燃气行业信息化建设_燃气信息化建设依据有哪些指标呢

1.佛山市燃气管理办法

2.山东省燃气管理条例(2022修正)

3.信息化建设的思路和实践意义，信息化建设的思路和实践有哪些？

4.苏州市燃气管理办法(2020修正)

5.信息化建设调研报告

申请燃气经营许可的，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求。

燃气经营区域、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。

（二）有符合国家标准的燃气气源。

1、应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。

2、燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。

（三）有符合国家标准的燃气设施。

1、有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。

2、燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。

（四）有固定的经营场所。

有固定办公场所、经营和服务站点等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案。

扩展资料：

天然气投资需注意的事项：

1、在交易之前，可以先看4小时图，确定趋势和方向;再看1小时图，关注过渡时段的趋势，研判下一时段的走势，过度时段，比较重要，承前启后。

2、时间周期越短，反映越快，灵敏度越高;5分钟适合做超短线，灵活多变，趋势不稳，只是，可以先知先觉，嗅出后市的走势和趋势。可以选择很好的进仓与平仓点位。尤其是价位运行到支撑或阻力附近，可以研判后市。

3、15分钟图，适合做现货投资短线交易，一般来说，比较适合新手练习和实用。看准15分钟K线走势下单，一次赢利2点是没有问题的。同时，5分钟只是适合超短线操作，未能分出个趋势来，因此，不建议新手操作。

4、在现货投资的实时行情图中，均线也有背离，指标更不在话下。如果均线在小时图是上行，但是在15分钟图是下行，暗示逆转即将到来。如果均线在15分钟图是下行，但价格欲上涨，价格迟早会下行，比如被枢纽点弹回。辉火认为此时此刻，对于现货投资者来说，可以抉择，你最好准备了。

参考资料：

百度百科-燃气经营许可管理办法

佛山市燃气管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气规划与建设、供气保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。第三条　本市燃气管理遵循安全第一、统筹规划、保障供应、规范服务、节能高效的原则。第四条　市和区人民政府应当加强对本行政区域内燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气管理工作机制，统筹协调本行政区域内燃气管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好所辖区域内燃气管理相关工作。第五条　市城市管理部门主管全市燃气管理工作。

市公用事业管理部门负责全市燃气日常管理工作，对全市燃气设施运行实施综合监督管理，负责跨区燃气经营企业的燃气经营和高压燃气设施改动的监督管理，指导各区燃气管理工作，负责全市燃气应急管理以及其他燃气监督管理工作。

区城市管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作，负责本行政区域内燃气设施运行的监督管理，负责本行政区域燃气经营企业的燃气经营和中、低压燃气设施改动的监督管理，对本行政区域内燃气经营企业的燃气供应、安全生产、服务质量实施监督管理，负责本行政区域内燃气应急管理以及其他燃气监督管理工作。

发展改革、公安、规划资源、住房城乡建设、交通运输、应急管理、市场监管等部门和消防救援机构按照各自职责，做好燃气管理相关工作。第六条　燃气经营企业和单位用户应当将燃气安全纳入本企业、本单位的安全生产管理工作。

燃气经营企业应当对燃气供应安全负责，并加强对燃气使用安全的服务指导和技术保障。燃气用户应当对燃气使用安全负责。第七条　各级人民政府及有关部门应当组织开展宣传活动，普及燃气法律、法规和安全知识，并将燃气安全知识纳入学校安全教育内容，提高全民的燃气安全意识。

新闻媒体应当开展燃气安全知识的公益性宣传。第八条　本市鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保和智能化的燃气新技术、新材料、新工艺和新产品，发展智慧燃气，提高燃气经营服务和管理的信息化水平。第二章　规划建设与供气保障第九条　城市管理部门应当会同同级发展改革、规划资源、住房城乡建设等部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施。燃气发展规划涉及空间布局的内容，应当纳入相应层级的国土空间规划。区燃气发展规划经区人民政府批准后，报市城市管理部门备案。

燃气发展规划应当对本行政区域内的燃气气源和种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等作出安排，并明确瓶装燃气经营活动的管理规范、供应要求和安全保障等专项措施。第十条　市和区人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。第十一条　本市进行城市建设开发和更新改造时，应当按照国土空间规划和燃气发展规划配套建设燃气设施，或者预留燃气设施建设用地。

未经法定程序调整规划，预留的燃气设施建设用地不得改变用途。第十二条　对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，规划资源部门进行规划审查时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级城市管理部门的意见。第十三条　在燃气发展规划范围内与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。第十四条　燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理，应当遵守有关法律、法规规定，执行国家标准。燃气设施建设工程选用的设备、材料，应当符合国家有关标准。

