燃气价格定价机制方案设计_燃气基准价

1.有谁知道什么是天然气定价指数,JCC指数

2.液态天然气（NGL）的定价是什么？

3.关于燃气费用的文件

4.请列举我国公共定价方法二部定价的例子?要求详细分析定价机制怎么分摊？尽可能详细点

天然气到户的初装费开户费已经取消，已经收取房主该费用的要退还，这个是地产开发商承担，房主只承担室内开通燃气的材料费最多几百元。

国家发展改革委等部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129号

问：主要清理取消哪些不合理收费、什么环节的收费？

答：重点围绕建筑区划红线内外工程建设、报装接入、验收开通、设施维护收费等，加快加大清理步伐和力度，取消不合理、不合规以及已纳入定价成本的相关收费。

一是供水环节收费。取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费等类似名目工程费用。

二是供电环节收费。取消供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用电报装工程验收接入环节向用户收取的移表费、调试费等类似名目费用。

三是供气环节收费。取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费等类似名目费用。

四是供暖环节收费。取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线以内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入供热企业经营成本，不得向用户单独收费。

五是接入工程费用。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供暖企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建设项目建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接到公共管网发生的入网工程建设费，由供水供电供气供暖企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，政府应及时拨款委托供水供电供气供暖企业建设，或者由政府直接投资建设。

六是其他相关收费。严禁政府部门、相关机构对供水供电供气供暖计量装置强制检定收费；供水供电供气供暖企业或用户自愿委托相关机构对计量装置进行检定的，按照“谁委托、谁付费”原则，检定费用由委托方支付，但计量装置经检定确有问题的，由公用事业企业承担检定费用，并免费为用户更换合格的计量装置。严禁向用户收取水电气热计量装置费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时，严禁向用户加收额外费用。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。

以上收费项目，没有合法有效政策依据的全部取消；地方政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供暖企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿企业收入的，应结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制逐步取消，具体取消时间由各地确定。

有谁知道什么是天然气定价指数,JCC指数

煤层气发电是煤层气利用的一个重要方面，在国内外均有成功的先例。如澳大利亚BHP公司在阿平和陶尔况新建的煤层气电厂共安装了94台1000kW燃气发动机。我国晋城煤业集团利用寺河矿井下抽采的瓦斯，建成了装机容量15×104kW的瓦斯发电试验厂。该电厂发电机组为6台2000kW的燃气发动机发电机组和1台3000kW的汽轮机。燃气轮机利用瓦斯发电后，其尾气通过余热锅炉产生蒸汽，再带动蒸汽轮机发电。冬季利用余热为矿区供暖，实现热电联供，形成了一个闭路的多联产循环。该厂自2001年投运至2005年年底，累计发电3.31×108kW·h，实现产值1.18亿元。另外，利用亚行贷款的120×104kW煤层气发电厂已于2003年12月2日正式奠基，正在加紧建设，一期工程于2007年年底建成投运。该电厂建成后将成为亚洲规模最大的煤层气发电厂，每年可减少甲烷排放1.8×108m3，年发电量8.4×108kW·h。

(一)煤层气发电的优势

煤层气发电同天然气发电一样，相比于煤、油、核电及水电相比，具有投资成本较低、环境污染排放较少和能量转化率较高的优势(表8－4)。

表8－4 240MW煤层气联合循环发电厂与燃煤电厂污染物排放量比较［129］

(二)煤层气发电的市场价值评估方法

煤层气在燃气发电市场的价值可依据测算模型，推算出燃气发电项目在满足一定收益率水平时的煤层气市场价值。其基本公式为

中国煤层气产业化研究

式中:CI为现金流入量，现金流入量为燃气电厂的年度销售收入，与机组的装机容量、发电负荷、上网电价水平有关;CO为现金流出量，项目建设期的现金流出量为项目建设投资，包括固定资产投资和流动资产投资，经营期的现金流出量包括各种付现成本，其中煤层气消耗成本等于煤层气的消耗量乘以单价，而煤层气的消耗量又与煤层气的热值、气耗率等因素有关;(CI－CO)t为第t年的净现金流量;n为项目评价期，包括项目建设期，经营期一般取20年;t为年份;ic为项目的基准收益率，这是项目投资所要求达到的最低收益率。

利用上述公式，可以分析出发电利用小时一定情况下，被市场接受的上网电价的煤层气在发电市场的价值。

(三)煤层气燃气发电实例

假设某煤矿井下抽放系统回收的煤层气产量小，甲烷浓度变化大，故选择燃气发电机发电。现假定参数如表8－5:

