浙江天然气价格下调通知_浙江天然气价格下调通知

1.杭州市燃气管理条例的条例细则

2.全国两会后多项民生政策落实情况追踪

不可以。浙江温州苍南天然气不可以开三通。由于安全性能是比较低所以天然气公司不允许开三通。天然气是指自然界中天然存在的一切气体，包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体（包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等）。

杭州市燃气管理条例的条例细则

法律分析：

节能减排

节能减排是当前我国实现碳中和目标的最重要、最经济的手段。其中压减高耗能行业产量、调整生产结构是主要的实现方式，从这个层面上讲，我们认为“碳中和”将带动周期行业展开新一轮的供给侧改革。

作为制造业31个门类中碳排放量最大行业，钢铁产量的压降成为今年“碳中和”行动中的较明确目标。在2020年12月28日召开的全国工业和信息化工作会议上部长表示，“要围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。”2月8日，工信部发表文章《继续奋斗勇往直前开启钢铁行业高质量发展新征程》，进一步强调要“确保2021年全国粗钢产量同比下降。”

在全国的号召下，重点地区迅速跟上脚步。唐山在3月初发布了《3月份大气污染综合治理攻坚月方案》，提出3月10日前要“关停燕山钢铁、唐钢不锈钢、华西钢铁、荣信钢铁共7座450立方米高炉”、“关停新宝泰钢铁全部生产设备”等。此后，唐山进一步出台《关于唐山市钢铁行业企业限产减排措施的通知》，要求7家钢铁企业3月20日0时至6月30日24时执行限产50%的减排措施；7月1日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。其余16家钢铁企业，3月20日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。直接对全年钢铁行业排放情况作出约束。

除钢铁之外，各地对电解铝、烧碱、水泥、甲醇等高耗能产业的监管和限制措施也正提上日程。例如，内蒙古表示若非必要，2021年起不再审批20种高耗能产业的新增产能项目；山东在2月22日新闻发布会上则提出，将对高耗能行业分类划定加严“标准线”，对达不到标准的产能限期关停，加速落后产能市场出清。

除了直接压降、禁止新增产能外，差别电价改革也是多个省份进一步收紧碳排放的重要措施。比如，江苏直接对钢铁企业进行电价调整。20年10月，江苏印发《关于对钢铁企业实施超低排放差别化电价政策的通知》明确，自2021年1月1日至2025年12月31日，对全省未按国家及省钢铁行业超低排放改造要求完成“有组织排放、无组织排放、清洁方式运输”全流程超低排放改造和评估监测的钢铁企业，以及改造后未达到超低排放要求的钢铁企业，生产用电价格在现行目录销售电价或市场交易电价的基础上，实行分阶段分层次加价。

再比如，内蒙古2月4日发布《调整部分行业电价政策和电力市场交易政策》：继续对电解铝、水泥、钢铁行业执行阶梯电价政策；严格按照国家规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8 个行业实行差别电价政策。

甘肃省2月24日发布《高耗能行业执行差别电价管理办法通知》，要求2021 年3 月31 日前完成本地区首次执行差别电价企业确认工作。对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能企业，按照允许类、限制类、淘汰类，执行差别化电价。

除了对制造业部门碳排放提出要求外，建筑业也是重要的压降对象。根据2020年7月住建部等七部门发布的《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%；装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大。

在住建部行动方案的框架下，各地也均结合自身条件进一步细化了具体目标，比如山东在2021年住房城乡建设会议上，明确提出“全年新增绿色建筑8000万平方米，新开工钢结构装配式住宅100万平方米。”；河北省要求，2021年，“全省城镇新建绿色建筑占比将达90%以上”。

能源替代

站在当前的时点看，要加快减少碳排放，去除周期行业过剩产能是短期可行高效的选择。但新能源行业目前仍处生命发展周期中的成长期，随着行业走向成熟和扩张，能源替代将有望在中长期成为我国减少碳排放的第一驱动力。