山东省燃气管理条例(2022修正)

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命、财产安全和社会公共安全，维护经营者和使用者的合法权益，促进燃气事业发展，根据《城镇燃气管理条例》《广东省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内燃气规划与建设、燃气设施保护、燃气经营与服务、燃气使用及燃气监督管理等相关活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，燃气的槽车（船舶）运输和港口装卸，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，以及沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。第三条　市、区人民政府应当加强对燃气安全管理工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气管理工作协调和燃气事故应急处理机制，及时协调处理燃气管理中存在的重大问题。第四条　住房城乡建设主管部门负责本行政区域内燃气管理工作，组织实施本办法。

发展改革、公安、自然资源、交通运输、应急管理、市场监管、城管执法、消防救援等有关部门应当依法履行各自职责，做好燃气管理的相关工作。

镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内燃气经营企业和燃气用户的日常巡查，协助住房城乡建设主管部门履行对燃气的监督管理职责；纳入镇人民政府（街道办事处）综合行政执法的事项，按照规定权限实行燃气行政执法。

村（居）委应当协助有关部门做好燃气管理工作。第五条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，依法制定燃气行业行为准则、服务规范和标准，协助住房城乡建设主管部门做好燃气从业人员专业培训考核和继续教育工作，促进燃气经营企业提高服务质量、技术水平和安全管理能力。第六条　各级人民政府、住房城乡建设主管部门、街道办事处和村（居）委应当定期开展燃气安全宣传教育，加强燃气相关法律法规和安全知识的宣传和普及工作。

燃气经营企业应当向燃气用户宣传燃气安全使用和事故紧急处置等知识。

新闻媒体应当开展安全用气、节约用气和燃气设施保护等方面的公益宣传。

中小学校应当组织开展燃气安全知识教育。第七条　鼓励工商业企业、公共服务单位逐步推广使用管道燃气。

鼓励长途运输、环卫作业、港区作业等车辆使用车用燃气。

鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气技术、设备、工艺和材料，推广燃气信息化、智能化管理。第二章　规划与建设第八条　住房城乡建设主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级住房城乡建设主管部门备案。经批准的燃气发展规划，不得随意变更。

燃气发展规划应当对本行政区域内的燃气气源和种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等作出安排。

燃气发展规划涉及空间布局和用地需求的，应当纳入国土空间规划。第九条　新建、改建、扩建的燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，依法办理相关手续。

自然资源主管部门在依法核发建设项目用地预审与选址意见书时，应当就燃气工程建设是否符合燃气发展规划征求住房城乡建设主管部门的意见；不需要核发建设项目用地预审与选址意见书的，自然资源主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气工程建设是否符合燃气发展规划征求住房城乡建设主管部门的意见。

住房城乡建设主管部门可以会同自然资源、交通运输、轨道交通、城管执法等有关部门按照国家和省的规定优化燃气工程建设项目审批制度，分类制定城镇燃气场站工程、不同压力级制的管道工程、用户工程等燃气设施项目的审批流程。第十条　市、区人民政府应当统筹本行政区域内的燃气发展，分步骤、有计划地推进燃气管网建设。

新区建设、旧区改造项目以及其他需要使用燃气的建设项目，应当按照国土空间规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

配套建设的管道燃气设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

在管道燃气已覆盖的区域内不得新建小区气化站、瓶组站。

信息化建设的思路和实践意义，信息化建设的思路和实践有哪些？

第一章　总 则第一条　为了加强城乡燃气管理，保障人民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内燃气的规划、工程建设、经营、使用、设施保护和燃气燃烧器具的销售、安装与维修，以及相关的管理活动，适用本条例。第三条　县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，明确相关部门职责分工，建立部门协同监督管理机制，统筹解决燃气事业发展、燃气安全监督管理等方面的重大问题。第四条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称燃气管理部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展改革、工业和信息化、公安、自然资源、交通运输、农业农村、商务、应急管理、市场监督管理等部门以及消防救援机构，应当按照职责做好燃气管理的相关工作。第五条　县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，提高燃气管理水平；组织开展燃气安全知识的宣传、普及，提高全民燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。

新闻媒体等单位应当开展燃气安全知识的公益宣传，对违反燃气管理法律、法规的行为进行舆论监督。第六条　燃气经营企业必须遵守有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，并对用户安全使用燃气进行指导。

燃气用户应当遵守燃气安全用气规则，确保使用安全。第二章　规划与工程建设第七条　设区的市、县（市）人民政府应当组织燃气管理部门和自然资源等部门编制燃气专项规划，按照法定程序批准后实施。