表8－5 燃气发电机发电基础数据

经计算，该电厂用煤层气发电的经济评价结果见表8－6。从该表中可看出:当电价定为0.40元/kW·h时，该电厂用煤层气发电的内部收益率高于天然气发电厂的基准收益率，具有较好的经济效益。

表8－6 某电厂用煤层气发电的经济评价结果

(四)发展煤层气发电的可行性

在OECD国家，天然气发电通常被当作发电的首选燃料，因为天然气发电具有更好的环境效益和经济效益，并具有技术上的优势［156］:

(1)筹建时间短。天然气(煤层气)发电厂2～3a，而燃煤电厂为4～5a，核电厂为6～10a。

(2)规模小，效益好。即很小的机组也具有与大型机组相同的经济效益。

(3)负荷管理具有灵活性。因为燃气机组既可用于基荷也可用于调峰负荷。它还具有快起快停的能力，是用作调峰的最佳选择。

(4)占地面积小。冷却水用量少，再加上它们的清洁性，使燃气电厂可以建在人口稠密的地区。

尽管在中国发展天然气发电也有上述技术优势，但天然气产量不高，民用天然气需求增长较快，用于燃气发电的可能性不大。2007年9月国家发布《天然气利用政策》，要求天然气优先保证民用，未来天然气在工业燃气市场的供给份额将逐渐减少。煤层气开采技术复杂，投资周期长，目前我国的煤层气发电仅限于煤矿区或产煤大省，加上基础管网建设薄弱，兴建大型的循环燃气轮机电厂的可能性不大。

发展燃气发电的最关键问题是煤层气相对其他燃料特别是煤的竞争力。虽然我国目前不允许在城市建设煤电厂，在其他地区煤电也受到限制，但在非限制地区仍然可以用煤发电并供给运输电网。因此，煤层气发电的竞争力取决于它的供应价格，以及燃气电厂的资本和经营成本。只有在中国煤层气开发达到商业化的程度，煤层气发电才真正具有现实的可能性。

提高煤层气(天然气)对煤电的相对竞争力的办法是由政府规定在煤电中减少对环境的影响。可以要求煤电厂安装烟气脱硫设备或针对煤电厂征收污染物排放税费。从2003年7月1日起施行的《排污费征收使用管理条例》增加了火电企业环保方面的支出;国家鼓励火电厂主动进行环保技术改造，对安装并按规定运行烟气脱硫设施的机组提高上网电价;“十一五”期间国家将重点推进火电机组节能、减排工作，加大“上大压小”的力度，加快关停小火电机组。这些政策上的引导有助于燃气发电厂的发展。但是，目前我国燃气电厂上网电价机制不明确，也使得煤层气作为燃气发电是否可行存在不确定性。

液态天然气（NGL）的定价是什么？

（1）天然气定价的指数化制度，是指在天然气价格与反映外部市场环境变化的经济指标之间建立正式联系，以便当外部市场环境发生变化时，天然气的价格也随之自动进行调整的定价制度。指数化制度的优点在于它把天然气的价格与反映外部市场环境变化的经济指标建立了函数关系，使天然气价格可以随市场环境的变化而自动调整。但需要指出的是，没有一种指数化公式是完美无缺的和普遍适用的。

（2）JCC指日本原油综合指数JCC（JapanCrude Cocktail）

据国际天然气联盟(IGU)公开的信息，目前国际上有4个自然形成的天然气定价体系，分别为

（1）北美与英国：不同气源之间的竞争定价

北美(美国、加拿大)和英国实行不同气源之间的竞争定价。这3国政府以往都在一定水平上对井口价格进行干预，但随着天然气市场与监管政策的发展，供应端出现了充足并富有竞争力的多元供应，用户能够在众多供应商中自由选择，管输系统四通八达并实现了非歧视性的“第三方准入”。在此基础上，天然气作为商品的短期贸易在很大程度上庖代了长期合同。在北美形成了以亨利枢纽(Henry Hub)为核心的定价系统，在英国定价系统中也形成了一个虚拟平衡点(NBP)。尽管采用相同的商品定价机制，但北美与英国的天然气市场还是相互独立的。

（2）欧洲大陆：与油价挂钩的定价政策

欧洲大陆采用的是与油价挂钩的定价政策来开展天然气贸易。这一模式源于荷兰在1962年针对格罗宁根(Groningen)超大气田天然气生产采取的国内天然气定价政策。该政策将天然气价格调整与3种石油燃料(柴油、高硫和低硫重质燃油)的市场价格按照百分比挂钩，然后根据“传递要素”进行调整来分担风险。这一模式随后被出口合同所采用，进而影响东北亚的LNG定价。欧盟虽然出台了多个天然气法令来建立统一的天然气市场，但由于国与国之间、企业与企业之间、管道与管道之间的分割，至今还没有做到像美国那样的自由准入和具有市场流动性。

