收费标准，只是要求各地打破垄断，引入市场竞争。在2001年，《国家计委、财政部联合下发了关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号），文件规定，取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。对涉及燃气的规定中，并没有说“取消天然气安装费”，只是取消了“暖气集资费”，并明文提到了省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。各个地方结合本地的实际情况，自行确定天然气的初装费，如河南省南阳市确定初装费为2570元/户、湖南省常德市临澧县确定初装费为1860元/户。