需要变更燃气专项规划的，应当按照原审批程序重新报批。第八条　进行新区开发、旧区改建和新建、改建、扩建大型建设项目的，应当按照燃气专项规划和城市详细规划，配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气设施配套建设用地。第九条　对燃气专项规划范围内的燃气工程，自然资源主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，自然资源主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者村镇建设规划许可证时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气管理部门的意见。第十条　从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽燃气工程。第十一条　燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行国家和省有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。第十二条　燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五日内，按照国家有关规定向燃气管理部门备案。第十三条　燃气工程竣工验收后，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程项目的文件资料，建立健全项目档案，及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交项目档案。第十四条　在城乡燃气管网规划范围内不得建设瓶组气化站；已经建成的，在城乡燃气管网覆盖瓶组气化站供气区域时，其供气管网应当并入城乡燃气管网。第三章　经营管理第十五条　经营燃气的企业必须按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动。

禁止个人非法从事燃气经营活动。第十六条　燃气经营企业在规定的经营场所范围外设立燃气供应站点、车船用燃气加气站的，应当符合燃气专项规划，其燃气设施、经营场所和从业人员等，应当符合国家和省规定的条件。第十七条　燃气经营许可证实行年检制度。未经检验或者经检验不合格的，不得继续从事燃气经营活动。

任何单位和个人不得出租、出借、转让、涂改、伪造燃气经营许可证。第十八条　设区的市、县（市、区）人民政府可以根据国家和省有关规定，实行管道燃气特许经营制度，采取市场竞争方式确定符合条件的企业，并与其签订特许经营协议，明确其在一定范围和期限内的特许经营权。第十九条　燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络。

燃气经营企业应当加快现代化信息技术手段应用，强化数字化、智能化、标准化安全运行监控能力，建立燃气用户服务管理信息系统和服务档案；瓶装燃气经营企业应当实行实名制销售，通过信息化手段实现充装安全追溯管理。

燃气经营企业应当完善网络信息系统的安全保护措施，保障系统正常运行，维护数据安全。

苏州市燃气管理办法(2020修正)

信息化建设的思考与实践

(一)建设了工业视频控制环网、工业自动化控制环网、双冗余万兆信息环网，为数据稳定传输提供了有效保障。

矿井新建独立的工业控制万兆环网，将工业控制网与可视化视频网分离，实现专用网。

工业控制网、可视化视频网通过工业网门和防火墙等网络安全设备，与信息网物理隔离，有效保障网络安全； 升级信息网核心，接入网络，实现与集团公司、煤业公司的万兆链路连接。

(二)建设矿山综合自动化平台，实现多系统远程监测和控制，固定工作场所无人值守，减少人员增效。

综合自动化平台内目前连接有13个工业子系统、123台大型机械设备，其中：抽、压、抽、排、供电、主输机械六大系统和瓦斯抽排、制氧厂、局部风机集中控制三大系统以及架空乘人装置

矿井三区各子系统实现了无人值守和远程监控，实现了多系统之间的紧急联动。

(三)建设矿山综合信息化平台，实现多系统融合，以信息孤岛为现有“共享平台”，形成动态管理和闭环监控。

信息化平台包括矿山全息图的“一张图”管理与应用、智能检索与分析、业务协同管理、结构图编辑、报表系统、三维GIS展示系统、大数据分析系统、经营管理模块、主题分析。

平台融合安全监测、人员位置监测、通信调度、紧急广播、矿压监测、水文监测、火灾监测、工业视频等系统，实现矿井实时监测、监测，实现多系统之间的

(四)安全生产可视化视频系统，加强了横向管理长度和纵向深度。

可视化系统现有2000余路摄像机，覆盖井下生产区域和重要固定工厂，实现了远程监控和无人值守。

通过视频远程了解井下现场实时情况，纠正员工不规范行为，“电子警察”改变了“人海战术”，降低了管理强度，提高了管理效果。

深度利用摄像头AI智能识别功能，配合高校对生产中的机械运输、采掘、钻机等典型违章行为进行智能识别研究，对作业人员不戴头盔、侵入警戒线等常见违章行为和机械设备检修中的违章作业规程行为，警示识别出的违章行为

三、坚持矿山智能化建设亮点(一)规划指导，构建矿区信息化建设标准体系。

通过矿山信息化建设，建立公司各矿区GIS平台和一张图应用标准、综合自动化平台建设标准和信息集成平台建设标准，形成煤业公司信息化建设标准体系，为有序推进剩余矿山煤矿智能化建设提供统一标准。

1 .有效稳定地对接、集成、数据交换各信息系统建设和主数据平台、集成门户平台、集成认证等公共基础信息平台，实现集成用户管理、集成门户管理、集成认证管理、集成服务总线、妈妈制定了集成移动入口6个方面的规范标准，确保每个系统满足体系结构、集群部署、数据存储、系统访问、系统权限、系统性能要求。