（3）东北亚：与日本进口原油加权平均价格(JCC)挂钩的定价

　东北亚(日本、韩国、中国台湾、中国大陆)的LNG贸易定价体系源自日本。由于日本当年引进LNG主要是为了替代原油发电，因此在长期合同中采用了与日本进口原油加权平均价格(JCC)挂钩的定价公式。虽然这一定价方式已经不契合日本和亚太其他国家的市场现状，但目前尚无供需双方都能接受的其他方式，只能通过设定JCC封顶价格和封底价格的方式来规避风险。

（4）俄罗斯与中亚地区：双边垄断的定价模式

俄罗斯与中亚地区采用双边垄断(垄断出口和垄断进口)的定价模式，通常采用政府间谈判来确定供应给非欧盟用户的天然气价格。

由于4大区域市场之间并没有相互交易及竞争的关系存在，故各区域市场的价格有极明显的差异。目前随着全球天然气开采区域与天然气消费区域的变化，以上形成的天然气价格模式已经开始变革。

关于燃气费用的文件

液态天然气的利润受两个因素的影响：（1）天然气价格；（2）石油价格。天然气价格与石油价格密切相关，而且二者升降皆同步。湿天然气经管线输至天然气加工厂，在那里将天然气内的杂质除去，使其成为干气。其中的杂质包括丙烷、乙烯和丁烷，将其分离后分别以NGL出售。NGL可以成为石油化工工业中的生产原料，也可以作为炼油工业中的混合物。NGL以桶为单位销售，平均来看，它们的价格约为WTI原油的70%。假设原油价格为95美元／桶，则NGL的价格就应为66.55美元／桶左右。因此，如果原油的价格上涨， NGL的价格也会随之上涨。对于天然气加工者来说，理想的市场应该是一种天然气低价和原油高价的市场，这种情况将使NGL获利最大化。

产自美国的约85%的NGL主要用于三个领域：石油化工工业生产的原料、车用汽油制造以及民用与商用产热燃料。剩余物的应用也相当广泛，包括发动机燃料、工业用燃料、公共设施的峰值负载抑制、农作物烘干处理以及其他农业与加工业的燃料等。目前，乙烯生产中约70%的原料以及最重要的基本石油化工产品原材料都是NGL。此外，美国的车用汽油中，约10%来自NGL。

液化石油气（LNG）价格的波动性在亚洲，液化天然气、SPA广泛应用的价格结构为：PLNG＝A+ B×P原油。式中，A为一个代表各种非石油因素的术语，但通常会由谈判确定一个恒量，这种谈判是基于一个能够阻止液化天然气跌破某一水准的基础上进行的。这种价格结构与石油价格波动无关。

“从历史上来看，天然气的价格波动大于石油的价格波动。”

LNG市场上的价格变化能够通过商品的全球化而被控制在一种特定的范围内，当你在实施商品全球化时，你就会拥有多种不同控制这种价格波动的途径。全球LNG流动性的增加将有助于减少价格的波动性。我们一般不会为天然气价格指定任何波动幅度，在进行商品的定价时，我们必须预计一些价格波动范围，而不是笼统地忽视它。然而，天然气的价格波动会因地而异。

在高价的情况下，LNG其实也会进入美国市场，而且它将起到缓解价格波动的作用。当价格高涨时，LNG的供应就会缓解市场波动。当LNG的交易趋于全球化时，你就能够控制像美国和欧洲这些市场上的价格波动。天然气将在相当长的时间里成为一种重要的资源。但这是一种有缺陷的机制，因为一些天然气的转换无法实现。在美国、欧洲和亚洲，我们建造燃煤发电厂或核能电厂的速度远远不能满足日益增长的能源需求。这样，解决燃眉之急的最佳方案就是燃气发电厂，它的建造成本极具竞争性。由于美国颁布了强制性碳排放禁令，因此，天然气的需求量大幅度增加。除了待建的燃气发电厂之外，已有的燃气发电厂的应用也会大大增加。出于技术与环境的原因，天然气已成为绝大多数市场上受欢迎的能源。考虑到欧洲与亚洲LNG需求量的快速增加，美国的市场起到了LNG的供应与消费的典范作用。这是由于美国市场增加了供给并保障了高峰需求时期的供给。

“天然气供给将继续由长期合同控制，在一个开放型区域市场上，天然气的价格将继续随着石油价格的变化而变化。”