首先，对于减少煤炭消费的重要难题，不少省份立下了“军令状”。比如，煤炭大省山西在工作报告中强调了要“推动煤矿绿色智能开，推进煤碳分质分级梯级利用，抓好煤碳消费减量等量替代。”；浙江提出目标，“非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点”；山东直接要求“2021年，煤炭产量稳定在1.1亿吨左右”；上海则在“十四五规划中”提出，“研究推进吴泾煤电等容量异地替代”。

而新能源的发展已经成为了各省近年来的重点工作。在各省披露的2021年工作报告中有超过10个省市把发展新能源作为2021年的工作重点内容。比如辽宁指出要“科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。”；广东“加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。”；吉林“加快风电、光伏制氢产业化、规模化应用。推动新能源装备制造企业落地，形成产业集群。”等等，海南更是直接要求“清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。”

而在最高行动纲领的指导下，多地的清洁能源细化工作方案也陆续出台，尤其是禀赋天然具有优势的地区。山西省早在20年11月和12月就先后发布《山西省风电装备制造业发展三年行动(2020-2022年)》和《山西省光伏制造业发展三年行动(2020-2022年)》；辽宁也已制定出到2025年风电项目和光伏发电项目的建设工作方案。

与消费端更为相关的新能源汽车发展，也是各地十四五、工作报告中的重点内容。比如上海在“十四五规划”中明确“到2025年本地新能源汽车产值占汽车行业比重达到35%以上。”；北京的“十四五规划”中制定目标为“推动存量燃油汽车更新为新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争达到200万辆。优化充换电基础设施布局，加快推进氢能源汽车加氢站规划建设。”；江西省两会报告中提出“加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费”；海南要求“推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。”等等。

部分发达地区先行一步，发布新能源汽车产业具体发展。上海明确到2025年，本地新能源汽车年产量超过120万辆，产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上；浙江的目标则是，到2025年，实现新能源汽车整车产量占全国比重达到15%左右；北京更是率先制定推广更为清洁、高效的氢燃料电池汽车。

技术升级

要实现碳中和，除了节能减排、能源替代等降低碳排放的做法外，还需要增加碳吸收，也就是增加碳汇、发展碳捕集和封存技术等，最终实现碳排放和吸收量的平衡。事实上，短期来看，依靠减少碳排放能够更快实现“碳达峰”，而中长期来看，要实现“碳中和”的目标，增强碳吸收能力才是关键。因而地方更需要提前布局，在更长的时间维度里通过科技赋能向最终目标迈进。

内蒙古自治区科技厅与自治区能源局在今年1月召开协同合作座谈会并签署双方建立协同工作机制协议。协议双方进一步加强顶层设计，共同提出大规模储能、氢能、碳捕集封存利用等领域前沿技术攻关落实方案，并组织实施。海南则直接在工作报告中提到了，“十四五”期间海南将“实施碳捕集应用重点工程”。部分企业，如国家电网的碳达峰、碳中和行动方案也指出，要“推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发”。

此外，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合，也能够有效提升减排效率。山西已在工作报告中提出“开展能源互联网建设试点”。2月2日，山西省朔州市就原则同意《朔州市能源互联网试点建设方案(草案)》。天津更是先行一步，滨海能源互联网综合示范区在去年底已全面进入建设阶段。

而除了传统行业的数字化，科技企业也陆续做出了气候承诺。比如，腾讯在今年1月宣布启动碳中和规划。“腾讯也已加快推进碳中和规划。我们还将加大探索以人工智能为代表的前沿科技在应对地球重大挑战上的潜力，大步推进科技在产业节能减排方面的应用。”

生态碳汇

另外，提升生态碳汇能力，也可以增加碳吸收。具体来说，就是要不断增加森林面积和蓄积量，增强绿地、湖泊、湿地等自然生态系统的吸碳固碳能力。对此，部分省份也已提出了植树造林、生态修复等目标，比如北京在《工作报告》中提出“十四五”要使森林覆盖率达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%“；辽宁在《工作报告》中称要”营造林202万亩，提升森林生态系统碳汇能力，实施山水林田湖草修复治理，全面推行林长制，加强生态环境整体保护、系统修复和综合治理。等。