2.GIS平台和图的应用标准。

为了规范各矿制图标准，建设开放、包容、统一的GIS平台和矿山单张图纸应用，规范各矿制图标准，实现统一平台对不同厂家GIS单张图纸的调用和集成，打破了单一厂家GIS系统垄断的惯例

该标准规范了土地测量防治水、生产工艺、一次三防、机电运输与监测各类图纸的图层、图例，包括图纸内容、视觉样式、符号要素、图层要求、坐标系等。

明确数据交换方式、范围、频率和安全机制，统一API接口的名称、功能、参数，满足集团、煤业公司、矿山生产三级平台和应用系统对GIS地图调用和数据叠加的要求。

(二)建设数据中心，规范各类数据存储，为数据长期有效调用提供了有效保障。

数据中心包括大部分数据库集群和数据仓库。

其中，数据库集群部署在矿井虚拟服务器上，用于矿井各专业子系统数据全量存储的数据仓库集中部署在集团公司云平台上，用于数据分析、处理、APP应用以及存储

1 .硬件平台。

生产矿井采用超融合服务器建设综合自动化数据中心和信息化数据中心，综合自动化数据中心接入工业控制网，信息化数据中心接入信息网。

2 .软件部署。

通过“物理集中、逻辑分离”的方式部署数据库、数据交换工具、数据服务总线、数据报告和分析工具等软件完成数据的采集、清洗、转换、存储，实现三级数据中心的交互和共享，实现数据的

将生产系统和实时数据部署在矿山数据中心，将非生产系统和实时数据集中部署在集团公司数据中心，包括门户、数据仓库和BI数据展示。

3 .数据管理。

生产矿山综合自动化平台从各自动化子系统采集数据，对采集到的数据进行清洗、转换并保存到SCADA历史实时数据库中的数据中心由集团公司统一规范的数据接口、 按照协议要求采集业务子系统数据和综合自动化平台SCADA历史实时数据库数据，通过清洗转换，将标准数据存储到信息集成平台的数据仓库中，来自不同系统、不同格式的数据

公司数据中心收集业务子系统数据和矿山综合信息集成平台数据仓库数据，通过清洗转换，形成标准数据存储在综合集成平台数据仓库中，用于矿山信息、地理位置信息、设备信息等重要数据

(三)坚持有效引导，实践形成矿区信息化建设新路。

矿区地质条件复杂，瓦斯、水、火、地温、压力五害俱全，现有煤矿智能化装备和技术，难以适应现场复杂的地质条件，给智能煤矿建设带来许多问题和困难。

通过长期的实践探索，顾桥矿确定了适合矿区特色的信息化建设思路，构成智能矿山体系，涵盖“终端机械化系统自动化综合智能化管理信息化”四个层面。

1 .实现“采集、挖掘、开、修、挖掘”终端机械化。

主要是“采掘开修钻探”五大关键技术升级，在现有机械化水平的基础上，逐步实现机械化全覆盖，包括煤炭、岩巷掘进装药、封孔、锚索固定等机械化人工替代。

2 .全面自动化“十大系统”。

机电六大系统(抽、压、抽、排、主输、供电(放气、注氮、局部电扇集中管理)、辅助运输共十大系统按专业、分板块自动化，实现系统集成联动。

3 .基于终端机械化系统自动化，实现综合智能化控制。

远程操作、视频联动、一键停止。

4 .通过“终端机械化系统自动化综合智能化”等信息自动采集、标准化处理，综合集成，结合安全生产、党组经营等管理流程环节的信息化应用，实现智能矿山建设。

实现各环节数据自动采集，标准化管理、互联、统计分析，为管理人员、操作人员提供全面的信息数据支持，提高生产和管理效率，降低经营和劳动力成本。

(四)多系统融合联动，为矿井安全生产保驾护航。

通过研究多系统之间的业务流程、操作流程和控制指令，实现矿井现有40多个自动化系统和十几个业务系统的数据融合与联动。

综合安全监测、人员配置、综合自动化、通信视频等各类工业实时数据，构建矿井“采、钻、机、运、通”专业仿真系统，实现全矿井“监测、管理、控制”一体化

四、顾桥矿智能化矿井建设与国家标准的差距1 .智能掘进系统：掘进设备暂时不具备自动切割功能，不实现远程切割和行走，掘进、锚护、运输等设备不具备完整的单体状态监测和故障自诊断功能，设备间信号交换和联锁