所以，天然气市场上LNG的份额在所有的LNG进口国家中都将会增加，而且这也会对价格产生影响。与管线天然气不同，即使LNG的加工不像石油加工那样灵活，但它依然可以重新定位为一种很容易成为替代能源的产物，这种开放提示了不同市场之间进行交易的可能性。如果两个进口国家之间的价格存在差异，则LNG运输船就可能驶向出价最高的买主一方。这就可能颠覆由供需关系确定的价格规律，而如果一个市场上的LNG价格跌幅过大，则LNG就不能进入那个市场而被运往别处交易，这会导致先前的那个市场的LNG出现短缺，进而出现价格上涨。如果一个高价市场出售了过多的天然气，剩余的天然气就会落价。

随着时间的推移，平均价格在两个市场之间趋于平衡，人们已在大西洋区域一侧的美国与另一侧的英国、西班牙之间的市场观察到了这种状态。

迄今为止，这种LNG的交易仅限于少量的LNG，而且对市场价格没有造成什么大的影响，但是LNG在天然气价格中有望扮演一个日益重要的角色。在未来的10年到14年内，LNG将会导致整个大西洋区域出现一种单一价格体系。所以，大西洋区域的零售价格将成为LNG的基准价位。然而，这种情况却难以在亚洲发生，因为亚洲的天然气市场可能会因其大量分化而得以保持原有的体系，亚洲的市场并不是全部使用液态天然气，至少到2020年前都将如此，包括那些高度依赖LNG进口、垄断化市场国家。当大西洋区域的LNG价格变得高于亚洲的价格时，LNG的生产者（尤其是那些介于两大消费地域之间的中东地区）将肯定会有兴趣去依靠船专门为大西洋区运输LNG的，就像为亚洲运输一样。长期销售合同有着严格的条款，尤其是运货者或付款条款规定，如果生产者不履行合同就会受到惩罚。无疑，这意味着全球仅有少量的 LNG依靠这种方式进行交易，这些运输者甚至可能受控于生产者和相关的亚洲购买者。

请列举我国公共定价方法二部定价的例子?要求详细分析定价机制怎么分摊？尽可能详细点

法律分析：合理确定城镇燃气工程安装收费标准。燃气工程安装竞争性市场体系尚未建立、收费标准纳入政府定价目录进行管理的地方，当地价格主管部门要建立健全监管机制，加强成本调查监审，对标行业先进水平，兼顾周边地区水平，合理确定收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。同时，要创造条件加快建立完善燃气工程安装竞争性市场体系，充分发挥市场决定价格的作用。

法律依据：《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》 三、合理确定城镇燃气工程安装收费标准。燃气工程安装竞争性市场体系尚未建立、收费标准纳入政府定价目录进行管理的地方，当地价格主管部门要建立健全监管机制，加强成本调查监审，对标行业先进水平，兼顾周边地区水平，合理确定收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。同时，要创造条件加快建立完善燃气工程安装竞争性市场体系，充分发挥市场决定价格的作用。城镇燃气工程安装收费标准由市场形成的地方，工程安装企业应当遵循公平合法、诚实信用的原则，合理确定收费标准，不得有价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为。

如我们手机的电话费，假设每月58元，每个月要求交的58元费用就是基本费；而多出58元要交的费用则为从量费。

二部定价法分为定额定价和从量定价两个部分，其中的定额定价为基本费，从量定价为从量费。

可以理解为：二部定价=定额定价（基本费）+从量定价（从量费）

在这里给你举例子：如我们手机的电话费，假设每月58元，每个月要求交的58元费用就是基本费；而多出58元要交的费用则为从量费。

在认知中，公共定价法是针对政府提供的满足社会公共需要的"市场性物品"，通过选择适当的定价方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法。它包括纯公共定价和管制定价两个方面。主要适用于成本易于衡量，效益难以计算但可以部分或全部进入市场交易的项目。

方法

1、平均成本定价法：指政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。

2、二部定价法：由两种要素构成定价体系，一是与使用量无关的按月或年支付的基本费，二是按使用量支付的从量费。

3、负荷定价法：根据不同时间段或时期的需要制定不同的价格。

类型

公共定价法包括纯公共定价和管制定价两个方面：

1、纯公共定价

纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业(如能源、通讯、交通等公用事业和煤、石油等基本品行业)的价格。

2、管制定价

管制定价是指政府规定竞争性管制行业如金融、教育、保健等行业的价格。

公共定价法主要适用于成本易于衡量、效益难以计算但可以部分或全部进入市场交易的项目。无论是纯公共定价还是管制定价，都涉及到定价水平和定价体系。