健全配套

此外，还有部分省份在工作报告中提到加快建设碳交易市场。我们认为，要更好地实现“碳中和”目标，搭牢碳中和配套设施，推动并完善碳交易市场、输电设备等基础设施建设，也是不可或缺的。

全国碳交易将于6月底前启动。2017年12月，国家发展改革委与9省市签署了全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设和运维工作的合作协议，明确由上海市牵头承担全国碳交易系统建设，目前各项工作正在紧张有序开展过程中，于2021年6月底前启动全国碳交易。

多地明确将加快碳交易市场建设。2月1日，生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法(试行)》正式施行，宣告了中国碳市场进入“第一个履约周期”。目前我国的碳交易试点中，上海、天津、湖北、重庆在2021年报告中均提及要加快碳排放权交易市场建设，广东则强调深化碳交易试点。同时天津在2020年新修订《碳排放权交易管理暂行办法》，将进一步严格对于碳交易市场的管理。

国家电网发布行动方案，将完善输电设备建设以适应能源结构的优化。3月1日，国家电网公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，该方案提到将加强输电通道建设，提升已建输电通道利用效率，推动建立跨省区输电长效机制，优化送端配套电源结构，提高输送清洁能源比重。国网规划，到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。

2、我国碳中和推进路线特点

总结各地各部门出台的政策来看，碳中和在我国的推进将呈现出以下的特点：

首先，碳中和作为全国性的中长期的重要工作目标，在推进上必然存在节奏的前后。从各地政策重心看，近两年为实现“碳达峰”，节能减排领域的政策力度明显更大，比如工信部今年要求压降钢铁产量，多地严禁新增高耗能产能，可以说对于传统周期行业的影响类似一轮供给侧改革。而能源替代也在同步推进，风电、光伏等有望在未来五年迎来加速发展期，但由于目前新能源产业仍在成长期，能源替代或将在更长的时间维度上发挥作用。新能源汽车的加速发展则主要从几个较发达省份开始，逐步拓展到更多地区。相比之下，技术升级才是长期能不能实现目标的关键，但从政策上看，布局仍在初期，需要进一步加大政策出台的速度和力度。

其次，由于各地区的碳排放现状差异较大，各省乃至各城区预计将分批次、分行业实现目标。比如上海、海南、江苏等地宣布，要在全国表前率先实现碳达峰；而北京的十四五目标已提前定位为“碳排放稳中有降”；天津则提出推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰；还有部分省份，如福建已经开始探索试点先行，要求部分城市率先实现碳达峰。

再者，受禀赋以及产业结构等多重因素差异的影响，各省当前的政策重心也各有不同。比如，煤炭大省山西大量笔墨着色在煤炭行业，抓好煤炭消费是其当前的“碳达峰”行动重心；东北地区则拥有一定优势，也较早地为风电光伏行业发展定下具体发展目标；汽车消费大省北京、上海等均制定了更细化的新能源汽车行业实践方案，甚至开始推广氢燃料汽车；浙江则是首个提出“开展低碳工业园区建设和零碳体系试点”的省份等等。

法律依据：

《欧洲气候法》 为减少温室气体排放提出2030年新目标；到2021年6月，评估并在必要时建议修订所有相关政策，以实现2030年的额外减排量；从2023年9月开始，此后每5年评估欧盟和各成员国取的措施是否与气候中性目标和2030年—2050年行动路线保持一致。此外，欧盟委员会将有权向行动不符合气候中性目标的成员国提出建议，成员国将有义务适当考虑这些建议或提出解释；各成员国也应制定和实施适应战略，增强气候防御能力并降低气候变化带来的影响。

全国两会后多项民生政策落实情况追踪

通过修改

（1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第13次会议通过，1998年10月24日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第8次会议批准；根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第38次会议通过、2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第30次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉的决定》第1次修正；根据2003年6月13日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第10次会议通过、2003年9月4日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第5次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉部分条款的决定》第2次修正；根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第17次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第11次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉的决定》第3次修正；2013年10月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第15次会议修订，2014年3月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第9次会议批准） 第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，根据院《城镇燃气管理条例》、《浙江省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气发展规划与应急保障、燃气经营与设施管理、燃气使用与安全管理等相关管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称燃气，是指供给生活、生产使用的天然气、液化石油气和人工煤气等气体燃料的总称，沼气、秸秆气和作为工业生产原料使用的气体燃料不适用本条例。