2 .智能通风系统：未实现对主要通风道风量、风阻、风压等参数的智能感知、分析，智能优化通风道； 风机不能根据风量、燃气情况自动调节转速，不能达到节电的目的，主扇不能根据生产班组自动调节频率，局部风机不能实现在线变频。

3 .信息基础设施下综合管理平台提出基于云计算的决策支持平台，未达到60%的决策支持在平台上开发、部署、应用，没有智能仓库系统，智能立体仓库、无人配送机器人

建议：适当降低智能化标准。

五、存在的问题和困难1 .智能化矿山建设过程中发现部分集中管理子系统是矿山建设的初期建设，时间长，部分机电子系统设备零部件老化，各子系统软硬件方面亟待升级改造

2 .智能化矿山建设耗时长、任务重、技术人员配备不足，参与智能化矿山建设的人员缺乏智能化矿山建设专业知识储备，需要多组织智能矿山建设培训。

自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料： style="font-size: 18px;font-weight: bold;border-left: 4px solid #a10d00;margin: 10px 0px 15px 0px;padding: 10px 0 10px 20px;background: #f1dada;">信息化建设调研报告

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，规范燃气的经营和使用，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内燃气的规划和建设、供气应急保障，燃气的经营和使用、安全管理以及燃气燃烧器具的销售、安装、维修等活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。第三条　燃气的规划和建设、经营和使用、安全管理等工作应当遵循统筹规划、配套建设、安全保供、规范服务、高效节能和多种气源协调平衡的原则。第四条　市、县级市（区）人民政府（管委会）应当加强燃气管理工作的领导，将燃气的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调、应急保障和事故处置机制。第五条　市人民政府燃气管理部门负责全市燃气管理工作。

县级市（区）人民政府（管委会）燃气管理部门根据管理权限，负责本行政区域内的燃气管理的日常工作，接受上一级燃气管理部门的业务指导。

发展和改革、经济和信息化、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、公安、交通运输、规划、市容市政（城市管理）、价格、国土资源、园林和绿化、农林、水利（水务）、环境保护、商务、教育、卫生和计划生育等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。

镇人民政府、街道办事处协助相关部门做好本辖区内的燃气安全管理工作。第六条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气行业提高服务质量、技术水平和安全管理能力。第二章　规划建设和应急保障第七条　市、县级市（区）人民政府（管委会）燃气管理部门应当会同有关部门根据国家产业政策、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和上级燃气发展规划，编制燃气发展（专项）规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级燃气管理部门备案。第八条　城市建设应当按照燃气发展（专项）规划，配套建设燃气设施。

高层住宅以及在燃气发展（专项）规划范围内的新建住宅区，应当配套建设管道燃气设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

鼓励燃气管网已经覆盖范围内的工业企业用气优先选用管道天然气。

建设单位负责建设项目用地红线范围内的燃气设施的投资建设，也可以委托燃气经营企业建设用地红线范围内的燃气设施。

建设单位在编制燃气工程施工图设计文件时应当对施工区域内地下管线的情况进行详细排查，并就气源接入点和用气需求等征求管道燃气经营企业的意见。第九条　新建、改建、扩建的燃气工程项目，应当符合燃气发展（专项）规划，依法履行项目核准或者备案手续。

燃气工程项目应当依法执行环境影响评价和安全评价制度。第十条　对燃气发展（专项）规划范围内的燃气工程项目，规划部门在核发燃气工程项目选址意见书时，应当征求同级燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门应当在核发建设用地规划许可证时征求同级燃气管理部门的意见。第十一条　燃气工程项目应当执行市政基础设施工程建设管理规定，实行质量安全监督。燃气工程的勘察、设计、施工和监理应当执行国家有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。第十二条　燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自燃气工程项目竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报项目所在地燃气管理部门备案。第十三条　建设项目配套建设的管道燃气工程竣工验收合格后，建设单位应当将工程竣工资料移交给管道燃气经营企业，并办理供气手续。第十四条　市、县级市（区）人民政府（管委会）应当组织编制燃气应急保障预案，确定燃气应急气源和种类、燃气储备的布局、储备总量、应急供应方式、应急处置程序和启用要求等内容。

市、县级市（区）人民政府（管委会）应当鼓励并且支持燃气经营企业建设应急气源储备设施。

燃气经营企业应当按照燃气应急保障预案的要求，建立健全本单位的燃气应急保供预案。

信息化建设调研报告

　根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据?源头?，接下来是我为大家精心收集的信息化建设调研报告，供大家参考借鉴。

　进入**世纪，**的社会经济发展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进，要求既有设施发挥最大效能;经济体制与行政管理体制改革同步深化，要求行政管理更好地适应于发展和改革;国际化程度与人民生活质量同步提高，要求城建领域的公共服务优化升级。同时，**正处在经济快速发展的新阶段，人口、资源及各类要素的流动和集聚度明显提高，要求形成快速反应的防灾减灾应急处置能力。总之，城建领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门，严格执行城市规划，合理安排城市建设，科学组织城市运行，有效保障城市供给，从容应对城市灾害，以及全面加强对规划、建设、管理、服务与防灾等各个方面的统筹协调。

　提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题。现代化城市管理的基本要求是：准确，以系统、完整、动态的数据为依据;透明，以各个部门、环节以及主体与对象之间的信息对称为前提;现势，以最小的时空差、最高的运行效率为特征;集成，以各类管理、设施、服务资源的合理配置、形成城市运行最佳效能为目标。这些基本要求，决定了城市管理必须更多地依托于现代化的、先进的技术手段。

　信息化的本质是：新技术的扩散过程，具有技术含量高、影响面广、渗透性强、效益明显和作用力持久等特征，是城建领域科技创新的重要载体和基本依托。信息化在城建领域的扩散与应用，有利于通过所掌握的信息资源，带动管理、设施、服务等实物资源的优化配置，将迫使城市管理进一步摆脱传统的方式和手段，由定性向定量、封闭向透明、静态向动态、局部向整体转变，在此基础上，推动体制机制创新、管理流程再造和人的素质提高。因此，紧紧围绕提高城市管理现代化水平的目标，制订并实施建设系统信息化规划纲要，对于城建工作进一步适应新一轮社会经济发展的新要求，具有十分重要的意义。

　现代化城市管理是一个不断发展、逐步完善的过程。《行动纲要》目标时限到**年，分三年、五年、八年三个阶段实施，重点安排前三年行动计划，衔接五年管理要求，达到八年管理目标。

　一、发展历程、现状与方向

　**建设系统的信息化侧重于信息技术的应用。**世纪**年代，建设系统已开始应用计算机。经过40多年的应用实践和技术发展，应用领域，从单一的结构分析，渗透到勘察、设计、施工等辅助生产、管理中，进而拓展到电子政务、行业管理、社会服务等公共领域;应用技术，从最初的科学计算，扩展到CAD设计、自动控制、遥控遥信遥测、地理信息系统、城市遥感、IC卡等诸多技术。

　目前，建设系统信息化的状况为：一是基本具备实现电子政务的条件。全系统各部门都建立了面向社会公众的政府网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁;绝大部分行政机关建立了机关局域网，基本形成政务信息化的工作环境。二是大致形成面向城市管理的GIS应用格局。自20世纪90年代GIS技术在建设系统试用以来，技术日趋成熟，应用也由基础资源建设逐步向资源整合、辅助决策支持等方面发展，基本形成地理信息系统基础数据平台及相关标准。目前，全系统各职能部门利用GIS技术研究、开发了一批面向城市管理的应用系统。三是初步开辟服务社会公众的信息化途径。水、气、公交、出租等行业，利用信息技术建立了电话与网上受理的服务热线，提高了公共服务的质量与效率;?一卡通?覆盖了本市公共交通领域，迄今发卡650多万张，日均使用250万人次以上;智能化小区建设开始推进，有100多个智能化小区通过了设计评审，10多个即将建成。

　根据进一步提高**城市管理现代化水平的总体要求，今后一个时期，建设系统的信息化在发展方向上，必须实现?两个重大转变?：一是进一步突出重点，应用的领域由全面展开向重点提高公共行政、公共管理和公共服务的信息化水平转变;二是进一步提高层次，应用的方式由自成系统为主向资源整合、综合集成和提高整体效能转变。按照发展方向，针对存在的主要问题，要做到?三个加强?：

　第一，加强城市管理与信息化的结合。城市管理者要进一步摆脱传统的`思维习惯、工作方法，善于按照信息化要求组织和协调管理;信息技术工作者要更多地了解业务工作，善于应用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加协调、有机的结合。

　第二，加强信息化基础资源的建设与维护。既要注重技术的先进性，更应加强基础资源的建设与维护，已经建立起来的城市管理基础资源数据库，要进一步提高数据的完整性、现势性，以适应和满足运用信息技术管理城市的要求。

　第三，加强信息化辅助决策支撑能力的建设。既要注重应用系统所储存微观数据的开发利用，更应加强反映行业总体情况的宏观决策数据及相关评价指标的储存与开发利用，为政府部门及各级领导科学决策提供辅助支撑。

　二、指导思想与实施原则

　(一)指导思想

　认真贯彻国家和**市关于国民经济与社会发展信息化的要求，围绕?建管并举、重在管理?的方针，以及?以管理统帅建设?的思想，以信息化为载体，全面推进城市管理的方式与技术创新，通过充分利用所掌握的信息资源进行管理资源的合理配置，带动城市基础设施、公共服务等各类资源的优化配置，进而实现城市管理现代化水平的全面提高。