本条例所称燃气设施是指燃气储存充装站、门站、应急气源站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

第四条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第五条 市、县（市）人民应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。

第六条 市、县（市）燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展和改革、城乡规划、质量技术监督、安全生产监督、工商、公安、交通运输、价格、环境保护等主管部门按照各自的职责，协同做好燃气管理工作。 第七条 市、县（市）燃气管理部门应当会同发展和改革、城乡规划等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划或者县（市）域总体规划和上一级能源发展规划,编制区域内燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气供应保障措施、安全保障措施，以及燃气设施建设用地、燃气设施保护范围的划定原则等。

市燃气发展规划应当明确市行政区域内天然气气源以及与省天然气供气系统衔接、天然气高中压管线及其附属设施、天然气应急保障气源场站和市区城市天然气管网、瓶装燃气供应站点、车船加气站布局等内容。县（市）燃气发展规划应当明确区域内天然气管网、瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容。

第八条 燃气发展规划确定的燃气设施建设用地应当在控制性详细规划中落实，未经法定程序批准不得改变用途。

第九条 天然气管道供应项目应当以区域化、规模化统一建设的模式实施。

第十条 市、县（市）人民应当组织建立燃气应急储备制度。

发展和改革部门应当会同同级燃气管理部门编制燃气应急储备预案，确定燃气应急气源和种类、燃气储备的布局、储备总量、应急供应方式、应急处置程序、应急救援措施和启用要求等内容。

第十一条 市、县（市）燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施检测、预测和预警。

因气源短缺等原因不能正常供气，造成燃气供求状况重大失衡的，市、县（市）人民应当根据优先保证民用原则启动燃气应急储备预案。燃气经营者因执行燃气应急储备预案所增加的成本费用，由市、县（市）人民给予适当补贴。 第十二条 燃气经营实行许可证制度。

从事燃气经营活动的企业，应当具备院《城镇燃气管理条例》规定的条件。

个人从事瓶装燃气经营活动应当具备《浙江省燃气管理条例》规定的条件。

第十三条 燃气销售价格应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并与上游价格适时联动调整。

第十四条 管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

第十五条 燃气用户对其所有的管道燃气设施承担管理、维护责任。燃气用户委托管道燃气经营企业维修保养的，双方应当签订维修保养协议。

以下管道燃气设施属于燃气用户所有:

（一）居民用户:以燃气计量表具为界,表具（不含）后的燃气设施归用户所有;

（二）机关、企事业单位用户和其他团体用户:中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界,支线阀门后的燃气设施（不含支线阀门，含调压室、调压器）归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或者建筑物外缘为界,围墙或者建筑物以内的,归用户所有。

燃气用户需要改装、拆除管道燃气设施的，应当经管道燃气经营企业同意，由具有相应资质的单位组织施工。

第十六条 任何单位和个人不得损毁、涂改和擅自移动、拆除、覆盖燃气设施安全警示标志。

在燃气设施的安全保护范围内，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，建设单位应当委托具有相应施工资质的单位施工，会同燃气经营者制定燃气设施安全保护方案，签订安全监护协议书，并在施工中落实相应的安全保护措施。施工单位在开工前应当书面通知燃气经营者，燃气经营者应当派专业人员到施工现场指导和监护。

第十七条 对途经各区、县（市）的各类燃气高中压输气管线及其附属设施,当地人民应当对沿线单位、村（居）民进行管线安全保护的宣传教育,并负责协调解决有关管线设施巡查、维修和事故抢险等事项。

第十八条 燃气计量表具及其附属配件由燃气经营者按国家规定送具备相应资质的计量检定机构检定。机关、企事业单位用户和其他团体用户的燃气计量表具由用户按国家规定的检验周期送检。 第十九条 燃气经营者和燃气用户应当通过签订合同等方式达成供气协议,明确双方的权利义务。