　(二)实施原则

　一是服务与促进城市管理并重的原则。立足于提高城市管理的综合效能，加强信息化与城市管理的结合，尤其是要强化信息技术在城市管理全过程的应用与渗透，既作为服务于城市管理重要的辅助手段，又作为促进城市管理体制机制调整和管理流程再造的重要动力。

　二是聚焦阶段目标与整体协调推进相统一的原则。按照城市管理3年、5年、8年的发展目标，明确与之相匹配的信息化阶段性目标，既有每个阶段重点突破的环节，又把各个阶段作为有机的整体加以推进，做到可见、可控和可实现。

　三是统筹规划、资源共享的原则。适应城市管理整体性、系统性、协调性的要求，把资源整合、综合集成作为本轮信息化的重点之一。按照统筹规划、统一标准，由各单位分别开展建设和运行管理。同时，以?基础平台?为载体，开展各行业基础数据库建设，构筑资源共享平台。

　三、主要目标与任务

　(一)目标

　到**年，以网上办事为重点的比较完备的电子政务系统全面运行、城市管理的基础数据库和信息共享平台全面发挥作用、政府宏观决策的辅助决策支持能力全面形成为标志，建成城市管理信息化平台，基本实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成城市管理数字化的格局。

　(二)任务

　1、三年主要任务

　以构筑城市管理信息资源共享环境为重点，在电子政务建设、资源共享建设、重点应用项目建设三个方面取得重大突破，基本实现城市管理对象的数字化。

　(1)电子政务建设

　网上办事

　--全系统各具有行政管理职能的部门须在网上发布各类政务信息，主要内容包括：机构介绍、管理职能、政策法规、标准与规范及行业动态等信息。同时，应根据政务信息内容的变化，及时给予更新。

　--全系统各职能管理部门须在网上公布所有的行政审批事项和程序，加快推进网上办事进程，努力实现?一办到底?的要求，加大网上办事的后续支持力度，并根据行政审批事项和要求的调整，及时对网上办事内容进行更新。

　--深化、完善已开通的设施报修、意见投诉和信息咨询等服务，拓展社会、市民对城市管理热点问题的信息化参与途径，及时发布与社会、市民密切相关的重大事项。

　网上办公

　--完善建设系统各职能部门内部办公自动化系统，丰富内部网站的信息内容。全面实现以公文流转、工作安排、会议通知和信息浏览为主要内容的办公自动化业务应用。

　--拟定建设系统各职能部门之间网上公文传输的制度及操作细则。利用公务网的基础设施，实现建委机关与建设系统各局机关之间的公文传输。

　--建立、完善建设系统各机关内部的信访、政策法规、技术标准、统计报表等基础资料的数据库，为网上办公提供丰富的信息资源，辅助机关内部的事务处理。

　(2)资源共享建设

　进一步完善**城市地理信息系统基础数据平台，扩充道路、道路路段、道路节点和街坊等基本地理统计单元与标准编码，充实基础数据平台中电子地图、遥感图的信息内容。

　开展全系统信息化基础性标准研究，建立适用的分类编码体系和元数据标准，完成各行业分类编码和元数据的建设，基本形成全系统信息化基础性标准体系。

　建设涵盖市政、环保、绿化、市容环卫、水务、交通、港口、房地产、建筑建材、综合执法等十大领域的基础数据库，其内容主要包括专业规划及管理对象的地理位置、基本情况和其他需要共享的信息，并相应开发具有编制专业规划、运行管理、日常维护、应急处置和数据更新功能的管理信息系统。

　通过十大基础数据库和管理信息系统的建设，构筑各行业信息资源能横向连接、纵向迭加，可面向城市管理综合应用的信息共享平台框架。同时，建立建设系统信息共享的机制，制定信息共享的管理办法，设立相应的共享管理协调机构，以保障信息资源的共享。

　(3)重点应用项目建设

　城市道路交通

　--按照本市发展智能交通的总体考虑，建设**市中心区道路交通信息采集与发布系统，实现中心区城市道路交通信息的采集、共享和发布。

　--以公交客运调度和停车管理为重点，初步建立城市公共交通的指挥调度系统，促进公共交通资源的合理配置，优化城市交通运行组织。

　--制定**市公共交通自动售检票系统的技术标准与规范，促进自动售检票系统装备的研发和形成系统装备国产化的能力。

　供给保障和应急处置

　--整合建设系统现有的服务热线资源，逐步建立面向社会公众涵盖燃气、供水、排水、公交、出租、环保、环卫、绿化、综合执法等服务的?一线通?系统，提高城市管理社会化服务的质量和水平。

　--改造、完善覆盖中心城区的燃气、供水、排水SCADA系统，优化对燃气、供水、排水的网络监控与调度。

　--集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建设工程、公园及大型绿地等基础信息资源，构建**建设系统防灾救灾的应急处置系统，提升城市管理应急处理能力。

　房地产与旧区改造

　--结合城市遥感技术，建立土地利用、房地产开发与建设、旧区改造的动态监控系统，加强对城市房屋土地资源、住宅建设的综合管理。

　--建立全市房地产交易管理的信息平台，构筑房地产市场的诚信体系和产权、产籍管理信息系统，提高对房地产市场的分析、预测能力。

　城市环境与综合执法

　--建立对水资源、大气、噪声、固体废弃物、绿化等城市环境状况的动态监测系统，初步实现对城市整体环境状况的自动化监察，为相关职能部门的依法行政和宏观决策提供科学依据。

　--建立中心城区、景观道路等重要市容市貌的电子监察系统，初步形成及时发现问题、处理问题的综合执法能力，提高综合执法的效率和水平。

　2、五年主要任务

　在前三年信息化工作基础上，联系**城市管理体制机制改革的实际，结合城市管理的资源整合和管理流程再造，将信息化应用覆盖到建设系统各管理部门，贯穿于各主要工作环节，基本实现城市管理过程的数字化。

　(1)电子政务建设

　全面实现网上办事，有条件的审批事项要做到网上办事?一办到底?。整合办公自动化与行业管理信息化应用资源，建立统一的管理信息系统，实现办公业务和管理业务的互动操作。完善社会、市民参与城市管理的信息化途径。

　(2)资源共享建设

　完善十大基础资源数据库，强化管理信息系统在建设系统各部门重要管理环节和内容上的应用，建成面向城市管理的信息共享平台，基本实现管理资源整合和流程再造，促进管理手段的根本性转变。

　(3)重点应用项目建设

　建成**市道路交通信息采集与发布系统、城市公共交通的指挥调度系统、城市管理服务的?一线通?系统、**建设系统防灾救灾的应急处置系统、房地产市场的预警系统、城市环境状况的动态监测系统、市容市貌的电子监察系统，并在城市管理中发挥实际效用。

　3、八年主要任务

　在前五年信息化工作的基础上，利用已建成的十大基础资源数据库和管理信息系统，借助城市管理信息化应用的经验，通过对信息资源的分析、归纳，研究制定能掌握总体情况、分析预测发展趋势的城市管理评价体系，建立为各级领导服务的辅助决策支持系统，基本实现城市管理评价的数字化。

　到**年，**建设系统的信息化工作将实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成能够摸清家底、掌握动态、找到规律、科学决策的?城市管理数字化?格局，全面提升**城市管理的现代化水平。

　四、主要保障措施

　(一)明确信息化工作的责任制

　首先，明确各单位一把手是信息化工作的第一责任人。一把手必须亲自抓本系统信息化工作的协调与推进，重点是负责发展战略和规划的审定及重大信息化项目的决策。其次，明确各单位主管责任部门和具体责任人及相应的工作职责。主管责任部门要负责组织本系统信息化工作的规划，组织实施本系统重大的信息化项目，组织开展人才的培训和技术交流等工作;具体责任人主要是负责信息化项目建设的参与和配合、实施进程的督促检查及建成项目的运行维护。

　(二)结合管理流程再造，建立数据的更新维护机制

　根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据?源头?。处在各管理环节中的人员，应在管理过程的实际操作中完成对数据的更新维护，并把它纳入日常管理的轨道。同时，应建立相应的制度，落实各部门和人员对数据进行更新维护的责任。建立稳定的信息提供网络，形成数据动态维护的机制。

　(三)落实信息化经费保障

　各职能部门对信息化工作应给予必要的经费保障。从局部看，信息化建设需要一定的投入，但从总体看，通过信息化建设将有效提高工作效率，产出的效益远大于对它的投入。因此，各单位须加大对信息化建设的投入力度，应把信息化建设视作硬件工程项目统筹落实资金。在安排年度科研项目的经费中，要扩大信息化项目所占的比例。另外也可设置信息化专项资金，以保证信息化工作的顺利开展。

　(四)建立信息化工作的考核制

　根据各部门、各行业信息化工作的具体情况，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的发展规划、实施建设、功能作用、维护机制、经费保障、人才培养等内容列入考核的范畴中，用定期交流、检查考核的办法，对建设系统各部门的信息化工作加以检查、督促和指导，并把相关的情况定期进行通报。

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