管道燃气用户变更用户名称、用气量、燃气用途或者停止使用燃气的,应当办理变更、停用手续。

第二十条 管道燃气用量由管道燃气经营企业定期抄表计量，燃气用户应当按时缴纳燃气费。

一方对计量表具的计量有异议的,可申请具备相应资质的计量检定机构检定。检定合格的,由申请方缴纳检测费；检定不合格的,由管道燃气经营企业缴纳检测费并由表具产权所有者维修或者更换计量表具，管道燃气用量按照供气合同约定的方式解决。

第二十一条 任何单位和个人不得有下列行为:

（一）在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或者用其他方式盗用燃气;

（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、遮挡、覆盖管道燃气设施或者将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内,或者在燃气计量表具周围设置影响读数的障碍物;

（三）将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体;

（四）违反技术规范要求拆卸、安装、改装燃气燃烧器具;

（五）擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的管道燃气设施;

（六）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者与当地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具、连接器;

（七）使用明火检查泄漏;

（八）火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶，违反规定倒灌、分装液化气和排放液化气残液,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色,擅自拆修瓶阀等附件；

（九）擅自改变燃气用途或者转供燃气；

（十）在不具备安全使用条件的场所使用燃气或者上门安全检查发现安全隐患后继续使用燃气；

（十一）法律、法规禁止的其他危害用气安全的行为。

燃气用户出现前款规定行为之一的，燃气经营者应当提出整改措施，并督促、协助用户落实整改。对拒不整改的管道燃气用户，管道燃气经营企业可以按照供气合同约定停止供气。申请的管道燃气用户存在前款规定行为之一的，管道燃气经营企业应当拒绝开通燃气，直至上述行为消除。

第二十二条 市、县（市）人民应当建立由公安消防、安全生产监督、质量技术监督、公共卫生、城市管理、交通运输、环境保护等部门参加的重大燃气安全事故应急组织，按燃气事故分类、事故等级制定燃气安全事故应急预案。

市人民应当建立市行政区域内高中压输气管线及其附属设施、燃气应急保障气源场站统一协调的应急预案。

第二十三条 燃气经营者应当建立包含组织机构、责任分工、事故分类、处置程序、事故分析及上报等内容的燃气安全事故应急预案，并每年定期开展演练。

第二十四条 市、县（市）燃气管理部门应当加强燃气安全宣传，对燃气经营者的安全管理、应急处置水平进行监督检查，并制定相应的考核管理办法。

第二十五条 管道燃气经营企业应当建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度,健全燃气安全保障体系。

管道燃气经营企业应当向燃气用户提供安全使用手册,宣传安全使用常识,提供安全使用燃气指导，并每两年对燃气用户的燃气设施和燃气燃烧器具进行预约上门免费安全检查。

第二十六条 燃气经营者应当在燃气储配站、门站、调压站、计量站、应急气源站、气化站、加气站、灌装站、供应站、阀室、桥管、市政燃气管网等场所和设施上设置醒目的安全警示标志,并按照规定配备必要的消防设施,定时进行巡回检查。

第二十七条 瓶装燃气充装应当在储灌站内按照操作规程进行。禁止在储罐和槽车罐体的取样阀上灌装液化气或者用钢瓶相互倒灌液化气。

第二十八条 生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、燃气钢瓶等压力容器设备,应当符合国家有关规范和标准,其安全附件应当齐全、可靠。压力容器设备投入使用前或者投入使用后三十日内，燃气经营者应当向质量技术监督部门登记，并将登记标志置于压力容器设备醒目位置。 第二十九条 市、县（市）燃气管理部门应当加强燃气工程建设、燃气经营、燃气设施保护、燃气使用和安全管理等活动的监督检查。

公安机关消防机构应当依法加强对燃气经营场站、使用燃气的经营性场所以及燃气储存场所等的消防安全检查，监督落实消防安全制度。

质量技术监督主管部门应当依法加强对燃气压力容器的充装与使用、供气计量、燃气器具产品质量的监督检查。钢瓶存在严重事故隐患或者超过安全技术规范规定的使用年限，燃气经营者未及时回收并报废的，由质量技术监督主管部门负责查处。

交通运输主管部门应当依法加强燃气运输安全管理。未依法取得危险货物运输许可从事燃气运输的，以及燃气运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的，由交通运输主管部门负责查处。

第三十条 燃气、质量技术监督、交通运输等主管部门在监督检查中发现违法行为属于其他有关主管部门管辖的,应当及时书面通报或者移交相关主管部门处理。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照相关规定向公安机关移送。 第三十一条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十二条 违反本条例第十六条第二款规定,施工单位未在开工前书面通知燃气经营者的,由城市管理行政执法部门责令立即改正，可以处三千元罚款;燃气经营者未指派专业人员到施工现场指导和监护的,由城市管理行政执法部门责令立即改正，可以处五千元罚款。

第三十三条 违反本条例第二十一条第一款规定，有关单位和个人有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处一万元以上十万元以下罚款，对个人可以处五百元以上一千元以下罚款：

（一）将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内,或者在燃气计量表具周围设置影响读数的障碍物的;

（二）擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的管道燃气设施的;

（三）擅自拆修瓶阀等附件的。

第三十四条 市、县（市）燃气管理部门和其他有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）不依法作出许可决定或者办理批准文件的；

（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）对依法取得燃气经营许可证或者经批准从事燃气相关经营活动的经营者不履行监管职责的；

（五）其他不依法履行监督管理职责的行为。 第三十五条 本条例自2014年5月1日起施行。

从4月1日开始，增值税税率降低，油气价格下降，学校配餐系统实施，出入境文件为“全国通用”。 在2019年全国会议闭幕之后，一系列可见和感受到的政策是密集的。 。 “新华观点”记者访了各部委，并委托跟踪许多民生措施的有效性。

[减税和减税]增值税率降低，以确保所有行业只减少

4月1日，增值税率改革已正式实施。 这轮深化增值税改革主要包括降低增值税税率，将目前制造业16％的税率降至13％，将目前运输业10％的税率降至9％，并维持6％的税率。 。 更改。 同时，扩大进项税抵扣范围，退税制度将在试用期结束时退还。 将扣除生产和生活服务的进项税，以确保不降低所有行业的税负。 由于超过90％的小微企业在4月份申请季度申报，特别是实施更大的增值税减免和降低社会保障率政策，减税和减费的效果将更加充分体现。

南京财经大学唐继强教授说，增值税改革的巨额红利将由企业和消费者共享，他们都会有收获感。

[消费]石油，天然气，电力和降价，普惠企业和居民

国家发展和改革委员会决定，自4月1日起，国内汽油和柴油的最高零售价将减少225 人民币每吨200元。 据估计，92号汽油每升下降0.18元，第0号柴油每升下降0.17元。 天然气的省际管道运输价格和天然气参考门的价格也将降低，这给居民带来了天然气价格的短缺。 一般工业和商业电价的下降将使工商企业共同减轻负担。

北京宝彩生餐饮管理有限公司创始人鲍才生表示，石油，天然气，电力生产和生活资料的降价直接降低了经营和生活成本，可以极大地调动企业的积极性。 增加人的感觉。

[医疗卫生]优化预约过程，避免深夜登记，促进相互认可的诊疗结果

国家卫生和健康委员会发布“2019年深入实施进一步改善 “医疗服务行动设计重点工作方案”，建议进一步扩大分时预约和集中预约验收比例，力争使预约时间准确到30分钟，缩短患者等着治疗后的时间 根据预约时间到达医院。 优化预约流程，避免第二次预约诊所造成的重复排队。 科学合理地安排预约时间，避免深夜编号和清晨编号的情况。 人们强烈感受到“不同医院，反复验收”的问题，工作设计提出首先要实现医疗协会的医疗信息，医学影像，病理验收等信息和信息共享，增加工程数量和 相互认可结果的医疗机构。 。

浙江大学医学院附属邵逸夫医院眼科主任姚玉峰认为，这些措施始于人民的需求，从细节入手，优化医疗服务流程，改善 人们的医疗经验。

[退休]明确的退休金增加了5％，超过1亿退休人员受益

人力和社会保障部和财政部联合发布了“关于调整2019年退休人员基本养老金的通知” ，显然从2019年1月1日起，已完成退休程序并在2018年底前领取基本养老金的企事业单位和机构的退休人员将提高基本养老金水平。 整体调整水平为2018.预计约有5％的养老金将使1.18亿退休人员受益。

人力和社会保障部相关负责人表示，此调整是自2016年以来连续第四年，企业事业单位和退休人员基本养老金连续第四年基本调整为 确保和改善民生的重要措施。 。

[食品安全]实施学校陪伴餐制度，确保中小学生的食品卫生和安全

教育部，国家市政总局和国家卫生和健康委员会共同制定了 4月1日“学校食品安全和营养健康管理条例”将每天实施。

根据这项规定，中小学和幼儿园应建立集中用餐及配餐系统。 每餐应由学校的相关负责人和学生共同用餐，做好记录，及时发现和解决集中用餐过程中的问题。 有条件的中小学和幼儿园应建立父母膳食制度，完善相应的工作机制，及时反馈家长对学校食品安全和营养保健的意见和建议。

全国人大代表，重庆谢家湾小学校长刘希亚认为，在中小学，幼儿园等建立严格的伴奏制度，有利于明确责任，长期监督，有效保护 中小学生的食品卫生和安全。

[营销监督]开展儿童和学生用品安全监护人的行动，让幼儿满意，舒适，玩得开心

国家行政管理局于2019年3月25日发布儿童和学生用品安全 行动工作方案将重点放在儿童玩具，学生文具，校服，学校跑道原料等产品上，继续开展监督验收和，巩固儿童和学生用品的质量安全，使幼儿能够 感到满足和舒适。 玩得开心。

消费者协会律师集团负责人齐宝昌表示，儿童和儿童产品的安全不仅是市场法治的底线，也是社会道德的底线。 最严格的监管措施和最持久的监管机制已经到位，以确保儿童生活环境的健康和安全。

[进出口]出入境文件“国家办公室”，证书将退回故乡成为历史

国家移民局决定自4月1日起，人民共和国普通护照 中国，往返香港，澳门的通行证，通往台湾等。出入境文件应实行“国家办事处”：可在全国范围内办理，可由内地居民办理。 海外退出文件。 返回家乡的证书已成为历史。

国家移民局副局长尹成基说，据估计，“全国办事处”的实施只需支付一笔交通费，第一年可为群众节省200多亿元。 。 对于各种市场实体，减少员工休和停工造成的损失，有利于节省运营和管理成本。

[旅游]继续推进景区降价，游客在旅游季节会有更多的旅游意识

国家发展和改革委员会要求地方价格主管部门全面开展票价定价 自2018年以来尚未实施降价措施的定价管理。监督或成本调查和价格评估工作，以“五一”，夏季，“十一”等旅游集中时间段为重要节点，成熟批次和 批量数量，降低了景区的高票价水平。 对于那些已经在2018年降价的地区，但降价措施不到位且高价折扣仍未实现，有必要推动进一步降价。

国家发展和改革委员会要求相关景区不仅要降低淡季价格，还要降低旺季价格; 他们不得通过不合理地设置“花园公园”的门票来增加其他旅游服务的价格，并强行捆绑门票和相关的旅游服务工程。 要降低降价效果，实现“大幅下降”，必须有效降低景区内的高价景区和配套服务价格。 加强对群众强烈反映，垄断力度较强的运输车辆，缆车，游轮，停车等服务价格的监管。

北京外国语大学文化创意产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，推动旺季降价，特定工程降价，透明降价都是“大动作” “使景区降价成为现实。 它更真实，更明智。 降价可以增强游客的旅游消费体验，并直接支持继续优化旅游业的质量，扩大旅游消费市场。 （记者杰文金，王有玲，赵文君，于琼源，陈聪，安震，胡昊，叶一鸣，熊峰）

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